XX县文体广电和旅游局2025年度法治政府建设工作报告1

2025年，在县委依法治县委员会的坚强领导和县司法局的精准指导下，XX县文体广电和旅游局始终将法治政府建设作为推动文旅产业高质量发展的核心引擎，坚持依法行政、依法监管、依法服务三位一体，持续优化法治化营商环境，为全县文旅产业转型升级和文化强县建设提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

我局始终将学习贯彻习近平法治思想作为政治建设的首要任务，坚持“第一议题”制度不动摇，推动法治学习从“关键少数”向“全员覆盖”深化。一是强化党委引领学。局党委理论学习中心组全年开展专题学习12次，其中将习近平法治思想与文旅行业实践紧密结合的研讨4次，重点围绕“法治化营商环境构建”“新业态监管法律边界”等议题深入交流，形成《文旅领域法治化治理路径研究报告》等成果3项。主要负责人带头讲授法治专题党课3次，组织观看《法治中国》系列纪录片并开展心得分享会，确保法治思想入脑入心。二是创新载体常态学。建立“线上+线下”双轨学习机制：线上依托“学习强国”平台和局内“法治微课堂”小程序，推送《行政处罚法》《旅游法》等解读视频56期，覆盖干部职工320余人次；线下开展“法治晨读”活动，每周一晨会固定15分钟学法，全年累计学习时长超200小时。三是注重实效融合学。将法治学习与业务工作深度结合，在行政审批、执法检查等环节设置“法治提醒卡”，要求工作人员先行研判法律依据。全年组织法治知识闭卷测试2次，合格率达100%，优秀率提升至85%，较2024年提高10个百分点。通过系统化学习，全局干部运用法治思维破解“剧本杀场所监管”“网络直播版权纠纷”等新型问题的能力显著增强，依法决策、依法办事的行动自觉全面形成。

（二）聚焦主责主业，提升依法监管质效

我局坚持“法治是最好的营商环境”理念，以规范化、智慧化、精准化为抓手，全面强化文旅行业全链条监管。

1.行政审批服务实现“三化”升级。一是流程标准化。严格对照《行政许可事项清单（2025年版）》，动态调整文旅领域许可事项12项，修订办事指南38处，确保“同一事项、同一标准、同一流程”。深化“一件事一次办”改革，针对“剧本娱乐经营场所开业”“景区民宿备案”等5类新兴业态，联合市场监管、消防等部门制定标准化集成服务方案，实现材料精简40%、时限压缩50%。全年通过省政务服务网办理行政许可事项83件，办结率100%；上传连云港市一体化平台内网办件1520件、“一件事”办件385件，事项覆盖率和群众满意度均达99.5%。二是服务智能化。升级“文旅智服”平台，嵌入AI预审功能，自动识别材料缺失并实时提醒，申报退回率下降65%。开通“绿色通道”服务特殊群体，为偏远乡镇文化企业上门办理许可17次，获赠锦旗5面。三是监管协同化。建立审批与监管信息双向反馈机制，许可信息即时推送至执法系统，全年触发后续监管预警42次，实现“审批—监管”无缝衔接。

2.行业综合治理取得“三新”突破。一是风险防控新机制。守牢内容安全与生产安全双底线，制定《文旅市场风险分级管控清单》，将72家重点场所划分为红、黄、蓝三级，实施差异化巡查。联合公安、市监、城管等8部门成立“文旅安澜”专项行动组，在春节、国庆等旺季开展联合执法48次，出动人员210人次，检查场所85家次，发现并整改消防隐患18处、内容违规问题9处，责令停业整顿2家，较2024年问题发现率提升20%，整改效率提高30%。二是专项整治新领域。针对“网红直播带货侵权”“电竞酒店未成年人保护”等新兴问题，开展“清朗·文旅”专项行动，约谈平台企业6家，下架违规商品链接23个，推动3家电竞酒店安装身份核验系统，相关做法获省文旅厅简报刊发推广。三是安全治理新成效。举办“安全生产法治大讲堂”6场，组织文旅场所应急演练12次，全县文旅行业全年未发生重大安全事故，游客投诉量同比下降28%。

3.行政执法监督迈向“三精”目标。一是执法过程精准留痕。全面升级行政执法“三项制度”：在原有执法记录仪基础上，为一线人员配备5G智能终端15台，实现执法视频实时上传至县智慧执法监督平台；重大执法决定法制审核目录扩充至28项，审核率100%；行政处罚信息7日内公示率100%。全年办理行政处罚案件31件，无一例行政复议被撤销。二是监管方式精细优化。推行“信用+监管”模式，依据企业信用评级实施“双随机”抽查，对诚信企业检查频次减少50%，对失信企业实施重点监管。梳理涉企检查事项清单，压减重复检查12项，企业迎检负担降低35%。创新“非现场监管”，利用景区视频监控系统开展线上巡查200余次，发现并纠正违规行为45起。三是执法能力精进提升。组织执法人员参加省市专题培训8次，开展模拟执法竞赛3场，重点强化证据固定、法律适用能力。聘请法律顾问全程参与复杂案件会商，全年审核执法文书67份，提出法律意见23条，执法规范度获县司法局通报表扬。

（三）创新普法形式，营造全民守法氛围

我局坚持“谁执法谁普法”原则，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，法治文化浸润力显著增强。

1.行业主体精准普法。针对文旅经营者需求，开展“法治护航·合规经营”系列培训：举办旅行社跨境业务法律风险防控培训班4场，覆盖企业负责人120人次；组织艺术类校外培训机构《未成年人保护法》专题辅导5场，解答资质审批、课程设置等问题83个；联合消防部门开展星级酒店安全法规实训3期，实操考核通过率100%。建立“文旅合规服务站”，为企业提供“一对一”法律咨询156次，协助修订合同范本17份，源头预防纠纷52起。