XX县文化旅游体育局2025年度法治政府建设工作报告2

2025年，XX县文化旅游体育局在县委、县政府的坚强领导下，在县法治政府建设工作领导小组的有力指导下，持续以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，牢牢把握“法治引领文旅体高质量发展”核心主线，将法治建设与文旅体事业发展、市场监管、公共服务等重点工作深度融合，切实履行推进法治建设第一责任人职责，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范权力运行，法治政府建设各项工作取得阶段性成效，为全县文旅体行业持续健康发展筑牢法治根基。

一、强化政治引领，健全法治建设工作体系

（一）压实法治建设主体责任

局党委始终将法治建设作为全局性、基础性工作，坚持“一把手”亲自抓、负总责，班子成员分工负责、协同推进的工作格局。2025年年初，召开全局法治政府建设工作部署会，研究制定《XX县文旅体局2025年度法治政府建设工作要点》《XX县文旅体局2025年度法治培训计划》，明确12项重点任务、36项具体举措及责任股室、完成时限，形成“年度有计划、季度有调度、月度有推进”的工作机制。修订完善《XX县文旅体局法治建设工作领导小组工作规则》，调整以局党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各股（室）、直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，全年召开领导小组会议4次，专题研究法治宣传教育、执法队伍建设、重大行政决策法治审查等重大问题11项，确保法治建设与文旅体业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。将法治建设成效纳入局机关及直属单位年度绩效考核体系，权重占比提升至15%，与评优评先、干部提拔任用直接挂钩，层层签订法治建设目标责任书，形成“横向到边、纵向到底”的责任落实体系。

（二）规范权力运行机制

严格按照《三定方案》及省级权力清单动态调整要求，修订完善《XX县文旅体局权力清单和责任清单（2025年版）》，梳理行政许可、行政处罚、行政检查等权力事项136项，明确每项权力的行使主体、运行流程、办理时限及监督方式，绘制权力运行流程图42张，在局官网及政务服务平台全面公开，接受社会监督。健全行政决策程序，制定《XX县文旅体局重大行政决策程序实施细则》，明确重大项目审批、重要政策制定、大额资金使用等6类重大行政决策事项范围，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”。2025年，共对《XX县“十四五”文旅体发展规划中期调整方案》《XX县文化市场轻微违法免罚清单（2025版）》等8项重大决策进行合法性审查，邀请法律顾问、行业专家参与论证5次，公开征求社会意见4次，确保决策合法合规、科学民主。

（三）完善行政执法监督机制

修订《XX县文旅体局行政执法决定法制审核办法》，成立由局法制股牵头、法律顾问参与的法制审核小组，明确法制审核范围覆盖行政处罚、行政强制等所有行政执法行为，审核率达到100%。规范行政执法程序，统一执法文书格式，推行执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪32台，实现执法活动“全程留痕、可溯可查”。建立行政执法案卷评查机制，每季度组织开展一次案卷评查，全年评查行政处罚、行政许可案卷156卷，发现并整改程序不规范、文书不齐全等问题23项，行政执法质量显著提升。落实行政执法责任制，制定《XX县文旅体局行政执法过错责任追究办法》，明确追责情形、程序及后果，全年未发生行政执法过错案件及行政复议、行政诉讼败诉案件。

二、深化理论武装，筑牢法治思想根基

（一）持续深化习近平法治思想学习

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党委理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训计划及直属单位集中学习内容，做到学习常态化、制度化。2025年，局党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习4次，邀请省委党校法学专家开展专题辅导讲座2次，组织党员干部赴法治教育基地实地学习1次，推动党员干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》及文化旅游体育领域专项法律法规纳入干部职工必修课，通过“线上+线下”相结合的方式，组织开展集中学习12次、专题研讨6次，实现全局186名干部职工学习全覆盖。

（二）加强分层分类法治教育培训

针对领导干部、行政执法人员、普通干部职工等不同群体，制定差异化法治培训方案。突出领导干部“关键少数”作用，落实领导干部学法用法制度，组织局领导班子成员参加县委县政府举办的法治专题培训4次，带头参加年度法律知识考试，考试合格率100%。强化行政执法人员专业培训，组织执法人员参加省级文旅体行政执法培训3次、市级业务轮训4次，开展“执法业务大讲堂”“案例分析研讨会”等内部培训8次，重点学习《文化和旅游市场信用管理办法》《文物保护法实施条例》《旅游法》修订内容等专业法规，提升执法人员精准适用法律的能力。全年新增持证执法人员15名，执法人员持证上岗率保持100%。针对普通干部职工，通过线上学习平台、法治知识竞赛、普法宣传手册等形式，开展常态化法治教育，全年组织法治知识测试3次，参与率及合格率均达100%。

（三）推动法治思想与业务深度融合

立足文旅体行业职能特点，将习近平法治思想学习与业务工作紧密结合，组织开展“法治+文旅体”主题实践活动。在文化惠民工程推进中，融入法治宣传内容；在旅游市场监管中，运用法治思维规范市场秩序；在体育赛事组织中，强化法治保障措施。通过专题调研、工作推进会等形式，组织干部职工围绕“如何以法治保障文旅体产业转型升级”“如何运用法治手段破解文物保护难题”等课题开展研讨，形成调研报告3篇，推动法治思想转化为解决实际问题的具体举措。

三、压实第一责任，推动法治建设落地见效

（一）带头履行法治建设职责

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点和年终述职述廉报告，主动向县委、县政府汇报法治政府建设工作2次。带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策合法性审查制度，全年主持召开局党委会议、局长办公会议18次，其中涉及法治建设相关议题11项，对法治宣传教育、执法队伍建设、重大执法案件处理等工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，将法治建设与分管领域业务工作同推进，定期研究分管股室、直属单位法治建设情况，解决分管领域法治建设突出问题7项，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）模范践行尊法学法守法用法

局党政主要负责人带头学法用法，深入学习宪法、民法典及文旅体领域核心法律法规，全年累计学法时间不少于80小时，在各类会议中强调法治建设要求20余次。带头遵守行政执法程序，在重大执法案件处理、重大项目审批等工作中，坚持依法决策、依法办事，主动听取法律顾问意见建议。组织班子成员开展“法治调研走访”活动，深入景区、文化场馆、文旅企业等一线，调研法治建设落实情况，收集企业和群众法治需求15条，现场解决法治相关问题9项。带头落实行政执法“三项制度”，在行政处罚、行政检查等工作中，坚持公平公正执法，维护文旅体市场秩序。

（三）强化法治建设督促检查

建立法治建设工作督促检查机制，由局法治建设工作领导小组牵头，定期对各股室、直属单位法治建设任务落实情况开展专项督查，全年开展专项督查3次，下发督查通报3期，发现并整改问题16项。对法治建设工作推进缓慢、落实不力的股室和个人进行约谈提醒2次，确保各项法治建设任务落地见效。将法治建设督查结果与年度绩效考核挂钩，对表现突出的股室和个人予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评并限期整改，充分调动干部职工参与法治建设的积极性和主动性。

四、创新普法形式，营造尊法学法守法用法氛围

（一）压实普法工作责任