在市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言
同志们：
中央城市工作会议是在全面建设社会主义现代化国家新征程关键时刻召开的一次具有全局性、指导性的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，系统阐述了新时代城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们在新起点上推动城市高质量发展提供了根本遵循和行动指南。深刻学习领会、全面贯彻落实会议精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市上下务必深化认识、统一思想、凝聚共识，切实把会议精神转化为建设现代化人民城市的磅礴力量和生动实践，确保党中央决策部署在xx落地生根、开花结果。借此机会，我谈几点体会，以供同志们参考。
一、筑牢人民至上的思想根基，锚定新时代城市发展航向
中央城市工作会议精神内涵极其丰富，必须深入学习、深刻领会，做到知其然更知其所以然，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
（一）深刻把握城市发展规律演进的内在逻辑。城市发展是一个历史演进过程，其规律性认识随着实践深化而不断丰富。会议系统总结了党的十八大以来我国城市发展的历史性成就与宝贵经验，科学分析了当前城市工作面临的新形势新任务，明确提出了新时代城市工作的总体要求、重要原则和重点任务。这要求我们必须从历史纵深和时代高度，深刻认识城市发展由高速增长转向稳定发展、由增量扩张转向存量提质的阶段性特征，把握城市从规模速度型转向质量效率型的内在要求。正如习近平总书记深刻指出：“要尊重城市发展规律。”这意味着我们要摒弃片面追求速度和规模扩张的旧思维，牢牢把握内涵式发展这条主线，将提升城市发展质量和综合承载力摆在核心位置。因此，我们必须深化对城市发展规律的科学认知，增强工作前瞻性和系统性，使城市工作更加符合新时代要求，更加契合现代化建设目标。
（二）始终恪守人民城市理念的核心要义。“人民城市人民建、人民城市为人民”是贯穿会议全程的灵魂和主线。会议强调，无论城市规划、建设还是管理，都要坚持以人民为中心，把让人民宜居安居放在首位。这深刻回答了城市发展“为了谁、依靠谁”的根本性问题。习近平总书记多次强调：“城市的核心是人。”这一论述深刻揭示了城市工作的出发点和落脚点。对我市而言，这要求我们在制定各项城市政策、推进具体项目时，都要时刻追问是否有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要聚焦市民最关心最直接最现实的利益问题，如住房改善、交通便捷、环境优美、服务优质、安全韧性等，用心用情用力解决好“头等大事”和“关键小事”。必须始终坚持依靠群众、发动群众，激发全体市民参与城市治理的主人翁精神，将蕴藏在人民中的智慧和力量转化为推动城市发展的不竭动力。只有站稳人民立场，城市工作才能赢得最广泛的支持，获得最深厚的根基。
（三）精准识变应变把握城市工作的历史方位。会议对我国城市发展所处的历史方位进行了深邃的战略擘画，指出我国城镇化正进入以提升质量为主的稳定发展期，城市发展已转向存量提质增效与结构调整优化并重的新阶段。这为我们精准定位当前城市工作的坐标点、找准发力点提供了科学依据。习近平总书记强调：“我们要顺势而为、主动作为。”这意味着我们必须增强战略定力，彻底摆脱“大拆大建”的路径依赖，更加注重统筹协调、分类施策、精准发力。要深刻认识到，我市面临的城市能级提升空间、产业转型升级压力、公共服务保障短板、生态环境治理挑战等诸多方面，都需要在新的历史方位下寻找破题之策。需要更加注重创新驱动、改革开放、科技赋能，以内涵式发展为战略取向，以城市更新为主抓手，着力补短板、强弱项、增动能、提品质、保安全。唯有科学识变、积极应变、主动求变，才能在时代的浪潮中把握主动、赢得未来。
二、擘画高质量发展实践蓝图，聚力现代化人民城市建设
贯彻落实中央城市工作会议精神，关键在于结合我市实际，找准着力点、打好组合拳，将宏伟蓝图转化为高质量发展的具体实践。
（一）塑格局强载体，构筑协调发展新动能。优化城市空间布局与结构是提升综合承载能力的基础。会议将着力优化现代化城市体系放在首要位置，强调要发展城市群都市圈、分类推进城镇化、促进协调发展与城乡融合。这对我市完善空间格局具有直接指导意义。一是提升核心引擎辐射力。必须坚持把做强做优中心城区核心功能作为主攻方向，强化其在高端要素集聚、科技创新策源、现代服务引领方面的核心引擎作用。要优化用地结构，盘活存量资源，推进有机更新，着力疏解非核心功能，为高端产业发展和人才集聚留出空间。同时，增强其区域辐射带动能力，通过便捷高效的交通联系和完善的服务共享机制，引领周边区域协同发展，形成“强核带动、多点支撑”的发展态势。二是激发县域发展新活力。把县城作为新型城镇化的重要载体和乡村振兴的支撑点。依据县域资源禀赋、产业基础和发展潜力，精准实施分类指导。做强特色产业，完善基础设施和公共服务配套，提升县城综合承载能力和品质品位。有序推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革和基本公共服务均等化覆盖，让新市民进得来、留得住、有发展。促进县城与中心城区功能互补、有机链接。三是打造城乡融合示范带。坚决破除城乡二元结构壁垒，在规划编制、产业布局、生态保护、设施建设、公共服务等方面强化城乡一体规划、一体建设、一体管理。着力打通城乡要素自由流动的制度性通道，促进人才、资本、技术等要素下乡，激活乡村资源要素。围绕城乡结合部、特色小镇和美丽乡村，打造一批产城融合、产村融合的示范亮点，走出一条具有特色的城乡融合赋能发展新路径。
（二）促创新育动能，点燃内涵发展新引擎。创新是引领发展的第一动力，也是城市高质量发展的核心动能。会议将建设富有活力的创新城市作为重点任务，强调发展新质生产力、增强改革动能、发挥枢纽作用。一是建强高能级创新策源平台。瞄准国家战略需求和前沿科技领域，高水平规划建设若干重大科技创新平台和高新区。强化原始创新能力，推动产学研深度融合，优化创新资源配置。聚焦主导产业和未来产业方向，构建全链条孵化体系，营造更具吸引力、竞争力的创新创业生态。大力引进和培育顶尖科技人才和创新团队，完善人才评价、激励和保障机制，使创新人才引得进、留得住、用得好。二是深挖改革开放动力潜力。用好改革开放关键一招，在要素市场化配置、营商环境优化、产权和知识产权保护等重点领域和关键环节持续深化改革攻坚，破除束缚创新的体制机制障碍。充分发挥区位优势，深度融入国家区域发展战略和全球创新网络，在高水平制度型开放上争取更大突破，提升城市在全球产业链价值链中的位置和影响力。以更开放的姿态拥抱国际国内创新资源。三是激活城市更新驱动效能。把城市更新作为推动内涵发展的重要引擎。坚持规划引领、尊重历史、盘活存量、提升品质，避免大拆大建。重点推进老旧小区改造、产业空间提质、低效用地再开发、历史风貌保护活化，通过功能置换、环境提升、智慧赋能、业态创新，激发城市空间的经济活力和文化魅力。推动城市更新与产业升级、社区营造、文化传承有机融合，实现从“空间改造”向“功能重构”和“场景营造”跃升。
（三）优服务强保障，打造宜居城市新样板。建设舒适便利的宜居城市是贯彻“人民城市”理念的直接体现，也是衡量城市工作成效的标尺。一是完善韧性智慧基础网络。统筹发展与安全，大力实施城市基础设施补短板工程，加快地下管网特别是老旧管线的智能化改造和更新，提升水、电、气、热、通信、排水防涝等基础设施的韧性和保障能力。系统推进“新城建”，建设统一高效的城市运行管理服务平台，提升城市感知、预警和快速响应能力。牢牢守住城市生命线安全底线。二是健全普惠共享服务体系。聚焦民生“七有”目标和“急难愁盼”问题，优化公共教育、医疗、养老、托育、文化、体育等资源配置和空间布局，提升服务的均衡性和可及性。特别关注“一老一小”群体服务需求，完善社区嵌入式普惠型服务设施。稳步构建房地产发展新模式，着力解决好新市民、青年人等群体住房问题，加大保障性租赁住房建设和供给。稳步推进城中村改造提升居住品质。三是提升精细长效治理效能。践行“全过程人民民主”，完善“党建引领、多元共治”的基层治理体系，深化网格化管理、精细化服务、信息化支撑。充分发挥“民呼我应”等机制作用，办好群众家门口的事。大力发展生活性服务业，推进社区便民生活圈建设。推动政府管理、市场服务与社会参与良性互动，形成共建共治共享格局。不断提高市民文明素养和社会文明程度。
（四）筑底线优环境，彰显城市文明新魅力。安全、绿色、文明是现代化城市的鲜明底色，是实现永续发展的保障。一是巩固生态美丽鲜明底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。采取更有力措施推进PM2.5和臭氧协同控制，加强饮用水水源地保护与新污染物治理，提高城市污水和固体废物资源化利用水平。系统推进城市生态修复，加强公园、绿道系统建设，构建蓝绿交织的生态网络。大力发展绿色低碳产业和循环经济，建设人与自然和谐共生的美丽家园。二是筑牢安全韧可靠屏障。健全城市安全风险全过程防控机制。强化自然灾害监测预警和综合防治能力建设，完善防洪排涝体系，科学治理城市内涝。持续开展自建房和危旧房专项整治，严格管控超高层建筑。加强安全生产和消防监管，织密立体化、信息化社会治安防控网络。强化食品药品安全监管和重大活动安全保障能力，完善应急管理体系，切实保障人民群众生命财产安全。三是提升人文魅力核心竞争力。加强历史文化名城保护，传承城市独特的历史文脉、人文地理和自然景观，留住城市特有的“基因”和“味道”。完善城市设计和风貌管控机制，塑造协调统一、特色鲜明的整体形象。繁荣发展文化事业和文化产业，创新提供高品质精神文化产品和服务。持续推进新时代文明实践，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，涵养开放包容、崇德向善的城市精神，提升城市软实力和国际影响力。
三、淬炼实干担当硬核作风，汇聚共建共享强大合力
宏伟蓝图变为美好现实，关键在坚持和加强党的全面领导，关键在锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，关键在提升抓落实的效能和水平。
（一）强化政治引领，健全统筹协调指挥体系。党的领导是做好城市工作的最大政治优势和根本组织保障。必须进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。一是压实主体责任传导链。坚持把城市工作摆在全市发展大局的突出位置，压实各级党委（党组）主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任。健全完善城市工作领导协调机制，加强市级层面的整体谋划和统筹协调，着力解决跨区域、跨部门、跨领域的重大问题，确保各项决策部署落地不偏向、执行不走样。二是提升政策协同贯通度。增强城市规划、建设、管理以及产业、土地、财政、金融等各方面政策的系统性、协同性、衔接性，避免政策冲突、效应抵消。建立高效的信息共享机制和工作联动机制，确保各领域各层级在目标设定、空间布局、项目实施、要素保障上同频共振、形成合力。防止政出多门、资源分散。三是优化考核评价导向标。加快建立健全科学的城市发展评价体系。强化“质量、品质、效率、安全”导向，突出对公共服务满意度、城市治理效能、生态环境改善、创新活力指数、居民幸福指数等指标的考核权重。探索建立反映内涵式发展成效的评价模型，切实发挥考核“指挥棒”作用，引导树立和践行正确政绩观。
（二）锤炼过硬本领，锻造善作善成干部队伍。城市工作的系统性、专业性、复杂性日益增强，对干部队伍的能力素质提出更高要求。一是深化专业化能力培养。围绕城市规划建设管理、智慧城市、生态环保、风险防控、应急处突等关键领域，加大干部专业化培训力度，提升科学决策、专业操作、风险预判和危机应对能力。积极拓宽干部视野，学习借鉴国内外先进城市经验。建立健全专家咨询和决策评估机制，提升城市工作的科学化、法治化、精细化水平。二是激发担当作为精气神。完善激励保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。在推进城市更新、化解历史遗留问题、应对风险挑战等急难险重任务中考察识别干部。深化运用容错纠错机制，营造锐意改革、勇于创新、大胆探索、积极作为的良好氛围。三是强化务实高效执行力。坚持一线工作法，推动党员干部深入基层、深入群众、深入项目现场，发现问题、解决问题。倡导“马上就办、真抓实干”的作风，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。强化督查问效，对重点工作任务实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保各项工作部署条条落实、件件落地、事事见效。
（三）凝聚社会共识，营造多元共治生动局面。城市是人民的城市，人民群众是城市的主人。必须充分调动全社会参与城市治理的积极性、主动性、创造性。一是拓展公众参与主渠道。健全完善重大规划、重大项目、重要政策的社会公示和公众参与机制。充分发挥“两代表一委员”、专家学者、基层群众代表的作用，用好线上平台、市民热线等载体，问需于民、问计于民、问效于民。保障市民在城市规划建设管理中的知情权、参与权、表达权、监督权。二是激发多元主体内动力。深化“党建引领、政府负责、社会协同、公众参与”的治理模式。支持社会组织、市场主体、志愿服务力量等社会力量有序参与城市治理和公共服务供给。鼓励企业履行社会责任，共建共享美好家园。推动治理重心下移、资源下沉、权力下放，提升街道（乡镇）和社区（村）的服务管理能力。三是浓厚共建共享新氛围。加强城市精神和城市形象的宣传引导，讲好xx故事，提升市民认同感和归属感。广泛开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明素养和法治观念。营造人人关心、人人参与、人人尽责、人人享有的城市治理浓厚氛围，将人民群众对美好生活的向往转化为共同建设现代化人民城市的强大合力。
同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，锐意进取、扎实工作，奋力谱写xx建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市新篇章，以实际行动和优异成绩回报党中央的关怀与厚望，不负全市人民的期盼与重托！
县委书记深入学习2025年7月中央城市工作会议精神研讨发言材料
东风浩荡，潮涌京华。2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京隆重召开，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。这是继2015年之后，党中央时隔十年再次召开的中央城市工作会议，是擘画新时代人民城市宏伟蓝图、指引我国城市发展方向的里程碑式会议。作为一名县委书记，在第一时间深入学习了会议的纲领性文件和总书记的重要讲话精神后，我心潮澎湃、深受鼓舞，更深感肩上责任之千钧。这次会议不仅为我国城市发展确立了新航标、描绘了新图景，更为我们身处城乡融合发展一线的县域工作者指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合我县实际，谈几点初步的学习心得与思考。
一、高屋建瓴，深刻领会城市发展从“外延扩张”到“内涵提质”的新方位
学习领会会议精神，首要在于准确把握新时代我国城市发展所处的历史方位。会议深刻指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模的增量扩张，转向以存量提质增效和结构调整优化为主的新阶段。这一重大判断，是对我国城市发展规律的深刻洞察，标志着我们的城市发展理念正在发生根本性转变，即从过去的“规模优先”转向“质量优先”，从“外延扩张”转向“内涵增长”。
作为县委书记，我深刻反思，过去我们谈发展，常常习惯于看新区面积扩张了多少、高楼建了多高。而此次会议明确提出，要严格限制超高层建筑这正是对过去粗放式发展模式的有力纠偏。会议的核心目标，是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这“六个城市”的建设目标，内涵丰富、意蕴深远，构成了一个有机整体，为我们未来的工作画出了清晰的“施工图”。它要求我们必须彻底摒弃“摊大饼”的旧思维，将工作重心转移到提升城市的综合承载能力、增强发展动能、优化公共服务、保护生态环境、保障公共安全以及加强文化软实力上来。这意味着，未来的县城发展，不再是简单的规模复制，而是要在有限的空间内，通过精细化治理和高品质更新，做出无限的民生文章，真正实现城市让生活更美好。
二、承上启下，精准把握县域在城乡融合发展格局中的新定位
“郡县治，天下安”。此次会议虽然是“城市工作会议”，但其视野宏阔，将县域发展提到了前所未有的战略高度。会议强调要优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的城市群和都市圈，促进城乡融合发展。而县城，正是这个宏大体系中承上启下的关键节点和战略支点。
中央近年连续出台的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等文件已经明确了县城“连接城市、服务乡村”的重要作用。我深刻认识到，县域并非大城市的缩小版，而是具有独特功能和使命的城乡融合发展“先行区”和“突破口”。作为县委书记，我们必须跳出“就县城看县城”的局限，将县域发展置于国家现代化城市体系的大棋局中去谋划。
具体到我县，我们要根据自身的区位优势、产业基础和资源禀赋，进行科学的功能定位。例如，若是邻近大城市，就要主动融入其都市圈建设，积极承接产业、人口和功能的转移；若是农产品主产区，就要做强现代农业和农产品加工业，构建以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系；若是生态功能区，则要严守生态红线，发展绿色经济，实现生态美与百姓富的统一。会议精神为我们提供了分类发展的“方法论”，要求我们因地制宜，找准自身在全国、全省产业链和城市群中的独特定位，避免千城一面，走出一条特色化、差异化的发展新路。
三、精准施策，全力探索县域高质量可持续发展的新路径
一分部署，九分落实。学习会议精神，关键在于转化为推动县域高质量发展的具体行动。结合会议部署的七个方面重点任务我认为当前我县必须抓好以下几个方面的工作：
第一，以“先体检、后更新”的理念，高质量推进县城更新行动。会议明确提出要“高质量开展城市更新”。这与以往的“大拆大建”有着本质区别。会议倡导的“先体检、后更新”模式为我们提供了科学的工作方法。下一步，我县将立即组织力量，对全县的基础设施、公共服务、生态环境、安全韧性、历史文脉等进行一次系统性、全方位的“健康体检”。要像医生看病一样，精准诊断出我们县城在地下管网老化、污水处理能力、交通微循环、老旧小区宜居性、历史文化保护等方面存在的“病灶”。在此基础上，制定科学的“治疗方案”——即城市更新实施方案，建立项目库，成熟一个、实施一个，稳步推进城中村、危旧房的改造，着力解决群众急难愁盼的“城市病”问题。尤其要认识到，中央财政的城市更新支持资金虽然目前主要面向大城市但其示范效应和工作导向，是我们必须学习和遵循的。
第二，以“数智赋能、便捷高效”为目标，加快建设智慧县域。会议将建设“智慧城市”作为重点任务之一，强调要创新城市治理的理念、模式和手段。对县域而言，建设智慧城市不是一句时髦口号，而是提升治理能力现代化的必由之路。我们要将智慧化建设全面融入县域治理的方方面面。一方面，要加快建设覆盖全县的“城市大脑”或“县域治理现代化指挥中心”，整合数据资源，实现“一网统管”，提升在应急管理、交通疏导、环境监测等领域的协同处置能力。另一方面，要聚焦民生服务，大力推动“互联网＋政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿；发展智慧教育、智慧医疗、智慧养老，让群众享受到更加便捷普惠的公共服务。我们要对照国家智慧城市试点的核心指标设定我县到2025年的具体量化目标，如政务服务“掌上办”比例、智慧社区覆盖率、重点公共区域高清视频覆盖率等，以项目化、清单化的方式扎实推进。
第三，以“产城融合、城乡互联”为抓手，做大做强县域经济。城市发展的根基在于产业，最终目的在于人民。会议强调要依靠改革开放增强城市动能。对县域而言，最大的动能就是做强实体经济，尤其是特色优势产业。我们要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴大力发展县域经济。核心是抓好两头：一头是县城，要优化营商环境，完善产业园区配套设施，吸引更多企业落户；另一头是乡村，要大力发展现代农业，拓宽农民增收渠道。特别要落实好会议关于“发展生活性服务业”和县域商业体系建设的要求目标是到2025年，建立起以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业网络补齐县级物流配送中心、乡镇商贸中心等短板，畅通工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，让县城的繁荣与乡村的振兴形成良性循环。
四、强基固本，全面夯实党对城市工作领导的新保障
办好中国的事情，关键在党。会议旗帜鲜明地强调，要加强党对城市工作的全面领导。作为县域发展的“一线总指挥”，我深知，要把这次会议擘画的宏伟蓝图变为美好现实，必须不断加强和改进党对县域各项工作的领导力、组织力和执行力。
我将坚决扛起“第一责任人”的职责，把学习贯彻中央城市工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，带领全县广大党员干部原原本本学、结合实际思、撸起袖子干。我们要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，确保中央的各项决策部署在我县不折不扣地落地生根。同时，要着力提升干部的专业能力和治理水平，引导大家学会用“绣花功夫”管理城市，在规划、建设、治理的每一个环节，都牢固树立以人民为中心的发展思想，真正做到问需于民、问计于民，让城市的每一处变化都能获得群众的认可和拥护。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。中央城市工作会议的召开，为我们吹响了新时代城市高质量发展的号角。我将以此次学习为新的起点，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，将会议精神转化为一项项具体的行动、一个个看得见摸得着的成果，奋力书写我县人民城市建设的新篇章，为谱写中国式现代化壮丽画卷贡献我们的县域力量！
乡镇党委书记学习2025年中央城市工作会议精神心得体会
2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。作为乡镇党委书记，我深入学习了会议精神，深刻感受到这次会议不仅对城市发展具有重大指导意义，对我们乡镇工作同样具有重要启发。乡镇是连接城乡的重要纽带，在推进现代化人民城市建设和城乡融合发展中发挥着关键作用。现结合乡镇工作实际，从学深、悟透、做实三个方面谈几点体会。
一、学深理论精髓，牢固树立正确发展理念
（一）深学“人民城市”核心要义，坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调“人民城市人民建，人民城市为人民”，这一重要理念为我们乡镇工作指明了根本方向。虽然我们身处乡镇，但同样要坚持以人民为中心的发展思想。乡镇是最贴近人民群众的基层政权，我们的每一项工作都直接关系到群众的切身利益。无论是推进美丽乡村建设、完善基础设施，还是发展富民产业、改善民生福祉，都要从人民群众的实际需要出发，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。我们要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）深学“五大转变”基本要求，坚持走高质量发展道路。会议提出的“五大转变”对乡镇发展同样具有重要指导意义。转变发展理念，更加注重以人为本，要求我们在推进乡镇建设时要充分考虑群众需求，完善公共服务配套；转变发展方式，更加注重集约高效，要求我们要节约集约利用土地资源，推进绿色发展；转变发展动力，更加注重特色发展，要求我们要立足资源禀赋和区位优势，走差异化发展道路；转变工作重心，更加注重治理投入，要求我们要加强基层治理，提升治理水平；转变工作方法，更加注重统筹协调，要求我们要统筹推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展。
（三）深学发展阶段重大判断，坚持城乡融合发展方向。会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一重大判断对我们乡镇发展具有重要启发。当前，我们乡镇发展也要从过去单纯追求规模扩张转向注重质量提升，从粗放式发展转向精细化发展。我们要深刻认识到，乡镇发展不能脱离城市发展大局，要在城乡融合发展中找准定位，发挥优势，既要避免盲目城镇化，又要防止发展滞后，走出一条具有乡镇特色的现代化发展道路。
二、悟透实践要求，准确把握乡镇发展新使命
（一）悟透城乡融合发展内在要求，找准乡镇功能定位。现代化人民城市建设离不开乡镇的有力支撑，乡镇在城乡融合发展中发挥着重要的桥梁和纽带作用。我们要深刻认识到，乡镇既不是城市的缩小版，也不是传统意义上的农村，而是具有自身特色和功能的重要载体。乡镇要承担起承接城市功能疏解、带动乡村振兴、促进要素流动的重要使命。我们要立足乡镇实际，发挥区位优势，在产业发展上与城市形成互补，在公共服务上与农村形成梯度，在生态环境上发挥缓冲作用，真正成为城乡融合发展的重要支点。
（二）悟透基层治理现代化要求，提升乡镇治理水平。会议强调要创新城市治理的理念、模式、手段，这对乡镇治理同样具有重要指导意义。乡镇治理是国家治理体系的重要组成部分，我们要运用现代化理念和手段，不断提升治理水平。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推进治理重心下移，构建共建共治共享的社会治理格局。要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动各方面积极性，形成治理合力。要运用信息化手段，提高治理效率，让群众办事更便民、生活更便利。
（三）悟透绿色发展理念要求，建设生态宜居乡镇。会议提出要建设绿色低碳的美丽城市，这为我们乡镇发展指明了方向。乡镇往往生态环境相对较好，我们要充分发挥这一优势，走绿色发展道路。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在发展中保护，在保护中发展。要加强生态环境保护，推进污染防治攻坚战，改善环境质量。要发展绿色产业，推进产业生态化和生态产业化，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。要建设美丽乡镇，完善基础设施，改善人居环境，让乡镇既有现代化便利，又有田园风光，成为人们向往的宜居之地。
三、做实工作举措，全力推进乡镇现代化建设
（一）做实基础设施建设，补齐发展短板弱项。基础设施是乡镇发展的重要支撑，我们要对标现代化人民城市建设要求，加快补齐基础设施短板。要统筹推进道路交通、供水排水、电力通信、垃圾污水处理等基础设施建设，提升乡镇承载能力。要推进数字乡镇建设，完善信息基础设施，让乡镇群众享受到数字化发展红利。要加强公共服务设施建设，完善教育、医疗、文化、体育等配套设施，提升公共服务水平。要推进基础设施智能化升级，运用物联网、大数据等技术，提高设施运行效率和管理水平。通过这些举措，让乡镇基础设施更加完善，功能更加齐全，为群众生产生活提供有力保障。
（二）做实产业发展文章，增强乡镇发展活力。产业发展是乡镇发展的根本动力，我们要立足资源禀赋和区位优势，大力发展特色产业。要推进一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链，完善供应链。要发展现代农业，推进农业产业化经营，提高农业质量效益和竞争力。要培育壮大乡镇企业，支持传统产业转型升级，培育新兴产业，增强发展后劲。要发展乡村旅游、电商物流、健康养老等服务业，拓展发展空间。要加强招商引资，优化营商环境，吸引更多优质项目落户乡镇。通过产业发展，带动就业增收，让群众就近就业，实现安居乐业。
（三）做实民生保障工作，提升群众幸福指数。民生无小事，群众利益大于天。我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。要完善社会保障体系，织密民生保障网，让群众老有所养、病有所医、困有所助。要加强平安乡镇建设，深化平安创建活动，维护社会稳定，让群众安居乐业。要推进移风易俗，加强精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要创新社会治理方式，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷。要加强应急管理，提升防灾减灾能力，保障群众生命财产安全。
党支部书记学习2025年中央城市工作会议精神研讨发言材料
各位同志：
大家好！
今天，我们党支部第一时间组织专题学习研讨，心情非常激动，也深感责任重大。就在两天前，也就是7月14日至15日，中央时隔十年再次召开了城市工作会议，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。这次会议，是在我国城镇化进程迈入新的历史阶段、城市发展面临深刻转型之际召开的一次关键会议。它不仅为我们未来几十年的城市发展指明了航向，更是一次回应当下挑战、擘画未来蓝图的战略动员。作为身处国家机关的党员干部，我们不仅是城市发展的见证者，更是服务者和推动者。因此，深刻领会、准确把握并坚决贯彻会议精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。
下面，我结合初步学习的体会，谈三点认识，与同志们交流探讨。
一、深刻领会，准确把握城市发展从“外延扩张”到“内涵提质”的根本性转变
这次会议公报中有一个极其重要的判断，即“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这短短一句话，精准地概括了我们所处的历史方位，也揭示了我国城市发展逻辑的根本性转变。
回望过去几十年，我们创造了人类历史上规模最大、速度最快的城镇化奇迹。高楼拔地而起，城市版图不断“摊大饼”，GDP和人口规模成为衡量城市成功与否的重要标尺。这种发展模式在特定历史时期是必要的，它迅速提升了国家的整体面貌和综合实力。但同时，我们也积累了不少“城市病”，比如交通拥堵、环境污染、公共服务短缺、文化特色流失，以及“大城市容不下肉身，小城市安放不了灵魂”的普遍焦虑。
总书记在讲话中强调，要转变发展理念、方式、动力和工作重心，克服浮躁情绪，树立正确政绩观，保持历史耐心，避免粗放扩张和破坏环境。这正是对过去发展模式的深刻反思和对未来发展路径的精准定向。会议明确指出，未来的城市发展，不再是简单追求“大”和“快”，而是要聚焦“好”和“优”。这种转变，意味着我们的工作重心必须从过去的“铁公基”等增量建设，转向以城市更新、生活性服务业提升、绿色低碳转型为代表的存量提质。
“内涵发展”和“存量提质”不是空洞的口号，它要求我们用“绣花”功夫来治理城市，用“工匠”精神来建设城市。比如，会议重点部署的城市更新工作，就不是大拆大建，而是强调“先体检、后更新”，对城市进行系统性、精细化的“治疗”和“调理”。它涵盖了危房改造、老旧小区整治、历史文化街区保护、基础设施网络完善等方方面面，预计“十五五”期间总投资规模将达到惊人的4.48万亿元。这背后蕴含的是一种全新的城市价值观：城市是有机生命体，需要我们去呵护、去修复、去激活，而不是简单粗暴地推倒重来。作为机关干部，我们在制定政策、审批项目时，必须牢固树立这一理念，真正做到对历史负责、对人民负责。
二、聚焦核心，全面贯彻“建设现代化人民城市”的新理念、新要求
这次会议最鲜明的旗帜，就是“以人为本”，明确要建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。这六个词，构成了“人民城市”的核心内涵，也为我们各项工作树立了清晰的价值标尺。总书记深刻指出，城市工作好不好，要看群众口碑。这质朴的话语，道出了城市发展的最终目的。
建设宜居城市，是回应人民对美好生活向往的直接体现。会议强调要建设舒适便利的宜居城市，大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，兜住民生底线。这意味着我们的工作要更加贴近群众的“柴米油盐”和“急难愁盼”。小到一间干净的公共厕所，大到一套完善的教育医疗体系；近到社区门口的“一刻钟便民生活圈”，远到城乡融合发展的均衡布局，都是我们工作的着力点。
建设韧性城市，是守住人民生命财产安全底线的必然要求。近年来，极端天气事件频发，给城市安全敲响了警钟。会议将“建设安全可靠的韧性城市”作为重点任务，特别强调要加强老旧管网、防洪排涝、房屋安全等方面的建设。这要求我们必须摒弃“重地上、轻地下”的传统观念，将安全作为城市发展的生命线，用前瞻性的规划和扎实的投入，为城市构建起坚固的“免疫系统”和“防护盾牌”。
