某自治区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

按照会议安排，我代表自治区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，侵蚀人民群众对党和政府的信任，危害党的执政根基。习近平总书记高度重视基层正风反腐工作，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强群众的获得感幸福感安全感。党的XX大以来，在国家监委和自治区党委正确领导下，在自治区人大及其常委会有力监督支持下，全区监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持人民立场，持续用力整治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月以来，按照国家监委统一部署，以正风反腐为民惠民的坚定决心，在全区开展集中整治，健全责任体系，形成“抓市、盯县、联组、促乡、带村”工作格局，明确“十个紧盯、五个纠治、五个严查”重点任务，制定实施20条“超常规”措施和22条纵深推进举措，打破常规、集中攻坚，以雷霆之势严惩“蝇贪蚁腐”。全区累计立案25523人，留置1657人，处分17371人，移送检察机关618人，立案、留置、处分、移送人数均大幅增长，挽回经济损失81.52亿元，返还群众财物21.25亿元，解决群众急难愁盼问题1.76万个，办成实事1.72万件，办案力度之大、整治效果之实、办成实事之多前所未有，让群众实实在在看到新变化、获得新实惠。

（一）深入整治“校园餐”管理突出问题，守护学生“舌尖上的安全”。校园食品安全，关系祖国下一代身心健康，关系千家万户幸福安宁。自治区监委在全国较早开展“校园餐”整治，坚持办案开路，指导各级监察机关重点纠治学校管理责任空转、插手招投标谋利、贪污侵占膳食经费、降低餐食标准等问题1633个，处分1547人。与教育、财政、市场监管等部门监督监管同向发力，聚焦“安全、营养、健康”，大力推动学校食品安全责任落实、食材采购和配餐服务阳光运行、营养膳食补助和学生餐费资金规范管理，完善“校园餐”监督工作指引、义务教育学校学生餐营养配餐指南、校园食品安全和膳食管理负面清单等制度，健全举报奖励、膳食监督家委会等机制。推动全区中小学清退历届毕业生结余伙食费2.24亿元，做到应退尽退；试点推行“选餐制”，新增5662所学校供餐“由冷转热”，205万名学生吃上了热腾腾的饭菜。经过整治，孩子们的“校园餐”吃得越来越放心、越来越安心。宁明县寨安乡中心小学学生说，“我们不仅吃到了美味的饭菜，也更懂得了感恩。”

（二）深入整治农村集体“三资”管理突出问题，护航乡村全面振兴。农村集体“三资”领域不正之风和腐败问题，损害农民切身利益，阻碍乡村振兴战略实施。自治区监委紧盯重点对象、重要事项、关键环节，贯通巡视巡察监督、审计监督、财会监督、群众监督等，全区纠治挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源、贪污侵占集体资产等问题2535个，处分2740人，涉及村级“一把手”1333人，追缴资金1.68亿元。推动整治“三资”清查不到位、监管不力、处置不规范等问题，推动农业农村部门全面完成1.5万个行政村资产清查，整改财务管理不规范村4537个，纠正违规合同4717份；规范农村集体资产线上交易，2024年线上交易875宗，成交额9.32亿元，实现资产增值、农民增收。X县X镇X村X水库，通过农村产权流转交易平台招租，租金由81.9万元提升至138.6万元，溢价69.2％。围绕推动蔗糖产业高质量发展、守好全国人民的“糖罐子”，开展糖料蔗良种良法补贴发放不到位问题专项治理，仅用2个月时间，就把拖欠蔗农的12.1亿元补贴全部兑现到位，惠及蔗农（企业）115万户（个）。蔗农拿到补贴后，激动地说，“心情像吃了甘蔗一样甜。”

（三）深入整治医药领域风腐顽疾，减轻群众就医负担。医药领域腐败，侵害群众健康权益，恶化行业风气。自治区监委会同卫健、医保等部门开展专项整治，聚焦重点、纠建并举，从深挖彻查“靠医吃医”、“靠药吃药”腐败，规范药品耗材挂网采购，改善患者就医体验等入手，加强医德医风建设，狠刹行业歪风，针对制度措施的短板弱项进行补齐强化，着力解决群众“看病难”、“看病贵”问题。全区共立案2575人，处分1967人。贺州市人民医院原院长汤伟光丧失职业底线，不仅通过医院药品、医疗耗材采购回扣“吃老板”，还通过其专家处方权推荐使用高价药“吃患者”，加重患者负担，监察机关坚决查处。推动医保部门将大用量药品以及医用耗材，纳入集中带量采购范围，全区集采药品由508种增至782种、集采耗材由52类增至79类，价格平均降幅高达50％。督促医疗机构推行“一号管三天”、医学检查检验结果互认等便民惠民措施，受益人数达1.25亿人次，让群众感到就是和往年不一样。

（四）深入整治涉黑涉恶“五霸”问题，提升群众安全感。黑恶势力及其“保护伞”，危害社会稳定，严重威胁人民的安居乐业，群众无不对之恨之入骨。自治区监委强化监督、铁面执法，会同政法委、公安部门创新建立“三专班”联合办案模式，重拳打击“村霸”、“街霸”、“矿霸”、“沙霸”、“林霸”，严惩背后的腐败问题和“保护伞”。全区共打击涉黑涉恶犯罪组织103个，监察机关立案涉及腐败和“保护伞”问题712人，留置109人。以陈继才为首的涉黑犯罪团伙，盘踞X县X镇一带为非作恶多年，霸占砂石场和海堤码头，非法强买强卖他人土地，侵占国有资产，多次持械实施寻衅滋事、敲诈勒索、聚众扰乱社会秩序等违法犯罪活动，自治区监委直接督办、领导包案，挖出背后的一批“伞网”，立案查处26人，留置6人。同时，深化以案促改，督促职能部门通过法律程序，将海堤码头收归国有，收回村集体土地240余亩，惠及1.2万余人。当地码头工人表示，“打掉X这个黑恶团伙及背后‘保护伞’，让我们扬眉吐气！现在做事心里踏实多了！”

（五）深入整治殡葬领域腐败乱象，保障群众办好“身后事”。殡葬是关系千家万户的民生大事，殡葬领域腐败乱象，败坏公序良俗和社会风气。自治区监委牵头建立协作机制，会同民政、公安等部门，紧盯“逝、殡、葬、祭”等关键环节的乱象，实施全链条、全流程、全系统整治，严肃查处公职人员违规插手工程项目、殡葬用品服务采购、贪占国有资金以及监管失职渎职等问题，立案368人，处分197人。强化殡葬行业监管，保障行业健康规范发展，开展“伤心事·暖心办”行动，聚焦“减项降费”做优服务，规范服务标准，全区101个殡葬服务机构降低收费项目917项次、取消841项次，丧葬费用场均降幅32.9％，墓位价格降幅9.9％。