新时代加强基层普法与依法治理工作的思考

新时代基层法治建设是推进国家治理现代化的关键，面对群众法治需求增长和矛盾复杂化，商洛市以“八五”普法为契机，创新普法形式、深化依法治理，提升了基层干部群众法治素养，营造良好法治生态。

一、做法成效

商洛市严格落实“八五”普法规划，多措并举深化法治宣传教育与基层依法治理，推动全民法治意识显著增强，逐步形成崇法善治、循法而行的基层法治新格局。

（一）构建全域覆盖的法治教育网络。印发了《商洛市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《商洛市公民法治素养提升行动实施方案》等文件，扎实开展“法律进农村（社区）”“法律镇村行”“法律赶大集”“每月一主题”等基层普法活动。狠抓广大村(社区)“两委”干部、村（居）民、乡村经济组织、社会组织管理和从业人员等群体法治教育，举办了1992场次习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法治报告会，以及2157场次“美好生活·民法典相伴”主题宣传。同时，编印《商洛市农村常用法律知识读本》《商洛市“八五”普法农村法律知识读本》《图说民法典》《民法典普法宣传册》《民法典九进系列读本》等涉农普法书籍27万余册，还编印法治年画、扇子、购物袋、雨伞等法治宣传品25万份，并全部发放到基层干部群众手中，使50万人接受了法治教育。

（二）打造基层法治标杆辐射体系。严格落实《商洛市“法律明白人”培养工程实施方案（试行）》《商洛市“民主法治示范村（社区）”建设指导标准》和《商洛市“民主法治示范村（社区）”命名及动态管理办法》，培育“法律明白人”12397人、打造了2个法律明白人培养工程示范点、命名“学法用法示范户”3223户。创建国家级“民主法治示范村（社区）”14个、省级22个、市级283个，新建县级以上法治宣传教育基地25个，创建省级法治宣传教育实践中心3个。

（三）新时代“枫桥经验”赋能基层矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥调解“第一道防线”作用，成立商洛市调解协会，形成了以人民调解为主体，行政调解、司法调解、行业性专业性调解一体推进的多元化矛盾纠纷化解工作平台，共设立各级各类调委会1505个，聘任专兼职调解员8042人。制定各类调委会工作职责和纠纷研判预警、动态监管、重大事项报告、责任追究等制度14项。常态化开展矛盾纠纷大排查大化解行动，每年成功调处各类矛盾纠纷近万件，维护了基层大局稳定。

（四）特殊人群动态管控与帮扶并重。以打造商洛市社区矫正教育矫治品牌为目标，加大社区矫正场所和信息化建设力度，“智慧矫正中心”建成率和规范化建设走在全省前列，社区矫正对象信息化核查率达99%。开展社区矫正“每月一主题”“执法规范化提升年”等专项活动，常态化开展重点人群摸排走访工作，累计接收社区矫正对象6910人，累计解除6099人，在矫811人。按照“底数清、情况明、动态准”要求，会同有关部门累计摸排刑满释放人员14017人，衔接安置帮教对象4848人，减少了重新违法犯罪。

（五）构建全周期基层法治保障体系。整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、基层法律服务工作者资源，为38个省级重点项目提供定向对接服务，实现全市98个镇（办）、1302个村（社区）法律顾问全覆盖，夯实法治保障基础。针对基层法治需求，在丹凤县商镇王塬村、商洛军分区、武警商洛支队及商州、丹凤等村（社区）设立6个“法律援助联络站”，并建成市涉外法律服务人才培育基地，打通服务群众“最后一公里”。2024年，全市律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等共办理各类法律事务17667件，维护了社会公平正义。

二、存在问题