建设智慧城市，是提升人民生活品质和城市治理效率的有效途径。会议明确了以国家标准为核心的智慧城市基础设施框架，并将“车路云一体化”作为智慧大协同发展的试点方向，甚至给出了制定资金保障方案并报备的明确时间节点。这标志着智慧城市建设从概念走向了标准化、体系化的新阶段。未来的城市，将通过数据互联互通、交通智能监测、城市智能中枢等技术，让市民出行更顺畅、办事更便捷、生活更智能。
建设美丽城市，是满足人民对生态环境和精神文化需求的内在追求。会议明确了“协同推进降碳减污扩绿增长”的主线，并设定了具体目标，如2025年非化石能源消费占比达到20％。这不仅是应对气候变化的国家承诺，更是还市民蓝天白云、绿水青山的民生工程。同时，延续城市文脉、加强文化软实力建设，让城市既有现代化的“面子”，又有深厚底蕴的“里子”，同样是“美丽”的应有之义。
这六个方面相辅相成，共同构成了“人民城市为人民”的生动图景。我们每一位机关干部，都应该时常反思，自己的工作是否符合这“六个维度”的要求，是否真正做到了以人民的满意度为最高标准。
三、联系实际，将会议精神转化为机关党员干部的行动自觉和责任担当
学习会议精神，关键在于落实。作为党和国家方针政策的“最初一公里”和贯彻执行的“关键环节”，我们机关党组织和全体党员干部必须走在前、作表率。
一是要强化理论武装，在思想上同频共振。要把学习贯彻此次会议精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的头等大事。要原原本本学、联系实际学、深入思考学，真正吃透“内涵发展”、“人民城市”等核心要义。要深刻认识到，我们手中的每一份文件、制定的每一项政策、审批的每一个项目，都可能深远地影响着一座城市的风貌和千万市民的生活。必须杜绝思想上的麻痹和行动上的懈怠。
二是要勇于担当作为，在行动上善作善成。会议擘画的蓝图宏伟，但落实起来绝非易事。比如，优化现代化城市体系，需要我们打破行政壁垒，推动人口、产业、交通的一体化规划。推进城市更新，需要我们探索“政府－市场－公众”的协同模式，创新土地、财税政策。这些都是难啃的“硬骨头”。这就要求我们必须发扬斗争精神，敢于直面问题，善于破解难题。要坚决反对会议上严厉批评的形式主义、官僚主义，尤其要警惕和防止那种做决策时拍脑袋、做规划时拍胸脯、出了问题拍屁股走人的“三拍”干部作风。
三是要坚守初心使命，在作风上永葆本色。加强党对城市工作的全面领导，是做好一切工作的根本保证。作为机关党支部书记，我将和支部委员一道，把党的领导贯穿于我们工作的全过程、各方面。我们要带头深入基层、深入群众，去听听老旧小区居民对加装电梯的期盼，去看看城中村百姓对改造的真实想法，去了解通勤族对公共交通的抱怨。只有把脚踩在坚实的大地上，我们的政策才能接地气，我们的工作才能有底气。
同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的长征。我们正处在一个伟大的时代，亲身参与和推动中国特色城市现代化新路的探索，是我们的光荣，更是我们的责任。让我们以这次中央城市工作会议精神为强大思想武器和行动指南，锚定“人民城市”的新坐标，坚定不移地走好“内涵发展”的新征程，以实实在在的工作成效，为建设好我们共同的美好家园，贡献自己全部的光和热！
我的发言完了，谢谢大家！
住建局党组书记学习2025年中央城市工作会议精神心得体会
2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。作为住建局党组书记，我深入学习了会议精神，深刻感受到这次会议对新时代城市发展的重大指导意义。住房城乡建设工作作为城市建设的主力军，在推进现代化人民城市建设中承担着重要职责。现结合住建工作实际，谈几点学习体会。
一、深刻认识现代化人民城市建设的重大意义，准确把握住建工作新使命
（一）充分认识历史方位的深刻变化。通过学习会议精神，我深刻认识到当前我国城镇化发展已经进入新的历史阶段。我国常住人口城镇化率已达67％，9.4亿人生活在城镇，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一重大判断对住建工作具有重要指导意义。过去我们更多关注的是建设规模和速度，现在必须把工作重心转向提升建设品质和效益上来。我们要深刻理解这一转变的内在要求，在住房保障、城市更新、基础设施建设等各个方面，都要体现高质量发展的要求，更加注重精细化、品质化、人性化。
（二）深刻领悟“人民城市”的核心要义。习近平总书记强调“人民城市人民建，人民城市为人民”，这一重要理念为住建工作指明了根本方向。城市的核心是人，关键是衣食住行、生老病死、安居乐业。作为住建部门，我们承担着“住”这一民生之基的重要责任。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众住房问题、改善人居环境、提升城市品质作为工作的根本出发点和落脚点。无论是推进保障性住房建设、老旧小区改造，还是完善市政基础设施、提升城市管理水平，都要从人民群众的实际需要出发，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
（三）准确把握住建工作的职责使命。会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，其中多个方面都与住建工作密切相关。在建设宜居城市方面，我们要推进完整居住社区建设，完善社区服务功能，提升居住品质；在建设美丽城市方面，我们要推进城市绿化美化，加强建筑风貌管控，彰显城市特色；在建设韧性城市方面，我们要加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升城市防灾减灾能力；在建设智慧城市方面，我们要推进城市信息模型（CIM）平台建设，提升城市管理智能化水平。这些都是住建部门的核心职能，我们必须主动担当、积极作为，在现代化人民城市建设中发挥主力军作用。
二、准确把握“五大转变”要求，全面推进住建工作高质量发展
（一）转变发展理念，更加注重以人为本。住建工作最直接体现以人为本的发展理念。我们要深入贯彻会议提出的转变城市发展理念要求，在住房保障方面，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居；在城市建设方面，要坚持人民城市为人民，把最好的资源留给人民，建设高品质生活空间；在城市管理方面，要创新治理方式，提高服务效能，让群众办事更便民、生活更舒心。我们要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，真正做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。
（二）转变发展方式，更加注重集约高效。会议强调要转变城市发展方式，更加注重集约高效，这对住建工作提出了明确要求。在土地利用方面，要提高建设用地利用效率，推进节约集约用地，严格控制新增建设用地规模；在住房建设方面，要优化住房供应结构，提高住房品质，推进住宅产业化和绿色建筑发展；在基础设施建设方面，要统筹地上地下空间利用，推进综合管廊建设，提高基础设施使用效率；在城市更新方面，要盘活存量空间资源，通过改造提升释放发展潜力。我们要摒弃粗放式发展模式，走内涵式发展道路，用最少的资源实现最大的效益。
（三）转变工作重心，更加注重治理投入。城市管理是城市发展的重要支撑，住建部门在城市管理中承担着重要职责。我们要按照会议要求，把更多精力投入到城市治理上来。在环境卫生管理方面，要健全城市环卫体系，提升环境卫生水平；在市政设施管理方面，要加强日常维护保养，确保设施安全运行；在园林绿化管理方面，要提升绿化品质，营造优美环境；在城市执法方面，要规范执法行为，提高执法效能。我们要运用现代化手段和科学化方法，推进城市管理精细化、智能化、法治化，不断提升城市管理水平，让城市更有序、更安全、更干净。
三、聚焦七项重点任务，全力推进住建事业创新发展
（一）着力建设舒适便利的宜居城市。宜居是现代化人民城市的重要特征，也是住建工作的核心目标。我们要深入实施城市更新行动，加快推进老旧小区改造，完善配套设施，改善居住条件，让老百姓生活更便利。要大力推进保障性住房建设，加快发展长租房市场，构建多层次住房保障体系，解决好新市民、青年人等群体住房困难问题。要推进完整居住社区建设，统筹布局社区服务设施，打造15分钟生活圈，让居民就近享受优质公共服务。要加强无障碍环境建设，让城市对所有人都更加友好。我们要通过这些举措，不断提升城市宜居水平，让人民群众在城市生活得更加舒适便利。
（二）着力建设绿色低碳的美丽城市。绿色发展是高质量发展的必然要求，也是建设美丽城市的重要内容。我们要大力发展绿色建筑，推进既有建筑绿色化改造，提高建筑能效水平。要推进装配式建筑发展，推广绿色建材应用，减少建筑垃圾产生。要加强城市园林绿化建设，增加城市绿量，提升绿化品质，让城市更加生态宜人。要推进海绵城市建设，提升城市雨水收集利用能力，改善城市水生态环境。要加强历史文化保护，传承城市文脉，彰显城市特色，让城市既有现代化风貌，又有历史文化底蕴。我们要通过这些措施，建设人与自然和谐共生的美丽城市。
（三）着力建设安全可靠的韧性城市。城市安全是城市发展的底线要求，住建部门在保障城市安全方面责任重大。我们要深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，加强供水、排水、燃气、供热等市政设施安全管理，确保城市生命线安全运行。要加强建筑工程质量安全监管，严格执行工程建设标准，坚决防范重大质量安全事故发生。要完善城市防灾减灾体系，提升城市应对自然灾害能力，增强城市韧性。要推进城市体检工作，及时发现和解决城市发展中的问题，确保城市健康发展。会议特别强调要严格限制超高层建筑，我们要认真落实这一要求，从严控制新建超高层建筑，既要保障城市发展需要，又要确保城市安全。我们要牢固树立安全发展理念，把安全贯穿城市规划建设管理全过程，建设更加安全可靠的韧性城市。
学习中央城市工作会议精神，让我深刻认识到住建工作在现代化人民城市建设中的重要地位和作用。作为住建局党组书记，我将带领全局上下深入贯彻落实会议精神，牢记初心使命，勇于担当作为，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力推进住建事业高质量发展，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市作出应有贡献，让人民群众在住有所居中感受到更多幸福感和获得感。
把握城市生命体规律，谱写人民城建新篇——在全市住建系统学习中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言
同志们：
刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统总结成就，深刻分析形势，明确总体要求、重要原则与重点任务，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。深入学习领会、坚决贯彻落实会议精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和重大工作责任。作为城市建设的直接参与者和城市管理的具体执行者，全市住建系统必须深刻认识这次会议的重大意义，准确把握核心要义与实践要求，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，肩负起推动城市高质量发展的时代使命。下面，结合个人学习体会和住建工作实际，谈几点认识和打算。
一、深刻领会精髓要义，凝聚新时代城市发展思想伟力
中央城市工作会议精神内涵丰富、思想深邃，我们必须全面系统学、深入思考悟，把握其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，切实用以武装头脑、指导实践。
（一）深悟“根本宗旨”，校准城市工作“定盘星”。习近平总书记反复强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”，这是贯穿会议精神的核心理念，深刻回答了城市发展“为了谁、依靠谁”的根本性问题。坚持把人民宜居安居放在首位，聚焦解决好群众的急难愁盼问题，是实现城市高质量发展的出发点和落脚点。首先，要深刻理解“人民中心论”的永恒价值。城市的本质是人民的聚集地，所有城市建设管理活动，最终都要服务于人的发展需求、生活需求和尊严需求。脱离了人民主体地位，城市就失去了灵魂和根基。这要求我们在规划建设管理的全过程、各方面，都必须站稳人民立场，倾听人民呼声，回应人民期待，将人民满意度作为衡量工作成效的最高标准。其次，要准确把握“共建共享论”的实践路径。“人民城市人民建”不仅强调服务的对象是人民，更强调建设的主体和力量源泉同样是人民。必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，完善公众参与城市决策、建设、监督的有效机制，畅通表达渠道，搭建共建平台，汇集民智民力，让城市规划建设管理真正成为汇聚民意的过程、凝聚人心的工程。最后，要牢固确立“民生无小事”的行动准则。城市工作涉及千家万户切身利益，无论是住房保障、老旧小区改造、基础设施完善，还是环境整治、安全管理、公共服务提升，每一项都关乎百姓福祉。必须秉持“枝叶总关情”的情怀，强化问题导向和需求导向，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，一件接着一件办，一年接着一年干，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。
（二）明辨“发展规律”，把握城市转型“指南针”。会议科学判断我国城镇化已进入新的发展阶段，即从快速增长期转向稳定发展期，从大规模增量扩张为主转向存量提质增效和结构调整并重阶段。这一历史性转变，要求我们必须遵循城市发展规律，彻底转变传统观念和发展路径。首先，要深刻认识“内涵发展论”的战略必然。过去依靠土地、资源等要素投入驱动的粗放型扩张模式已难以为继。会议强调“坚持城市内涵式发展”，就是要摒弃“贪大求快”、“重面子轻里子”的错误倾向，转向集约、紧凑、高效的发展模式，更加注重城市空间结构的优化、发展动能的转换、功能品质的提升、绿色智慧的赋能、历史文脉的赓续和安全韧性的增强。这要求我们改变思维定势，把工作重心和资源配置聚焦到内涵提升上。其次，要精准把握“有机生命体论”的系统思维。会议将城市视为有机生命体，具有成长性、整体性、复杂性。这就要求我们必须树立系统观念，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大空间，统筹政府、社会、市民三大主体，进行系统性谋划、整体性推进。要像对待生命一样珍视城市健康，像呵护肌体一样精细治理城市，全面提升城市全生命周期的精细化管理水平。最后，要敏锐洞察“质量效益论”的价值取向。城市发展的评价标准，正从单纯追求速度和规模，转向追求质量和效益。会议提出的建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”六大目标，正是高质量发展的具象化要求。住建工作必须坚持质量第一、效益优先，更加注重发展的协调性、可持续性、包容性和安全性，推动城市实现质的有效提升和量的合理增长。
（三）恪守“责任使命”，点燃住建领域“新引擎”。会议部署的七项重点任务，大部分与住建部门职责紧密相关，赋予了我们沉甸甸的历史责任。这要求我们必须强化使命担当，立足职能定位，主动认领任务，全力攻坚克难。首先，要聚焦“优化空间结构”，勇担城市规划建设主责。我们要深刻认识到，科学规划是龙头，是实现城市“一张蓝图干到底”的关键。必须强化规划的全局性、战略性、前瞻性和约束性作用，严格规划管控，优化城市空间、产业、人口、交通、生态等功能布局。在推动现代化城市体系构建，促进大中小城市和小城镇协调发展，助力城乡融合发展的过程中，住建部门在项目选址、设计方案审查、建设标准制定等方面，承担着核心的把关和引导职责，必须严格履职，确保规划意图有效落地。其次，要聚焦“提升功能品质”，做强城市更新治理主力。会议明确将“城市更新”作为重要抓手。从危旧房和城中村改造，到老旧小区提升、老旧管网更新、基础设施补短板，都是提升城市功能品质的核心内容，是住建工作的重中之重。我们要深刻理解“内涵式发展”的核心要求，在保护与传承城市文脉的同时，通过有机更新，盘活存量空间，完善居住功能、安全功能和服务功能，提升城市舒适便利度和宜居度，补齐民生短板。最后，要聚焦“筑牢安全底线”，当好城市运行守护者。会议要求“牢牢守住城市安全底线”，建设安全可靠的韧性城市。房屋建筑安全、市政基础设施安全运行（特别是地下管线）、城市防灾减灾（如防洪排涝）、建筑施工安全等，无一不是住建部门的基本职责和底线任务。我们必须时刻保持警醒，强化风险意识和底线思维，健全监测预警、应急响应和隐患排查治理长效机制，不断提升房屋市政工程全生命周期质量安全管理水平，坚决守护好人民群众生命财产安全和城市运行平稳有序。
二、狠抓落实攻坚克难，谱写人民城市高质量发展新章
一分部署，九分落实。全市住建系统必须胸怀“国之大者”，紧紧围绕会议部署的七项重点任务，聚焦主责主业，制定具体路径，拿出实招硬招，推动会议精神在XX落地生根、开花结果。
（一）强化规划引领力，绘就协调发展新版图。立足会议提出的优化现代化城市体系要求，住建部门要在规划的刚性约束和有效实施中发挥关键作用。一是严控体系结构之要。深刻理解并落实以组团式、网络化的现代化城市群和都市圈为发展方向，从城市空间布局优化入手，强化规划的严肃性和权威性。在城市设计、详细规划编制和项目许可阶段，严格审查项目选址、规模、密度以及与城市整体结构的协调性，引导功能疏解和人口产业合理分布。重点加强对新开发区域和重点发展区域的规划管控，确保与XX城市群、XX都市圈的整体战略协同一致，坚决遏制无序蔓延。以高水平规划引导高质量建设，促进城市结构向更集约、更高效、更可持续转变。二是力促城乡融合之美。会议将“促进城乡融合发展”作为重要方向。住建系统需强化县域统筹角色，把县城作为重要载体和联结城乡的纽带。在XX县（区）城镇化建设中，围绕提升综合承载能力和服务功能，着力优化县城空间布局，补齐市政基础设施和公共服务设施短板。指导重点中心镇完善镇区基础设施和公共服务配套，带动乡村发展。加强农房建设管理和风貌引导，推广适宜农房建造技术，改善农民住房条件和乡村人居环境，打造一批宜居宜业和美乡村示范点，弥合城乡人居品质差距。三是深化精细治理之策。规划的效力在于实施。要充分发挥住建部门的落地监管职能。建立健全覆盖规划、设计、施工、验收全过程的全链条监管机制。运用数字化技术赋能规划实施监测评估，定期开展体检评估，实时反馈发展偏差，及时提出优化调整建议。加强对违反规划行为的执法检查，确保规划蓝图落到实处，形成规划—建设—管理的闭环治理。
（二）倾力打造宜居城，增强群众福祉获得感。建设“舒适便利的宜居城市”是会议赋予住建工作的核心命题，必须用心用情用力解决好群众的住房和居住品质问题。一是夯实住房保障之基。深刻领会“加快构建房地产发展新模式”的战略部署，坚持“房住不炒”定位。以满足群众刚性和改善性住房需求为目标，优化住房供应结构。着力完善“保障＋市场”的住房供应体系。精准有效扩大保障性租赁住房供给，重点解决新市民、青年人等群体的住房困难。稳步推进共有产权住房发展。指导地方因地制宜探索长租房市场规范发展路径。优化土地供应政策，从源头上稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，让人民群众住有所居、住有宜居。二是攻坚城市更新之难。将“稳步推进城中村和危旧房改造”作为提升居住品质的主战场。在XX市（区），要聚焦安全隐患突出、居住环境恶劣、公共服务滞后的老旧住区和城中村，坚持“留改拆”并举，以改造为主，分类施策、精准发力。优先消除房屋结构安全隐患，同步推进消防、管线、停车、无障碍等设施更新改造和环境综合整治。完善改造资金筹措机制，探索可持续的更新模式。注重改善人居环境与保护历史风貌、激发社区活力相结合，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。三是提升服务供给之效。紧扣“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平”要求，将工作触角延伸至社区“最后一米”。重点在居住区配套设施的规划建设和管理上下功夫。确保新建小区按标准足额配建养老、托幼、社区食堂、家政服务、便利店等生活服务设施并推动开业运营。推动老旧小区适老化改造及服务设施嵌入提升。加快城镇燃气、供水、排水、供热等老旧管网更新改造，提升运行安全和效能。统筹推进既有住宅加装电梯工作。通过不断织密补强城市“微循环”网络，让市民生活更方便、更舒心、更美好。
（三）筑牢安全防护网，构筑韧性城市强支撑。安全是城市发展的底线。住建部门承担着守护城市“生命线”和房屋建筑安全的重任，必须全力以赴。一是加固生命工程之盾。坚决落实“推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级”的硬任务。全面开展地下管网普查和隐患排查建档，重点攻坚燃气、供水、排水、供热、综合管廊等老旧管线和设施的更新改造。加速推进城市生命线安全工程信息化、智能化建设，构建完善覆盖监测、预警、处置、修复全流程的动态感知系统。制定管网更新改造规划和年度计划，明确时间表、路线图、责任链，集中力量化解历史欠账风险，保障城市“动脉”畅通安全。二是守牢建筑安身之本。严格落实“全面提升房屋安全保障水平”要求。深刻汲取近年来重大事故教训，持续深入开展自建房安全专项整治行动，建立健全长效动态管理机制。压实房屋所有权人和使用人安全责任，强化日常巡查、监测与维保。全面强化新建、改建、扩建工程全生命周期质量安全监管，加大监督执法力度，严厉打击违法行为。对危房进行科学鉴定分类处理，该拆除的坚决拆除，需加固的及时加固，完善紧急避险安置预案。严格限制超高层建筑，加强技术方案和抗震设防审查把关，确保房屋建筑“住得放心、用得安心”。三是织密防灾减灾之网。积极应对“统筹城市防洪体系和内涝治理”的挑战。聚焦城区防洪排涝薄弱环节，系统分析致灾原因，科学编制和修订城市排水防涝专项规划及应急预案。加快推进城区易涝点和积水点的系统整治，提升排水管网能力，因地制宜推进海绵城市建设。协同推进堤防达标加固、河道疏浚整治等防洪工程建设。加强在建深基坑工程和既有高层建筑周边市政管网的暴雨防范措施。定期组织应急演练，提高住建系统及关联单位协同作战能力，全力保障城市安全度汛、平稳运行。
（四）赓续历史促创新，赋能城市发展新境界。住建工作不仅关乎物质空间的塑造，也肩负着传承文脉、拥抱创新的时代使命。一是彰显文脉赓续之美。贯彻落实“着力建设崇德向善的文明城市”和“完善历史文化保护传承体系”要求。在城乡建设管理活动中，深入挖掘XX市的历史文化资源，将保护理念融入规划、设计、建设全过程。严格保护历史文化名城、名镇、名村、历史街区和历史建筑，完善保护规划并加强规划管控。在城乡建设中坚决避免大拆大建、拆真建假，保护好传统格局和风貌肌理。鼓励采用微更新、“绣花”功夫进行修缮活化利用。探索古村落、古建筑保护与文旅产业、社区功能融合发展的新路径，让历史文化遗产在新时代焕发新生机、讲述新故事。二是激发创新转型之能。响应会议“着力建设富有活力的创新城市”号召，在发展新质生产力上寻求住建领域的突破。大力推动建筑产业转型升级，加快发展装配式建筑、绿色建筑、智能建造，提高建筑业科技创新水平。积极推广应用节能、节水、节材的绿色建材和先进适用技术。探索“零碳建筑”、“光储直柔”等低碳技术在城乡建设领域的前沿应用示范。支持建筑业龙头企业和“专精特新”企业发展核心技术和标准。通过技术创新赋能，提升行业竞争力，为城市发展注入绿色低碳、高效智能的新动能。三是引领智慧治理之先。紧扣“着力建设便捷高效的智慧城市”要求，结合住建业务推动城市治理智能化升级。依托城市运行管理服务平台建设，整合拓展住建领域应用场景（如智慧工地监管、智慧管网运行、智慧社区服务、房屋安全监测、物业管理数字化等）。深化工程建设项目审批制度改革，依托数字化平台实现全流程网上办理和数据共享。探索运用城市信息模型（CIM）基础平台支撑城市规划、建设、管理决策。提升政务服务热线等渠道办理群众诉求的智能化水平和响应效率，推动实现“一网通办、一网统管、一网协同”，让城市运行更聪明、治理更高效、服务更便捷。
三、砥砺担当提升效能，锻造住建现代化治理硬核实力
实现宏伟蓝图，关键在党、关键在人、关键在落实。全市住建系统必须全面加强自身建设，不断提升贯彻中央决策部署、服务城市高质量发展大局的能力和水平。
（一）举旗定向聚核心，筑牢政治建设“压舱石”。坚决贯彻落实“必须加强党对城市工作的全面领导”的根本要求。一是强化理论武装之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深入学习领会习近平同志关于城市工作的重要论述，以及本次中央城市工作会议精神核心要义，通过中心组学习、专题研讨、干部培训等多种形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。教育引导全系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保住建工作始终沿着正确政治方向前进。二是健全制度体系之纲。进一步完善党领导城市建设和住房保障工作的体制机制。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，把党的领导贯穿到规划编制、政策制定、项目审批、资金安排、质量安全监管等各环节、全过程。严格执行民主集中制，重大事项必须经党组（委）会议集体研究决定。加强住建系统各级党组织建设，提升基层党组织的政治功能和组织功能，打造坚强战斗堡垒。健全上下联动、协同高效的工作机制，密切与发改、自然资源、财政、生态环境等部门的协调配合，形成推动城市高质量发展的强大合力。三是涵养勤廉实干之风。牢固树立和践行正确政绩观。深刻认识到城市工作的长期性、系统性、复杂性，坚决反对形式主义、官僚主义，克服急功近利思想。把贯彻落实会议精神的成效，体现在解决实际问题和提升群众满意度上。建立健全科学的城市发展评价体系，引导干部树立功成不必在我、功成必定有我的境界，多做打基础、利长远的工作。加强廉洁教育和警示教育，完善重点领域、关键环节廉政风险防控机制，构建清朗健康的住建政治生态，激励干部担当作为、干事创业。
（二）法治理念贯始终，提升依法行政“驱动力”。坚持在法治轨道上推进城市建设和治理现代化。一是完善法规标准之基。深刻理解“坚持依法治市”的要求，积极推动地方性法规、规章和规范性文件的立改废释工作。重点围绕城市规划管理、住房保障、房屋安全、工程建设、招投标、建筑节能、物业管理等领域，审视现行规定，及时提请修订或制定配套细则，补齐制度短板，确保法律法规体系适应新形势新任务的要求。大力推进住建领域标准体系建设，突出标准的科学性、先进性和适用性，用高水平标准引领高质量发展。二是规范权力运行之矩。牢固树立法治思维和程序意识。严格依法全面履行部门职责，完善权责清单并向社会公开。推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实重大决策合法性审查和风险评估制度。深化工程建设项目审批制度改革，持续精简环节、优化流程、压缩时限、降低成本，提升审批透明度和可预期性。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法、审计、社会舆论等各方监督。三是化解矛盾风险之策。把依法行政作为预防和化解矛盾纠纷的根本途径。完善信访工作机制，畅通依法理性表达诉求渠道。加强源头治理，在政策制定和项目审批中充分评估社会稳定风险。探索“枫桥经验”在住建领域的实践运用，依法妥善处理房屋征收补偿、工程质量、物业管理、房地产纠纷等矛盾。强化合同履约管理和诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境，从源头上减少矛盾发生。推动历史遗留问题依法依规有序解决，维护社会和谐稳定。
（三）固本强基炼尖兵，锻造担当作为“铁肩膀”。落实“加强城市工作队伍素质和能力建设”的决策部署，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化住建铁军。一是锤炼履职担当之能。着眼新时代新任务对能力的更高要求，大兴学习研究之风。围绕城市规划建设管理领域的新理念、新模式、新技术（如城市更新、智慧城市、绿色建造、韧性城市、历史保护等），组织开展多层次、宽领域、常态化的专业培训和专题研修。鼓励干部参与重大项目实践、到基层一线挂职锻炼、赴先进地区考察学习。强化问题导向，提升干部运用系统思维、改革精神、法治手段、市场方式解决复杂难题的能力，克服“本领恐慌”，努力成为懂城市、会管理的行家里手。二是健全激励约束之链。建立完善体现高质量发展要求、符合住建工作特点的干部考核评价体系和激励机制。突出实干实绩导向，在贯彻会议精神、推动城市更新、守护安全底线、优化营商环境等主战场上考察识别干部。健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲。同时，强化目标管理和督查督办，建立健全重点工作台账和任务清单，明确责任主体和完成时限，加强跟踪问效和考核评估。对不担当、不作为、慢作为、乱作为的严肃追责问责，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。三是筑牢行风建设之堤。大力弘扬“严真细实快”的工作作风。聚焦住建系统窗口服务、行政审批、行政执法、安全生产监管等领域，持续深化行风建设，优化服务流程，提升服务效能，展现良好形象。坚决纠治推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等不正之风。畅通监督举报渠道，及时回应企业和群众关切。倡导深研业务、精耕细作的“工匠精神”，鼓励担当作为、奋勇争先的拼搏精神，涵养清正廉洁、务实为民的公仆本色，以优良作风凝聚民心、赢得口碑。
同志们，中央城市工作会议擘画的宏伟蓝图催人奋进，赋予我们的使命责任重于泰山。作为城市建设的排头兵、城市管理的生力军，全市住建系统必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，迅速行动起来，深入学习贯彻会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，切实把学习成果转化为担当新使命、展现新作为的强大动力和生动实践，坚持干字当头、实字托底，聚焦主责主业，聚力攻坚突破，在服务现代化人民城市建设大局中彰显住建担当、贡献住建力量，奋力谱写XX城市高质量发展的崭新篇章！
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
在县委常委（扩大）会议上的讲话（中央中央城市工作会议精神）
同志们：
刚才，XX同志已经向大家全面传达了上周（2025年7月14日至15日）在北京召开的中央城市工作会议的会议精神。这次会议规格之高、意义之大、影响之深远，为我们今后一个时期，特别是“十五五”开局之年的城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们必须深刻领会、准确把握，并结合我县实际，不折不扣地抓好贯彻落实。
下面，我结合自己的一些学习思考，并根据我们县的具体情况，讲几点意见，和大家一起探讨，也算是对下一步工作的一个动员和部署。
一、提高站位，深刻领会会议精神，以“人民城市”理念统揽我县发展全局
这次中央城市工作会议，最核心的关键词就是“人民城市”。习近平总书记强调，要践行“人民城市”理念，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。这不仅是对大中城市的要求，更是对我们县城发展的精准指导。
我们必须清醒地认识到，县城在国家城镇化格局中扮演着不可替代的角色。它是连接城市、服务乡村的枢纽，是城乡融合发展的关键支撑。中央在2022年印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中，就明确提出到2025年要推动以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，补齐短板弱项，增强综合承载能力（《意见》）。刚刚闭幕的中央城市工作会议，正是对这一战略部署的再深化、再动员。
对于我们XX县这样一个地处西南腹地、作为苗族自治县的地区来说，学习贯彻会议精神，就是要将“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，融入到我们城市规划、建设、管理的每一个环节。我们追求的城镇化，绝不是简单的“摊大饼”，不是钢筋水泥的堆砌，而是要让我们的县城成为本地百姓安居乐业的幸福家园，成为外出乡亲愿意回、留得住的温馨港湾，成为周边村民向往的就业和生活中心。这要求我们必须坚持以人为本、集约高效、特色发展、治理升级的原则。
二、正视差距，找准定位，科学谋划XX县高质量发展新路径
领会精神是为了指导实践。我们必须坚持问题导向，清醒地看到自身的优势和短板。从数据上看，我们的差距仍然明显。截至2024年末，全国常住人口城镇化率已达到67％，而成都市这样的西南中心城市更是高达80.8％。相比之下，我县去年的城镇化率仅为45％左右，虽然略高于像XX县2023年底的43.21％，但与全国县（市）48.74％的平均水平相比，还有一定距离发展的任务十分艰巨。这背后反映出的是我县产业支撑能力不强、公共服务供给不足、基础设施历史欠账较多等深层次问题，这些问题与其他一些县域面临的挑战具有共性。
