在全市“十四五”总结暨“十五五”谋划专题会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市“十四五”总结暨“十五五”谋划专题会议，意义重大而深远。五载砥砺奋进，“十四五”规划实施已到收官决胜之时；征程赓续前行，“十五五”蓝图擘画正当蓄势起笔之际。回望奋斗路，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得显著成就。展望新征程，面对新形势新任务新要求，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，全面总结历史经验，科学研判发展方位，精准谋划未来路径，奋力推动*在中国式现代化道路上实现新跨越。本次会议旨在凝聚共识、汇聚合力，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。

一、战略引领发展，综合实力跃上新台阶

“十四五”时期是*发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期挑战，我们始终锚定高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济社会发展迈出坚实步伐。正如习近平总书记深刻指出：“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。”五年来，我们坚持把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为开启“十五五”新征程积蓄了充沛动能、筑牢了发展基底。

（一）经济能级实现历史性跃升

始终将经济平稳健康发展摆在突出位置，着力优化经济结构，提升发展质效。一是经济总量持续攀升。地区生产总值年均增速达到*%，高于全省平均水平*个百分点，经济总量突破*万亿元大关，人均地区生产总值超过*万元，综合经济实力显著增强，在全省发展格局中的地位更加凸显。二是产业结构持续优化。坚定实施产业强市战略，三次产业结构调整为*：*：*，服务业增加值占GDP比重较“十三五”末提升*个百分点，达到*%，现代服务业和先进制造业双轮驱动格局基本形成。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到*%，成为经济增长新引擎。三是需求结构持续改善。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，高技术产业投资年均增长*%，占固定资产投资比重提升至*%；社会消费品零售总额突破*亿元，消费对经济增长贡献率稳定在*%以上，内需潜力得到有效激发。四是市场主体活力持续迸发。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，全市市场主体总量突破*万户，其中企业*万户，高新技术企业数量实现翻番，民营经济贡献度稳步提升。

（二）创新动能实现系统性增强

始终将创新驱动作为引领发展的核心战略，着力塑造发展新优势。一是创新投入强度显著加大。全社会研发经费投入年均增长*%，占GDP比重达到*%，接近全国平均水平，地方财政科技支出占比稳步提升。企业研发投入占全社会研发投入比重超过*%，创新主体地位日益巩固。二是创新平台体系日趋完善。高标准建设*科学城、*高新区等重大创新载体，新增国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等高水平创新平台*家，省级以上创新平台总数突破*家，创新资源集聚效应明显。三是关键技术攻关取得突破。聚焦重点产业领域“卡脖子”问题，组织实施重大科技专项*项，在*、*、*等领域取得一批标志性创新成果，有效发明专利拥有量年均增长*%，技术合同成交额突破*亿元。四是创新人才高地加快构筑。深入实施人才强市战略，制定更具吸引力的人才政策，引进培育国家级高层次人才*名、省级领军人才*名，高技能人才总量突破*万人，创新创造活力竞相迸发。

（三）生态品质实现整体性改善

始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是环境质量持续提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降*%，降至*微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在*%以上；地表水国省控断面优良水体比例达到*%，城市集中式饮用水水源地水质100%达标；土壤环境质量保持稳定。二是绿色转型步伐加快。单位GDP能耗、二氧化碳排放强度分别累计下降*%和*%，超额完成省定目标。新能源和清洁能源装机占比提升至*%，非化石能源消费比重达到*%。绿色制造体系加快构建，创建国家级绿色工厂*家、省级*家。三是生态屏障更加牢固。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成造林绿化*万亩，治理水土流失*平方公里，湿地保护率提升至*%，森林覆盖率稳定在*%以上，成功创建国家生态文明建设示范区。四是循环经济稳步发展。资源利用效率不断提高，一般工业固体废物综合利用率达到*%，生活垃圾资源化利用率超过*%，建成一批循环经济产业园区和资源循环利用基地。

（四）民生福祉实现普惠性增进

始终坚持以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展中创造高品质生活。一是居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长*%和*%，达到*元和*元，城乡居民收入比缩小至*：1，共同富裕基础不断夯实。二是就业社保坚实有力。城镇新增就业累计*万人，城镇调查失业率稳定在*%以内。基本养老保险、基本医疗保险参保率均超过*%，多层次社会保障体系更加健全，保障水平稳步提高。三是公共服务优质均衡。实施教育提质扩容工程，新增公办中小学学位*万个、幼儿园学位*万个，义务教育优质均衡水平持续提升。深化医药卫生体制改革，新增三甲医院*家，每千人口执业（助理）医师数达到*人，国家区域医疗中心建设取得突破。养老托育服务体系加快构建，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到*个。四是城乡面貌焕然一新。城市更新行动深入实施，改造城镇老旧小区*个，惠及居民*万户。乡村振兴战略全面推进，农村人居环境整治成效显著，农村自来水普及率、卫生厕所普及率分别达到*%和*%，城乡基础设施和公共服务差距不断缩小。

二、观大势谋全局，科学把握发展新方位

站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，深刻认识和准确把握内外部环境的新变化、新趋势、新要求，是科学谋划未来发展的前提。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。习近平总书记强调：“要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”我们必须清醒认识到，我市发展既拥有国家战略叠加赋能、新质生产力加速孕育、改革开放纵深推进、区域协同深化拓展等重大机遇，也面临着外部环境复杂严峻、区域竞争加剧分化、自身短板约束明显、风险隐患交织叠加等多重挑战。唯有准确识变、科学应变、主动求变，才能在激烈的区域竞争中赢得先机、掌握主动，确保“十五五”发展行稳致远。

（一）深刻把握宏观环境之变

全球政治经济格局深度调整，对我市发展带来深远影响。一方面，世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链加速重构，外部环境的不稳定性不确定性显著增加，对我市外向型经济和产业链安全构成压力。另一方面，和平与发展仍是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、创新动能增强，特别是国家推动构建新发展格局、区域协调发展战略深入实施，为我市融入全国统一大市场、拓展发展新空间提供了重大契机。必须坚持系统观念，更好统筹国内国际两个大局，有效应对外部风险挑战，充分用好国内大循环带来的发展机遇。

（二）深刻把握区域竞争之势

国内区域发展格局正在重塑，区域竞争更趋激烈。长三角、粤港澳大湾区、京津冀等核心引擎能级持续提升，成渝双城经济圈、长江中游城市群等加速崛起，省内兄弟市州竞相发展、各展所长。我市在科技创新策源能力、高端产业集聚度、高层次人才吸引力、城市综合承载力和国际化水平等方面，与先进地区相比仍有差距，标兵渐远、追兵渐近的态势日益凸显。同时，国家深入实施区域协调发展战略，赋予我省新的战略定位和使命任务，我市在全省发展版图中的枢纽地位和支点作用进一步凸显。必须增强紧迫感和责任感，找准自身定位，发挥比较优势，在差异化、特色化发展中提升核心竞争力，努力在全省乃至全国区域协调发展中展现更大担当。