在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚冲刺会上的讲话

在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚冲刺会上的讲话

同志们：

今天我们聚首，核心在于深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作系列重要论述，精准对标党中央决策部署及省委具体要求。此刻，距离五年过渡期收官仅余数月，正处于决胜关键期、历史交汇点。本次会议旨在系统梳理过渡期工作成效，深入剖析当前面临的严峻挑战与突出短板，全面部署攻坚冲刺阶段的重点任务，以决战姿态、冲刺劲头，确保巩固衔接各项目标如期高质量达成，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市奠定坚实根基。任务艰巨，使命如山，必须统一思想、压实责任、尽锐出战。

一、筑牢不发生规模性返贫的坚固防线，牢牢守住乡村振兴战略基石

习近平总书记在中央农村工作会议上深刻指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务”。这条底线，关乎大局，不可失守。尽管我们筑牢了动态监测帮扶防线，取得显著成效，但返贫致贫的复杂诱因尚未根除，部分群众内生发展动力仍显不足。当前冲刺阶段，我们必须将防止规模性返贫作为首要政治责任和头等民生大事，以更高标准、更严要求、更实举措，持续加固防贫堤坝，确保成果巩固经得起历史和人民检验。

（一）织密监测预警网络，提升风险识别处置效能

精准识别是精准帮扶的前提。要遵循“早发现、早干预、早帮扶”原则，迭代升级防返贫动态监测帮扶机制。一是健全高效联动机制。充分发挥防返贫监测帮扶智能化系统核心作用，深度打通医疗保障、教育资助、住房安全、就业社保等多部门数据壁垒，严格落实“双月一调度”联席会议制度，实现预警信息即时推送、即时响应。压实村“两委”、驻村工作队及网格员常态化走访排查责任，推动监测触角向边缘延伸，确保潜在风险点不留死角。二是提升信息核验精度。运用大数据比对与线下入户核查相结合方式，对系统自动识别及基层摸排上报的预警线索，实施多维验证与动态评估，剔除“干扰信号”，锁定“关键少数”。规范监测对象纳入与风险消除程序，确保标准统一、流程规范、信息准确。三是强化智能预警能力。引入人工智能算法模型，对监测对象家庭收支变动、大额刚性支出、突发意外变故等关键变量实时扫描、智能分析，提升系统对潜在返贫风险的敏感度与预判力，推动监测模式由“事后救助”向“事前预防”转型。

（二）优化精准施策路径，激发内生发展动力源泉

帮扶成效取决于精准度。要坚持“缺什么补什么”，强化分类施策、靶向发力。一是深化开发式帮扶主渠道。对有劳动能力、发展意愿强烈的监测对象，将帮扶重心置于能力提升与机会创造上。紧密结合县域特色产业发展需求，量身定制产业嵌入计划和就业帮扶方案，深化小额信贷支持，鼓励参与合作社经营或庭院经济项目，着力提升其市场竞争力和资产积累能力，实现从“输血”向“造血”根本转变。二是健全综合保障托底网。对弱劳力、半劳力群体，科学设置乡村公益性岗位，规范岗位管理，强化技能培训适配性，确保其劳有所得。对完全丧失劳动能力的特殊困难群体，严格执行低保、特困供养、残疾人补贴等社会救助政策，确保救助标准动态调整与资金按时足额发放，实现应保尽保、应兜尽兜。三是创新社会力量协同体。积极引导工商资本、公益组织、志愿团体等多元力量依法依规参与防返贫工作，探索建立防贫保险、社会救助基金等补充保障机制，丰富帮扶资源供给。深化驻村干部与监测对象结对帮扶机制，加强情感联络与人文关怀，防止“数字达标”但情感疏离。

（三）巩固核心保障成果，兜牢民生安全底线保障

“三保障”和安全饮水是基本生存权和发展权。要秉持“一个都不能少”原则，筑牢民生保障安全网。一是教育保障突出控辍保学长效机制。完善控辍保学动态监测台账和学生资助信息管理系统，精准锁定风险学生群体。实行“一人一案”包保责任制，综合运用法治、帮扶、劝返等措施，强化家校社协同，确保义务教育阶段脱贫家庭子女“零辍学”。保障特殊教育需求，阻断贫困代际传递。二是医疗保障织密兜底防护网。巩固落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度综合保障功能，优化“一站式”结算服务。做实做细家庭医生签约服务，尤其关注慢性病、重大疾病患者群体的健康管理和分级诊疗。强化对监测对象医疗费用负担实时监测，完善高额费用预警处置机制，切实防范因病返贫风险。三是住房与饮水安全强化动态清零机制。健全农村低收入群体住房安全常态化排查鉴定机制，对新增危房及时发现、及时改造、及时验收，确保住房安全达标率100％。完善农村饮水安全工程长效管护机制，强化水源保护和水质监测，提升供水保障率与水质合格率，确保群众喝上“放心水”。开展应急供水预案演练，提升抗旱保供能力。

二、激发现代农业发展澎湃动能，畅通农民持续增收致富主渠道

“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”，习近平总书记这一科学论断指引我们，发展产业是实现稳定增收、促进乡村振兴的核心支撑。我市特色产业虽有基础，但链条延伸、品牌溢价、主体带动等方面尚存不足。必须坚持把产业就业帮扶作为根本之策，聚焦全链升级与动能转换，深度激活乡村经济的内生循环系统，为巩固衔接提供坚实物质基础。