从禀赋上看，我们的优势也十分突出。作为西南地区的典型县份和少数民族自治县，我们最大的优势在于“生态”和“文化”。我们拥有得天独厚的自然风光和生物多样性，这是我们发展生态旅游的宝贵资本。我们的苗族文化源远流长，民族风情浓郁，这是我们区别于其他任何地方的独特“IP”。同时，我们还有像茶叶、中草药这样的特色农业基础，类似于贵州普安县的茶产业和四川金口河区的特色主导产业，这些都是我们可以在“特色”上做文章的潜力所在。
因此，我们的定位必须明确：不能盲目模仿大城市，更不能走粗放式发展的老路。我们要走的，是一条符合中央精神、契合自身实际的“生态优先、文旅融合、智慧赋能、民生为本”的高质量发展之路。中央提出的分类引导县城发展路径中，我们既要吸收“农产品主产区县城”的发展理念，做强特色农业；又要借鉴“重点生态功能区县城”的建设模式，守护好绿水青山。作为少数民族自治县，我们还要用好用足省级在财政、基建、产业等方面的专项支持政策将政策红利转化为实实在在的发展成果。
三、明确路径，狠抓落实，奋力开创XX县城市建设新局面
蓝图已经绘就，关键在于落实。接下来，全县各级各部门要围绕以下四个方面，迅速行动起来，将会议精神转化为具体项目和实际成效。
（一）以“绿色”为底色，建设山水人城和谐共生的生态宜居XX。
绿色低碳是中央对县城建设提出的明确要求。我们要把“含绿量”作为衡量发展质量的重要指标。一是筑牢生态安全屏障。要严格落实“三线一单”，像保护眼睛一样保护我们的自然生态。要系统推进公园体系建设，特别是要见缝插针地建设一批群众身边的“口袋公园”和小微绿地，让居民“推窗见绿、出门入园”。二是狠抓环境污染治理。水务局、住建局要牵头，必须在今年年底前，全面完成县城建成区黑臭水体的排查和整治清零工作，这是硬任务。同时，要加快推进城镇污水处理提质增效，确保到2025年底，我县污水处理率达到95％以上的目标。三是推动生产生活方式绿色转型。发改局、住建局要大力推广绿色建筑和绿色建材，要确保到2025年底，我县新开工的装配式建筑占城镇新建建筑的比例要达到40％以上。能源局要抓住整县屋顶分布式光伏规模化开发的试点机遇，力争在未来几年内，让我县的清洁能源占比有一个大的提升。
（二）以“智慧”为引擎，建设高效便捷、聪明敏锐的现代数字XX。
智慧化是提升城市治理能力和居民生活品质的必由之路。我们要搭上数字经济的快车，让我们的县城变得更“聪明”。一是夯实数字基础设施。通信管理部门和三大运营商要加快进度，确保到今年底，实现5G和千兆光网在县城主城区的普遍覆盖。要重点推动NB－IoT（窄带物联网）网络在我们的工业园区、主要交通路网、城区管网等关键区域实现深度覆盖。二是拓展智慧应用场景。我们要学习奉节县等地的经验，积极推动“城市大脑”向下赋能。政务服务中心要深化“一网通办”；卫健局、教育局要加快智慧医疗、智慧校园建设，力争到2025年，我们的智慧校园覆盖率要达到50％；住建局和各街道要启动智慧社区建设，参照仪陇县的目标，先期规划建设5－8个智慧社区作为试点。三是建设统一物联感知平台。要整合各类智慧应用，将智能井盖、智慧灯杆、环境监测、智能水表等数据统一接入平台，实现“一屏观全域、一网管全城”，提升城市的精细化管理水平。
（三）以“文脉”为灵魂，建设记得住乡愁、有辨识度的民族特色XX。
中央城市工作会议强调要保护好历史文化，延续城市文脉。对我们XX苗族自治县而言，民族文化就是我们最宝贵的文脉。一是做好民族文化融入。规划局、住建局在今后的城市规划和建筑设计中，必须充分融入苗族文化元素，无论是建筑风貌、街道命名，还是公共空间装饰，都要体现我们的民族特色，让外地人一看就知道这是XX，让本地人更有文化认同感和自豪感。二是做强民族文旅产业。文旅局要牵头，围绕我们的苗族文化，打造几个核心文旅项目。要积极争取省里的专项扶持资金，加快推进“苗族文化传承与发展中心”、“非物质文化遗产活态展示街区”等重点项目建设。要学习其他民族地区的成功经验，大力发展民族特色村镇旅游打造几条精品旅游线路。三是促进各民族交往交流交融。要落实好中央关于城市民族工作的指示精神，建设互嵌式社区，让各族群众在城市里共居、共学、共事、共乐，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
（四）以“民生”为根本，建设功能完善、服务优质的幸福和谐XX。
城市发展的最终目的是为了人。我们要聚焦群众最关心的“急难愁盼”问题，持续补齐民生短板。一是提升公共服务水平。教育局要优化学校布局，解决“大班额”问题；卫健局要加强县人民医院和乡镇卫生院的软硬件建设，让群众小病不出乡、大病不出县；民政局要确保到XX年年底，我们县至少建成一所设施完善、功能齐全的公办示范性养老机构，护理型床位占比要达到55％以上（《意见》）。二是完善市政基础设施。住建局、交通局要继续推进老旧小区改造和“断头路”打通工程。要特别关注县城的供水、供气、供暖等生命线工程，提高运行保障能力。三是千方百计促进就业。人社局、经开区要围绕我们的生态旅游、特色农业、绿色制造等主导产业，加大招商引资和企业培育力度，创造更多高质量的就业岗位。要完善对返乡创业人员的扶持政策，吸引更多的人才回流建设家乡。
同志们！
新时代的城市工作，是一场硬仗，也是一份沉甸甸的责任。这次中央城市工作会议为我们吹响了新征程的号角。全县上下要立即行动起来，把思想统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到我们确定的发展路径上来。各级领导干部要率先垂范，深入一线，解决问题。各部门要协同作战，压实责任，形成合力。我相信，只要我们坚定不移地贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持一张蓝图绘到底，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，苦干实干，久久为功，就一定能把我们XX县建设成为一个让本地人自豪、外地人向往的生态、智慧、宜居、幸福的美丽家园！
我的讲话完了，谢谢大家！
班子成员在市交通运输局党组理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的交流发言
同志们：
中央城市工作会议于今年7月14日至15日在京举行，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结了新时代城市发展成就，明确了未来工作总体要求和重点任务。作为城市交通建设的牵头部门，我们必须学深悟透、实干笃行，以会议精神指导实践，推动城市高质量发展迈上新台阶。下面，我结合个人工作职责，就贯彻落实会议精神作研讨交流发言。
一、深化领会明方向，擎领城市交通新格局
中央城市工作会议站在新征程起点上，系统擘画了城市现代化发展蓝图。深入学习习近平总书记重要讲话精神，我深刻体悟到会议的历史性意义和战略性指引，其以人民为中心的理念与交通建设紧密契合。习近平总书记强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”，要求我们必须转变发展理念，强化系统思维，夯实城市基础支撑。作为交通运输部门，我们要深刻把握城市工作新方位，以交通优化促城市能级跃升，切实肩负起服务民生的时代使命。
（一）深刻领悟城市发展新阶段的内在逻辑。中央城市工作会议科学研判了我国城镇化转向稳定发展的历史趋势，强调城市工作需从增量扩张转向存量提质增效，这要求交通建设更加注重结构性优化和动能转换。当前，城市综合承载能力提升是核心任务，交通作为经济血脉和生活纽带，必须支撑人口流动、产业布局与城乡融合。会议提出“转变城市发展理念，更加注重以人为本”，交通部门要坚持以服务人民为核心，摒弃粗放模式，转向精细高效的发展路径。交通规划不再是单纯的设施铺陈，而是城市治理的有机组成，需统筹人口、产业、城镇需求，避免碎片化布局，确保交通网络与城市增长协调统一。我们要系统贯彻习近平关于“城市是人民的城市”重要论述，强调交通在提升宜居度中的关键作用，推动城市从外延式扩张转向内涵式提升，杜绝形式主义做法，通过科学规划减少拥堵、污染等城市病，切实增强市民幸福感。这一认识要求我们在理念上重构交通定位，在行动中深化改革，确保交通建设与城市总体战略无缝对接。
（二）准确把握人民城市理念的实践导向。人民城市理念是本次会议的灵魂所在，要求城市工作始终聚焦民生福祉。交通作为城市运行的基础支撑，必须践行“民之所向，行之所至”的原则。会议重申“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，交通运输部门要以此为根本遵循，将服务触角延伸到每个角落。在具体实践中，交通不再只是通行工具，而是提升城市活力和公平的重要载体。会议强调“牢牢兜住民生底线”，交通建设必须优先解决“最后一公里”问题，例如通过优化公交布局补齐服务短板，破除城乡二元割据，确保资源均等化。同时，习近平指出的“城市工作要在系统谋划中把握人民需求”应成为我们的行动指南，交通服务需强化普惠导向，避免大拆大建聚焦面子工程，转向小微改造提升里子品质。我们要从城市结构优化入手，将交通融入城市更新，例如通过慢行系统建设提升社区环境，推动交通从单一功能向综合服务转型，最终实现以行促居、以居惠民的目标，让市民在便捷出行中感受城市温度。
（三）明确交通在战略部署中的核心定位。会议部署的七大重点任务，为交通在城市发展中锚定了战略坐标。习近平总书记指出，“城市发展动力活力需依靠改革创新”，交通部门要在全局中找准自身角色，发挥枢纽纽带作用。首先，在优化现代化城市体系中，交通是网络化发展的骨架，必须支撑城市群与都市圈协同，避免各自为政浪费资源。会议强调“发展组团式城市群和促进城乡融合”，我们要构建多层级交通网，确保人口流动与产业转移无缝对接。其次，在建设韧性城市中，交通被定位为生命线工程，需坚持安全底线思维。会议提出“推进城市基础设施生命线安全工程”，交通部门要聚焦老旧设施改造和灾害防控，确保极端环境下的运行稳定。最后，在建设智慧城市时，交通是数字化创新的前沿阵地。会议要求“创新城市治理模式”，我们要依托智慧交通系统提升效率，例如通过数据共享优化信号控制，破解“急难愁盼”问题。总体看，交通是城市动能转换的引擎，是民生兜底的保障，更是绿色转型的先锋。习近平强调“建设美丽宜居城市”，我们要以交通低碳化为突破口，推动减污降碳协同增效，确保每项部署落到实处、见到成效。
二、系统施策抓落实，锻造交通赋能强引擎
中央城市工作会议提出的七项重点任务，为交通运输部门擘画了行动路径。深入学习会议精神，我们必须坚持问题导向和创新驱动，将宏观部署细化为具体举措。习近平总书记强调，“改革创新是增强城市动能的关键”，要求交通建设紧扣高质量发展主题。为此，我部门聚焦枢纽支撑、活力激发、品质提升和安全防线四维度，系统性推动任务落地，确保交通在优化城市能级中发挥引领作用。
（一）优化城市群交通布局，支撑现代化体系构建。会议指出“着力优化现代化城市体系”，交通是城市群网络化的纽带，我们必须以一体化布局突破瓶颈，实现区域协同发展。一是深化交通网络互联互通。习近平总书记强调，“提高城市综合承载能力”，交通需发挥枢纽作用。在具体实践中，我们要加快建设高速铁路和城际轨道干线，消除城市群间的物理隔阂，例如在XX市群间打造“一小时通勤圈”。这要求优先建设关键节点，避免重复投资，并强化多式联运整合，确保人流、物流高效流通。同时，会议指出“发展组团式网络化都市圈”，我们要科学规划路网密度，以数据驱动优化路径选择，破解“摊大饼”式扩张弊端，切实增强城市集群的整体竞争力。二是推进县域城镇化交通基建。会议部署“分类推进县城载体建设”，交通是县城提质的重要支撑。我们需精准施策，针对XX县等薄弱环节扩容公路网络，加密农村公路覆盖率。行动中，坚持集约高效原则，避免盲目扩规，而是通过智能调度提升存量设施效能，例如推广公交优先策略降本增效。这需强化资金与政策协同，确保项目可持续，最终促进县城与中心城市协调发展。三是促进城乡融合交通畅通。会议强调“大中小城市和小城镇协调共生”，交通是破除二元结构的利器。我们要打通城乡连接“断点”，例如在XX区试点微循环公交，补齐农村客运短板。实践上，坚持以人为本理念，强化需求调研，杜绝“一刀切”布局，并通过信息化手段实现动态管理。习近平总书记指出的“促进城乡共享发展红利”应在交通建设中落地，确保资源公平配置，助力城乡一体化的目标实现。
（二）激发交通科技创新动能，赋能城市现代转型。会议强调“着力建设创新城市”，要求交通以新质生产力突破发展瓶颈。习近平指出“精心培育创新生态”，我部门要以智慧化驱动转型升级，成为城市改革前沿。一是发展智慧交通新业态。会议部署“创新城市治理手段”，我们要依托大数据和AI技术构建智能平台，例如在XX试点运行交通大脑系统。行动中，避免简单技术堆砌，而是强化场景应用，例如通过实时调度缓解拥堵，提升市民出行体验。这需加大研发投入，联合高校和企业培育生态，确保成果惠及民生。二是依托改革开放增强动能。会议要求“依靠改革释放城市活力”，交通领域需破除机制障碍。我们推动“放管服”深化，简化审批流程，吸引社会资本参与智慧公交等新项目。实践中，学习先进地区经验，在XX市推进交通数据开放共享，避免闭门造车，形成“以改革促活力、以开放促创新”的良性循环。三是高质量开展交通更新。会议提出“城市更新为重要抓手”，交通设施改造要与城市再生同步。我们聚焦老旧枢纽升级，例如通过立体化改造盘活存量空间，杜绝大拆大建浪费资源。习近平强调“系统性提升城市品质”，我们要以项目为单元推动绿色施工，减少扰民，确保更新过程融入智能元素，最终成为城市能级提升的催化剂。
（三）提升交通服务品质，夯实城市宜居根基。会议明确“着力建设宜居城市”，交通是提升舒适便利的关键支柱。我们坚持需求导向，让交通服务温暖民心。一是优化公共交通网络。会议要求“坚持人口、产业一体规划”，我们重新设计公交线路图，结合社区需求增设微循环，解决“出行难”问题。例如在XX区推行定制公交，强化高峰时段运力投放。行动中，杜绝低效扩张，而是通过精准投放提升覆盖率，让公共服务触达每个角落。二是推进微更新补齐短板。会议指出“稳步推进城中村改造”，交通要先行一步。我们以“慢行优先”原则改造人行道和自行车道，例如在XX城中村试点无障碍设施建设，提升环境宜居度。过程里，避免形象工程，而是整合路灯、绿化等要素，确保交通成为安全便利的守护者。三是健全服务标准体系。会议强调“提高公共服务水平”，交通部门需建立评价指标。我们打造“一网通办”平台，简化购票流程，并将服务质量纳入考核。习近平总书记反复强调“民生底线要兜牢”，我们要以市民满意度为导向，定期调研优化服务，杜绝官僚主义，让交通成为提升城市温度的有力载体。
（四）筑强交通安全韧性，扛牢城市生命线责任。会议部署“着力建设韧性城市”，交通基础设施是安全保障的核心。习近平总书记警示“牢牢守住城市安全底线”，我部门要以系统防控化解风险。一是生命线工程建设攻坚。会议要求“推进城市基础设施安全工程”，我们优先改造老旧管线和桥梁，例如在XX市实施风险普查和更新计划。行动中，坚持预防为主原则，强化智能监测系统，避免“亡羊补牢”式治理，确保设施运行万无一失。二是强化自然灾害防治体系。会议指出“统筹防洪和内涝治理”，交通要成为防汛先锋。我们设计弹性道路网络，例如在低洼区建设抬升路基，并强化与水务部门协同演练。实践中，摒弃应付思想，而是落实长期预案，杜绝“一阵风”运动，切实提升应对极端天气的能力。三是构建安全防控新格局。会议强调“加强社会治安整体防控”，交通枢纽是重点。我们推动警民联防机制，例如在车站设置智能安防设备，并开展应急培训。习近平总书记要求“城市公共安全是前提”，我们要以“零容忍”态度消除隐患，通过综合施策筑牢城市运行防火墙。
三、夯基垒台强保障，擘画交通治理新篇章
落实会议精神，关键在健全机制、提升效能。习近平总书记强调，“必须加强党对城市工作的全面领导”，要求我们优化治理体系。作为交通运输部门，要从制度、队伍、智慧三方面创新突破，确保各项部署转化为持久实效。
（一）完善领导体制与政策协同机制。会议指出“进一步健全工作体制机制”，交通治理需强化顶层设计。一是健全政策协调机制。我们依托市委领导小组整合部门资源，避免碎片化决策，形成交通与规划、环保“一盘棋”。例如建立季度会商制度，确保项目推进无缝衔接。习近平总书记要求“增强城市政策协同性”，我们要破除壁垒，以系统思维减少内耗。二是强化执行力建设。会议部署“加强执行力”，我们完善监督链条，例如在项目落地中实施“红黑榜”考核。杜绝推诿塞责，而是压实责任主体，确保任务一抓到底。三是科学构建评价体系。会议强调“建立健全城市发展评价体系”，交通部门要出台可量化的指标，例如满意度调查与效能评估。行动中，杜绝唯GDP导向，而是融入绿色、安全等要素，确保评价客观公正。
（二）建强队伍能力与作风保障。会议要求“加强队伍素质建设”，我们要打造专业化交通铁军。一是提升专业素养。我们与XX大学合作开展培训，聚焦智慧交通等新领域，避免本领恐慌。实践中，强化理论实践结合，确保队伍适应城市升级需求。二是激励担当作为。会议部署“激励党员干部干事创业”，我们实施标兵评选和绩效奖励，杜绝躺平思想。习近平总书记强调“树立正确政绩观”，我们要倡导实干精神，用成绩说话。三是强化作风整肃。会议指出“坚持实事求是”，我们要从严整治官僚主义，例如通过“一线工作法”倾听民意。杜绝形式应付，而是以务实作风回应群众期盼。
（三）深化智慧治理与公众参与模式。会议强调“创新治理理念手段”，交通要以数字化提升效能。一是数据赋能精准决策。我们打造交通大数据中心，整合路口监控等信息源，例如在XX平台实现拥堵预警。行动中，避免信息孤岛，而是强化跨部门共享，提升响应速度。二是用好市民反馈渠道。会议要求“用好市民服务热线”，我们优化投诉处理机制，例如24小时内解决简单诉求。杜绝推脱延误，而是以高效服务赢得信任。三是推动社区协同治理。会议指出“人民城市需全民参与”，我们建立交通志愿者网络，例如在XX社区引导有序出行。习近平强调“城市工作复杂性需统筹”，我们要让公众成为治理伙伴，凝聚共建共治强大合力。
同志们，中央城市工作会议精神是新征程的灯塔，习近平总书记重要讲话为我们指引了方向。作为交通运输局领导班子成员，我深感责任在肩、使命如磐，将以此次研讨为起点，组织全局干部深学深悟、立行立改，坚持“人民城市”理念，紧盯任务部署，狠抓工作落实，杜绝坐而论道。坚决反对形式主义，弘扬实干作风，确保交通建设真正服务城市现代化大局，为高质量建设现代化人民城市贡献坚实力量！
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
常务副县长在理论学习中心组学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言
同志们：
此次中央城市工作会议，是在我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了一系列关于城市发展的重大理论和实践问题，为我们做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循和行动指南。对照会议部署的七项重点任务，我们必须紧密结合XX县情实际和发展阶段特征，找准切入点、着力点、突破点，以钉钉子精神推动各项任务在我县落地生根、开花结果，切实将蓝图化为生动现实。
一、强化规划引领，优化城镇格局
科学规划是城市的灵魂，是引领高质量发展的重要保障。本次会议强调要“着力优化现代化城市体系”，对此，我们必须。
（一）要坚持高起点布局。以打造XX区域协调发展节点为战略定位，立足我县区位交通、资源禀赋、产业基础和人口流动趋势，前瞻性优化国土空间总体规划。要深刻理解国家对“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”的战略要求，积极融入区域协调发展大局。具体而言，要进一步深化对我县各城镇功能定位的研究论证，明确县域中心城市、重点镇、特色小镇的发展方向与边界，形成梯次明显、功能互补、规模合理的城镇体系结构。要强化县城综合承载能力建设，合理布局产业发展、人口集聚、生态保护空间，科学确定开发强度，严格划定“三区三线”。要高度重视规划的前瞻性和衔接性，确保与上位规划及国家、省、市重大发展战略同频共振。要摒弃“摊大饼”式发展模式，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，推动土地节约集约利用，着力提高单位土地产出效益。
（二）要突出强核心带动。县城是全县新型城镇化的核心引擎。要切实发挥县城在集聚人口、产业、资源要素中的核心作用，围绕提升综合服务功能、产业支撑能力和宜居宜业水平，加快补短板、强弱项、提品质。要注重人口集聚与产业发展良性互动，增强县城产业吸引力和就业承载力。要优化提升县城基础设施网络，统筹推进道路、水电气热、信息网络等设施现代化改造升级。要着力增强公共服务供给的均衡性和可及性，重点在优质教育医疗资源布局、社区养老托幼服务、便捷出行体系构建等方面取得突破，显著提升县城综合服务能级和人口吸引力。
（三）要促进深层次融合。坚决贯彻“促进城乡融合发展”要求，破除城乡二元结构壁垒。要建立健全城乡要素双向自由流动和平等交换的政策体系，深化户籍制度改革及相关配套政策，有序推进农业转移人口市民化进程。要大力推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村辐射。特别要加强县城与重点镇、特色小镇之间的交通连接、产业协作、功能衔接，促进产业在城乡梯度布局、要素在城乡高效配置、公共服务在城乡便利共享。要因地制宜发展壮大乡村特色产业，增强县域内聚力，形成以城带乡、城乡共荣的新局面，使新型城镇化真正成为带动全县高质量发展的强劲动力。
二、深化城市更新，焕发城市活力
城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，也是落实“内涵式发展”的必然路径。
（一）要健全体制机制。全面贯彻落实国家关于实施城市更新行动的指导意见及我省、我市的部署要求，结合XX县实际，尽快构建起“规划引领、政府推动、市场运作、公众参与”的可持续更新模式。要建立健全城市更新项目的评估论证、决策实施、监督管理、成效评估等全生命周期管理机制。要优先支持符合政策导向、满足群众急迫需求的更新项目，特别是在国家强调“稳步推进城中村和危旧房改造”背景下，要科学制定我县计划。要创新土地、规划、财税、金融等政策支持体系，鼓励和吸引各类市场主体和社会资本规范参与城市更新。要完善多元利益平衡机制，特别是涉及征拆补偿、产权置换等环节，必须依法依规、公开透明、保障权益，确保更新项目顺利实施和社会稳定。
（二）要聚焦重点领域。紧扣会议提出的“大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升”，将更新重点放在改善城区人居环境、补齐功能短板、提升承载能力上。要强力推进安全隐患突出、基础配套设施薄弱的老旧居住区、老旧厂区（含老旧工业区）、城中村的综合整治和有机更新。按照中央关于“加快老旧管线改造升级”及“稳步推进城中村和危旧房改造”的具体要求，加快实施供水、排水、燃气、热力等市政管线老化更新改造，着力消除地下“看不见”的安全隐患。稳妥推进符合条件的棚户区改造，将改善困难群众住房条件作为重中之重。积极推进老旧小区改造提档升级，从基础类改造向完善类、提升类拓展，重点完善养老托幼、停车、充电、无障碍等配套设施，将服务“一老一小”作为重要考量。统筹布局“口袋公园”、小微绿地、健身场所等公共空间建设，织补城市功能，提升城市品质。
（三）要彰显文化特色。坚决落实会议“保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”的部署，在城市更新中强化历史文化保护和风貌传承。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，对我县有保护价值的历史街区、历史建筑、历史风貌进行深入普查和建档挂牌保护。要注重在更新改造中融入本土文化元素，避免“千城一面”，讲好XX历史故事，留存城市记忆。要尊重城市原有肌理和空间格局，避免大拆大建，提倡有机更新、微改造和功能提升，使新旧建筑相得益彰、空间活力有效激发。要注重生态修复和环境提升，将绿楔、绿廊引入城区，构建蓝绿交织的生态网络，让城市在更新中更具历史文化底蕴和生态宜居魅力。
三、筑牢安全底线，增强城市韧性
安全是城市发展的基石，韧性是城市可持续发展的基本保障。我们必须时刻绷紧安全发展这根弦，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（一）要夯实基础设施韧性。深入贯彻“推进城市基础设施生命线安全工程建设”的要求，加快构建我县的智能化、网络化、立体化的城市生命线安全保障网。要系统实施燃气、供水、排水、热力、电力、通信等管网设施的隐患风险排查和动态监测，强力推进超过服役年限、存在运行风险的老旧管线更新改造升级。要加快重点区域、高风险管段的监测感知设备安装及智慧运行平台建设，实现实时监测、精准预警、高效处置。要全面提升城市防洪排涝能力，系统推进河道治理、管渠疏通、泵站提升、海绵设施建设等工程，特别要解决历史形成的易涝积水点问题。严格限制超高层建筑建设审批，严格落实房屋安全排查鉴定和隐患整治制度，牢牢守住房屋建筑安全这一最基本防线。
（二）要提升风险防控能力。坚持底线思维，强化忧患意识，全面提升城市应对自然灾害、公共卫生、安全生产等各类风险的能力。要进一步完善我县自然灾害综合风险普查成果应用，科学制定防灾减灾应急预案体系，强化预警信息发布能力和应急响应联动机制。要加强应急救援队伍和物资装备建设，优化应急避难场所布局。尤其要强化消防能力建设，聚焦高层建筑、大型综合体、老旧小区、人员密集场所等高风险区域，持续开展安全隐患专项排查整治。要筑牢公共卫生防线，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制和应急医疗救治体系。要高度重视城市运行安全，紧盯高层建筑、建筑施工、自建房、城镇燃气等重点行业领域，压实监管责任，强化源头治理和过程管控。
（三）要创新治理智慧支撑。按照“建设便捷高效的智慧城市”部署，将科技创新作为提升城市安全韧性水平的重要手段。要深入推进“城市大脑”建设，整合城市管理、公共安全、应急指挥、交通运行、民生服务等数据资源，构建统一高效的城市运行管理服务平台。充分运用大数据、物联网、人工智能等技术，提升对设施运行、风险隐患的感知、分析、预测和处置能力。要深化智慧安防体系建设，推进视频监控资源整合共享和智能化应用，提高对社会治安的动态掌控能力。要拓展“互联网＋政务服务”应用，特别是利用好市民服务热线等机制，高效响应群众诉求，将矛盾化解在基层。通过智慧赋能，不断提升城市运行管理的预见性、精准性和高效性，构筑“平时好用、战时管用”的城市安全韧性体系。
四、推动绿色转型，塑造美丽宜居
优美生态环境是城市核心竞争力的重要组成部分，绿色发展是城市现代化的内在要求。
（一）要深化污染攻坚。锚定会议“巩固生态环境治理成效”目标，持续深入打好污染防治攻坚战。要重点聚焦市民反映强烈的突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓燃煤、工业、机动车、扬尘等主要污染源综合整治，强化区域联防联控，稳步提升我县空气质量优良天数比率。扎实推进碧水行动，强化饮用水水源地保护和规范化建设，持续深化工业废水、生活污水、农业面源污染治理，完善城镇污水收集处理系统，确保重点流域水质稳定达标。积极落实“新污染物治理”任务，加强源头风险防控和过程治理能力建设。强化土壤污染风险管控与修复，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。坚决防止污染治理成效反弹，建立健全长效机制。
（二）要拓展绿色空间。遵循“推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性”的指导方针，让绿色成为我县城市最动人的底色。要大力实施全域增绿工程，拓展城市生态空间。有序推进大型城市公园建设和现有公园提质改造，结合城市更新、拆违腾退等地块，加快建设分布均衡的“口袋公园”、小微绿地，持续推进绿道网络串联成环成网。要因地制宜，采取见缝插绿、立体绿化、屋顶绿化等多种形式增加城市绿量。要加强生物多样性保护，注重营建近自然、多功能、乡土化的植物群落结构，提升城市生态系统的稳定性、多样性及其服务功能。要严控大树移植、过度人工造景等不当行为，倡导节约型园林绿化。使绿色空间真正成为市民休闲游憩、亲近自然的场所，成为提高城市环境承载力和吸引力的重要资本。
（三）要发展低碳模式。全面落实国家“双碳”战略，推动城市建设发展方式向绿色低碳转型。要积极推广应用绿色建材、节能门窗、太阳能光伏、光热系统等技术和产品，大力提升新建建筑的节能标准，有序推进既有建筑节能改造。要全面推进垃圾分类和资源化利用体系建设，提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。要加快构建绿色交通体系，优化公共交通线网布局，提高公交出行分担率和便捷度，完善慢行系统基础设施，鼓励市民绿色出行。要推动产业结构优化升级，重点发展清洁能源、节能环保、循环经济等绿色产业。要积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造全社会共建共享生态文明的良好氛围。通过持续努力，将我县打造成山清水秀、生态优良、人与自然和谐共生的美丽宜居之城。
发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢！
城市工作会议心得体会：五个转变、五个注重
2025年7月，中央时隔十年再次召开城市工作会议，鲜明提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，开启了新时代中国特色城市现代化的新征程。站在城镇化从高速增长转向高质量发展的新阶段，唯有顺应发展大势，主动转变理念、方式、动力、重心和方法，才能破除惯性思维、走出路径依赖，为城市未来发展赢得主动、赢得空间。
正是在这一背景下，城市发展需牢牢把握“五个转变”，更加注重“五个方面”，推动城市向内涵提升、功能优化、系统协同、治理高效迈进。
一、转变城市发展理念，更加注重以人为本
城市之大，不在高楼林立，而在心有所依。城市的根本目的是服务人、造福人、成就人。在城市高质量发展语境下，发展理念必须从“以地生财、以房兴市”的思维惯性中脱胎换骨，转向“以人为中心”的价值逻辑，以人的全面发展支撑城市的全面进步。
一是注重回应群众关切。将市民感受作为城市评价的“温度计”，将解决“急难愁盼”作为发展的“方向盘”，精准聚焦住房难、入园难、就医难、出行难等民生痛点，加快推进保障性住房、普惠托育、便民医疗、绿色出行等服务供给，让城市更有温度、生活更有质感。
二是注重公平普惠保障。强化基本公共服务均衡布局，加快推进教育资源扩容提质、医疗资源下沉共享、养老服务多层供给，提升城市对弱势群体、老年人、新市民的友好度，实现城市服务的“从多数人受益”向“人人都受益”转变，真正让每一个市民都能参与城市、建设城市、享受城市。
三是注重精神文化滋养。城市的文明不仅体现在地面上的清洁整齐，也体现在人心中的温润敦厚。要把文化传承、精神引导纳入城市建设全过程，加强历史风貌保护、城市记忆修复与公共文化空间建设，让一砖一瓦有故事、一街一巷有温度、一景一物有文化，让城市既宜居，更宜心、宜魂。
二、转变城市发展方式，更加注重集约高效
从“拼面积”“抢地段”走向“优存量”“提质量”，是城市发展的必然之路。面对土地、资源、生态等多重约束，必须摆脱粗放扩张路径依赖，走出一条精细高效、绿色低碳的内涵式发展之路。
一是推动空间资源高效利用。强化“瘦身健体”理念，推动城中村、棚户区、低效产业园等区域重构功能、重塑价值，通过小规模渐进式更新、“留改拆建”并举，提升土地利用效率与空间承载力，构建功能混合、尺度适宜、活力多元的现代城市形态。
二是强化绿色低碳导向。坚持生态优先、绿色转型，将“双碳”目标贯穿城市建设与运行全链条，加快推广绿色建筑、海绵城市、智慧能源等技术应用，构建绿色出行体系，倡导绿色生活方式，实现人、城、自然的和谐共生。
党支部书记学习2025年中央城市工作会议精神研讨发言材料
各位同志：
大家好！
今天，我们党支部第一时间组织专题学习研讨，心情非常激动，也深感责任重大。就在两天前，也就是7月14日至15日，中央时隔十年再次召开了城市工作会议，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。这次会议，是在我国城镇化进程迈入新的历史阶段、城市发展面临深刻转型之际召开的一次关键会议。它不仅为我们未来几十年的城市发展指明了航向，更是一次回应当下挑战、擘画未来蓝图的战略动员。作为身处国家机关的党员干部，我们不仅是城市发展的见证者，更是服务者和推动者。因此，深刻领会、准确把握并坚决贯彻会议精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。
下面，我结合初步学习的体会，谈三点认识，与同志们交流探讨。
一、深刻领会，准确把握城市发展从“外延扩张”到“内涵提质”的根本性转变
这次会议公报中有一个极其重要的判断，即“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这短短一句话，精准地概括了我们所处的历史方位，也揭示了我国城市发展逻辑的根本性转变。
回望过去几十年，我们创造了人类历史上规模最大、速度最快的城镇化奇迹。高楼拔地而起，城市版图不断“摊大饼”，GDP和人口规模成为衡量城市成功与否的重要标尺。这种发展模式在特定历史时期是必要的，它迅速提升了国家的整体面貌和综合实力。但同时，我们也积累了不少“城市病”，比如交通拥堵、环境污染、公共服务短缺、文化特色流失，以及“大城市容不下肉身，小城市安放不了灵魂”的普遍焦虑。
