农村集体“三资”管理违规问题及整改措施清单

农村集体“三资”管理违规问题及整改措施清单

一、资金管理类违规问题

问题1.坐收坐支、公款私存

（一）典型表现：集体收入未及时入账，存入个人账户

（二）整改措施：

1.明确集体资金账户唯一性，要求所有收入必须在当日内存入指定的村级集体对公账户，禁止任何形式的“过渡账户”或私人账户代收。

2.建立银行账户定期对账机制，原则上每月1次，由村监事会与开户银行直接核对流水，确保资金流向可追溯。

3.对近三年已发生的坐收坐支行为，除清退资金外，需对相关责任人进行经济处罚（可按违规金额的5％～10％进行追缴）。

问题2.白条入账、虚假列支

（一）典型表现：使用不合规凭证报销，虚构支出项目

（二）整改措施：

1.推行“凭证影像化”管理，所有报销凭证需同步上传至农村集体“三资”监管平台，接受村民线上查阅；

2.对使用白条入账的行为，除退回违规支出外，对经办人、审批人按次处以200－500元罚款，情节严重的取消当年评优资格；

3.每季度由乡镇随机抽取10％的村级报销凭证，联合第三方会计师事务所开展交叉核查。

问题3.违规发放津补贴

（一）典型表现：巧立名目发放交通补贴、值班补助等

（二）整改措施：

1.明确津贴补贴发放上限（如交通补贴不超过当地公务交通补贴标准的60％），超出部分由发放人自行承担；

2.建立“补贴发放备案制”，村集体需提前15日将补贴方案报乡镇审核，通过后方可执行；

3.对已清退的违规资金，需在村内公示清退明细（包括领取人姓名、金额、清退时间），接受村民监督。

二、资产管理类违规问题

问题1.资产登记不全、账实不符

（一）典型表现：未建立资产台账，闲置浪费严重

（二）整改措施：

1.推行“资产电子台账”动态更新机制，资产增减变动需在5个工作日内录入系统，并同步生成二维码标签（含资产名称、规格、位置、管理人等信息）；

2.每半年开展一次“账实核对日”活动，由村理事会成员、监事会、财务人员、成员代表共同参与盘点，结果在村内公示；

3.对闲置资产超过6个月的，需提交《资产处置建议报告》至乡镇，由其统筹调配或公开拍卖。

问题2.违规处置集体资产

（一）典型表现：未经民主程序出租、出售集体资产

（二）整改措施：

1.明确资产处置民主决策流程：处置价值超5万元的资产，需经“四议两公开”程序召开成员大会；5万元以下需经“四议两公开”程序召开成员代表会议，会议全程录像存档；

2.在农村产权交易平台增设“风险提示”模块，对低于评估价80％的交易自动预警，需重新评估后方可交易；

3.建立“处置效果后评估”制度，交易完成1年内，由乡镇对资产使用效益进行跟踪，若发现恶意低价处置，追究相关责任人责任。

问题3.扶贫资产闲置浪费

（一）典型表现：扶贫项目形成的资产长期闲置

（二）整改措施：

1.对已建成的扶贫资产，需在3个月内明确运营主体（优先选择村集体合作社或龙头企业），并签订《资产运营责任书》，约定最低收益率；