推进城乡区域融合发展的实践路径与战略思考

推进城乡区域融合发展的实践路径与战略思考

在新时代中国特色社会主义建设进程中，推进城乡区域融合发展已成为破解发展不平衡不充分问题、实现共同富裕目标的关键路径。党的XX大报告明确提出，要“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。城乡区域融合发展不仅关乎经济效率与社会公平的平衡，更是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。本文将从城乡区域融合发展的重要意义、现存问题及实践路径三个维度展开深入探讨，以期为推动我国城乡区域协调发展提供有益参考。

一、城乡区域融合发展的重要意义

（一）促进经济高质量发展

城乡区域融合发展能够打破地域壁垒，实现资源的优化配置。城市作为经济发展的核心引擎，拥有先进的技术、雄厚的资本和丰富的人才资源；而乡村则具备广袤的土地、特色的农产品和独特的生态资源。通过城乡区域融合，城市的资本、技术和人才能够向乡村流动，激活乡村发展活力；乡村的特色资源也能与城市的市场需求对接，形成新的经济增长点。例如，近年来兴起的乡村旅游产业，正是城乡资源融合的典型成果，它将乡村的自然风光、民俗文化与城市的消费需求相结合，带动了乡村餐饮、住宿、农产品销售等相关产业发展，为乡村振兴注入强大动力。

此外，城乡区域融合还能促进产业协同发展。城市的高端制造业与乡村的农产品加工业、手工业可以形成产业链条，实现优势互补。城市的服务业也能向乡村延伸，提升乡村生活品质和生产效率。这种产业协同发展模式，能够提高整个区域的经济运行效率，推动经济向高质量发展转型。

（二）实现社会公平正义

长期以来，我国城乡之间、区域之间存在着较大的发展差距，这种差距不仅体现在经济发展水平上，还反映在教育、医疗、文化等公共服务领域。推进城乡区域融合发展，有助于缩小这些差距，实现社会公平正义。通过加大对农村和落后地区的基础设施建设投入，改善交通、通信、水电等条件，能够让农村居民和落后地区群众享受到与城市居民同等的基本公共服务。例如，近年来我国大力推进的“村村通”工程，使农村道路、网络等基础设施得到极大改善；远程医疗、在线教育等模式的推广，也让农村地区的居民能够享受到优质的医疗和教育资源。

同时，城乡区域融合发展能够为农村居民和落后地区群众创造更多的就业机会和发展空间。随着城市产业向乡村的转移和乡村特色产业的发展，农村居民可以在家门口实现就业，减少人口大规模流动带来的社会问题。这不仅有助于提高农村居民的收入水平，还能促进家庭团聚和社会稳定，实现社会公平正义的目标。

（三）推动生态文明建设

城乡区域融合发展强调人与自然的和谐共生，有助于推动生态文明建设。乡村拥有良好的生态环境和丰富的自然资源，是生态文明建设的重要阵地。通过城乡区域融合，能够将城市的生态文明理念和技术引入乡村，促进乡村生态环境保护和资源合理开发利用。例如，在乡村推广清洁能源、发展生态农业、加强农村环境综合治理等，既能保护乡村生态环境，又能为城市提供优质的生态产品和服务。

同时，城乡区域融合还能引导城市居民树立绿色消费观念，促进绿色产业发展。城市居民对乡村生态旅游、有机农产品等的需求增加，将推动乡村生态产业的发展，形成生态保护与经济发展的良性循环。这种良性循环不仅有助于改善城乡生态环境，还能为实现碳达峰、碳中和目标做出贡献，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

二、城乡区域融合发展面临的主要问题

（一）城乡二元结构依然存在

尽管我国在破除城乡二元结构方面取得了一定成效，但城乡之间在户籍制度、土地制度、社会保障制度等方面仍存在明显差异。户籍制度的限制使得农村人口在就业、教育、医疗等方面难以享受与城市人口同等的待遇，阻碍了农村人口向城市的合理流动和城市化进程。土地制度方面，农村土地流转机制不完善，土地资源难以实现优化配置，制约了农村产业发展和农业现代化进程。社会保障制度的城乡差异，也使得农村居民在养老、医疗等方面面临较大压力，影响了农村居民的生活质量和消费能力。