总书记在讲话中强调，要转变发展理念、方式、动力和工作重心，克服浮躁情绪，树立正确政绩观，保持历史耐心，避免粗放扩张和破坏环境。这正是对过去发展模式的深刻反思和对未来发展路径的精准定向。会议明确指出，未来的城市发展，不再是简单追求“大”和“快”，而是要聚焦“好”和“优”。这种转变，意味着我们的工作重心必须从过去的“铁公基”等增量建设，转向以城市更新、生活性服务业提升、绿色低碳转型为代表的存量提质。
“内涵发展”和“存量提质”不是空洞的口号，它要求我们用“绣花”功夫来治理城市，用“工匠”精神来建设城市。比如，会议重点部署的城市更新工作，就不是大拆大建，而是强调“先体检、后更新”，对城市进行系统性、精细化的“治疗”和“调理”。它涵盖了危房改造、老旧小区整治、历史文化街区保护、基础设施网络完善等方方面面，预计“十五五”期间总投资规模将达到惊人的4.48万亿元。这背后蕴含的是一种全新的城市价值观：城市是有机生命体，需要我们去呵护、去修复、去激活，而不是简单粗暴地推倒重来。作为机关干部，我们在制定政策、审批项目时，必须牢固树立这一理念，真正做到对历史负责、对人民负责。
二、聚焦核心，全面贯彻“建设现代化人民城市”的新理念、新要求
这次会议最鲜明的旗帜，就是“以人为本”，明确要建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。这六个词，构成了“人民城市”的核心内涵，也为我们各项工作树立了清晰的价值标尺。总书记深刻指出，城市工作好不好，要看群众口碑。这质朴的话语，道出了城市发展的最终目的。
建设宜居城市，是回应人民对美好生活向往的直接体现。会议强调要建设舒适便利的宜居城市，大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，兜住民生底线。这意味着我们的工作要更加贴近群众的“柴米油盐”和“急难愁盼”。小到一间干净的公共厕所，大到一套完善的教育医疗体系；近到社区门口的“一刻钟便民生活圈”，远到城乡融合发展的均衡布局，都是我们工作的着力点。
建设韧性城市，是守住人民生命财产安全底线的必然要求。近年来，极端天气事件频发，给城市安全敲响了警钟。会议将“建设安全可靠的韧性城市”作为重点任务，特别强调要加强老旧管网、防洪排涝、房屋安全等方面的建设。这要求我们必须摒弃“重地上、轻地下”的传统观念，将安全作为城市发展的生命线，用前瞻性的规划和扎实的投入，为城市构建起坚固的“免疫系统”和“防护盾牌”。
建设智慧城市，是提升人民生活品质和城市治理效率的有效途径。会议明确了以国家标准为核心的智慧城市基础设施框架，并将“车路云一体化”作为智慧大协同发展的试点方向，甚至给出了制定资金保障方案并报备的明确时间节点。这标志着智慧城市建设从概念走向了标准化、体系化的新阶段。未来的城市，将通过数据互联互通、交通智能监测、城市智能中枢等技术，让市民出行更顺畅、办事更便捷、生活更智能。
建设美丽城市，是满足人民对生态环境和精神文化需求的内在追求。会议明确了“协同推进降碳减污扩绿增长”的主线，并设定了具体目标，如2025年非化石能源消费占比达到20％。这不仅是应对气候变化的国家承诺，更是还市民蓝天白云、绿水青山的民生工程。同时，延续城市文脉、加强文化软实力建设，让城市既有现代化的“面子”，又有深厚底蕴的“里子”，同样是“美丽”的应有之义。
这六个方面相辅相成，共同构成了“人民城市为人民”的生动图景。我们每一位机关干部，都应该时常反思，自己的工作是否符合这“六个维度”的要求，是否真正做到了以人民的满意度为最高标准。
三、联系实际，将会议精神转化为机关党员干部的行动自觉和责任担当
学习会议精神，关键在于落实。作为党和国家方针政策的“最初一公里”和贯彻执行的“关键环节”，我们机关党组织和全体党员干部必须走在前、作表率。
一是要强化理论武装，在思想上同频共振。要把学习贯彻此次会议精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的头等大事。要原原本本学、联系实际学、深入思考学，真正吃透“内涵发展”、“人民城市”等核心要义。要深刻认识到，我们手中的每一份文件、制定的每一项政策、审批的每一个项目，都可能深远地影响着一座城市的风貌和千万市民的生活。必须杜绝思想上的麻痹和行动上的懈怠。
二是要勇于担当作为，在行动上善作善成。会议擘画的蓝图宏伟，但落实起来绝非易事。比如，优化现代化城市体系，需要我们打破行政壁垒，推动人口、产业、交通的一体化规划。推进城市更新，需要我们探索“政府－市场－公众”的协同模式，创新土地、财税政策。这些都是难啃的“硬骨头”。这就要求我们必须发扬斗争精神，敢于直面问题，善于破解难题。要坚决反对会议上严厉批评的形式主义、官僚主义，尤其要警惕和防止那种做决策时拍脑袋、做规划时拍胸脯、出了问题拍屁股走人的“三拍”干部作风。
三是要坚守初心使命，在作风上永葆本色。加强党对城市工作的全面领导，是做好一切工作的根本保证。作为机关党支部书记，我将和支部委员一道，把党的领导贯穿于我们工作的全过程、各方面。我们要带头深入基层、深入群众，去听听老旧小区居民对加装电梯的期盼，去看看城中村百姓对改造的真实想法，去了解通勤族对公共交通的抱怨。只有把脚踩在坚实的大地上，我们的政策才能接地气，我们的工作才能有底气。
同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的长征。我们正处在一个伟大的时代，亲身参与和推动中国特色城市现代化新路的探索，是我们的光荣，更是我们的责任。让我们以这次中央城市工作会议精神为强大思想武器和行动指南，锚定“人民城市”的新坐标，坚定不移地走好“内涵发展”的新征程，以实实在在的工作成效，为建设好我们共同的美好家园，贡献自己全部的光和热！
我的发言完了，谢谢大家！
发改委主任在党组理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言
同志们：
在新时代城市发展的关键时期，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记的重要讲话，为我们的城市工作照亮了前行道路，提供了根本遵循。作为市发改委主任，我深感责任在肩、使命光荣。在此，结合工作实际，就学习贯彻中央城市工作会议精神，与大家分享几点认识和体会。
一、深研会议精髓，校准城市发展航标
中央城市工作会议站位高远、统揽全局，系统解答了城市发展的一系列重大问题，为我们指引了前进方向。我们务必深入学习领会，精准把握精神实质，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一重要论述深刻揭示了城市发展的根本目的和价值追求。我们要深刻领会，将其贯穿于城市发展的全过程、各方面。
（一）坚持人民至上，夯实城市发展根基。人民是城市的主人，城市发展成果应普惠全体人民。我们必须始终坚守以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标。一是优化城市空间布局。科学规划功能分区，合理配置资源，加强基础设施建设，提升交通、能源、供水、排水等保障能力，让市民出行更便捷、生活更舒适。要以长远眼光和全局思维，统筹城市空间资源，打造布局合理、功能完善的城市空间格局。二是提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化、体育等领域投入，优化资源配置，推进基本公共服务均等化，让市民享受优质、高效、便捷的公共服务。要注重补齐公共服务短板，缩小城乡、区域公共服务差距，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是加强住房保障。坚持“房住不炒”定位，构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系，让中低收入群体实现住有所居。要综合施策，促进房地产市场平稳健康发展，切实解决好人民群众的住房问题。四是充分调动市民参与城市建设的积极性。拓宽市民参与渠道，健全市民参与机制，让市民成为城市发展的参与者、建设者和受益者。要积极引导市民参与城市规划、建设和管理，充分听取市民意见，汇聚市民智慧，共同推动城市发展。
（二）推动内涵发展，提升城市品质能级。当前，城市发展已步入从增量扩张向存量提质转变的新阶段。我们要以城市更新为重要抓手，推动城市内涵式发展，提升城市品质能级。一是加强城市基础设施建设，补齐功能短板。加大老旧小区、街区、厂区改造力度，完善道路、桥梁、管网等基础设施，提升城市综合承载能力。要聚焦城市基础设施薄弱环节，加强改造升级，提高城市运行效率和安全性。二是推动产业升级，培育新兴产业。加快传统产业转型升级，推进产业数字化、智能化、绿色化发展，增强产业核心竞争力。要积极培育新的经济增长点，推动产业结构优化调整，实现产业高质量发展。三是注重生态环境保护，加强污染防治。推进绿色低碳发展，加大大气、水、土壤污染治理力度，加强生态修复和绿化美化，打造人与自然和谐共生的美丽城市。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色发展。四是加强城市文化建设，保护传承历史文化遗产。挖掘弘扬城市特色文化，塑造城市文化品牌，提升城市文化软实力。要加强对历史文化遗产的保护和利用，传承城市历史文脉，增强城市文化底蕴。
（三）强化创新驱动，激发城市发展活力。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。”我们要把创新作为城市发展的核心动力，培育创新生态，激发城市发展活力。一是加大科技创新投入，建立健全科技创新投入机制。引导企业加大研发投入，加强科技创新平台建设，提升科技创新能力。要优化科技创新环境，加大对科技创新的支持力度，推动科技成果转化应用。二是加强人才队伍建设，实施人才强市战略。完善人才培养、引进、使用、激励机制，吸引和留住优秀人才，为城市发展提供人才支撑。要营造良好的人才发展环境，让各类人才在城市中施展才华、实现价值。三是推动产学研深度融合，加强高校、科研机构与企业的合作。促进科技成果转化，提高科技成果转化率。要加强产学研合作平台建设，促进科技资源共享，推动科技与经济深度融合。四是优化营商环境，深化“放管服”改革。简化行政审批流程，提高政务服务效率，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。要持续优化营商环境，为企业发展提供更加优质高效的服务。
二、聚焦重点任务，勇当城市发展先锋
依据中央城市工作会议部署，我们要聚焦重点任务，精准发力，从优化城市体系、建设创新城市、打造宜居城市、守护绿水青山等方面入手，推动我市城市高质量发展。
（一）优化城市体系，促进协调发展。习近平总书记强调，要“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”。我们要依照这一要求，优化城市体系，促进区域协调发展。一是推动城市群和都市圈发展。积极加强与周边城市的协同合作，秉持优势互补、互利共赢的原则，共同打造组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。加大区域交通网络建设投入，构建高效便捷的区域交通体系，促进要素自由流动，实现资源共享、产业协同，提升区域整体竞争力。要加强区域规划统筹，推动产业协同发展，实现区域一体化发展。二是推进县城城镇化建设。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，依据不同县城的资源禀赋、产业基础和人口结构，制定差异化的发展策略。完善县城基础设施，加强道路、供水、供电、供气等基础设施建设，提升县城承载能力。引导产业向县城集聚，培育特色产业，促进产城融合发展。要因地制宜，突出特色，推动县城高质量发展。三是促进城乡融合发展。加强城乡基础设施互联互通，加大农村基础设施建设力度，推进农村公路、水利、通信等基础设施提档升级，实现城乡基础设施一体化。推动公共服务向农村延伸，优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置，提高农村公共服务水平。深化农村改革，完善农村土地制度，促进农业转移人口市民化，缩小城乡差距。要统筹城乡发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
（二）建设创新城市，培育发展新动能。习近平总书记指出，要“坚持创新驱动，建设富有活力的创新城市”。我们要以创新为引领，培育创新生态，推动产业创新，深化改革开放，建设创新型城市。一是培育创新生态。加大对科技创新的支持力度，设立科技创新专项资金，扶持创新企业和创新项目。建设一批科技创新平台，如科技企业孵化器、众创空间、产业技术研究院等，为创新主体提供良好的发展环境。完善创新激励机制，对在科技创新中表现突出的企业和个人给予表彰和奖励。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发全社会创新活力。二是推动产业创新。立足我市产业基础，制定产业创新发展规划，明确产业创新发展的方向和重点。培育新兴产业，加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的培育力度，打造新兴产业集群。推动传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行改造提升，提高传统产业的竞争力。支持企业开展技术创新，鼓励企业建立研发机构，加强产学研合作，提高企业自主创新能力。要推动产业创新与市场需求相结合，提高产业创新的实效性。三是深化改革开放。深化重点领域改革，推进政府职能转变，优化营商环境，简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强对外开放，积极融入“双循环”新发展格局，加大招商引资力度，吸引国内外优质企业和项目落户我市。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场，提升我市经济的外向度。要以改革开放为动力，推动城市创新发展。
（三）打造宜居城市，提升生活品质。习近平总书记强调，要“建设舒适便利的宜居城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。我们要以人民为中心，优化城市空间结构，完善住房保障，提升公共服务水平，打造宜居城市。一是优化空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学合理布局城市空间。加强城市设计，注重城市风貌塑造，突出城市特色，打造具有地域文化特色的城市景观。提高城市空间利用效率，推进土地集约利用，优化城市功能分区，实现生产、生活、生态空间的有机融合。要注重城市空间品质提升，打造宜居宜业的城市环境。二是完善住房保障。加快构建房地产发展新模式，坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进城中村和危旧房改造，改善居民居住条件。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，完善保障性住房分配和管理机制，让中低收入群体住有所居。要加强住房保障体系建设，解决好人民群众的住房问题。三是提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化等公共服务投入，优化公共服务资源配置，缩小城乡、区域公共服务差距。加强教育基础设施建设，新建、改扩建一批学校，提高教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力，让群众看病更方便。加强文化设施建设，丰富市民精神文化生活。加强生活性服务业发展，培育壮大养老、托育、家政等生活性服务业，提高居民生活品质。要以人民群众需求为导向，提升公共服务质量和水平。
（四）建设美丽城市，守护绿水青山。习近平总书记指出，要“建设绿色低碳的美丽城市，让城市再现绿水青山、留住鸟语花香”。我们要以绿色发展为导向，巩固生态治理成效，推动绿色转型，提升生物多样性，建设美丽城市。一是巩固生态治理成效。持续加强大气、水、土壤污染防治，严格落实生态环境保护责任制，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。加强饮用水源地保护，划定饮用水源保护区，强化饮用水源地监管，确保饮用水安全。加强生态环境监测，建立健全生态环境监测体系，及时掌握生态环境状况。要坚决打好污染防治攻坚战，守护好城市的生态环境。二是推动绿色转型。推动减污降碳扩绿协同增效，制定绿色发展规划，明确绿色发展的目标和任务。促进产业绿色发展，引导企业采用绿色技术和工艺，降低能源消耗和污染物排放。推广绿色建筑和绿色交通，制定绿色建筑标准和绿色交通发展规划，鼓励新建建筑按照绿色建筑标准建设，推广新能源汽车，优化城市交通结构。倡导绿色生活方式，加强绿色生活方式宣传教育，提高市民的环保意识，引导市民养成绿色消费、绿色出行等绿色生活习惯。要推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。三是提升生物多样性。加强生态系统保护和修复，实施生态修复工程，恢复受损的生态系统。加强自然保护区、森林公园、湿地公园等自然保护地建设，保护野生动植物栖息地，维护生物多样性。建设城市公园和绿地，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率，打造宜居的生态环境。要加强生物多样性保护，维护生态平衡。
三、强化责任担当，提升城市治理效能
建设现代化人民城市，需要强化责任担当，提升治理效能。我们要从加强党的领导、完善工作机制、提升干部能力等方面入手，确保城市工作各项任务落到实处。
（一）加强党的领导，强化政治保障。习近平总书记强调，“要加强党对城市工作的全面领导，把党的领导贯穿到城市工作的各领域各方面各环节”。我们要坚持党对城市工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是加强城市基层党组织建设，充分发挥城市基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强城市基层党组织对城市治理的领导，推动城市基层党建与城市治理深度融合。要强化基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。二是强化政治引领，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在城市工作中勇挑重担、敢于担当。加强党员干部的思想政治教育，提高党员干部的政治素质和业务能力。要加强党员干部队伍建设，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。三是加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强对城市工作中重点领域和关键环节的监督，严肃查处违纪违法行为，为城市发展提供坚强的政治保障。要强化党风廉政建设，确保城市工作廉洁高效。
（二）完善工作机制，增强政策协同。习近平总书记指出，要“健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力”。我们要建立健全城市工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。一是建立健全城市工作协调机制，加强发改、规划、建设、环保等部门之间的沟通协作，打破部门之间的壁垒，形成工作合力。加强对城市工作的统筹协调，制定城市工作年度计划和重点任务清单，明确各部门的工作职责和任务分工。要加强部门协同配合，提高城市工作效率。二是完善政策协同机制，统筹协调城市发展政策，确保各项政策相互衔接、协同发力。加强对城市发展政策的研究和制定，制定出台有利于城市发展的财政、金融、土地等政策。要加强政策协同，形成政策合力，推动城市高质量发展。三是建立城市发展监测评估机制，完善城市发展评价体系，科学评估城市发展成效。加强对城市发展的监测和分析，及时发现城市发展中存在的问题，提出解决问题的对策建议，提高城市发展的科学性和精准性。要加强城市发展监测评估，为城市工作决策提供科学依据。
（三）提升干部能力，打造高素质队伍。习近平总书记强调，要“加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为”。我们要加强城市工作队伍建设，提升干部的专业素质和能力。一是开展业务培训，定期组织干部参加城市规划、建设、管理等方面的业务培训，提高干部的业务水平。加强对干部的业务指导，帮助干部解决工作中遇到的实际问题。要加强干部业务培训，提升干部专业素养。二是加强学习交流，组织干部到先进地区学习城市发展的先进经验和做法，拓宽干部的视野。加强干部之间的交流与合作，分享工作经验和心得体会，共同提高工作水平。要加强干部学习交流，借鉴先进经验，推动城市工作创新发展。三是建立激励机制，完善干部考核评价体系，对在城市工作中表现突出的干部给予表彰和奖励。树立正确的选人用人导向，选拔任用在城市工作中敢于担当、善于作为的干部，激发干部干事创业的积极性和主动性，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质城市工作队伍。要加强干部激励，激发干部干事创业热情。
同志们，习近平总书记的重要讲话为我们做好城市工作指明了方向，中央城市工作会议为我们提供了行动指南。我们要以此次会议为契机，牢记使命，勇于担当，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进城市各项工作，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献力量。
发改委主任在中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的交流发言
同志们：
这次中央城市工作会议为新时代城市工作举旗定向，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃。作为市发改委负责人，我深感使命如山、责任在肩。今天，我将结合工作实际，从三方面交流学习心得。
一、登高望远，深学细悟新时代城市发展方略精髓
习近平总书记在会议中强调：“人民城市人民建、人民城市为人民。”这一根本遵循，要求我们胸怀“国之大者”，在理论武装中把准城市发展脉搏。
（一）辉煌成就映鉴初心使命，坚定高质量发展信心决心。新时代城市发展的历史性跨越，彰显了党的领导的强大伟力。我们需系统回顾成就本质，汲取奋进力量。一是历史性飞跃彰显制度优势。习近平总书记指出：“城市工作必须坚持党的全面领导。”党的十八大以来，我国城镇化率突破65％，城市能级显著提升。通过优化规划体系，构建了以都市圈为骨干、县域为支点的空间格局；通过深化“放管服”改革，释放了市场活力；通过统筹绿色转型，降低了单位GDP能耗水平。作为发改部门，必须巩固党的集中统一领导机制，将政策协同贯穿项目审批全过程，强化基础设施项目监管，确保城市发展始终沿着正确轨道前行。正如“坚持稳中求进”总基调所昭示，我们要以政策连续性对冲外部风险。二是理念升华引领实践突破。习近平总书记强调：“城市是有机生命体。”这要求我们超越传统建设模式，转向内涵式发展。体现在规划编制中，需统筹人口、产业、生态“三大系统”平衡；在项目论证中，坚持集约高效原则，严控增量扩张，推动存量更新；在政策设计中，突出智慧化升级。市发改委将完善“多规合一”机制，细化碳排放配额管理，确保每个项目契合安全韧性目标。例如，评估老旧管网改造方案时，对标生物多样性保护要求。三是文化传承塑造城市灵魂。历史文化是城市的根脉，需以敬畏之心守护。我们要将保护融入发展规划，划定“红线”范围；支持非遗活化利用项目审批；优化风貌管控规范。习近平总书记在阐述文明城市建设时提出“崇德向善”，市发改委将协同文旅部门完善保护传承制度，将文脉元素注入XX新区规划。
（二）形势辨析洞悉矛盾挑战，锚定转型发展历史方位。当前城市工作处于深刻变革期，习近平总书记要求。“适应阶段性特征转变发展理念。”我们要辩证研判风险机遇，增强战略主动。一是城镇化质效矛盾亟需破解。快速增长期转向稳定发展期，带来人口流动新态势。需精准测算公共服务承载阈值，优化XX市职住平衡布局；完善农业转移人口融入政策，严审保障性住房项目指标；防范“大城市病”，提升县城节点功能。正如“以人为本”理念所强调，市发改委将在社会民生投资上倾斜资源，兜牢基本服务底线。二是结构优化亟需动能转换。增量扩张转向提质增效，需加速新质生产力培育。通过前瞻谋划XX市数字产业项目，支持算力中心建设；强化创新载体资金保障；推动传统产业低碳改造。参考习近平总书记“走中国特色城市现代化新路”指示，我们将优化PPP项目库，重点导入绿色技术。例如，审批XX开发区更新项目时，设定单位面积产值指标。三是治理短板亟需系统补强。安全韧性短板暴露协同不足问题，需健全跨部门应急机制。严格立项超高层建筑限高规范；完善洪涝防御投资规划；推广生命线工程应用。市发改委将开展风险评估试点，确保每个项目满足“零事故”标准。
（三）整体要求明确行动指南，校准现代化建设目标标尺。会议提出“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六位一体目标，要求我们抓纲带目、精准施策。一是以主题主线统领全局规划。高质量发展是城市工作的主题，内涵式发展是主线。我们要在区域协调项目中贯彻“组团式、网络化”布局，推动XX都市圈交通一体化；完善城中村改造项目库，强化全生命周期管理。习近平总书记要求“走内涵式发展路子”，市发改委将在投资结构优化上压减低效支出。例如，调整新区建设项目时序，优先保障民生工程。二是以重要抓手突破关键环节。城市更新作为主引擎，需分类推进样板项目。支持XX老工业区转型为创新园区；强化历史文化街区修缮；试点屋顶光伏集成应用。习近平总书记在部署重点任务时指出“以推进城市更新为抓手”，我们将健全项目后评价体系。三是以安全底线筑牢发展根基。坚持统筹发展和安全，强化风险评估前置。严控债务风险项目审批；完善灾害防治储备金机制；落实新污染物监测标准。市发改委将编制韧性城市专项行动计划。
二、靶向施策，聚力攻坚现代化人民城市建设重点任务
习近平总书记在会议中深刻指出：“城市发展要把人民宜居安居放在首位。”这为我们擘画了实践路径。从城市数字治理和区域协调创新视角切入，我们要紧扣发改委职责，聚焦四大攻坚领域。
（一）优化空间格局，构建高效协同城乡融合新体系。科学布局是城市现代化的基石，习近平总书记强调：“优化城市体系需提高综合承载能力。”这要求我们强化资源配置效率。市发改委将聚力结构重塑、动能转换、品质升级三大方向，系统推进规划落地。一是空间重构强化承载力。坚持组团式、网络化发展，编制XX都市圈产业协作项目清单；严控新增城镇用地指标；支持县城载体能力项目审批。落实2025年国家区域协调战略“双循环枢纽”要求，市发改委将优化高铁新城投资时序。二是动能转换培育增长极。以新质生产力驱动更新项目，如数字产业化试点园区建设；完善产业基金扶持机制；推动创新链人才链融合。习近平总书记在分析发展动力时指明“特色发展路径”，我们将差异化布局XX科教城项目。三是品质升级弥合城乡差。聚焦公共服务均等化，扩大城乡融合示范区试点；审批“15分钟生活圈”项目；强化交通枢纽配套投资。
（二）驱动创新引擎，打造数字赋能产业跃升新生态。创新是城市第一动力，习近平总书记要求。“依靠改革开放增强城市动能。”市发改委需改革制度破壁、技术破局、开放破题，激发内生活力。一是改革深化破除机制壁垒。优化营商环境项目审批“一网通办”，压缩时限至30天；试点数据要素市场化项目；完善知识产权质押融资机制。紧扣2025年经济体制改革重点，市发改委将推广XX自贸区经验。二是技术突破抢占数字高地。建设城市信息模型项目平台，统合应急、交通数据；支持AI产业孵化器用地审批；规划量子通信骨干网节点。正如习近平总书记“发展新质生产力”所强调，我们将链式布局算力基础设施。三是开放融合激活双循环。依托国际枢纽打造临空经济项目；引进外资质效型企业；举办全球数字治理峰洽对接。
（三）夯实宜居基座，兜牢全周期民生福祉新保障。宜居是人民城市的本质要求，习近平总书记指出：“牢牢兜住民生底线。”市发改委要从住有所居、劳有所得、弱有所扶三维保障共享发展。一是住保升级优化供给模式。探索保障房购租并举项目，增加小户型占比；严控棚改资金拨付进度；试点共有产权项目分配流程。结合2025年房地产新政，我们将完善长租房土地保障机制。二是服务增效织密幸福网络。加码社区托育中心建设；优化“一老一小”项目布局；审批智慧健康驿站升级工程。三是精准兜底守护公平底线。健全低收入群体动态监测；强化欠薪治理联合行动；支持残疾人设施无障碍改造项目。
（四）筑牢安全屏障，织密全域风险防控新网络。韧性是城市存续命脉，习近平总书记要求。“全面提升安全保障水平。”市发改委需强化应急强基、风险控源、治理固本三大能力，构建全域防御体系。一是应急强基优化设施布局。推进管网智能化改造项目，应用渗漏预警系统；规划地下综合管廊扩建项目；试点海绵城市示范区建设。二是风险控源前置评估机制。将气候适应性纳入可研报告审查；严审超限高层风控方案；完善洪涝风险地图数据库。三是治理固本升级响应效能。推广市民热线数据智能分析平台；优化基层网格项目资金保障；强化食品安全溯源体系投入。
三、系统集成，健全中国式城市现代化长效保障机制
习近平总书记在会议中强调：“坚持党对城市工作的全面领导。”这要求我们完善制度、队伍、作风保障，以治理现代化支撑发展现代化。
（一）党建统领，构建协同高效政策执行新格局。党的领导是根本保障，习近平总书记指出：“增强政策协同性至关重要。”我们要以组织强基、体系强链、监督强效三大支柱凝聚合力。一是组织强基夯实领导核心。在重大项目指挥部成立临时党支部；完善“三重一大”议事清单；推动党建与规划联审挂钩机制。二是体系强链贯通落实链路。建立跨部门联席平台；优化绩效考核量化模板；试点数据贯通共享项目。三是监督强效严防作风风险。在项目督查中嵌入形式主义筛查；引入第三方廉洁评估；畅通群众举报直达通道。
（二）改革赋能，创新精准科学评价激励新机制。治理能力现代化需破立并举，习近平总书记要求。“树立正确政绩观。”市发改委要从标准迭代、评价升级、激励优化三维切入重塑体系。一是标准迭代引领内涵发展。制定绿色GDP核算地方指南；优化数字经济增加值统计；增设文化遗产保护权重。二是评价升级激活队伍潜力。实行差异化干部晋升机制；开展“金点子”项目征集；推广容错正面清单制度。三是激励优化凝聚奋进合力。设立城市更新突出贡献表彰；联动金融机构推出减碳优惠贷款；实施人才安居专项保障行动。
（三）智慧融合，打造数据赋能源头治理新模式。技术变革重塑治理范式，习近平总书记指出：“创新城市治理理念模式。”我们要以平台集成、场景迭代、韧性升维三大举措推动质效飞跃。一是平台集成打通数据孤岛。建设城市运行体征一网统管项目；整合能源、安防系统端口；建立项目全链追踪数据库。二是场景迭代升级服务供给。开发民生诉求智能分拨系统；试点远程审批“无感办”；推广自然灾害预警终端。三是韧性升维防范系统性风险。构建产业链供应链图谱；强化金融风险实时监测；优化舆情响应闭环流程。
同志们！学习会议精神贵在知行合一。我将带领市发改委全体干部，锚定“六位一体”目标，聚焦规划引领、项目支撑、改革突破，以“时时放心不下”的责任感狠抓落实，秉承初心、扛牢使命，为建设创新涌动、安全韧性的现代化人民城市不懈奋斗！
副书记在县委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的交流发言
同志们：
在全党扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要阶段，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记的重要讲话，为我们做好城市工作提供了根本遵循。作为XX县委一名领导干部，我深感责任重大，必须深刻领会会议精神，结合XX实际，推动城市高质量发展。下面，我谈几点体会。
一、深学细悟，筑牢城市发展思想根基
城市，是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。习近平总书记强调，“城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待”。中央城市工作会议的召开，为我们指明了方向，我们必须深入学习领会，将会议精神转化为推动XX城市发展的强大动力。
（一）坚持党的领导，把准城市发展方向。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在城市发展中，坚持党的领导是根本保证。只有坚持党的全面领导，才能确保城市发展沿着正确的方向前进。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的领导贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面的积极性，形成推动城市发展的强大合力。要加强城市基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党的旗帜在城市建设一线高高飘扬。
