在全省耕地保护有关工作专题会上的讲话

在全省耕地保护有关工作专题会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全省耕地保护工作专题会，主要任务是深入分析当前我省耕地保护工作面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保护耕地，事关国家粮食安全、事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益，是一项必须抓好、不容有失的重大政治任务。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以最坚决的态度、最有力的措施，牢牢守住耕地保护红线。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好耕地保护工作的责任感和紧迫感

近年来，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，采取了一系列硬措施，取得了积极成效。特别是去年以来，我们通过不懈努力，实现了耕地净流入，2023年度国土变更调查初步数据显示，全省耕地面积达到了5122.82万亩，守住了国家下达的目标任务，一些重点工作也取得了阶段性进展。这些成绩的取得，是全省各级各部门，尤其是自然资源系统广大干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表省委、省政府，向奋战在耕地保护一线的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我省耕地保护的形势依然严峻复杂，工作中还存在不少亟待解决的突出问题。这既有历史遗留的矛盾，也有新发展阶段出现的新挑战，主要体现在以下几个方面：

第一，年度考核任务艰巨，压力前所未有。国家对耕地保护实行“党政同责、一票否决、终身追责”，考核一年比一年严、标准一年比一年高。今年，国家下达给我省的耕地保有量目标是不少于5028.04万亩，永久基本农田保护面积目标是不少于3613.97万亩。这两条红线，是必须坚决守住的底线，没有任何讨价还价的余地。从目前掌握的情况看，虽然我们有一定基础，但“家底”并不丰厚，一些地区的数据还存在不实不细的问题，违法占用、补充不及时等现象时有发生，要确保年底高质量通过国家考核，我们面临的将是一场硬仗、一场大考。我们必须全面摸清底数，找准差距短板，与兄弟省份对标对表，有的省份不仅超额完成任务，甚至还实现了耕地面积净增加，我们绝不能有丝毫松懈和麻痹大意。

第二，林耕空间置换进展不快，瓶颈亟待突破。在确保耕地总量不减少、质量有提升的前提下，科学有序推进林耕空间置换，是我省结合实际、优化土地资源配置、解决“山上”耕种难、“山下”非粮化等问题的重要举措。这项工作的核心，是要将25度以上陡坡旱地、河道湖泊范围内等不稳定耕地，置换到生态条件好、适宜耕种的区域，实现“山上”的林地果园上山，“山下”的良田归位。我们规划了推动60万亩园地林地上山、耕地下山的目标，并在XX县、XX区等地开展了前期试点，取得了一些经验。但从全省层面看，这项工作总体上还处于探索阶段，部分地区思想认识不到位，畏难情绪严重；有的地方工作方法简单，未能充分尊重群众意愿，导致推进受阻；相关部门间政策协同、技术标准等方面也需要进一步磨合。如何依法依规、科学合理地加快推进，确保在关键时间节点上取得实质性突破，是我们必须着力解决的难题。

第三，征地拆迁领域问题突出，整改刻不容缓。征地拆迁一头连着发展，一头连着民生，是矛盾最集中、问题最易发的领域，也是耕地保护监管的薄弱环节。近期，从各方面反映和查处的情况看，问题依然不少，甚至触目惊心。一是腐败问题易发高发。少数干部利用职务便利，在土地收储、补偿款拨付、项目审批中大搞权力寻租，与不法商人、村干部等相互勾结，通过虚报征地面积、伪造补偿协议、违规“种房”等手段，疯狂套取、侵占、挪用国家征地补偿款。省纪委监委的数据显示，仅2023年一年，全省就在该领域查处了233起腐败问题，涉案金额高达9827.83万元。像XX区某干部利用职务便利为他人提供帮助，非法收受巨额财物；XX地某工作人员将数十万元补偿款存入个人账户长期挪用等案件，性质极其恶劣，严重损害了党和政府的形象，啃食了群众的获得感。二是违法违规行为屡禁不止。一些地方和项目存在未批先建、违规占用耕地特别是永久基本农田的情况；有的地方在拆迁过程中，程序不合法，补偿不到位，甚至采取断水断电等暴力手段强迫搬迁，引发了大量矛盾纠纷和信访问题，给社会稳定埋下了隐患。三是监管责任虚化弱化。部分地方政府和职能部门对征地拆迁工作监管不力，审核把关不严，对违法违规行为睁一只眼闭一只眼，甚至姑息纵容，导致问题积重难返。这些问题，严重破坏了土地管理秩序，侵害了国家和群众的利益，必须以零容忍的态度，下猛药、出重拳，坚决予以整治。

第四，政策沟通汇报不够主动，工作存在温差。耕地保护政策性强，涉及面广，标准要求更新快。工作中遇到的很多新情况、新问题，都需要我们及时向上级主管部门请示汇报，争取指导和支持。但一些部门和同志在这方面主动性不强，习惯于埋头干活，不善于抬头看路，对国家最新政策精神学习不深、理解不透，导致工作部署与上级要求存在偏差，走了弯路，甚至造成了被动局面。