某区促进农民工返乡创业的经验做法、问题困难和优化建议

某区促进农民工返乡创业的经验做法、问题困难和优化建议

乡村振兴背景下，支持和促进农民工返乡就业创业是激活乡村全面振兴内生动力的关键所在。因此，探索农民工返乡创业提升路径，不仅是带动农村劳动力就近就业、增加农民收入、做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要举措，对于优化农村产业结构、加快农业农村现代化、实现共同富裕也具有重要价值。

一、xx区农民工返乡创业的现状

在乡村振兴背景下，农村人口迁移出现了新的趋势，以农民工返乡创业为特征的新人口红利正在乡村涌现。一方面，政策释放新机遇，使得返乡创业有支撑。多年来，中央一号文件多次提及农民工返乡创业问题，并反复强调要落实促进农民工创业的政策，支持农民工返乡创业，重视农民工的培养与自身发展。随着农民工返乡创业扶持政策的实施和各地具体措施的出台，越来越多的农民工愿意加入返乡创业大军。另一方面创业环境不断优化。农业农村部积极搭建返乡入乡创业平台，完善全国农村创新创业园区和孵化实训基地设施条件，不断完善农村基础设施条件等，优化了返乡农民工的就业创业环境。同时，数字经济蓬勃发展，打破时空地域限制，拓宽信息获取渠道，数字平台经济所形成的新型就业“生态系统”，既是劳动力当下就业选择的过渡地带和未来主体形态，也是农民工自主创业的“孵化器”和“蓄水池”，为农民工返乡创业实践活动带来新契机。

根据国家统计局《2022年农民工监测调查报告》，2022年全国农民工总量29562万人，其中，本地农民工12372万人，外出农民工17190万人。截至2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达1220万人。

xx区担负着服务xx市中心城区和推动全市最大农村群体高质量发展的艰巨任务。欠发达是xx的基本区情，全区总人口xx万人，农村人口xx万人，其中农村劳动年龄人口xx万人，占农村人口的52.5%。常年外出务工人员约xx万人，截至xx年12月，全区返乡农民工创业xx人，创办经济实体xx家。返乡创业者平均年龄xx岁，带动xx万人实现就近转移就业。其中：年龄在30岁至45岁之间的占48%，男性占90.9%，女性占9.1%；从文化程度看，小学占10.2%，初中占64.8%，高中及以上学历占25%；从创业领域看，全区返乡农民工创业主要集中在种养业和第三产服务业，多选择农村种植、养殖领域第一产业投资兴业，约占37.1%左右，其次是发展餐饮服务业、商业等第二产业占32.1%，其他占30.7%。

二、xx区促进农民工返乡创业的主要经验做法及存在问题

近年来，xx区采取多种措施促进农民工返乡创业、培育创业典型，积累了宝贵经验。但调研中发现，农民工返乡创业仍面临一定的困难和问题。

（一）主要经验做法

搭建创业平台，拓宽返乡创业空间。运用“市场主体+市场运营+政府支持+创业者”工作模式，以培育创业主体为目标，推动孵化基地向基层延伸，扩大创业孵化工作覆盖面，构建“政府+市场”创业服务新格局。通过召开xx籍在外成功人士座谈会、外出返乡创业座谈会或联谊会等方式，通报家乡新面貌、新气象，广泛征求意见建议，以乡情为纽带积极引凤回巢。目前共有创业孵化基地7个，在孵实体232个，共吸纳3722人就业。

落细政策扶持，强化返乡创业保障。依托苏陕协作对口帮扶，紧扣产业合作、民生项目、劳务协作等方面，大力发展新社区工厂，探索“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”模式。通过摸底调查企业不同需求，针对性提供创业培训、金融服务、创业担保贷款等保障服务，落实各类激励性创业补贴政策，支持个体经营，鼓励群众返乡创业带动就业。把“技能培训+创业贷款”结合起来促进就业，为想创业而又有实际困难的人群提供全过程服务，打造“幸福就业”新样板。截至目前，发放小额创业担保贷款131笔共4770.7万元，认定小微企业10家，创业带动就业760余人；兑付一次性创业补贴35人17.5万元。