（二）践行人民城市理念，提升城市发展温度。“人民城市人民建、人民城市为人民”，这一重要理念深刻揭示了城市发展的本质。城市发展的最终目的是人民，要让人民群众在城市生活中更有获得感、幸福感、安全感。我们要把人民对美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标，从人民群众的需求出发，规划建设城市。要加大民生领域投入，完善城市基础设施，提高公共服务水平，解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、住房等问题。要充分尊重人民群众的主体地位，广泛听取人民群众的意见和建议，让人民群众参与到城市建设和管理中来，共建共享美好家园。
（三）把握城市发展规律，增强城市发展科学性。城市发展有其自身的规律，只有把握规律，才能实现城市的可持续发展。我们要深刻认识到我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在XX城市发展中，要转变发展理念，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调。要科学规划城市布局，优化城市空间结构，提高土地利用效率。要推动城市产业转型升级，培育新的经济增长点，增强城市发展动力。要加强城市生态环境保护，建设绿色低碳城市，实现人与自然和谐共生。
二、聚焦重点，推动城市高质量发展
习近平总书记指出，要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。我们要紧紧围绕这一目标，聚焦重点任务，推动XX城市高质量发展。
（一）优化城市体系，促进协调发展。一是推动县城提质升级。县城是连接城乡的重要节点，要按照中央城市工作会议要求，推进以县城为重要载体的城镇化建设。我们要完善县城基础设施，提升县城公共服务水平，增强县城综合承载能力。要加强县城规划管理，塑造县城特色风貌，打造宜居宜业的现代化县城。二是促进城乡融合发展。城乡融合发展是实现乡村振兴和城市可持续发展的必然要求。我们要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换。要加强城乡基础设施互联互通，推进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距。要发展壮大县域经济，带动乡村产业发展，促进农民增收致富。三是加强区域协同发展。XX地处XX区域，要积极融入区域发展大局，加强与周边城市的协同合作。我们要加强交通基础设施建设，打通与周边城市的快速通道，实现互联互通。要加强产业合作，推动优势互补，共同打造产业集群。要加强生态环境共保共治，共同守护好区域生态环境。
（二）建设创新城市，激发发展活力。一是培育创新生态。创新是引领发展的第一动力，要精心培育创新生态，为创新创造良好条件。我们要加大科技投入，建设科技创新平台，吸引更多的创新人才和创新企业落户XX。要加强知识产权保护，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。二是推动城市更新。城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。我们要按照中央城市工作会议要求，高质量开展城市更新行动。要加强老旧小区改造，改善居民居住条件。要推进城市基础设施更新升级，提高城市运行效率。要加强城市生态修复和功能完善，提升城市品质。三是发挥城市枢纽作用。XX具有良好的区位优势，要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。我们要加强现代物流体系建设，打造区域物流中心。要积极发展外向型经济，加强与国内外市场的对接，推动XX产品走向世界。
（三）打造宜居城市，提升生活品质。一是优化城市空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学合理布局城市功能区。我们要加强城市规划管控，严格控制城市开发强度，防止城市无序扩张。要加强城市绿地建设，提高城市绿化覆盖率，打造绿色宜居空间。二是构建房地产发展新模式。加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。我们要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场调控。要加大保障性住房建设力度，解决好中低收入群体的住房问题。要规范房地产市场秩序，维护购房者合法权益。三是提高公共服务水平。大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，是提升城市生活品质的关键。我们要加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，优化公共服务资源配置。要提高公共服务质量和效率，为人民群众提供更加优质、便捷的公共服务。
（四）塑造文明城市，厚植文化底蕴。一是完善历史文化保护传承体系。XX历史悠久，文化底蕴深厚，要完善历史文化保护传承体系，保护好城市独特的历史文脉。我们要加强对历史文化街区、文物古迹的保护和修缮，传承好历史文化基因。要深入挖掘XX历史文化内涵，讲好XX故事，增强文化自信。二是加强城市文化软实力建设。文化软实力是城市综合竞争力的重要组成部分。我们要加强城市文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高市民文明素质。要开展丰富多彩的文化活动，丰富市民精神文化生活。要加强文化产业发展，打造具有XX特色的文化品牌。三是塑造城市文明形象。城市文明形象是城市的名片，要通过加强城市管理、开展文明创建活动等方式，塑造城市文明形象。我们要加强城市环境卫生整治，营造整洁优美的城市环境。要加强城市交通秩序管理，确保城市交通畅通有序。要广泛开展文明城市、文明单位、文明家庭等创建活动，形成文明和谐的社会风尚。
三、强化保障，确保城市工作落地见效
习近平总书记强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。我们要强化保障措施，确保中央城市工作会议精神在XX落地见效。
（一）加强组织领导。一是健全领导体制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作领导体制。县委要把城市工作摆在重要位置，定期研究城市工作中的重大问题。要明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。二是加强干部队伍建设。建设一支高素质的城市工作干部队伍是做好城市工作的关键。我们要加强城市工作干部的教育培训，提高干部的专业素养和业务能力。要树立正确的选人用人导向，选拔任用那些懂城市、会管理的干部。三是强化责任落实。建立健全城市工作责任落实机制，明确各级各部门的工作任务和责任。要加强对城市工作的督促检查，对工作不力的单位和个人进行问责，确保城市工作各项任务落到实处。
（二）完善政策体系。一是制定配套政策。根据中央城市工作会议精神，结合实际制定出台一系列配套政策，为城市发展提供政策支持。我们要在城市规划、建设、管理、产业发展、生态保护等方面制定具体的政策措施，确保各项工作有章可循。二是加强政策协同。城市工作涉及多个领域，要加强政策协同，形成政策合力。我们要加强部门之间的沟通协调，确保各项政策相互衔接、相互促进。要及时对政策执行情况进行评估和调整，提高政策的针对性和实效性。三是争取上级支持。积极向上级部门汇报XX城市发展情况，争取上级在政策、资金、项目等方面的支持。我们要认真研究上级政策导向，结合XX实际，策划包装一批重大项目，争取纳入上级规划盘子，为城市发展争取更多的资源。
（三）创新工作方法。一是运用系统思维。城市工作是一个系统工程，要运用系统思维，统筹推进城市规划、建设、管理各项工作。我们要从战略和全局的高度出发，综合考虑城市发展的各个方面，实现城市发展的整体最优。二是坚持问题导向。聚焦城市发展中的突出问题，采取有效措施加以解决。我们要深入基层、深入群众，了解群众的需求和关切，找准城市工作的切入点和着力点。要建立问题台账，明确责任人和整改时限，确保问题得到及时解决。三是推进数字化建设。数字化是推动城市治理现代化的重要手段。我们要加快推进城市数字化建设，打造智慧城市。要加强城市数据资源整合和共享，提高城市管理的智能化水平。要利用数字化手段优化公共服务，提高服务效率和质量。
同志们，中央城市工作会议为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。在新的征程上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当、积极作为，努力推动XX城市高质量发展，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市而努力奋斗！
副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言
同志们：
刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写XX城市发展新篇章。下面，结合市发改委工作实际，我谈几点学习体会和工作思考。
一、深学细悟明要义，把握新时代城市发展新航向
本次会议的召开具有里程碑意义，其精神内涵丰富深邃，需要我们系统把握、融会贯通。作为城市宏观管理和综合协调部门，市发改委肩负着谋划发展蓝图、推动高质量发展的重要职责，深刻理解会议精神是我们履行职责、推动工作的前提和基础。
（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自信与发展定力。习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律”，推动我国城市发展取得历史性成就。这段历史性跨越，雄辩地证明了党中央关于城市工作大政方针的英明正确。从新型城镇化的加速推进，到城市承载能级的显著跃升；从规划建设治理水平的系统增强，到生态环境质量的持续向好；从城市文脉的精心守护，到宜居水平的稳步提高，无不彰显着中国特色社会主义城市发展道路的独特优势。这些成就启示我们，推动城市高质量发展，必须始终坚持党对城市工作的全面领导这一最高政治原则，必须始终坚持以人民为中心的发展思想这一根本立场。历史性成就是我们接续奋斗的坚实基础，更是我们应对挑战、开拓新局的强大底气。面向未来，我们要深刻汲取宝贵经验，准确把握城市发展规律性认识，坚定发展信心，保持战略定力，确保城市工作始终沿着正确方向行稳致远，不断提升城市发展的持续性、协调性和包容性。
（二）深刻把握形势方位变化，明确转型发展的核心要求。会议强调，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这一“双转向”精准标定了我国城市发展所处的历史新方位。这要求我们必须主动识变、科学应变、深刻转变。一是理念之变。要从单纯追求规模扩张、速度提升，全面转向更加注重以人为本，把促进人的全面发展、保障和改善民生作为城市工作的出发点和落脚点，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是方式之变。要从粗放式、外延式发展模式，全面转向集约高效的内涵式发展新路径，着力提高土地利用效率、资源利用效率、空间配置效率，精打细算用好资源要素，向存量要效益、向集约要空间。三是动力之变。要从主要依靠投资、土地等传统要素驱动，全面转向依靠创新驱动、改革推动、开放带动，激活城市发展的内生活力与动能。四是重心之变。要从重建设、轻管理，全面转向更加注重治理投入，聚焦提升城市治理体系和治理能力现代化水平。五是方法之变。要从单一突破、局部推进，全面转向更加注重统筹协调、系统推进，处理好城市与产业、人口、资源、环境以及城乡、区域等多重复杂关系。这“五个转变”是适应新形势新任务的必然要求，是我们开展各项工作的逻辑起点和行动坐标。发改委必须在政策制定、规划编制、项目谋划等方面自觉贯彻，引导我市城市发展方式实现根本性转变。
（三）深刻把握目标内涵要义，锚定人民城市的建设指向。会议提出“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，并明确了“七个着力”的重点任务。这六个维度、七个重点，共同构成了现代化人民城市的科学内涵与系统布局。创新是引领发展的第一动力，要求城市成为新质生产力的重要策源地；宜居是城市的核心功能，直接体现以人民为中心的发展思想，关乎居住品质、生活便利和公共服务；美丽是生态文明的必然要求，彰显人与自然和谐共生的价值追求；韧性是应对风险挑战的底线能力，是复杂环境下城市安全稳定运行的重要保障；文明是城市的精神内核，包含历史文脉保护和精神文明建设的双重内涵；智慧是赋能未来的关键支撑，代表着城市管理和服务的现代化方向。这六大特征相辅相成、缺一不可。作为发改委，我们必须胸怀“国之大者”，立足“城之要者”，在规划引导、政策协同、项目推动、资源配置中，将这六个维度的要求全面、具体、精准地融入我市的发展蓝图和实施路径，确保现代化人民城市建设的各项部署在XX大地落地生根、开花结果。
二、聚焦重点求突破，担当城市高质量发展新使命
深刻的学习领悟，最终要转化为服务大局、推动发展的强大动力和实际成效。市发改委必须将会议精神贯穿于履行核心职能的全过程、各方面，立足主责主业，找准服务全局的切入点和着力点，聚焦关键领域，勇于破题攻坚，务实担当作为。
（一）聚焦优化体系强功能，在提升城市综合承载上展现新作为。城市体系是支撑高质量发展的基础框架。习近平总书记强调，“要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力”。市发改委必须担当起优化区域与城镇发展格局的重任。一是统筹优化空间功能布局。结合国土空间规划实施，深化完善XX都市圈发展规划，研究制定更具操作性的实施路径和政策工具包。推动城市功能沿重要交通走廊轴向拓展，促进各组团间产业链、供应链、创新链高效协同，构建网络化、组团式发展格局。严格管控开发边界，强化“三区三线”刚性约束，科学布局生产、生活、生态空间，着力解决职住平衡问题。二是扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。科学分类引导我市所辖县市发展，加快发展一批区位优、产业实、环境好、潜力大的县城。大力支持条件较好的县城补齐基础设施、公共服务、产业平台短板，增强产业支撑能力和人口吸引力。指导推动人口流失县城收缩转型、精明发展，防止资源错配和浪费。三是促进城乡要素资源双向流动。将农业转移人口市民化放在更加突出位置，协同相关部门完善以居住证为载体的城镇基本公共服务供给机制。在重大项目布局、资金安排上，更加注重倾斜支持城乡接合部、中心镇发展，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，畅通城乡经济循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
（二）聚焦创新驱动育动能，在建设活力创新城市上实现新突破。创新是城市永续发展的核心引擎。会议明确要求“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。市发改委要当好改革“参谋部”和创新“先锋队”。一是加快构建富有韧性的产业链体系。围绕国家发展战略和我市产业基础，前瞻布局未来产业，大力发展数字经济核心产业，培育壮大战略性新兴产业。推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化升级改造。优化重大产业项目布局和服务保障机制，促进“数实融合”“两业融合”，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。二是深化改革开放增强城市活力动力。聚焦要素市场化配置、营商环境优化、民营经济发展等重点领域和关键环节，推出一批务实管用的改革举措。全面落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等最新部署，激发民间投资活力。深度融入区域重大战略，提升开放平台能级，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在扩大高水平对外开放中提升城市竞争力。三是有力有序推进城市更新行动攻坚。将城市更新作为转变城市发展方式的重要抓手，坚持“留改拆建控”并举。完善城市更新规划体系和政策工具箱，探索可持续的投融资模式。协同推进城中村改造和危旧房改造，重点在补齐基础设施短板、完善公共服务功能、活化利用历史文化资源、改善生态环境、发展新业态新场景上下功夫，让老城区焕发新生机、释放新动能。坚决防止大拆大建、急功近利，处理好保护和发展的关系。
（三）聚焦宜居建设惠民生，在提升城市生活品质上取得新成效。让人民生活更美好是城市工作的终极目标。习近平总书记多次强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”。发改委要把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。一是全力构建房地产发展新模式。坚决落实国家关于构建“人房地钱”要素联动新机制的要求，加强市场分析研判和政策储备，因城施策、精准施策。加大保障性住房建设和供给，完善相关配套政策，着力解决好新市民、青年人、工薪收入群体的住房困难问题。协同相关部门落实已出台金融支持政策，推动行业风险出清和市场平稳健康发展。二是大力提升公共服务均衡可及。在教育、医疗、养老、托育等人民群众最关心的领域，加强项目谋划储备和支持力度，推动设施提标扩面和服务提质增效。优化公共服务设施布局，推动优质资源向薄弱区域和困难群体倾斜。探索数字技术在公共服务领域的融合应用，提升服务便捷度。三是兜牢兜实基本民生保障底线。密切关注就业形势变化，配合相关部门完善重点群体就业支持体系。加强重要民生商品价格监测预警和调控，保障市场供应充足稳定。协同健全分层分类的社会救助体系，织密扎牢民生保障网，确保发展成果更多更公平惠及全体市民。强化社会预期引导，有效回应群众关切，维护社会和谐稳定。
（四）聚焦绿色安全提韧劲，在筑牢城市发展底板上落实新举措。安全是发展的前提，绿色是发展的底色。会议强调要“牢牢守住城市安全底线”，并要求“建设绿色低碳的美丽城市”“建设安全可靠的韧性城市”。市发改委必须履行好统筹发展和安全的职责。一是大力推进绿色低碳转型。协同做好“双碳”目标落实，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化国家生态文明试验区成果应用，完善生态产品价值实现机制。积极争取气候投融资试点，引导更多金融资源配置到绿色低碳项目。推动重点行业节能降碳改造，大力支持可再生能源应用项目，推广超低能耗建筑。巩固城市生态环境治理成果，强化对大气治理（特别是细颗粒物、臭氧协同控制）、水环境治理（特别是水源地保护）、新污染物治理等方面的项目支撑，全面提升城市生态系统多样性、稳定性、持续性。二是系统提升城市安全韧性能力。牵头抓好城市基础设施生命线安全工程规划建设，制定实施老旧管网（供水、排水、供热、燃气等）改造更新攻坚计划。加强大型公共建筑和超高层建筑规划、项目审批源头把关，配合全面提升房屋建设质量安全和全生命周期管理水平。在城市排水防涝能力提升工程、城市应急避难场所建设、重要应急物资储备保障体系等项目上加大投入力度。强化城市能源、粮食安全保障能力建设。三是持续深化城市综合风险管理。加强城市安全风险监测预警和排查整治的协调督导，完善应对极端天气、自然灾害、公共卫生事件等重大风险的预案体系。统筹发展和安全，在项目评审、规划审查等环节，强化安全风险评估论证。协同推进社会治安防控体系建设，提升防范化解重大风险的能力，建设更高水平的平安城市。
三、笃行实干强担当，提升城市治理现代化新效能
宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。要将中央城市工作会议擘画的宏伟目标变为XX市的具体实践，需要我们全面提升履职能力和工作效能，强化协同联动，锻造过硬队伍，切实把学习成果转化为推动城市高质量发展的强大动力和实际成效。
（一）强化战略统筹协同，健全高效执行体系。做好新时代城市工作，必须加强党的全面领导，健全统揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。习近平总书记强调，“要树立和践行正确政绩观”。对此。一是完善规划政策统筹协调机制。加强经济社会发展总体规划、国土空间规划、城市专项规划之间的衔接融合，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。牵头建立城市发展重大政策、重大改革、重大项目协调会商机制，强化跨部门信息共享、政策配套和任务统筹，形成“一盘棋”工作格局。二是健全项目全生命周期管理机制。聚焦“七个着力”重点任务，建立重大项目储备库，完善项目策划生成机制和前期工作统筹机制。加强项目立项、规划选址、用地预审、能评环评等环节的协同联动，提升审批效能。强化项目开工、建设、竣工、投运等关键节点监管服务，确保项目高效建设、早日见效。三是强化督导评估问效机制。建立健全科学、精准的城市发展评价指标体系，突出高质量发展导向和人民满意标准。围绕重点任务分解落实，完善督查督办机制，压紧压实各方责任。强化评价结果运用，将其作为政策完善、资源分配的重要依据，引导全市上下树立和践行符合新发展理念的政绩观。
（二）强化改革创新攻坚，激发体制机制活力。破解城市发展难题，根本出路在于改革创新。会议指出，“要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义”。我们要。一是深化重点领域改革。持续深化要素市场化配置改革，保障新产业新业态发展空间需求。推进投资管理制度改革，完善以新型基础设施为代表的新领域投融资机制。深化营商环境综合改革，推动营商环境评价由“便利化”向“法治化”“国际化”进阶。完善适应城市更新、绿色转型等新任务的财税金融支持政策体系。二是创新城市治理模式手段。积极应用大数据、人工智能等新一代信息技术，支撑城市运行“一网统管”建设，优化完善市域治理现代化指挥体系。大力推进政务服务线上线下融合，提升“接诉即办”工作效能，将解决群众急难愁盼问题作为检验治理成效的试金石。探索完善共建共治共享的社会治理制度，拓宽公众参与城市规划、建设、治理的渠道。三是健全包容审慎监管机制。适应新经济发展需要，研究制定对数字经济、平台经济、共享经济等新业态、新模式的包容审慎监管措施。深化“放管服”改革，推动监管方式向事中事后监管转变，更好激发市场主体活力和创造力。
（三）强化队伍能力锤炼，锻造实干担当铁军。干事创业，关键在人。会议强调要“加强城市工作队伍素质和能力建设”。我们必须。一是全面提升政治能力与战略思维。持续强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于城市工作的重要论述和最新讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立全球视野和战略眼光，深入研究城市发展规律和前沿趋势，增强工作的前瞻性、科学性。二是着力增强专业素养与履职本领。围绕规划编制、政策研究、项目策划、投融资创新、改革攻坚等核心业务，加强专业化培训和实战锻炼。重点提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力、运用市场化手段破解难题的能力、运用系统性思维统筹推进的能力。注重在重大项目、重大改革、重点任务一线培养锻炼干部。三是大力弘扬优良作风与实干精神。大兴调查研究之风，深入基层、深入企业、深入项目现场，听实话、察实情、解难题。发扬“钉钉子”精神，对认准的目标、部署的任务，一抓到底、务求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。锤炼务实、担当、清廉的过硬作风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，方向已明，责任在肩。习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，为我们在新时代新征程做好城市工作提供了强大思想武器和行动指南。作为市发改委一名领导干部，我将带头深入学习领会、坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央精神上来，团结带领市发改委全体同志，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，聚焦主责主业，勇担历史使命，奋力推动我市城市发展方式实现整体性转变、发展质效实现突破性提升、治理效能实现系统性增强，努力书写好建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的XX答卷，为强国建设、民族复兴伟业贡献XX发改的智慧和力量！
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
关于传达中央城市工作会议精神的讲话提纲
同志们：
根据市委要求，今天我们召开专题会议，传达学习7月14日至15日召开的中央城市工作会议精神。这次会议是时隔10年再次召开的最高规格城市工作会议，对新时代城市发展具有战略性、方向性指导作用。下面，我重点传达三个方面内容：
一、会议基本情况
中央城市工作会议于7月14日至15日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，李强总理作总结讲话，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等党和国家领导人出席会议。会议总结了新时代以来我国城市发展成就，分析了城市工作面临的形势，明确了做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。这是党的十八大以来第二次举行最高规格的城市工作会议，在我国城镇化发展关键节点召开，具有重大指导意义。
二、准确把握会议主要精神
会议精神可概括为“一个目标、五大转变、七项任务、五个把握”：
（一）明确一个目标。会议提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，走出一条中国特色城市现代化新路子。会议强调，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在这一历史方位下，必须深刻领悟“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，城市的核心是人，关键是衣食住行、生老病死、安居乐业。目前我国常住人口城镇化率达67％，9.4亿人生活在城镇，城市已成为我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。
（二）推进五大转变。会议要求做好城市工作必须坚持“五大转变”。一是转变城市发展理念，更加注重以人为本，把人民群众对美好生活的向往作为城市发展的根本目标。二是转变城市发展方式，更加注重集约高效，推动城市发展从粗放式向精细化转变，提高发展质量和效益。三是转变城市发展动力，更加注重特色发展，因地制宜发挥比较优势，避免千城一面的同质化竞争。四是转变城市工作重心，更加注重治理投入，把城市治理作为推动城市发展的重要抓手。五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调，统筹处理好发展与安全、当前与长远、政府与市场等重大关系。
（三）实施七项任务。会议明确建设现代化人民城市的七项重点任务。着力优化现代化城市体系，构建大中小城市协调发展的城镇化空间格局；着力建设富有活力的创新城市，增强城市创新策源功能和产业承载能力；着力建设舒适便利的宜居城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，提升城市居住品质；着力建设绿色低碳的美丽城市，推动城市绿色转型发展，建设人与自然和谐共生的现代化；着力建设安全可靠的韧性城市，严格限制超高层建筑，强化城市自然灾害防治，加强社会治安整体防控；着力建设崇德向善的文明城市，提高市民文明素质和城市文明程度；着力建设便捷高效的智慧城市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。
（四）深刻把握五个要求。会议强调要把握“5个深刻把握”。深刻把握我国城市发展所处历史方位，认识到城市发展已经进入新的阶段；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，明确城市发展的方向和标准；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，推动城市发展质量变革、效率变革、动力变革；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，激发城市发展的内生动力；深刻把握城市工作的系统性复杂性，运用系统思维统筹推进各项工作。
三、全力以赴抓好贯彻落实工作
（一）深入学习传达。一要迅速传达到位。各部门要在本周内完成对所属党员干部的传达学习，做到全覆盖、无遗漏。党委（党组）要召开专题会议进行传达，党支部要组织专题学习讨论。二要学深悟透精神。要原原本本学习习近平总书记重要讲话，深刻领会“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的丰富内涵，准确把握“五大转变”的深刻要义和“七项任务”的具体要求。三要联系实际学习。各部门要结合自身职能职责，深入思考如何在推进现代化人民城市建设中履职尽责，如何把会议精神转化为具体工作举措。四要开展专题研讨。各级领导班子要召开专题学习研讨会，深入交流学习体会，进一步统一思想认识。
（二）全面对标落实。一要认真查找差距。对照会议提出的现代化人民城市建设目标，认真梳理分析本部门、本领域工作中的短板不足，制定详细的问题清单和整改台账，做到底数清、情况明。二要制定落实方案。围绕“五大转变”和“七项任务”，结合本部门实际情况，制定具体的贯彻落实方案，明确工作目标、重点任务、时间节点、责任分工和保障措施。三要推进重点项目。聚焦人民群众关心的城市发展问题，梳理确定一批重点项目和民生实事，集中力量推进实施，让群众切实感受到城市发展成果。四要建立工作台账。建立任务清单、责任清单、进度清单，实行挂图作战、销号管理，确保各项工作有序推进、落地见效。
（三）强化统筹协调。一要建立工作机制。成立贯彻落实中央城市工作会议精神领导小组，统筹协调推进各项工作。建立定期调度制度，及时掌握工作进展情况，协调解决存在的困难和问题。二要加强部门协作。各相关部门要加强沟通配合，形成工作合力。对涉及多个部门的工作任务，要明确牵头单位和配合单位，避免推诿扯皮，确保工作落实到位。三要强化督导检查。建立督导检查机制，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。对工作进展缓慢、措施不力的，要予以通报批评并督促整改。四要注重宣传引导。充分利用各种媒体平台，深入宣传中央城市工作会议精神，及时总结推广好经验好做法，营造全社会关心支持城市发展的浓厚氛围。
（四）注重工作创新。一要创新工作理念。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为检验工作成效的重要标准。二要创新工作方式。积极运用新技术新手段，提高工作效率和服务水平。探索建立多元化参与机制，充分调动社会各界参与城市建设的积极性。三要创新体制机制。深化相关领域改革，破除制约城市高质量发展的体制机制障碍，激发城市发展活力。四要创新政策措施。结合本地实际，研究制定配套政策措施，为推进现代化人民城市建设提供有力保障。
同志们，贯彻中央城市工作会议精神是践行“两个维护”的具体体现，必须不讲条件、不打折扣。让我们以高度的政治自觉和责任担当，把会议精神转化为推动工作的强大动力，以实际行动为建设现代化人民城市作出应有贡献！
坚守规划初心，谱写城市新篇——关于学习贯彻中央城市工作会议精神的几点体会
同志们：
中央城市工作会议的胜利召开，为我们做好新时代城市工作举旗定向、擘画蓝图。习近平总书记的重要讲话，站在推进中国式现代化的战略高度，深刻阐明了新时代新征程城市发展的根本遵循，是我们提升城市发展水平的行动纲领。作为市自然资源和规划局一名领导干部，我深刻认识到必须将会议精神的核心要义转化为精准规划、精细管理、精心保护的生动实践，切实肩负起塑造现代化城市新风貌的重任。下面，我结合部门职责与城市发展实际，谈几点学习认识和落实思路。
一、战略领航，深刻把握精神实质，凝聚城市发展伟力
（一）深化规律认识，锚定人民坐标。深刻领悟以人民为中心的城市发展思想是核心要义。习近平总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这要求我们的一切工作必须以人民满意为最高标尺。自然资源和规划工作处在城市空间资源配置的源头，更要坚守人民立场、尊重城市规律、践行系统理念。城镇化进程由量向质转变，意味着必须彻底扭转以规模扩张为主导的传统模式，牢固树立内涵发展、品质提升、精明增长的鲜明导向。要深刻领会“三个深刻把握”的战略深意——把握历史方位、把握目标定位、把握内涵式发展取向，将城市视为一个有机生命体进行整体性、系统性规划与治理。在规划编制与实施中，必须坚决摒弃“摊大饼”思维，着力推动空间结构优化、发展动能转换、综合承载能力提升，确保城市发展始终沿着高质量发展轨道行稳致远。
