关于我市优化营商环境工作情况的调研报告

关于我市优化营商环境工作情况的调研报告

为做好市人大常委会会议听取和审议市政府关于优化营商环境工作情况报告的有关工作，在市人大常委会副主任X带领下，市人大财经委、常委会预算工委组织部分市人大代表优化营商环境监督员、市发改委分管领导等组成调研组，赴X区、X县、X县、X市，通过听取汇报、实地走访、座谈交流、线上线下发放调查问卷等方式，并召开部分市直单位座谈会，较为全面地了解了我市优化营商环境工作和规范涉企行政执法专项行动开展情况，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

营商环境是区域经济发展的核心竞争力。近年来，全市上下高度重视优化营商环境工作，深入贯彻落实中央、省关于优化营商环境各项工作要求，围绕企业发展痛点、群众办事难点，聚焦政务服务、要素供给、法治保障、市场开放等关键领域改革，扎实开展新一轮优化营商环境提升行动，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

（一）围绕行政审批改革，打造智慧便捷的政务环境。以纵深推进“高效办成一件事”改革为抓手，推动“一件事一次办”迭代升级，创新“新车上牌40分钟办结”等服务机制，政务服务事项审批时限压减70％以上。全面推行“E呼即办”，“E呼即办”入选国家市场监督管理总局2024年第一批十佳“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。扎实推进“一网通办”，全市网上可办率100％，电子证照调用率超90％。深化区域协作，与“长三角”、珠三角等区域30个城市建立资质互认机制，“跨省通办”专区服务效能提升30％。X县深化高新园区“二号章”实体化改革，获全省开发区改革创新优秀案例。

（二）围绕惠企纾困服务，打造宽松有序的市场环境。持续发力惠企政策兑现，截至目前，企业通过“惠企通”累计申报惠企事项19944件，申请金额28.1亿元，兑现金额27.6亿元，兑现企业19322户。创新“共益债＋垫资复建”破产重整模式，精准为企业纾困解难，盘活困境企业6家，盘活土地1.2万亩。设立民营企业纾困基金5.5亿元，惠及企业76家。强化市场要素保障，知识产权融资质押8.1亿元。着力破解中小微企业融资难题，建成银企对接平台36个，2024年全市普惠小微贷款1055亿元，同比增长19.1％。X县扎实提升金融服务实体经济水平，率全市之先发放首笔“数转贷”。扎实推进产业动能释放，2024年新增省级专精特新企业6家、高新技术企业12家，数字经济头部企业加速集聚。

（三）围绕市场主体关切，打造公正透明的法治环境。进一步规范行政执法，“双随机、一公开”成为日常监管主要方式，全市低风险市场主体“无事不扰”实现率达99.98％，“双随机一公开”联合检查频次下降65％。深化信用治理，归集“双公示”等信用数据74万条，行政许可、行政处罚更加公开透明。强化司法保护，2024年审结涉企民商事案件3.8万件，平均审理时间压减至24.45天。依法打击违法犯罪行为，起诉破坏市场秩序犯罪572人。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，印发《X市规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，召开全市规范涉企行政执法专项行动推进会，成立工作专班，同步开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项行动。X区打造涉企行政执法服务监督平台，运用“5G＋网络”、云计算等新兴科技手段，构建以“事前报备—扫码入企—事后评价—后台核查”为重要内容的智慧监管模式，实现了对涉企行政执法的全流程监督。

（四）围绕区域协同联动，打造合作共赢的开放环境。持续完善准入准营规则和市场退出机制，全面落实《公平竞争审查条例》，全力推进全国统一大市场建设。2024年以来，全市共梳理出涉及不平等对待企业的市政府行政规范性文件29件，按照清理标准和要求，废止18件，修订11件。进一步深化跨域合作，与X、X、X签订《四省边际城市知识产权跨区域行政司法协同保护协议》，构建知识产权保护资源、经验、成果共享工作格局，推动执法联动，破获跨区域涉企案件5起。X市2024年度《强化“全生命周期”护企暖风、吹活民营经济“一池春水”》入选全省优化营商环境优秀案例，并在全省营商环境促进民营经济发展壮大交流会上作典型发言。