在2025年“十五五”规划调研情况汇报会上的讲话

同志们：

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我们国家在全面建成小康社会基础上，向着基本实现社会主义现代化的目标迈进的关键五年，也是我们*省（区）深入推进高质量发展、加快现代化建设的攻坚五年。科学编制好“十五五”规划，事关国家重大战略的贯彻落实，事关我省（区）发展的全局和长远。我们必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神上来，以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量地完成好这一重大任务。今天，我们利用两天半的时间，召开这次专题会议，集中听取“十五五”规划前期重大战略课题和重要专题的调研情况汇报。刚才，19个重大战略课题和11个专题调研的牵头负责同志都作了汇报，各位省级领导同志也发表了很好的意见。从汇报情况看，这次大调研组织有力、推进有序、成果丰硕，大家深入一线、扎实研究，形成了一批有深度、有分量、有价值的调研成果，深化了我们对区情的认识和把握，厘清了未来发展的思路和方向，谋实了应对挑战的对策和举措，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的预期目的。在此，我代表省（区）委和政府，向参与此次调研工作的全体同志，以及为规划编制贡献智慧的各位专家学者、各界人士，表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，以全局视野和战略思维谋划未来发展

谋大事、作决策，首先要观大势、明大局。编制“十五五”规划，绝不是简单地延续“十四五”的工作，更不是部门任务的简单拼盘，而是一次立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的系统性重塑和战略性擘画。

（一）必须在服务国家战略中找准*定位。党中央对*的发展始终寄予厚望，赋予我们建设*河流域生态保护和高质量发展先行区、打造内陆开放型经济试验区“升级版”等重大使命。这是我们谋划“十五五”发展的总遵循、总牵引。我们的所有工作，都必须紧紧围绕这些国家战略来展开。调研成果显示，我们在先行区建设、创新驱动发展、新质生产力培育等方面已经有了一些思考和布局。下一步，要继续深化研究，思考如何将国家战略的要求具体化、项目化、清单化。比如，在深化*河流域生态保护方面，我们不仅要守住生态红线，更要探索生态产品价值实现机制，让绿水青山真正成为金山银山。在打造内杜开放“升级版”方面，我们不仅要建好物理通道，比如“*”能源通道，更要优化制度环境，在规则、规制、管理、标准上与国际接轨，真正提升我们的开放能级和水平。

（二）必须在把握阶段性特征中明确主攻方向。经过多年发展，我省（区）经济社会取得了长足进步。2025年上半年，全区实现地区生产总值2650.90亿元，同比增长5.8％，固定资产投资增长10.3％，主要经济指标稳定向好，为“十五五”发展奠定了坚实基础。但同时，我们也要清醒地看到，发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构亟待优化，创新能力有待加强，民生领域还有不少短板。这次的19项重大战略课题，涵盖了阶段性特征分析、新质生产力研究、人口条件变化影响等，就是要求我们精准把握我们现在所处的历史方位。我们必须坚持问题导向，把发展的着力点放在解决这些主要矛盾和问题上。要紧紧扭住高质量发展这个首要任务，聚焦产业转型、绿色发展、区域协调等牵一发而动全身的关键要害，找准短板弱项，研究提出一批具有前瞻性、针对性、可操作性的新思路、新办法、新举措。

（三）必须在完整准确全面贯彻新发展理念中构建战略体系。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。编制“十五五”规划，就是要把新发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。要提升格局，构建好战略体系，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。要着眼大局，构建好目标体系，紧紧围绕基本实现社会主义现代化的总目标，科学设定我们在“十五五”时期的具体目标，确保各领域目标协同一致、务实可行。要科学布局，构建好产业体系，以培育和发展新质生产力为核心，引领经济高质量发展。这要求我们必须跳出传统思维定式，打破路径依赖，以思想的“破冰”引领发展的“突围”。

二、聚焦重点任务，以高质量研究成果支撑高质量发展蓝图