（二）聚焦核心使命，扛稳规划之责。系统谋划是引领城市高质量发展的关键路径。“城市规划在城市发展中起着重要引领作用。”习近平总书记的这一重要论断，赋予了我们规划部门更为核心的历史使命。自然资源和规划工作不仅要解决好规模、结构、布局这些空间维度的问题，更要统筹处理好当下与未来、保护与发展、效率与公平、局部与整体等深层关系。这必然要求我们以更高站位审视规划的战略价值与综合效应。落实会议精神，首要在于将优化现代化城市体系的部署具体化于空间蓝图。要围绕提升“组团式、网络化”城市群承载力的目标，科学优化市域空间格局；分类指导县城提质，细化差别化的空间政策工具箱；协同大中小城市与小城镇发展，以空间规划打通城乡要素流动的“堵点”；完善市民化住房、产业、公共服务空间保障机制。每一项规划决策，都应经得起发展成效与群众口碑的双重检验。
（三）坚守底线红线，筑牢安全根基。安全韧性是现代化城市的基石支撑。“城市发展必须把生态和安全放在更加突出的位置。”习近平总书记关于安全韧性城市的重要论述，对我们坚守规划底线提出了铁的要求。自然资源和规划工作处于空间治理的前端关口，必须把防灾减灾、安全生产、生命线工程安全内嵌于空间决策体系，实现从被动响应到主动防御的根本转变。要刚性守牢城市防洪排涝安全的规划空间底线，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的刚性管控。对危旧房改造、超高层建筑管控、老旧管网改造等涉及安全的工程，在规划审批、土地供应、用途管制等环节，必须树牢风险意识，压实安全责任链条。每一寸空间的规划使用，都应以人民安危为重，构建起应对未知挑战的坚实韧性屏障。
二、靶向发力，聚焦核心任务，提升国土空间治理新效能
（一）空间治理篇。优化布局强基础。一是重构空间发展坐标轴。深入贯彻落实习近平总书记“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”的重大部署。高水准完成市、县、乡三级国土空间总体规划审批与传导，健全国土空间基础信息平台。坚持“增存并举”，严控新增城乡建设用地规模，大力挖潜存量低效用地，优先保障国家、省重大战略项目落地。全域统筹产业空间、生态空间、城镇空间优化布局，精准实施城镇开发边界内详细规划单元精细化管控，推动形成与高质量发展适配的空间秩序和结构效益。二是重塑用地保障新机制。深刻践行“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”要求，稳步建立“人房地钱”要素联动机制。大力支持保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设三大工程用地需求，研究适配的土地供应新模式与新政策工具包。深入实施“标准地”出让和“交地即交证”模式，探索存量工业用地转型升级（M0）等创新机制，破除低效用地盘活的政策瓶颈，以优质、高效的用地服务促进城市转型升级与动能转换。三是织密综合交通经纬网。围绕国家综合立体交通网规划纲要与全市发展需求，完善多层次交通网络协同规划。重点做好干线铁路、城际轨道、市域（郊）铁路等重大线性工程的用地预审和规划选线协调。以TOD（以公共交通为导向的开发）模式为引领，推动轨道交通站点周边用地综合开发与功能混合。加快构建市域范围内便捷高效的通勤圈，实现城镇密集区域公共交通无缝衔接，打造“轨道上的城市群”。优化完善慢行系统网络、静态交通设施规划布局。
（二）品质提升篇。宜居韧性双驱动。一是塑造城乡风貌辨识度。坚守“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”原则，以城市设计为抓手强化特色风貌管控。重点推进总体城市设计传导实施及重点地区（如XX历史文化街区、XX新城核心区、XX景观廊道沿线）详细城市设计全覆盖。制定并严格实施城乡建筑风貌、色彩管控引导通则。加大对传统村落、历史建筑、工业遗产等历史文化资源的保护与活化利用规划支持力度。探索建立贯穿规划、建设、管理全过程的城市风貌协同管控机制。二是赋能绿色转型生态美。坚定落实“推动城市发展绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽家园”的要求。巩固拓展国土空间生态保护修复成果，重点推进重要生态廊道修复与生物多样性提升项目。严格规划管控“三区四线”，严禁不符合生态准入要求的项目落地。在城市规划建设中全面贯彻绿色建筑、海绵城市、低碳社区理念。协同推进高耗能高污染企业“退城入园”，优化布局更多绿色公共空间，着力构筑城市高品质生活载体与绿色发展模式。三是锻造安全韧性生命线。牢记“安全是发展的前提”，强化规划应对自然灾害和安全风险的韧性能力。加快完成城镇开发边界内市政基础设施专项规划编制与审批。推动燃气、供排水、电力等老旧地下管线更新改造工程落实空间规划保障。构建全域覆盖的灾害风险评估与空间防控体系，科学预留防灾避险空间和应急通道。严格管控重要生命线工程（如供水厂站、能源枢纽）周边安全防护距离。以规划前瞻性助力提升城市预防和抵御灾害综合能力。
（三）赋能发展篇。活力创新添动力。一是搭建创新发展主平台。践行“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”的深刻论断。精心绘制创新空间地图，重点保障高新技术产业园区、科技企业孵化器、重大科研设施等平台的用地需求。深入落实国务院关于深化“标准地”改革推动产业高质量发展的最新部署。优化完善促进新型产业用地（如M0）兼容混合利用的规划政策。引导建设一批专业化、集约化、智能化的产业社区，推动形成功能复合的创新生态圈层。二是开辟城乡融合新通途。坚持城乡统筹，推动乡村振兴规划深度落地。高质量完成村庄规划应编尽编，强化县域统筹能力。鼓励利用存量集体建设用地发展乡村新产业新业态（如农产品加工、乡村旅游）。稳妥探索农村集体经营性建设用地入市配套规划管理政策。推动基础设施与公共服务设施规划建设向乡村延伸，补齐城乡协调发展短板。构建城乡统一的地价体系和规划用地管理规则，促进要素双向流动。三是开拓智慧治理新境界。遵循“把数字技术广泛应用于城市管理服务”的方向指引，积极融入数字XX建设大局。推动构建覆盖全域的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。探索运用人工智能算法开展城市空间动态监测预警分析。深入推进“多测合一、多验合一”改革，加快电子证照（如规划许可证、用地许可证）推广应用。搭建市民参与规划的互动平台，让公众意见贯穿规划决策全过程。
三、砥砺担当，健全保障体系，激发善为敢为源动力
（一）健全机制，提升协同作战力。落实“必须加强党对城市工作的全面领导”，确保规划事业始终沿着正确方向前进。进一步完善党委领导下的国土空间规划委员会工作机制，强化其对全市重大空间决策、重要规划编制的审议与协调功能。健全市自然资源和规划局与发改、住建、交通、生态环境等部门的协同机制，建立高效的信息共享平台和工作会商流程。优化对各县（市、区）、开发区的规划督察指导模式，建立规划实施评估与动态维护长效机制。通过制度纽带贯通规划编制与执行落地，形成上下联动、齐抓共管的大格局。
（二）筑牢根基，锻造队伍硬实力。贯彻总书记关于“城市工作队伍素质和能力建设”的重要要求，持续强化“三支队伍”建设。加大规划编制、土地管理、测绘地理信息等领域紧缺专业人才的引进与培养力度。依托XX大学等机构深化“产学研”合作平台建设，针对性开展新质生产力培育、新型城市形态规划、国土空间治理现代化等前瞻性研究。强化自然资源系统干部职工培训力度（如空间规划、新规新策解读）。健全容错纠错与澄清正名机制，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚干事氛围，让队伍始终保持昂扬锐气、坚韧拼劲。
（三）优化作风，永葆为民真本色。践行正确政绩观，将其内化为推进工作的思想自觉与行动自觉。持续深化自然资源领域“放管服”改革，优化营商环境，全力减环节、压时限、提效率、优服务（如重大项目规划许可审批时限再压缩XX％）。大兴调查研究之风，深入基层一线特别是规划矛盾突出的区域、项目建设现场听取意见，把百姓的“需求清单”转化为规划的“任务清单”。坚决反对形式主义、官僚主义，严控会议文件数量，优化规划论证评估流程。完善科学公正的规划实施考核评价指标体系，将其执行成效作为衡量工作绩效的核心尺度。
同志们，新时代赋予新使命，新要求呼唤新担当。做好城市工作责任重于泰山。站在新的历史起点，我们要以高度的政治自觉和强烈的使命担当，将这次中央城市工作会议精神不折不扣落到实处，坚决扛起规划引领的首要之责，牢牢守住资源安全的重要底线，纵深推动体制机制的系统改革，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的谋划力、“处处争先创优”的奋进志，在建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的伟大征程中展现资规担当、贡献硬核力量，努力绘就XX城市发展的壮丽新篇！
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
交流发言：深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章
同志们：
近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动XX城市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和XX实际，谈几点认识和体会。
一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心要义
习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”此论断科学阐释了城市发展的价值依归。作为县域治理责任人，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把思想和行动统一到党中央对城市工作的全局性、战略性部署上来。
（一）坚守人民立场根本原则，筑牢城市发展价值根基。人民立场是做好城市工作的出发点和落脚点。要坚决贯彻习近平总书记关于“把让人民宜居安居放在首位”的重要指示，将全周期民生理念融入城市规划、建设、管理全过程。在空间资源配置上，必须优先保障教育、医疗、养老等公共服务用地需求，重点优化XX新区、XX老城区的15分钟生活圈布局。在政策制定维度，需建立市民诉求响应闭环机制，依托“民声大数据平台”动态调整民生项目清单。针对弱势群体保障，应完善保障性住房供给体系，探索“租购补改”四位一体住房保障模式，确保住房困难家庭实现应保尽保。尤其要聚焦“一老一小”特殊需求，加快社区适老化改造和儿童友好空间建设，真正使城市成为人民的情感归属地。
（二）把握内涵发展核心逻辑，转变城市开发建设模式。从增量扩张转向存量提质是城市发展的历史必然。我们需坚定不移落实总书记“城市发展要讲究辩证法”的方法论，将有机更新理念贯穿城市肌理修复全过程。建立全域存量资源台账系统，对XX平方公里建成区实施分级分类更新策略。在产业空间重构层面，重点推动旧工业区向科创园区转型，依法有序处置低效用地，坚决遏制“摊大饼”式扩张。针对建筑风貌管控，制定《城市色彩与形态管控导则》，传承XX古城“三水绕城”的传统格局，严禁破坏山水城林自然脉络的开发行为。全面推行绿色建造方式，新建建筑中装配式占比不得低于35%，实现资源消耗强度五年下降20%目标。
（三）坚持系统治理方法论，提升城市韧性安全水平。“城市是一个有机生命体”的科学论断要求我们强化系统思维。必须牢记总书记“把全生命周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程”的嘱托，构建“大安全大应急”框架下的韧性城市体系。基础设施领域实施生命线安全工程，两年内完成XX公里老旧管网改造，建立地下三维管线数据库。防灾体系方面，推进海绵城市建设达标区覆盖率达60%以上，改造XX个易涝积水点，构筑百年一遇防洪标准体系。社区治理维度推行“平急两用”设施改造，将XX个社区党群服务中心升级为综合应急服务站。同步建设城市运行管理平台，接入物联感知设备超20万个，实现风险监测预警“一键响应”。
二、系统谋划精准施策，构建县域新型城镇化发展新格局
随着城市发展进入存量时代，我们必须以总书记关于“城市工作要像绣花一样精细”的重要指示为指引，统筹把握规划、建设、治理三环节的辩证统一关系，坚持城乡融合战略路径，着力破解空间失衡、动能不足、品质短板等问题。本次城市工作会议提出七项重点任务，为我们提供了破解发展瓶颈的关键突破口。
（一）优化空间布局结构强化区域协同联动。以城市群战略导向重构县域空间体系。一是构建梯次联动城镇体系。落实《全国城镇体系规划》要求，形成“中心城区—重点镇—特色小镇”三级结构。重点提升中心城区首位度，推动XX街道与XX新城“双心联动”发展，引导产业人口梯度转移。二是健全综合交通网络骨骼。抢抓XX都市圈城际铁路建设契机，规划建设XX高铁站枢纽经济区。实施县域交通“内畅外联”工程，新建城市道路XX公里，改造农村公路XX公里，消除组团间通行壁垒。三是塑造山水城林空间形态。严守生态保护红线，保留XX山体、XX河生态廊道。开展城市“留白增绿”行动，划定XX平方公里战略留白区，新增公园绿地XX公顷，保护传承“山—水—田—城”历史格局。
（二）创新动能培育转化激活城市内生动力。以新质生产力理念重塑城市发展引擎。一是打造科创赋能核心载体。高标准建设XX高新技术产业园，引进大院名所共建技术转化中心。聚焦智慧农业、绿色建材等领域，五年新增高新技术企业XX家，研发投入强度突破35%。二是深化重点领域机制改革。全面实施营商环境4.0改革，探索新型产业用地（M0）政策。建立低效用地退出补偿机制，推行工业用地“标准地+承诺制”供应模式，确保项目“拿地即开工”。三是构建开放包容要素生态。设立20亿元城市发展基金，鼓励社会资本参与市政建设。创新“候鸟型”人才引进机制，实施大学生安居工程，确保每年新增城镇就业XX人以上，用制度创新激发城市活力。
（三）实施品质跃升工程建设全龄友好家园。围绕人的全生命周期需求优化服务供给。一是推动住有宜居提档升级。严格落实房地产发展“三大工程”，改造XX个城中村、XX万平方米危旧房。构建保障性住房“建设—运营—退出”全流程机制，确保新市民、青年人安居宜居。二是优化公共服务均衡配置。实施基础教育资源扩充工程，五年新增学位XX个。建设县域医疗联合体，推动三甲医院资源下沉社区。打造集养老托幼功能的邻里中心XX处，补齐“一老一小”服务短板。三是营造人文关怀城市温度。开展无障碍环境建设行动，创建儿童友好社区试点XX个。建设“XX书屋”城市阅读空间网络，实现每万人拥有公共文化设施面积达XX平方米，构建富有人情味的生活共同体。
（四）坚守安全发展底线提升风险防控能力。以“时时放心不下”的责任感筑牢城市安全防线。一是完善综合防灾救灾体系。新建X座防洪排涝泵站，改造X座病险水库。构建“县—街道—社区”三级应急物资储备网络，推进避难场所规范化设置，确保灾害设防标准达百年一遇。二是创新智慧治理模式。建设城市运行指挥中心，接入物联感知设备X万套。建立燃气、供水等管网智能监测系统，推动灾害预警响应时间缩短50%，实现城市安全风险“一屏掌控”。三是提升基层应急响应水平。开展“安全细胞”创建工程，完成XX个社区减灾能力达标建设。组织万人民兵应急分队常态化演练，推广安全风险“吹哨人”制度，真正实现城市安全共建共治共享。
三、强化担当狠抓落实，健全现代化城市治理实施体系
落实中央城市工作会议部署，关键在于健全执行机制。正如习近平总书记所强调：“推进城市治理现代化，要抓住领导干部这个‘关键少数’。”作为县政府主要负责人，必须以体制机制创新为核心抓手，推动政策、资金、人才要素向城建领域高效集聚，构建横向协同、纵向贯通的现代化治理体系。
（一）健全体制机制保障凝聚齐抓共管合力。着力打通政策落地“最后一公里”。一是强化规划实施管控刚性。建立国土空间规划委员会决策机制，编制年度建设项目“三张清单”。严格实施规划督查制度，对违规建设项目采取“一票否决”，确保城市规划的法定权威。二是建立跨部门协同机制。成立城市更新领导小组，设立项目建设“并联审批”专窗。构建用地指标、环评能评、金融支持政策协同包，形成多跨协同的项目闭环管理体系。三是健全公众参与制度。推广城市发展“人民建议征集”平台，组建城市体检专家委员会。建立规划公示“两代表一委员”监督机制，确保城市规划建设始终体现人民意志。
（二）创新政策支持体系强化要素资源供给。建立与城市发展需求匹配的要素保障机制。一是创新财政金融支持工具。发行城市更新专项债券XX亿元，设立XX亿元城市发展基金。推广公共服务领域REITs试点，探索“财政资金+金融资本+社会投资”多元投入机制。二是优化国土空间资源配置。实施增存挂钩政策，存量建设用地再利用占比不低于60%。推行混合用地供给模式，新增建设用地指标中20%专项保障民生项目建设需求。三是提升政策集成供给能力。制定《县级城市更新条例》，出台配套扶持政策30项。建立差异化奖惩机制，对考核优秀的街道给予规划指标、资金分配优先权，激发基层创新活力。
（三）打造专业攻坚队伍提升履职能力水平。建设匹配城市发展要求的专业干部梯队。一是实施专业素养提升工程。每年选派XX名干部赴先进地区跟班学习，组织城市规划专题研修班。建设城建领域人才智库，引进规划建设高端人才XX名，提升队伍专业化水平。二是健全容错纠错激励机制。建立城市更新项目风险报备制度，完善尽职免责认定规则。设立攻坚克难专项奖励资金，评选“城市工匠”年度人物，激发干事创业内生动力。三是锤炼求真务实工作作风。践行“一线工作法”，领导班子每月现场办公不少于XX次。推广“多察现场、少听汇报”工作方式，建立项目进度红黄蓝预警机制，确保工作部署落地见效。
同志们，做好新时代城市工作责任重于泰山。我们必须牢记习近平总书记关于“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”的嘱托，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚决扛起历史赋予的职责使命，把中央精神转化为推动XX城市发展的生动实践，把会议部署细化为具体可行的施工方案，把人民期盼实化为触手可及的幸福图景，以踏石留印的韧劲落实“七个着力”重点任务，在推进中国式现代化新征程中奋力书写XX城市建设的时代答卷！
某市住房城乡建委党组书记在学习贯彻中央城市工作会议精神专题学习会上的讲话
同志们：
这次中央城市工作会议，是在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，系统擘画了新时代人民城市建设的宏伟蓝图，深刻阐释了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等根本性问题。作为全市住房城乡建设事业的主管部门，深学笃行总书记重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和重大工作主题。刚才，几位同志结合工作实际作了交流发言，讲得很实在、很有启发。下面，我结合学习思考和工作实际，围绕贯彻落实会议精神谈四点意见。
一、深刻领会中央城市工作会议精神的核心要义，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致
这次中央城市工作会议，是时隔10年党中央再次召开的高规格城市工作会议，正值全面建设社会主义现代化国家关键时期，意义非同寻常。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业全局高度，科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”“建设什么样的城市、怎样建设城市”等重大理论和实践问题，为我们做好新时代城市工作提供了“纲”和“魂”。
（一）深刻把握城市发展的根本立场与价值取向。习近平总书记强调：“人民城市人民建、人民城市为人民”，并科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”的根本问题。这要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好作为一切工作的出发点和落脚点。要在规划编制环节，必须充分尊重群众意愿，将群众最关心的宜居、就业、教育、医疗、养老等问题摆在优先位置，畅通公众参与渠道。要在建设实施中，聚焦“停车难”、适老化改造不足、公服设施短板等民生痛点，将更多人力、物力、财力投向“关键小事”。要在治理创新上，用好12345市民服务热线等平台，将其视为倾听民意、解决民忧的核心机制，推动部门协同联动、高效响应。
（二）深刻把握城市发展的历史方位与阶段特征。会议指出，我国城镇化正从“快速增长期转向稳定发展期”，城市发展正从“大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这一“两个转向”的重大判断，是指导我们战略转型的根本依据。要坚决摒弃“摊大饼”、盲目扩张的旧思路，将重心切实转到提升城市内涵式发展质量上来。要以“绣花”功夫抓好城市体检评估，精准识别空间利用低效、设施老化、功能衰退、安全韧性不足等存量问题。要主动谋划，制定与“存量提质增效”新阶段相适应的政策体系、考核标准和资源配置模式。
（三）深刻把握城市工作的总体要求与核心路径。会议明确了以“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”为目标的总体要求，并强调“以推动城市高质量发展为主题”，“以坚持城市内涵式发展为主线”，“以推进城市更新为重要抓手”，这为我们提供了清晰的行动纲领。我们要清醒认识到，内涵式发展是必由之路，核心在于优化结构、转换动能、提升品质、绿色转型、赓续文脉、增强治理；城市更新是当前核心战略抓手，不再是零敲碎打，而是系统性重构城市功能、环境、文化和治理的综合性工程。要全面贯彻“五个转变”重要原则，更加注重土地资源节约集约利用，更加注重城市功能复合与活力激发，更加注重历史文化保护与风貌特色塑造，更加注重生态修复与低碳发展，更加注重全生命周期管理下的精细化治理能力建设，走出一条具有辨识度的高质量、内涵式城市发展新路。
二、聚焦“一个优化、六大建设”重点任务，以城市更新为抓手推动高质量发展
中央城市工作会议部署了“着力优化现代化城市体系”“着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市”的“一个优化、六大建设”任务，市委、市政府明确将城市更新作为“重要抓手”。我们要紧扣这一主线，推动城市发展从“有没有”转向“好不好”，从“量的积累”转向“质的跃升”。
（一）以城市更新激活存量空间，为高质量发展提供载体支撑。城市更新不是简单的“拆旧建新”，而是“留改拆”并举、“产城人”融合。XX作为山城，土地资源稀缺，存量空间潜力巨大。要“精准体检”，用好城市体检“诊断仪”，聚焦群众反映强烈的“出行难、停车难、买菜难”等问题，建立“问题清单—整改台账—效果评估”闭环机制。要“分类施策”，对历史城区坚持“微改造”，保留吊脚楼、山城巷等特色风貌；对工业片区注重“产城融合”，推动闲置厂房转型为文创园区；对城乡接合部强化“配套补短板”，完善教育、医疗等公共服务。要“创新模式”，推广“政府引导、市场参与、群众共建”机制，探索“肥瘦搭配”“跨区域平衡”等资金筹措方式，避免“政府包揽”。
（二）以“宜居”为底色，打造“人民满意”的幸福城市。习近平总书记强调：“城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。”我们要在“住”上，加快构建“租购并举”住房制度，筹集保障性租赁住房，重点解决新市民、青年人住房难题；在“行”上，推进轨道交通“成网成环”，今年底轨道交通运营里程将突破500公里，同步优化公交线网，解决“最后一公里”问题；在“老”上，推进“物业+养老”服务，年内实现街道综合养老服务中心全覆盖；在“幼”上，新建、改扩建幼儿园30所，新增学位6000个，让“家门口上好学校”成为常态。
（三）以“韧性”为底线，筑牢城市安全屏障。会议提出“建设安全可靠的韧性城市”，要求我们“未雨绸缪”。XX地处长江上游，地形复杂，暴雨、山洪、地质灾害风险突出。要守牢“地下生命线”，推进城市管网“一张图”管理，完成200公里老旧燃气管道、150公里供水管网改造，消除“跑冒滴漏”隐患。要提升“防灾硬实力”，推进“山城立体防洪”工程，在易涝点建设调蓄池、排涝泵站，城市内涝防治标准从“30年一遇”提升至“50年一遇”。要强化“应急软实力”，完善“多部门联动、跨区域协同”机制，年内开展3次全要素应急演练，确保“召之即来、来之能战”。
三、强化系统观念和底线思维，以钉钉子精神推动各项任务落地见效
城市工作是系统工程，涉及规划、建设、管理全链条，必须坚持“全市一盘棋”，既要“谋全局”又要“抓细节”，既要“抓当前”又要“谋长远”。
（一）强化顶层设计，绘好“路线图”。要对标中央精神、结合XX实际，高质量编制“十五五”住房城乡建设规划，重点明确城市更新、韧性建设、智慧城市等领域目标任务。同时，加快出台《XX市城市更新条例》，明确土地、财税、金融等支持政策，建立“市级统筹、区县落实、街道实施”三级责任体系，将城市更新纳入区县党政领导班子考核，压实主体责任。
（二）坚持问题导向，打好“攻坚战”。要聚焦群众反映最强烈的问题，开展专项整治，针对“停车难”，推广“错时共享”机制，利用机关单位、商场停车场夜间向社会开放；针对“管线乱象”，推进“多杆合一”“多箱合一”，年内完成50条道路架空线整治；针对“施工扰民”，推广“绿色施工”技术，严格执行“夜间施工审批+降噪补偿”制度，切实减少对群众生活的影响。
（三）坚持稳中求进，守牢“安全线”。城市更新涉及群众切身利益，必须“稳”字当头。要严格执行“四议两公开”（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），保障群众知情权、参与权。要建立“风险评估”机制，对重大更新项目开展社会稳定风险评估，防止因决策不当引发矛盾。要加强资金监管，严格执行工程招投标、政府采购等制度，杜绝“豆腐渣工程”“腐败工程”。
四、坚持党建引领锻造过硬队伍，以担当作为扛起城市工作新使命
事业成败，关键在人。面对新时代城市工作的新任务新要求，我们必须以更高标准、更严要求加强队伍建设，打造一支“懂城市、会管理、作风硬”的住建铁军。
（一）铸牢政治忠诚，把准“方向标”。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记关于城市工作的重要论述，切实把“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在推动城市高质量发展的实效上。要严格落实“第一议题”制度，党组会、理论学习中心组学习会要把学习贯彻会议精神作为固定议题，持续学、深入学、反复学，真正学出信仰、学出担当、学出本领。
（二）提升专业能力，锤炼“硬功夫”。城市工作专业性强、涉及面广，必须培养“行家里手”。要加强业务培训，今年计划举办“城市更新”“智慧城市”“韧性建设”等专题培训班10期，邀请国内顶尖专家授课，覆盖全系统干部。要注重实践锻炼，选派年轻干部到一线参与城市更新项目，在“拆违治乱”“矛盾化解”中经风雨、长才干。要强化考核激励，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制，对在重点任务中表现突出的干部优先提拔重用，对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃问责。
（三）坚守廉洁底线，永葆“清正气”。城市建设工作涉及大量资金、资源、项目，必须绷紧“纪律弦”。要严格落实党风廉政建设责任制，加强对工程招投标、资金使用、行政审批等关键环节的监督，建立“风险清单+防控措施”，从源头上预防腐败。要大力弘扬“红岩精神”，传承XX住建系统“敢闯敢干、唯实争先”的优良传统，以清正廉洁的作风赢得群众信任、树立部门形象。
同志们！城市工作一头连着发展大局，一头系着民生福祉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻中央城市工作会议精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，用心用情用力做好城市工作，奋力谱写新时代新征程新XX城市高质量发展新篇章！
深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章——在专题研讨交流会上的发言
同志们：
近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动XX城市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和XX实际，谈几点认识和体会。
一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心要义
习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”此论断科学阐释了城市发展的价值依归。作为县域治理责任人，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把思想和行动统一到党中央对城市工作的全局性、战略性部署上来。
（一）坚守人民立场根本原则，筑牢城市发展价值根基。人民立场是做好城市工作的出发点和落脚点。要坚决贯彻习近平总书记关于“把让人民宜居安居放在首位”的重要指示，将全周期民生理念融入城市规划、建设、管理全过程。在空间资源配置上，必须优先保障教育、医疗、养老等公共服务用地需求，重点优化XX新区、XX老城区的15分钟生活圈布局。在政策制定维度，需建立市民诉求响应闭环机制，依托“民声大数据平台”动态调整民生项目清单。针对弱势群体保障，应完善保障性住房供给体系，探索“租购补改”四位一体住房保障模式，确保住房困难家庭实现应保尽保。尤其要聚焦“一老一小”特殊需求，加快社区适老化改造和儿童友好空间建设，真正使城市成为人民的情感归属地。
（二）把握内涵发展核心逻辑，转变城市开发建设模式。从增量扩张转向存量提质是城市发展的历史必然。我们需坚定不移落实总书记“城市发展要讲究辩证法”的方法论，将有机更新理念贯穿城市肌理修复全过程。建立全域存量资源台账系统，对XX平方公里建成区实施分级分类更新策略。在产业空间重构层面，重点推动旧工业区向科创园区转型，依法有序处置低效用地，坚决遏制“摊大饼”式扩张。针对建筑风貌管控，制定《城市色彩与形态管控导则》，传承XX古城“三水绕城”的传统格局，严禁破坏山水城林自然脉络的开发行为。全面推行绿色建造方式，新建建筑中装配式占比不得低于35%，实现资源消耗强度五年下降20%目标。
（三）坚持系统治理方法论，提升城市韧性安全水平。“城市是一个有机生命体”的科学论断要求我们强化系统思维。必须牢记总书记“把全生命周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程”的嘱托，构建“大安全大应急”框架下的韧性城市体系。基础设施领域实施生命线安全工程，两年内完成XX公里老旧管网改造，建立地下三维管线数据库。防灾体系方面，推进海绵城市建设达标区覆盖率达60%以上，改造XX个易涝积水点，构筑百年一遇防洪标准体系。社区治理维度推行“平急两用”设施改造，将XX个社区党群服务中心升级为综合应急服务站。同步建设城市运行管理平台，接入物联感知设备超20万个，实现风险监测预警“一键响应”。
二、系统谋划精准施策，构建县域新型城镇化发展新格局
随着城市发展进入存量时代，我们必须以总书记关于“城市工作要像绣花一样精细”的重要指示为指引，统筹把握规划、建设、治理三环节的辩证统一关系，坚持城乡融合战略路径，着力破解空间失衡、动能不足、品质短板等问题。本次城市工作会议提出七项重点任务，为我们提供了破解发展瓶颈的关键突破口。
（一）优化空间布局结构强化区域协同联动。以城市群战略导向重构县域空间体系。一是构建梯次联动城镇体系。落实《全国城镇体系规划》要求，形成“中心城区—重点镇—特色小镇”三级结构。重点提升中心城区首位度，推动XX街道与XX新城“双心联动”发展，引导产业人口梯度转移。二是健全综合交通网络骨骼。抢抓XX都市圈城际铁路建设契机，规划建设XX高铁站枢纽经济区。实施县域交通“内畅外联”工程，新建城市道路XX公里，改造农村公路XX公里，消除组团间通行壁垒。三是塑造山水城林空间形态。严守生态保护红线，保留XX山体、XX河生态廊道。开展城市“留白增绿”行动，划定XX平方公里战略留白区，新增公园绿地XX公顷，保护传承“山—水—田—城”历史格局。
（二）创新动能培育转化激活城市内生动力。以新质生产力理念重塑城市发展引擎。一是打造科创赋能核心载体。高标准建设XX高新技术产业园，引进大院名所共建技术转化中心。聚焦智慧农业、绿色建材等领域，五年新增高新技术企业XX家，研发投入强度突破35%。二是深化重点领域机制改革。全面实施营商环境4.0改革，探索新型产业用地（M0）政策。建立低效用地退出补偿机制，推行工业用地“标准地+承诺制”供应模式，确保项目“拿地即开工”。三是构建开放包容要素生态。设立20亿元城市发展基金，鼓励社会资本参与市政建设。创新“候鸟型”人才引进机制，实施大学生安居工程，确保每年新增城镇就业XX人以上，用制度创新激发城市活力。
