调研报告：关于延安市经济高质量发展的若干思考

背景：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是高质量发展的内在要求。市委六届五次全会提出新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，为全市高质量发展提供了总体框架。

缘由：我市高质量发展的优势在哪里，不足在哪里，路径在哪里，是大家较为关注的问题。本文基于2018年-2022年延安主要经济指标数据，走访调研了一些部门、县区、企业，从综合实力、人民生活水平、县域经济、绿色发展、科技创新等九个领域，分析了延安经济发展态势，剖析了经济运行中存在的诸如经济结构单一、产业链延伸不足、创新驱动不强，现代农业、制造业、服务业等领域发展不足等问题，并就如何实现转型升级作了一些思考，望对助推我市高质量发展提供些许有益的意见与建议。

一、现状：经济基础稳、转型思路清、创新步伐实

综合实力明显提升。2022年，全市生产总值2231.93亿元，增长4.6%，跑赢全国、全省平均水平，较“十三五”初实现翻番，增量达1150.73亿元（2016年实现生产总值1081.20亿元），年均增长5.7%。全市地方财政收入180.45亿元、同口径增长28.3%；财政实力明显增强，对经济社会发展的支撑作用不断加大，财政支出477.38亿元、增长14.5%，其中民生支出382.86亿元，占比达80.2%。

人民生活水平提高。市委、市政府高度重视民生领域发展，坚持统筹城乡发展方略，千方百计扩大就业渠道，全市人均收支水平与经济同步增长，居民人均可支配收入、人均消费支出【1】较2018年分别增加了7312元和1850元，2022年达29669元和16290元，分别增长5.2%、0.1%。城乡差距不断缩小，2022年城镇、农村居民人均可支配收入分别达40938元、15237元，增长4.2%、6.9%，城乡居民人均可支配收入比由2018年2.99缩小到2.69，低于全省平均水平。

县域规模快速扩大。2022年全市县域生产总值1778.45亿元（含安塞区），增长4.6%，2016年-2022年年均增长4.7%；县域经济占全市79.7%，较2016年提高3.9个百分点，其中洛川、黄陵、吴起、志丹四县经济总量占县域经济比重达58.4%，拉动县域经济增长1.7个百分点，对县域经济发展起到了有力支撑。

现代农业质效提升。全市多措并举防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，2022年新建高标准农田37.9万亩，粮食播种面积220.61万亩，产量72.42万吨。以“百千万”示范工程为牵引，全市建成美丽果园114个，智慧果园31个，2022年苹果产量431.78万吨，较2016年增加128.59万吨，首次超越咸阳，位居全省第1、全国第2。2022年市级以上农业龙头企业176个，较2016年增加123个，省级以上龙头企业31个，增加11个。

工业转型稳步推进。近年来，新能源已成为延安经济结构转型的重要引擎。截至2022年，全市规模以上新能源发电企业22户（风力发电15户、光伏发电7户），较“十三五”初增加19户，新能源发电29.85亿千瓦时、增长7.1%，占全市发电量的27.5%，提高19.2个百分点。2023年富县电厂、黄陵电厂入库，截至9月底累计发电47.51亿千瓦时，占全市规上工业发电量的32.7%，拉动增长57.3个百分点。

消费市场生机勃发。2022年，全市社会消费品零售总额445.63亿元、增长7.5%，2016年-2022年年均增长6.1%，通过公共网络实现的商品销售额1.78亿元、增长7.6%；智能产品【2】发展提速，智能家用电器和音像器材零售较2018年增长30.7%，年均增长6.9%，智能手机零售较2018年增长24.3%，年均增长5.6%。新能源汽车消费潜力不断释放，前三季度限上新能源汽车零售额3.40亿元、增长1.3倍。截至9月底，全市共建成新能源充电桩1000余个，印发《关于发放延安市第二期新能源汽车电子消费券的通知》，举办“环保新动力，乐享新生活”延安市新能源汽车电子消费券活动，1612个新能源汽车消费者申领补贴共621.6万元，带动新能源汽车消费2.57亿元。

科技创新持续深化。2022年高技术产业投资增长12.1%，占固定资产投资3.2%，较2016年提高0.6个百分点，其中高技术制造业投资增长1.7倍；电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业技改投资增长54.1%。科技创新主体持续增长，入库科技型中小企业【3】607家、增长157.2%，较2018年增加484家，高新技术企业达到97家、增长73.2%，较2016年增加72家；延安新沃达天然气、易站途能源科技被认定为省级“瞪羚企业”。