Xx县关于进一步优化城镇发展的实施意见
为全面落实党的XX大关于“推进新型城镇化建设”的总体要求，根据省、市《关于进一步推进城镇化发展的实施意见》，经县委、县政府研究，现就进一步优化我县城镇发展提出如下实施意见。
一、指导思想与目标任务
1.指导思想。以党的XX大关于“推进新型城镇化建设”精神为指导，以“四个xx建设”攻坚年为主线，以项目建设为抓手，按照省、市推进城镇化和城市建设的总体部署，坚定不移实施加速城镇化发展战略，进一步加快我县城镇化发展步伐，加速产业和人口向中心城区集聚，努力实现城乡协调发展。
2.目标任务。县中心城区按照“东改、西移、南延、北扩”的城市发展战略和“超前规划、完善功能、提升品位、优化环境”的城市规划建设总体思路，围绕建设“四个xx”、打造“文化生态工业新城”的总体要求，突出文化保护与开发，进一步提升城市品位，完善城市功能，打造城市精品。至2026年，县城建成区面积达xx平方公里，人口每年新增xx人左右，城镇化水平每年提高xx个百分点。
小城镇建设坚持“统筹城乡、布局合理、节约土地、完善功能”的原则，逐年加大财政资金投入，高起点编制小城镇发展规划，初步构建起“结构合理、布局协调、功能互补、集约高效”的“两线六镇”城镇体系。“两线”是指xx和xx国道沿线村庄；“六镇”是指xx等高速、国省道、景区沿线集镇。
二、做大做美中心城区
3.完善城区规划。认真实施新一轮《xx县城市总体规划（2025－2030）》，按照城市建设与发展的要求，进一步加大城市规划的编制力度，积极完善新城区重点区域、重要地段控制性详规和相关专项规划，以及重点工程项目修建性详规，加快老城区改造规划的编制，不断提高城市规划覆盖率，增强规划的科学性和前瞻性。在xx高速公路定线后，及时组织开展高速下线周边区域相关规划的编制。县中心城区逐步形成“两横两纵三片区”的城镇化建设总格局。
4.严格规划审批。继续坚持公众参与、专家评审、集体决策“三位一体”的规划评审制度，提高规划决策水平。继续坚持县城区建设项目“并联审批”和“一书三证”制度，严格程序，把好工程项目建设规划审批关。继续对规划区内的农民“一户一宅”建房实行“联审联批”制度，确保农民建房有序、有规。
5.加强规划监管。严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化街区紫线、市政公用设施地下管网黑线、地下文物管理黄线等“六线”管理制度。要求重点建设项目和房产开发项目在醒目地段设立公示牌，公示用地面积、建设规模等信息，将监督权交给公众。加强城市规划执法队伍建设，强化规划实施监管，严肃查处各类违法违规建设行为，保证城乡规划和有关法律法规的有效实施。
6.加强农民建房管理。坚持农民建房“一户一宅”集中联审联批制度，加强“一户一宅”的批后监管。乡（镇）村规所和国土所要加强农民建房规划服务和用地监督，引导农民按规划建房。规划区内农民集中建房尽量做到“三个统一”，即：统一用地规划、统一基础设施、统一建筑风格。对按规划要求建设的新村，县建设部门免费提供农村住宅设计图样供参考，县财政在道路、供水、供电等基础设施建设方面给予一定的支持。
7.严厉打击“两违”。继续按照“属地巡查、交叉监督、联合执法”的工作机制，加大县城规划区内“两违”执法力度。严格“两违”整治责任追究，按照“五个不放过”（即：对违法用地、违法建设行为不处理不放过；对党员干部参与违法违规建房不处理不放过；对相关执法监管人员不作为不放过；对辖区相关负责人工作不力不放过；对相关责任单位不履职不放过）的要求，狠刹国家公职人员参与“两违”行为的歪风。