（三）实施品质跃升工程建设全龄友好家园。围绕人的全生命周期需求优化服务供给。一是推动住有宜居提档升级。严格落实房地产发展“三大工程”，改造XX个城中村、XX万平方米危旧房。构建保障性住房“建设—运营—退出”全流程机制，确保新市民、青年人安居宜居。二是优化公共服务均衡配置。实施基础教育资源扩充工程，五年新增学位XX个。建设县域医疗联合体，推动三甲医院资源下沉社区。打造集养老托幼功能的邻里中心XX处，补齐“一老一小”服务短板。三是营造人文关怀城市温度。开展无障碍环境建设行动，创建儿童友好社区试点XX个。建设“XX书屋”城市阅读空间网络，实现每万人拥有公共文化设施面积达XX平方米，构建富有人情味的生活共同体。
（四）坚守安全发展底线提升风险防控能力。以“时时放心不下”的责任感筑牢城市安全防线。一是完善综合防灾救灾体系。新建X座防洪排涝泵站，改造X座病险水库。构建“县—街道—社区”三级应急物资储备网络，推进避难场所规范化设置，确保灾害设防标准达百年一遇。二是创新智慧治理模式。建设城市运行指挥中心，接入物联感知设备X万套。建立燃气、供水等管网智能监测系统，推动灾害预警响应时间缩短50%，实现城市安全风险“一屏掌控”。三是提升基层应急响应水平。开展“安全细胞”创建工程，完成XX个社区减灾能力达标建设。组织万人民兵应急分队常态化演练，推广安全风险“吹哨人”制度，真正实现城市安全共建共治共享。
三、强化担当狠抓落实，健全现代化城市治理实施体系
落实中央城市工作会议部署，关键在于健全执行机制。正如习近平总书记所强调：“推进城市治理现代化，要抓住领导干部这个‘关键少数’。”作为县政府主要负责人，必须以体制机制创新为核心抓手，推动政策、资金、人才要素向城建领域高效集聚，构建横向协同、纵向贯通的现代化治理体系。
（一）健全体制机制保障凝聚齐抓共管合力。着力打通政策落地“最后一公里”。一是强化规划实施管控刚性。建立国土空间规划委员会决策机制，编制年度建设项目“三张清单”。严格实施规划督查制度，对违规建设项目采取“一票否决”，确保城市规划的法定权威。二是建立跨部门协同机制。成立城市更新领导小组，设立项目建设“并联审批”专窗。构建用地指标、环评能评、金融支持政策协同包，形成多跨协同的项目闭环管理体系。三是健全公众参与制度。推广城市发展“人民建议征集”平台，组建城市体检专家委员会。建立规划公示“两代表一委员”监督机制，确保城市规划建设始终体现人民意志。
（二）创新政策支持体系强化要素资源供给。建立与城市发展需求匹配的要素保障机制。一是创新财政金融支持工具。发行城市更新专项债券XX亿元，设立XX亿元城市发展基金。推广公共服务领域REITs试点，探索“财政资金+金融资本+社会投资”多元投入机制。二是优化国土空间资源配置。实施增存挂钩政策，存量建设用地再利用占比不低于60%。推行混合用地供给模式，新增建设用地指标中20%专项保障民生项目建设需求。三是提升政策集成供给能力。制定《县级城市更新条例》，出台配套扶持政策30项。建立差异化奖惩机制，对考核优秀的街道给予规划指标、资金分配优先权，激发基层创新活力。
（三）打造专业攻坚队伍提升履职能力水平。建设匹配城市发展要求的专业干部梯队。一是实施专业素养提升工程。每年选派XX名干部赴先进地区跟班学习，组织城市规划专题研修班。建设城建领域人才智库，引进规划建设高端人才XX名，提升队伍专业化水平。二是健全容错纠错激励机制。建立城市更新项目风险报备制度，完善尽职免责认定规则。设立攻坚克难专项奖励资金，评选“城市工匠”年度人物，激发干事创业内生动力。三是锤炼求真务实工作作风。践行“一线工作法”，领导班子每月现场办公不少于XX次。推广“多察现场、少听汇报”工作方式，建立项目进度红黄蓝预警机制，确保工作部署落地见效。
同志们，做好新时代城市工作责任重于泰山。我们必须牢记习近平总书记关于“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”的嘱托，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚决扛起历史赋予的职责使命，把中央精神转化为推动XX城市发展的生动实践，把会议部署细化为具体可行的施工方案，把人民期盼实化为触手可及的幸福图景，以踏石留印的韧劲落实“七个着力”重点任务，在推进中国式现代化新征程中奋力书写XX城市建设的时代答卷！
深学笃行会议精神，奋力谱写城市管理现代化新篇章——学习贯彻中央城市工作会议精神研讨发言
同志们：
中央城市工作会议意义重大、影响深远，习总书记重要讲话高屋建瓴、思想深邃，为我们擘画了中国特色城市现代化发展蓝图，是新时代城市工作的根本遵循和行动纲领。作为XX市城市管理工作的牵头部门，城管局深感责任如山、使命光荣。我们必须深刻领会会议精神，准确把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将学习贯彻成果转化为推动XX市高质量发展的强大动能和务实成效。下面，结合工作实际，汇报几点学习体会和工作思考。
一、深刻领会核心要义，准确把握新时代城市工作方向遵循
习总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”本次会议系统总结了党的十八大以来我国城市发展的辉煌成就，科学分析了新形势下的机遇挑战，明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求、重要原则和重点任务，为我们做好新时代城市管理工作提供了根本指引。深入学习领会，我认为关键要把握以下三个维度。
（一）把准政治方向，坚持党的全面领导是根本保证。城市是国家经济、政治、文化、社会活动的中心，坚持党对城市工作的全面领导，是确保城市发展始终沿着正确方向前进的基石。习总书记强调：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导。”我们必须深刻认识到，城市管理作为城市建设发展的关键环节，承担着将党的意志转化为城市治理效能的重要职责。这就要求我们，必须在城管工作中毫不动摇坚持党的领导，确保中央的决策部署不折不扣落地生根。要切实提高政治站位，深刻理解城市工作的政治属性，自觉将城管工作置于服务国家战略大局和XX市发展全局中考量谋划。要强化党建引领基层治理，把党的领导延伸到城市管理的最末端，贯穿于规划、建设、治理各环节，确保城市管理始终服务于城市发展大局和人民美好生活需要。要健全党领导城市管理工作的体制机制，完善重大事项向党委请示报告制度，不断提升党在城市工作中把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
（二）坚守价值立场，践行人民城市理念是核心导向。习总书记强调：“人民城市人民建、人民城市为人民。”这一光辉论断，深刻揭示了社会主义城市的本质属性。学习会议精神，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，将“宜居、韧性、智慧”的要求，最终落点在增强人民群众的获得感、幸福感、安全感上。城市管理管的是城市环境，服务的是市民生活，检验成效的唯一标尺就是群众满意。我们必须始终站稳人民立场，把回应市民关切、解决“急难愁盼”作为城市管理工作的出发点和落脚点。要切实转变管理理念，推动城市管理从“为城市管市民”向“为市民管城市”转变，聚焦环境卫生、市容秩序、市政设施、违法建设等群众反映强烈的问题，下足绣花功夫，持续用力、久久为功。要畅通群众参与渠道，依托市民服务热线、城市运行管理服务平台等多种途径，倾听民声、汇聚民智，让市民成为城市管理的积极参与者和最终受益者，真正实现共治共享、良性互动。
（三）洞察发展规律，推动内涵式发展是必由之路。会议深刻指出，我国城市发展已进入从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段，必须转变发展理念、方式、动力、重心和方法，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。习总书记要求“城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系”。这要求我们必须深刻认识城市发展的阶段性特征和内在规律，树立和践行科学城市发展观。城市管理必须与时俱进，适应从“建”向“管”并重、从“规模扩张”向“品质提升”转变的要求。要将系统观念、精细理念、法治思维贯穿城市管理全过程，统筹好发展与安全、秩序与活力、效率与公平、传承与创新的关系。要更加注重城市有机更新、历史文脉保护、生态环境提升、智慧治理赋能，推动城市空间、功能、品质、治理整体优化，提高城市发展的韧性和可持续性，努力探索符合XX市实际的现代化城市管理新路径，推动城市发展动能转换、结构优化、品质跃升。
二、聚力聚焦主责主业，全面推动会议精神在城管领域落地生根
贯彻落实好中央城市工作会议精神，关键在于行动。结合XX市城管工作面临的形势任务，下一步我们将着重在以下四个方面精准发力、务求实效。
（一）赋能城市智治，筑牢精细管理基底。习总书记强调：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。”我们将以智慧城管建设为主抓手，全面赋能管理升级。一是强化平台中枢作用。加快建设完善XX市城市运行管理服务平台（城市运管服平台），打通数据壁垒，集成城市管理领域相关应用系统，重点聚焦市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法等核心业务，形成“一网统管”大格局，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、即时处置和高效指挥。二是深化场景智慧应用。深度应用物联网、人工智能技术，扩展智慧环卫管理平台覆盖范围，实现环卫车辆、设施运行状态全监控与作业智能调度；推广智能井盖、智能路灯、桥梁隧道在线监测，提升市政基础设施安全运行的预知预警预控能力；拓展市容秩序智能识别场景，提升对占道经营、违法建设的及时发现和自动取证效率。三是畅通民意反馈闭环。整合优化“XX城管”微信公众号、APP及12345政务服务便民热线城管专席功能，构建统一高效的城市管理市民服务平台，健全“民呼我应、接诉即办”机制，精准捕捉民情民意，全程追踪问题办理进程与结果反馈，提升群众诉求响应速度和满意度，让智慧城市管理更可知可感。
（二）深耕精细治理，提升人居环境品质。习总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”我们将秉持全周期管理理念，着力提升城市管理标准化、精细化水平。一是突出市容环境提标。深化落实《XX市市容环境卫生管理条例》，聚焦背街小巷、老旧小区、城乡结合部等薄弱区域，常态化开展环境卫生“大扫除”和市容秩序“大整治”。坚持疏堵结合，规范管理临时摊点疏导点，加强户外广告和招牌设施设置指引与安全管理，持续美化城市公共空间。加大生活垃圾分类宣传督导与执法保障力度，提升分类投放准确率和收运处理能力，实现全链条管理闭环。二是保障市政设施高效。加快市政基础设施更新改造步伐，系统推进城区老化供水管网、排水管网（特别是雨污分流改造）、燃气管道等隐患改造和智慧化升级项目。提升道路桥梁隧道精细管养水平，推行预防性养护机制，完善城市照明保障体系，让“脚下安全”“头顶安全”更有保障。健全完善防汛排涝应急响应预案和联动机制，提升灾害天气应对能力。三是守护城市文脉生态。加强城市历史文化街区、历史建筑和古树名木的保护监管，严控建设性破坏。加强城市公园、绿道、小微绿地建设与管养，推动绿地开放共享，完善区域公园体系布局。严格落实建筑垃圾全过程管理，推进资源化利用。持续开展施工扬尘、餐饮油烟等专项治理，守护城市蓝天碧水，提升城市生态宜居品质，使城市风貌与历史文化相得益彰、人文气息与自然本底交相辉映。
（三）强化韧性建设，守牢城市安全底线。习总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”我们将把韧性城市建设理念深度融入城市管理各方面。一是紧盯基础设施安全。强力推进城市生命线安全工程建设，聚焦燃气、桥梁、供排水、综合管廊等领域，运用信息化手段，实现对管网运行漏损、外力破坏、燃气泄漏等风险的实时监测、精准定位与快速处置。全面开展老旧燃气管道等设施的安全评估和改造升级。严格执行超高层建筑限制性要求，强化既有建筑特别是人员密集场所、老旧危房的隐患排查和治理。二是健全应急处突能力。完善极端天气、突发事故等应急预案体系，加强专业应急抢险队伍建设与物资储备，定期开展演练磨合机制。强化与应急管理、公安、交通、气象等部门的协同联动和信息共享，提升对洪涝、台风、冰雪等灾害以及突发公共安全事件的应对处置效能，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。三是筑牢公共安全屏障。加强公园、广场等公共场所及大型活动周边市容秩序管理和服务保障。优化校园、医院、市场等重点区域环境秩序管控。持续开展燃气安全、“拆违控违”、非法倾倒消纳建筑垃圾等专项整治行动，全力排查化解各类安全隐患，严防安全事故发生，坚决守护好人民群众生命财产安全和城市运行平稳有序。
（四）推动共治共享，凝聚城市善治合力。习总书记强调：“要创新城市治理方式，加强城市精细化管理。”我们将坚持依靠群众、发动群众，变“独角戏”为“大合唱”。一是完善法治体系。持续加强城管执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。深入研究城市管理新情况新问题，推动相关法规规章的修订完善，为精准执法提供坚实法治保障。加强执法人员常态化法治教育和业务培训，提升执法水平与服务温度。二是创新治理模式。深化“城管＋”协同协作机制，强化与规划、住建、生态环境、市场监管、公安等部门及街道（乡镇）的联动协作，建立信息互通、资源共享、问题联处的工作格局。推广“街道吹哨、部门报到”等经验，健全条块协同、部门联动、区域协作的基层治理高效响应机制。三是拓展参与平台。深化“门前三包”责任制，规范引导商户落实主体责任。发展壮大市容环境监督员、志愿者队伍。探索设立“城管开放日”“市民体验官”等互动平台，让市民“走进城管、了解城管、监督城管、支持城管”。畅通公众参与城市管理决策、监督评价的渠道，使城市治理更加开放、透明、更具活力，形成多元共治、良性互动的城市治理新格局。
三、锻造坚实队伍根基，为城管事业高质量发展提供坚强保障
打铁必须自身硬。贯彻落实好会议精神，奋力书写好城市管理现代化的XX答卷，必须建设一支高素质专业化的城管铁军。
（一）强化政治锻造，淬炼忠诚担当之魂。习总书记强调：“坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。”我们将持续巩固拓展主题教育成果，教育引导全系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述和此次会议精神的核心要义、实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是压实政治责任。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央、省委、市委各项决策部署，确保城市管理工作始终沿着正确政治方向前进。三是涵养政治生态。严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，打造风清气正、干事创业的良好政治生态，以高度的政治责任感和历史使命感，切实担负起推动城市管理现代化的时代重任。
（二）深化创新驱动，激发内生发展动能。习总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”面对新形势新任务，我们需勇于探索、大胆突破。一是创新体制机制。聚焦城市管理难点痛点堵点问题，着力推进综合行政执法体制改革深化，健全权责明晰、协同高效、运行顺畅的执法体制机制。探索更加符合超大城市、特大城市特点和规律的治理模式，优化市、区、街（镇）三级管理体制与事权配置。二是创新管理手段。积极引入先进技术和管理理念，持续深化智慧城管建设应用场景。探索运用信用管理方式加强城市治理约束与引导。创新推动管理模式从末端执法向源头治理、过程管控前移，提高主动发现、解决问题的能力。三是创新服务供给。优化营商环境，在法律法规框架内积极探索对民生需求、新业态等的包容审慎监管模式。鼓励基层探索微更新、微治理等“小切口、大成效”的治理创新，及时总结推广成功经验。通过持续创新，破解城市发展难题，激活管理效能，推动城市管理体系和治理能力现代化水平不断提升。
（三）锤炼过硬本领，塑造善作善成之师。适应城市管理现代化要求，必须打造一支高素质专业化干部队伍。一是提升专业素养。围绕城市规划、建设、管理、法律、信息化等多领域知识，实施干部专业能力提升计划。定期开展法规政策、业务技能、应急处置等专项培训，鼓励干部在实践中锻炼成长，培养更多“政策通”“活字典”“多面手”。二是加强实践磨砺。推动干部深入基层一线，在矛盾多、任务重、困难大的岗位经风雨、见世面、长才干。完善干部交流锻炼机制，选派优秀年轻干部到关键岗位历练，提升解决复杂问题能力。三是弘扬严实作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义。完善激励约束机制，强化考核指挥棒作用，引导干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，锻造一支忠诚干净担当、让党放心、让人民满意的城管铁军，为完成各项艰巨繁重任务提供坚强的组织保证。
同志们，奋进新征程，城管工作责任重大、使命荣光。习总书记关于城市工作的重要论述和此次中央城市工作会议精神，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，锚定建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市目标，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，切实把学习成果转化为推动XX市高质量发展的务实举措和显著成效，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，为谱写中国式现代化XX实践新篇章贡献城管力量！
我的发言完毕，谢谢大家。
深学笃行精髓，智创治理新局——专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言稿
同志们：
中央城市工作会议于7月14日至15日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，系统擘画了城市高质量发展的新蓝图。作为城管工作者，我们需深刻领会、坚决落实，以实干担当推动新型城镇化建设。今天，围绕中央城市工作会议精神，我结合城管工作实际，作如下研讨交流。
一、深化学思践悟，筑牢城市工作思想根基
中央城市工作会议为新时期城市发展指明了方向。习近平总书记强调：“城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展思想。”以此为指导，我深入理解会议精神，形成三大认识。
（一）认识会议重大意义，把握历史方位新变迁。习近平总书记的重要讲话科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”的根本问题，明确了当前城镇化转型的历史阶段。中央城市工作会议深刻指出，我国城镇化已从快速增长期转向稳定发展期，城市工作需适应增量扩张转为存量提质的新形势。这一判断精准把握了城市发展规律，为我们破解城市病、提升宜居水平提供了战略指引。具体有三方面意义。首先，标志着城市治理新阶段的开启。会议强调坚持党对城市工作的全面领导，强化了治理体系和治理能力的顶层设计，推动城市从高速增长转向高质量发展。其次，凸显了人民主体地位的核心。会议强调践行人民城市理念，将民生福祉置于首位，这与城管局的市容管理、公共服务职责高度契合，要求我们聚焦群众急难愁盼，优化执法服务。第三，明确了创新转型的必然方向。会议部署以城市更新为抓手，推动绿色低碳、智慧化发展，为城管工作注入新动能。总之，此次会议是城市现代化建设的里程碑，我们必须深刻认识其时代价值，增强政治自觉和行动自觉。
（二）把握会议核心精神，厘清发展导向新内涵。中央城市工作会议的精髓在于“七个着力”的任务部署，重点强调建设创新、宜居、安全、文明的现代化人民城市。习近平总书记指出：“城市工作要把人民满意作为第一标准。”这要求城管工作坚守安全底线、提升治理效能。其核心精神可概括为三点。第一，以人民为中心的发展思想。会议明确城市工作必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推动公共服务均等化，保障民生兜底，这与城管局的违法建设整治、市容环境优化直接相关，需将群众幸福感作为检验标准。第二，内涵式发展的战略取向。会议提出摒弃大规模增量扩张，转向存量提质增效，强调集约高效、特色发展，推动城市结构优化、绿色转型。这要求我们创新城市管理方式，聚焦精细治理，杜绝形式主义。第三，系统性治理的复杂要求。会议部署了优化城市体系、建设韧性安全城市等任务，凸显了城市工作必须统筹协调、依法治理。作为城管部门，我们需强化跨部门联动，确保治理协同高效。总之，核心精神是城管工作转型升级的指南针，必须以更高站位、更严标准贯彻落实。
（三）联系城管工作实际，锚定职责使命新坐标。城管局作为城市治理的执行主体，需紧扣会议部署，找准自身定位。习近平总书记强调：“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”这要求我们立足城管职能，深化实践融合。具体表现为三大维度。其一，职责重心上，会议将城市治理增效作为重点任务，强调“高效解决群众急难愁盼”，城管工作涉及执法监管、环境卫生，必须聚焦市容整治、热线服务等环节，提升响应效率。其二，创新突破上，会议要求发展智慧城市，城管局可探索数字化治理新模式，如用好AI监控、大数据平台，优化空间结构，推动旧城更新。其三，安全保障上，会议部署基础设施生命线建设，城管部门需强化管线排查、防灾减灾，确保城市韧性。通过系统联系，我们明确了在推动城市内涵式发展、守护民生底线中的关键作用。总之，此部分认识夯实了行动基础，要求城管队伍以担当作为服务现代化人民城市建设。
二、精准施策发力，擘画城管发展崭新图景
在深化认识基础上，城管工作亟需以会议精神为引领，精准落实行动。习近平总书记指出：“城市发展要注重因地制宜、分类指导。”以此为遵循，我将从优化治理体系、提升品质内涵、强化安全韧性、创新智慧路径四大方面发力，确保各项部署落地见效。
（一）优化城市治理体系，健全高效运行机制。城市治理需破除碎片化弊端，构建协同治理新格局。本部分围绕三大分论点展开，每点均紧扣城管职责，以系统思维推动治理效能跃升。一是坚持法治引领，规范执法行为。依法治理是城市现代化基石，习近平总书记强调：“依法治市是城市治理的保障。”城管部门需修订XX市城管条例，健全执法标准体系，推行“教科书式执法”，严查乱搭乱建等违法行为，确保权力在阳光下运行。完善投诉处理机制，打通市民监督渠道，杜绝权力滥用。强化跨部门协作，建立住建、公安联席会议制度，解决权责模糊问题，推动治理一体化。通过法治化路径，城管执法权威性和公信力将显著提升。二是深化人民参与，激发共治活力。人民城市依靠人民，城管工作必须创新群众参与模式。健全社区网格化管理，发展志愿者队伍，鼓励居民监督市容环境，形成“共管共治共享”体系。用好“街长制”“门前三包”制度，引导商家、市民自律管理，减少执法冲突。建立市民满意度评价机制，以需求为导向优化服务供给。此分论点强调城管角色从管理者向服务者转变，通过共治赋能群众主体地位。三是强化基层基础，下沉治理重心。城市治理根基在基层，城管局需推进力量下沉，完善乡镇（街道）城管站点，配齐执法装备与人员培训。构建“市—区—社区”三级响应网络，确保问题即时处置。同步推进机构改革，优化编制资源向一线倾斜。此点核心是筑牢治理根基，以精细服务提升城市承载力。
（二）提升城市品质内涵，塑造宜居美丽环境。城管工作直接关系民生品质，需以高品质供给回应人民期待。分论点聚焦市容优化、生态治理、文化传承三大维度，推动实现美丽城市目标。一是开展市容整治攻坚，改善人居环境。习近平总书记要求。“城市管理要像绣花一样精细。”城管部门将严控户外广告、店招乱设，推进背街小巷治理，加大垃圾分类执法力度。实施XX市容提升三年行动，以“拆违还绿”为抓手，增加公共绿地空间，优化市民生活圈。强化环卫常态化管理，确保主次干道保洁率100％。此点强调精细化操作，以硬约束提升城市颜值。二是深化绿色低碳转型，守护生态本底。美丽城市需生态优先，城管工作必须落实会议减污降碳要求。推进建筑垃圾资源化利用，建设循环经济产业园；严查餐饮油烟超标排放，推广清洁能源设备。协同生态部门保护水源地，治理新污染物风险。构建绿色社区认证体系，倡导市民低碳生活。此分论点突显城管在绿色城市建设中的支撑作用。三是赓续历史文脉，培育文明风尚。会议部署完善城市风貌管理，城管局需严格保护历史街区，整治随意涂鸦行为，修复传统建筑风貌。联合文广部门打造“城市记忆”工程，开展文明劝导行动，提升市民素养。实施城市家具美化项目，融合地域特色。此点要求城管以文脉传承赋能城市软实力，实现形神兼备发展。
（三）强化安全韧性保障，筑牢城市运行防线。安全是城市发展底线，城管工作须前移防控关口。分论点从基础设施、风险应对、公共秩序着手，构建韧性安全体系。一是升级基础设施安全，补强生命线短板。习近平总书记指出：“城市安全要人命关天、党政同责。”城管部门将推进老旧管线改造，试点智能传感监测，实现水电气管网全周期管理。开展房屋安全普查，严控超高层建筑审批。推动XX城市生命线工程建设，建立GIS一张图平台。此点强调技术防控，以工程措施消除隐患。二是健全灾害防治机制，提升应急响应力。会议要求统筹防洪内涝治理，城管局需完善应急预案，组建专业抢险队伍，储备应急物资。加强气象预警联动，疏通排水管网，整治易涝点。强化自然灾害演练，确保市民生命财产无恙。此分论点突出城管在风险前置处置中的骨干角色。三是严控公共安全风险，维护社会稳定。城管执法是社会治安前沿，需严打占道经营、非法小广告等行为。推广“警城联动”模式，运用人脸识别技术追查违法源头。健全夜市摊点规范管理，平衡秩序与民生。此点要求以严格执法兜底城市公共安全。
（四）创新智慧治理路径，赋能高效服务升级。数字化是城市治理趋势，城管工作需抢占智慧高地。分论点聚焦平台建设、数据整合、服务优化，推动治理现代化。一是建设智治指挥平台，整合数据资源。会议部署便捷高效智慧城市，城管局将开发“一网统管”系统，归集市政、交通等多源数据。升级市民服务热线机制，实现问题秒级响应。利用AI算法预判市容问题，优化资源配置。此点强调数据驱动，以科技创新破解治理痛点。二是推广智慧场景应用，提升执法效率。城管工作需运用物联网、5G技术，部署智能监控设备，实现占道、违建实时识别。推广移动执法终端，缩减案件处理时限。开发市民APP，提供在线投诉、反馈通道。此分论点旨在以技术手段提高管理精准度。三是培育数字人才队伍，保障长效运行。会议强调队伍能力建设，城管局将实施智慧治理培训计划，引进专业人才。建立考核激励机制，激发创新动力。健全数据安全标准，防范技术风险。此点要求构建可持续智慧治理生态，确保高效闭环。
三、强化制度保障，凝聚城市治理磅礴力量
落实会议精神离不开坚实制度支撑。习近平总书记强调：“党的领导是城市治理的最大优势。”以此为纲，我将阐述组织保障、机制创新、队伍锤炼三大举措，确保城管工作行稳致远。
（一）坚持党的全面领导，引领正确政治方向。加强党的领导是城市治理核心保障。分论点以强化政治建设、决策引领、监督执纪为抓手，筑牢制度根基。一是突出政治建设统领，把稳思想航向。党中央要求坚持党对城市工作的全面领导，城管部门需健全党委主导的决策机制。将学习习近平总书记关于城市工作的新论述纳入每周例会，确保干部队伍思想统一。开展主题教育实践活动，肃清错误政绩观。此点强调思想淬炼，以忠诚担当践行初心。二是优化决策执行体系，确保政令畅通。会议指出健全领导体制，城管局将完善党组议事规则，重大事项集体研究。构建督查反馈闭环，严查形式主义官僚主义。设立政策执行台账，量化考核成效。此分论点以高效执行力保障战略落地。三是强化纪律监督约束，涵养清廉生态。城管执法风险高，需加强廉政教育，落实“一案双查”。运用审计、纪检联动机制，堵塞权力漏洞。健全举报受理制度，实现监督全覆盖。此点要求以清正风气护航城市治理。
（二）完善协同工作机制，提升治理系统效能。城市治理需破除孤岛现象。分论点聚焦政策协同、部门联动、社会参与，构建大城管格局。一是增强政策协同性，打破条块分割。会议要求强化执行力，城管局将建立市级协调小组，整合住建、规划等部门资源。编制五年行动计划，确保任务无缝衔接。试点“一事联办”机制，提高服务响应。此点以制度创新破解治理碎片化。二是深化跨域合作机制，共享治理红利。城管工作需突破区域限制，推进XX都市圈共管共治。签订跨市协作协议，开展联合执法行动。共享数据平台，监测区域污染源。此分论点突出区域一体化治理潜能。三是构建多元参与网络，激发社会活力。会议强调人民城市理念，城管局将发展社企联盟，鼓励NGO参与环保项目。建立市民评议团，让群众打分问效。此点以民主协商强化认同感。
（三）锤炼过硬干部队伍，锻造担当作为铁军。队伍是城市治理关键力量。分论点从素质提升、激励保障、作风锤炼发力，打造城管精兵。一是提升专业能力素养，培育复合人才。会议要求加强队伍建设，城管局将实施“头雁工程”，选派骨干脱产培训。开展执法技能比武，提升依法办事能力。引进城市规划专家，补齐知识短板。此点旨在以高素质人才支撑治理现代化。二是健全正向激励体系，激发干事热情。习近平总书记要求激励党员干部担当作为，城管部门将完善绩效考核办法，对一线人员优先晋升。设立创新贡献奖，鼓励基层首创。健全心理疏导机制，解除后顾之忧。此分论点以关怀机制凝聚战斗力。三是锤炼严实工作作风，弘扬务实精神。城管队伍需树立正确政绩观，倡导“马上就办”作风。推行基层蹲点制度，解决实际问题。严控文山会海，确保精力下沉。此点要求以过硬作风赢得人民信任。
同志们，中央城市工作会议为城市治理标注了新坐标。作为城管局长，我深感使命光荣、责任重大。我们将以钉钉子精神抓好落实，推动XX市城管工作再上新台阶，为建设现代化人民城市贡献城管力量！
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
深学笃行新思想，擘画城市新蓝图——在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言
同志们：
中央城市工作会议的胜利召开，标志着我国城市发展迈入了新的历史阶段。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代城市工作的方向性、根本性、战略性问题，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局局长，我深感责任重大、使命光荣。我们必须深刻领会、准确把握会议精神的核心要义和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，奋力谱写我市城市高质量发展新篇章。
一、深化认识、提高站位，深刻领会中央城市工作会议精神的时代内涵与战略意义
本次会议是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记强调，“城市是现代化的重要载体”，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待”。这深刻揭示了城市工作在党和国家事业全局中的极端重要性。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识会议精神的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
（一）深刻把握城市发展新阶段的战略判断，增强历史主动。会议科学研判了我国城镇化进程和城市发展所处的历史方位，明确指出我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一重大判断，精准把握了城市发展的时代脉搏和内在规律。习近平总书记曾深刻指出，“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律”。我们必须深刻理解这一阶段性特征转变的必然性和深刻内涵，主动适应城市发展动力、方式、重心的深刻变化。这要求我们自然资源和规划部门，必须彻底摒弃过去“摊大饼”式的发展思维，将工作重心切实转移到内涵式发展上来，更加注重城市空间结构的优化、功能的完善、品质的提升和活力的激发。要深刻认识到，城市空间资源的有限性和宝贵性，决定了我们必须走集约节约、精明增长的道路，以存量空间的高效利用支撑城市的高质量发展。唯有如此，才能顺应时代潮流，把握发展主动，推动城市发展行稳致远。
（二）精准锚定现代化人民城市的建设目标，坚守为民初心。会议鲜明提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的宏伟目标，并再次重申了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本理念。这充分彰显了我们党以人民为中心的发展思想和执政理念在城市工作中的具体体现。习近平总书记多次强调，“城市的核心是人”。这要求我们的一切工作，都必须紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要这个出发点和落脚点。在自然资源管理和城市规划工作中，必须始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。无论是优化城市空间布局、配置土地资源要素，还是推进城市更新、完善公共服务设施，都要问需于民、问计于民、问效于民。要着力解决人民群众关心的“急难愁盼”问题，如住房保障、交通拥堵、环境品质、公共安全等，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这不仅是我们的工作职责，更是我们践行初心使命的具体行动。
（三）系统理解城市内涵式发展的核心要义，明确主攻方向。会议将“坚持城市内涵式发展”明确为城市工作的主线，并部署了优化城市体系、建设创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市等七项重点任务。这为我们擘画了城市高质量发展的清晰路径。内涵式发展，核心在于提升城市发展的质量和效益，关键在于转变城市发展方式。这要求我们自然资源和规划部门，必须将“内涵式发展”理念贯穿于国土空间规划编制、实施、监督的全过程和各环节。要更加注重城市空间结构的优化，促进产城融合、职住平衡；更加注重城市功能的完善，提升综合承载能力和运行效率；更加注重城市品质的提升，塑造特色风貌、传承历史文脉、改善生态环境；更加注重城市治理的创新，提升精细化、智能化水平。同时，必须牢牢守住城市安全底线，统筹发展和安全，增强城市抵御风险的能力。只有深刻理解并牢牢把握内涵式发展的核心要义，我们的工作才能找准着力点，精准发力，推动城市发展实现质的有效提升和量的合理增长。
二、规划引领、精准施策，全力推动会议精神在自然资源和规划领域落地生根
蓝图已经绘就，关键在于落实。自然资源和规划部门作为城市空间发展的谋划者、资源要素的配置者、建设活动的引导者，必须立足职能职责，找准贯彻落实会议精神的切入点和着力点，以科学的规划为引领，以精准的政策为支撑，以务实的举措为抓手，将中央的决策部署转化为推动我市城市高质量发展的生动实践。
（一）强化空间引领，优化城市发展格局。习近平总书记强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。我们必须充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，科学构建支撑城市高质量发展的空间格局。一是优化区域空间结构，促进协调发展。深刻领会“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”的要求，在XX都市圈和XX省域发展的大格局中找准我市定位。强化市域国土空间总体规划的统筹作用，科学划定“三区三线”并严格管控，引导人口、产业、基础设施等要素合理布局。重点推进中心城区功能疏解与品质提升，支持XX、XX等县城按照重要载体要求差异化发展，培育特色小城镇，构建“中心引领、多点支撑、城乡融合”的城镇体系。通过规划引导，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成疏密有致、分工协作、功能互补的空间结构。二是完善城市功能布局，提升承载能力。坚持“人口、产业、城镇、交通一体规划”原则，深化完善城市详细规划和专项规划。合理布局居住、产业、商业、公共服务、绿地开敞等空间，促进职住平衡、产城融合。重点保障教育、医疗、养老、托育、文化、体育等公共服务设施用地需求，优化设施布局和供给结构。强化交通规划引领，统筹地上地下空间利用，完善城市路网结构，大力发展公共交通，引导TOD模式发展，提升城市运行效率和综合承载能力。通过精细化的空间安排，使城市功能更加完善、运行更加高效、生活更加便利。三是严守资源环境底线，筑牢生态屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将生态优先、绿色发展贯穿规划全过程。严格保护永久基本农田、生态保护红线，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。科学划定城镇开发边界，严控新增建设用地规模，倒逼城市内涵式发展。加强城市通风廊道、生态廊道、公园绿地系统规划建设，构建连续完整的生态基础设施网络。强化水资源刚性约束，优化国土空间开发保护格局。通过严格的底线管控，守护好城市的绿水青山，为可持续发展奠定坚实的生态本底。
（二）创新要素配置，激发城市发展动能。资源要素是城市发展的基础支撑。必须创新资源配置方式，提高资源利用效率，为城市高质量发展注入强劲动力。一是深化土地供给侧改革，保障发展需求。坚持“要素跟着项目走”，精准保障重大战略、重点产业、重要民生和基础设施项目用地需求。大力盘活存量建设用地，深入推进城镇低效用地再开发，加快批而未供和闲置土地处置，向存量要空间、要效益。探索完善土地混合利用、功能复合开发、地上地下空间统筹等政策，提高土地利用强度和综合利用效率。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，激活城乡土地要素市场。通过优化土地供应结构、方式和时序，有效保障城市高质量发展的合理用地需求。二是构建房地产发展新模式，促进市场平稳。深刻理解“加快构建房地产发展新模式”的要求，在规划源头和土地供应环节积极引导。优化住宅用地供应结构，增加保障性住房用地供给，支持刚性和改善性住房需求。探索完善“人房地钱”联动机制，促进房地产业良性循环和健康发展。在规划审批中，严格落实国家关于住宅品质提升、配套设施建设等要求。稳妥推进城中村改造和危旧房改造规划工作，改善人居环境，提升城市品质。通过规划土地政策的精准调节，助力实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。三是强化资源节约集约利用，推动绿色转型。落实全面节约战略，实施建设用地总量和强度双控。大力推广节地技术和节地模式，鼓励建设多层标准厂房、立体停车场等。加强矿产资源规划管理，推动绿色矿山建设。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源论证在规划审批中的应用。探索建立生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为发展优势。积极落实“双碳”战略，在规划中统筹考虑减污降碳要求，优化能源结构和产业布局。通过全链条的资源节约集约利用，推动城市发展向绿色低碳转型。
（三）实施更新行动，提升城市功能品质。城市更新是推动城市内涵式发展的重要抓手。必须坚持规划引领、有序推进，让城市焕发新活力、展现新面貌。一是科学编制更新规划，统筹推进实施。依据国土空间总体规划，加快编制城市更新专项规划及片区策划方案。明确更新目标、策略、重点区域和实施时序。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，严禁大拆大建。重点推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造提升。注重保护城市历史风貌、历史建筑和历史文化街区，延续城市文脉。通过科学规划，确保更新工作有章可循、有序推进。二是补齐设施服务短板，提升宜居水平。聚焦更新片区存在的突出短板和弱项，在规划中优先保障和落实市政基础设施（如老旧管网改造、防洪排涝设施）、公共服务设施（如社区养老、托育、便民服务）和公共空间（如口袋公园、小微绿地）的用地需求和布局优化。推动完整社区建设，打造“15分钟便民生活圈”。结合更新项目，因地制宜增加停车设施、充电桩等。通过更新行动，切实解决群众身边的“急难愁盼”问题，提升居住环境舒适度和生活便利度。三是活化利用存量空间，激发城市活力。创新规划政策，鼓励对存量工业厂房、仓储用房、闲置商业设施等进行功能置换和改造利用，发展新产业、新业态、新功能。支持利用边角地、闲置地建设公共活动空间。探索历史建筑、工业遗产的活化利用路径，注入文化、创意、商业等元素，打造城市新地标和活力区。通过盘活存量空间资源，优化城市功能，培育新的增长点，增强城市吸引力和竞争力。
（四）提升治理效能，夯实城市安全根基。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。必须创新治理理念、模式和手段，提升规划实施监督和资源管理能力，筑牢城市安全底线。一是健全规划实施监督机制，维护刚性权威。严格落实“多规合一”的国土空间规划体系，强化规划的权威性和严肃性。健全规划“编、审、督”全流程管理机制，完善规划动态监测评估预警和及时修订制度。运用卫星遥感、大数据等技术手段，加强规划实施情况的动态监测和监督检查。严肃查处违反规划、未批先建、违规变更规划等行为。通过强有力的监督，确保规划蓝图落地见效。二是加强生命线工程保障，提升安全韧性。深刻认识“推进城市基础设施生命线安全工程建设”的极端重要性。在规划编制中，科学布局并预留城市交通、供水、排水、供电、供气、通信等生命线工程廊道和设施用地。配合相关部门，加快老旧管网改造升级规划落地。强化地质灾害易发区、洪涝风险区等空间管控，合理布局应急避难场所和救灾物资储备设施。严格规划管控超高层建筑建设。通过规划源头管控和空间保障，提升城市基础设施的安全运行水平和抵御灾害能力。三是创新智慧治理模式，提高服务效能。落实“建设便捷高效的智慧城市”要求，积极推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设与应用升级。探索“数字孪生城市”在规划管理中的应用场景。深化工程建设项目审批制度改革，优化规划许可流程，推广“多审合一”、“多证合一”、“验登合一”。用好“多规合一”业务协同平台，提升部门协同效率。探索利用大数据、人工智能辅助规划决策和公众参与。通过数字化、智能化手段，提升规划管理的科学化、精细化、智能化水平，优化营商环境，高效服务群众和企业。
三、担当作为、狠抓落实，以过硬作风保障城市高质量发展行稳致远
一分部署，九分落实。学习贯彻中央城市工作会议精神，最终要落脚到实际行动和具体成效上。我们必须以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，狠抓工作落实，确保各项任务部署落地生根、开花结果。
（一）健全机制，强化协同联动。习近平总书记强调，“建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导”。我们要在市委市政府的坚强领导下，不断完善自然资源和规划领域抓落实的工作机制。一是强化规划统筹协调机制。充分发挥市国土空间规划委员会的作用，加强对重大规划、重要政策、重点项目的统筹协调和审议把关。建立健全部门间规划协调机制，加强与发改、住建、交通、生态环境、文旅等部门的沟通协作，形成规划“一盘棋”、建设“一张图”的工作合力。确保各项规划在空间安排上协调一致，在时序推进上衔接有序。二是完善政策协同配套机制。围绕会议部署的重点任务，如城市更新、低效用地再开发、保障性住房建设、历史风貌保护等，加强调查研究，及时制定或修订完善我市自然资源和规划领域的配套政策措施。确保政策与规划衔接配套，形成目标明确、路径清晰、措施有力的政策体系，为基层实践提供有力指导。三是构建数字赋能支撑机制。加快推进国土空间基础信息平台和“一张图”系统建设，打破数据壁垒，实现信息共享。深化规划管理信息化应用，推广“智慧规划”、“智慧审批”、“智慧监管”。利用数字化手段提升规划编制、审批、实施、监督的全链条管理效能，为科学决策和高效落实提供坚实的技术支撑。
（二）建强队伍，提升履职能力。做好新时代城市工作，关键在人。必须着力打造一支政治强、业务精、作风硬的自然资源和规划干部队伍。一是突出政治能力建设。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保自然资源和规划工作始终沿着正确方向前进。二是提升专业素养本领。面对城市发展新阶段、新理念、新要求，必须加强干部队伍的专业化能力培训。围绕国土空间规划、城市设计、土地管理、生态修复、智慧城市等前沿领域，组织开展多层次、多渠道的业务培训和实践锻炼。鼓励干部钻研业务、更新知识、提升技能，努力成为懂城市、会管理的行家里手。三是锤炼担当实干作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。树立和践行正确政绩观，坚持“功成不必在我，功成必定有我”的境界。建立健全鼓励担当作为、支持改革创新的容错纠错机制，激发干部干事创业的内生动力。引导干部深入基层、深入群众、深入项目一线，察实情、出实招、求实效，以钉钉子精神推动各项工作任务落实落地。
（三）转变作风，务求工作实效。作风关乎落实成效，关乎事业成败。必须以严实作风保障各项任务高质量完成。一是坚持调查研究先行。大兴调查研究之风，围绕会议提出的新思想、新论断、新部署，聚焦我市城市发展中的突出矛盾和深层次问题，如空间结构优化、存量用地盘活、城市风貌塑造、安全韧性提升等，深入开展专题调研。摸清实情、找准症结、提实对策，使规划编制和政策制定更接地气、更符合实际、更有效解决问题。二是力戒形式主义官僚主义。坚决反对华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠治规划编制脱离实际、政策制定闭门造车、审批服务推诿扯皮等问题。优化工作流程，精简会议文件，减轻基层负担。把更多时间和精力投入到抓落实、解难题、促发展上。坚持开门做规划、开放搞审批，畅通公众参与渠道，自觉接受社会监督。三是强化督查考核问效。建立健全抓落实的督查督办机制，对会议部署的重点任务、市委市政府确定的重大项目、规划明确的关键指标，实行清单化管理、项目化推进、节点化督查。将贯彻落实会议精神情况纳入相关考核评价体系，强化考核结果运用。对落实不力、进展缓慢的，及时督促提醒；对造成不良后果的，严肃追责问责，确保各项部署要求不折不扣落到实处。
同志们，中央城市工作会议擘画了新时代城市发展的宏伟蓝图，吹响了建设现代化人民城市的奋进号角。使命在肩，责无旁贷。全市自然资源和规划系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精气神，深学笃行会议精神，锐意进取、真抓实干，切实履行好规划引领和资源保障的核心职责，为奋力谱写我市城市高质量发展新篇章、建设人民满意的现代化城市贡献全部力量！
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
深学笃行新思想，精绘县域城市建设新画卷——在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的交流发言
同志们：
中央城市工作会议的胜利召开，在我国城市发展史上具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，站在战略和全局高度，深刻阐述了新时代新征程城市工作的重大理论和实践问题，为我们做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。省委、市委迅速部署学习贯彻工作，要求我们深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。下面，结合XX县工作实际，我谈几点学习体会和贯彻落实思路。
一、深刻领会核心要义，切实提升做好新时代城市工作的政治站位
城市工作是推进现代化建设的重要支撑。此次中央会议系统总结了党的十八大以来城市发展的历史性成就和宝贵经验，科学研判了城市发展面临的阶段性特征，明确提出了一系列新思想新论断新要求。学习好、贯彻好会议精神，首先必须提高认识、统一思想。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将习总书记关于城市工作的重要论述作为我们谋划推动XX城市发展的总纲领和总遵循。
（一）根本立场：恪守人民至上，把准城市发展的价值依归。习近平总书记强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”。这精辟揭示了城市工作的根本立场和价值取向，是我们一切工作的出发点和落脚点。践行人民城市理念，要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉、促进共同富裕作为城市发展的根本目的。在XX的城市规划、建设、管理中，必须时刻将人民群众的安危冷暖放在心上，将人民群众的满意度、获得感作为衡量城市工作成效的根本标尺。这意味着我们要坚决杜绝“重面子轻里子”、“重建设轻管理”、“重速度轻温度”的错误倾向，真正把最好的资源留给人民，着力解决人民群众在住房、出行、教育、医疗、养老、环境等方面最关心最直接最现实的利益问题。要畅通民意表达渠道，健全群众参与城市建设和治理的机制，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，引导和发动群众共建共享美好家园。唯有如此，才能确保城市发展的过程成为不断满足人民日益增长的美好生活需要的过程，使城市真正成为人民群众幸福生活的美好家园。归根结底，践行人民城市理念，是旗帜鲜明讲政治的内在要求，是检验我们党性宗旨的试金石，必须在XX城市发展的全过程各方面坚定不移地贯彻下去。
（二）科学规律：把握内涵精进，重塑城市发展的战略导向。会议明确指出，我国城市发展已从大规模增量扩张为主，转向存量提质增效和增量结构调整并重的新阶段，推动城市发展方式实现深刻转型是大势所趋。习总书记要求我们“转变城市发展方式，更加注重集约高效、功能完善、品质提升”。这就要求我们XX必须彻底摒弃粗放扩张的老路，坚决走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。树立精明增长、紧凑城市的理念，推动城市发展动力由要素驱动向创新驱动转变，发展模式由外延扩张向内涵提升转变。一是向空间要效益。强化规划的战略引领和刚性约束作用，优化国土空间格局，促进土地节约集约利用，杜绝无序蔓延，将城市建设重点转向盘活存量、优化结构、完善功能、提升效率。二是向品质要魅力。在城市建设中更加注重精细管理、精心设计、精致施工，追求“绣花”功夫，提升建筑的适用性、经济性、绿色性、美观性，让XX县城既承载厚重历史文脉，又彰显现代文明新风。三是向绿色要底蕴。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹城市发展与生态环境治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建与自然和谐共生的城市生态体系，让“推窗见绿、漫步进园”成为市民生活常态。深刻把握这一规律性要求，才能引领XX县城市发展行稳致远。
（三）底线思维：筑牢安全基石，强化城市运行的韧性支撑。城市是复杂巨系统，确保其安全平稳运行是头等大事。习近平总书记强调，“要敬畏城市、善待城市，把保护城市安全摆在更加突出的位置”。建设韧性城市是应对风险挑战、保障长治久安的必然要求。这就要求我们XX必须强化底线思维，增强忧患意识，把安全发展贯穿城市发展各领域全过程。一是突出防灾减灾。针对我县地处XX流域、气象和地质灾害特点，必须提升极端天气应对能力，大力加强城市防洪排涝体系建设，完善应急预案和疏散避难场所，系统治理城市内涝问题。二是守护生命线安全。全面推进城市基础设施生命线安全工程建设，特别是加快推进XX片区老旧燃气管网、供水管网、排水管网升级改造，运用智能化手段加强运行监测预警，严防“带病运行”。三是严把建筑安全。严格高层建筑审批管理，加强既有建筑特别是公共建筑、老旧小区、城中村房屋的安全隐患排查整治，确保住房安全。四是提升治理效能。强化社会治安综合治理，推进公共安全视频监控网络建设，完善基层应急管理体系和能力，筑牢城市安全的人民防线。只有统筹发展和安全，有效防范化解各类重大风险隐患，才能为XX高质量发展提供坚实的安全保障。
二、聚焦聚力重点任务，扎实推动会议精神在XX落地见效
深刻理解会议精神，关键在于付诸行动、见诸成效。立足XX作为XX市城镇化重要节点和特色农业大县的实际，我们必须牢牢把握会议部署的七项重点任务，找准结合点、发力点。一方面，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入XX区域发展新格局；另一方面，要突出问题导向和目标导向，因地制宜、精准施策，将宏伟蓝图转化为XX大地的生动实践，重点抓好以下几方面工作。
（一）优化格局，精塑城乡融合发展的现代化空间体系。一是强化区域协同，提升承载力能级。会议提出“着力优化现代化城市体系”，“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，强调“促进大中小城市和小城镇协调发展”。XX要积极对接XX区域一体化战略布局，加强与XX市、XX新区等核心区域的交通互联、产业协同、功能互补。科学确定城市发展规模和强度，提升基础设施承载能力和公共服务供给水平，为吸纳人口和产业发展提供坚实支撑。重点推进XX高铁（高速公路）连接线、XX快速路等重大交通项目，缩短时空距离，提升区域可达性。二是做强县域支撑，推进县城更新。“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”是中央明确的战略方向。XX县要立足人口、空间和资源禀赋，深入开展城市体检评估，找准优势短板。以实施城市更新行动为抓手，重点推进XX老城区、XX片区的改造提升，消除城中村、棚户区和危旧房安全隐患，完善市政设施和公共服务配套。坚持“留改拆”并举，避免大拆大建，保护城市记忆和历史风貌。优化城市设计，打造具有XX特色、尺度宜人、充满活力的街区环境，不断提升县城的综合承载力和宜居吸引力。三是促进城乡融合，畅通要素流动。落实会议“促进城乡融合发展”的要求，XX要发挥XX优势，深化体制机制改革。破除城乡要素自由流动的制度壁垒，吸引更多社会资本参与乡村建设。深化农村“三块地”改革，保障进城落户农民土地权益。推动基础设施和公共服务向乡村延伸，特别是教育、医疗等优质资源下沉。建设XX等一批城乡融合示范节点，探索生态产品价值实现机制，使城乡在空间融合、产业协同、服务共享中共同繁荣。
（二）创新驱动，打造高质量发展动能的现代活力之城。一是培育创新生态，发展新质生产力。会议要求“着力建设富有活力的创新城市”，“在发展新质生产力上不断取得突破”。XX要积极融入区域创新网络，搭建XX科创平台，深化产学研合作。聚焦XX主导产业，如农产品精深加工、高端装备配套、新材料应用等，强化科技赋能和创新驱动。大力培育引进科技型中小企业和高新技术企业，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。加强知识产权保护运用，用好科技成果转化政策，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，激发县域经济发展新动能。二是深化改革开放，激活城市新动能。会议指出“依靠改革开放增强城市动能”。XX要持续深化重点领域改革，优化营商环境，对标先进地区，提升行政效能和服务水平。深化“放管服”改革，在要素市场化配置、投融资机制等方面积极探索。大力引进高层次人才和实用型技能人才，落实落细各项人才政策。积极承接XX区域产业转移，发展开放型经济，支持企业“走出去”开拓市场。破除体制机制障碍，打通堵点难点，为城市发展注入源源不断的活力。三是深化城市更新，促动产业空间升级。“高质量开展城市更新”是焕发城市活力的重要路径。XX的城市更新不仅要改善人居环境，更要注重产业导入与升级。结合XX区域改造和XX低效用地整治，积极发展楼宇经济、数字经济、创意经济等新业态。利用存量空间建设一批科技企业孵化器、众创空间、特色商业街区等，为新质生产力发展提供优质载体。推动实现城市空间高效集约利用与产业层次同步提升的良性互动。
（三）宜居为本，构建全龄友好品质生活的现代幸福之城。一是优化空间布局，完善城市功能。落实会议“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划”的要求，XX需科学编制实施国土空间总体规划。合理布局居住、产业、商业、绿地等空间，避免功能混杂与职住失衡。加快建设“XX分钟社区生活圈”，补齐社区服务短板，优化公共空间品质。重点加强社区养老托育、便民商业、文化健身等设施建设，增强社区凝聚力和归属感。科学规划城市路网，发展公共交通，改善慢行环境，疏解交通拥堵。二是建好房子稳市场，托牢民生底线。会议部署“加快构建房地产发展新模式”，“稳步推进城中村和危旧房改造”。XX要坚持“房住不炒”定位，建立人、房、地、钱要素联动新机制，增加保障性租赁住房和长租房供给，满足新市民、青年人等群体住房需求。因城施策用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。加大力度推进XX、XX等保障性住房项目建设和老旧小区改造，特别是水电气热信等配套设施升级和适老化无障碍改造，切实改善群众居住条件。三是提升服务供给，增进民生福祉。“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平”是宜居城市的核心。XX要聚焦教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，持续加大投入。推动义务教育优质均衡发展，支持XX医院建设或引入优质资源合作办医。提升普惠养老托育服务能力，构建多元主体参与的社区服务体系。完善基本公共文体服务网络，丰富群众精神文化生活。健全分层分类的社会救助体系，对困难群众精准帮扶，切实兜牢民生保障底线。
（四）永续发展，雕琢生态人文融合的现代美丽之城。一是厚植绿色底蕴，擦亮生态名片。落实会议“着力建设绿色低碳的美丽城市”，“推动减污降碳扩绿协同增效”的要求。XX必须深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水环境质量，强化XX水源地保护。大力推进产业、能源、交通、建筑等重点领域绿色低碳转型。拓展城市生态空间，高水平推进XX公园、XX绿廊、口袋公园建设和改造提升，实施全域增绿补绿工程。加强城市生物多样性保护，提升生态系统碳汇能力，将XX打造成显山露水、清新怡人的生态花园城市。二是赓续历史文脉，彰显城市风韵。会议要求“完善历史文化保护传承体系”，“保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。XX历史悠久，拥有XX遗址、XX古建筑等宝贵遗产。必须坚持保护优先，应保尽保，健全历史文化遗产保护管理机制。在城乡建设中注重保护传承XX地域文化特色和传统风貌，挖掘讲好XX历史故事。加强城市设计引导，使新建筑、新环境与历史风貌相协调。活化利用历史建筑和街区，植入新业态，让历史文化在保护中发展、在发展中保护，留住城市的“根”与“魂”。三是提升文明素养，繁荣城市文化。“加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质”是建设美丽城市的内涵。XX要深入开展文明城市创建活动，加强公民道德建设和诚信教育，培育良好社会风尚。完善现代公共文化服务体系，扶持XX地方特色文艺创作，打造“XX”等文化活动品牌。倡导绿色生活方式，反对奢侈浪费。增强市民对城市的归属感、自豪感和主人翁意识，汇聚向上向善的正能量，提升城市的文明程度和人文魅力。
三、强化担当锤炼作风，为城市发展新实践提供坚强保障
加强和改善党的领导，是建设现代化人民城市的根本保证。贯彻落实好中央城市工作会议精神，做好XX城市工作，关键在于我们的党组织、我们的干部队伍。必须将党的领导贯穿城市工作的各方面全过程，切实提升治理能力和执政水平，以优良作风和过硬本领确保各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效。
（一）政治引领，健全机制凝聚齐抓共管强大合力。一是完善领导体制，强化统筹协调。会议强调“必须加强党对城市工作的全面领导”。县委将坚决扛起主体责任，成立县委城市工作委员会或领导小组，加强对城市规划建设管理重大事项的决策领导。进一步健全“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与”的城市治理机制。加强城市规划、建设、管理、经济等各职能部门的政策协同和工作联动，完善信息共享、项目联审、问题共商等工作机制，形成分工明确、权责清晰、运转高效的工作体系，彻底破除“九龙治水”现象。二是建强基层组织，夯实治理根基。党的执政根基在基层。必须深化党建引领基层治理创新，将组织体系嵌入城市治理末梢。建强社区（村）党组织，推广XX社区“XX”工作法等经验，提升网格化管理服务水平。推动机关企事业单位党组织与社区党组织共建共享，动员退休党员、热心居民参与志愿服务。建好用好党群服务中心阵地，使其成为凝聚服务群众的坚强堡垒。持续整顿软弱涣散基层党组织，真正把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。三是激发干部动能，砥砺担当作为。落实会议“激励广大党员干部干事创业、担当作为”的要求。XX要加强城市工作相关干部的培养、配备和管理，注重从项目建设、招商引资、基层治理等一线发现和选拔优秀干部。建立健全鼓励创新、允许试错、宽容失败的容错纠错机制。完善城市发展评价考核体系，突出高质量发展导向和民生改善效果，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，把心思和精力都用在为XX人民创造实实在在的幸福上。
（二）法治善治，提升依法依规科学治理能力水平。一是强化法治理念，建设法治城市。会议要求“坚持依法治市”。XX要运用法治思维和法治方式引领城市发展、破解治理难题。加强对《城乡规划法》等法律法规的学习宣传和执行力度。健全城市规划管理、历史文化保护、城市更新、物业管理等方面的地方性法规或政府规章。严格规划调整程序，确保“一张蓝图干到底”。完善行政执法程序，规范执法行为，特别是住建、城管、环保等重点领域的执法监督。深化行政复议体制改革，提升化解城市管理领域矛盾纠纷的法治化水平。二是创新治理模式，推动精细服务。会议部署“创新城市治理的理念、模式、手段”。XX要大力推广“互联网＋城市管理”，构建集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的城市运行管理服务平台。用好“12345”市民服务热线等机制，建立群众诉求快速响应、高效处置、有效反馈的闭环管理。推动治理重心下移、资源下沉，赋予基层更多的事权、财权和人力保障。探索运用大数据、人工智能辅助决策，提升城市治理科学化、智能化、精细化水平，实现“问题第一时间发现、最快速度解决”。三是动员社会参与，构建多元共治。落实“人民城市人民建”理念，必须激发社会协同和公众参与的活力。XX要健全完善公众参与城市规划、建设和管理的常态化机制，涉及群众切身利益的项目要充分征求意见。畅通人大代表、政协委员、专家顾问参与城市治理的渠道。积极培育扶持社区社会组织、专业社工机构和志愿服务队伍，发挥其在矛盾调解、文化传播、环境维护、志愿服务等方面的积极作用。建设人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。
（三）作风保障，锤炼求真务实担当尽责过硬队伍。一是大兴调研之风，密切联系群众。习总书记要求“坚持实事求是、求真务实”。XX城市工作的根基在群众。必须把调查研究作为谋事之基、成事之道，围绕城市更新中的难点、市民关切的痛点、安全运行的堵点，深入街道社区、项目工地、居民家中，听实话、察实情、谋实策。坚决反对形式主义、官僚主义，不开无意义的会，不发无用的文，不做虚头巴脑的政绩工程，把更多精力投入到解决实际问题中。二是锤炼专业素养，提升履职本领。城市工作专业性强、涉及面广。面对新形势新任务，必须着力提升干部队伍的专业能力和综合素养。组织专题培训和实践锻炼，学习城市规划、建设、管理、投融资等专业知识。围绕智慧城市、韧性城市、绿色低碳技术等前沿领域，更新知识储备。邀请专家学者授课指导，选派干部到先进地区挂职学习，培育一支懂城市、会治理、善作为的专业化干部队伍。三是持续正风肃纪，营造清朗生态。城市建设领域资金密集、项目集中，廉洁风险点较多。必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。加强对城市规划审批、工程项目招投标、大额资金使用等重点环节的监督制约，完善廉政风险防控机制。严肃查处城市建设和治理领域的违规违纪违法行为。引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白做人，干干净净做事，营造风清气正的良好政治生态，为城市发展提供坚强纪律保障。
同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。做好XX的城市工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精气神，锐意进取、真抓实干，奋力谱写XX城市发展新篇章，为推动XX区域协调发展、谱写中国式现代化建设的XX市新篇章贡献XX力量！
深学细悟领航向，躬耕笃行谱新篇——学习贯彻落实中央城市工作会议精神的研讨交流发言
同志们：
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本文标题：（61篇）专题学习中央城市工作会议精神研讨发言汇编
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