关于加强乡镇（街道）建设的调研报告

 镇域经济是县域经济的重要基石，是推动县域经济社会高质量发展的关键环节。加强乡镇（街道）建设对发展壮大镇域经济、缩小城乡差距、推进区域高质量发展具有重大现实意义。“十四五”以来，X各乡镇（街道）积极融入市区发展大局，立足资源禀赋与比较优势，狠抓镇域经济第一要务，奋力探索出一条“城乡协同、产城融合、特色驱动”的高质量发展路径，为X对标全国百强、加快建成“四区”注入强劲动能。

一、基本情况

（一）镇域人口流动呈现分化趋势。“七人普”数据显示，X区城镇化率达到75.28％，进入城镇化平稳发展阶段。2021年至2024年，X区户籍人口从66.28万减至65.68万，常住人口从68.25万增至68.57万，城镇化率提升至76.21％，总体呈现“人口净流入、持续向城区集聚”的特征。具体来看，与六人普数据相比，七人普时中心城区因产业发展和公共服务优势，新增常住人口7.8万人，较全区增量高1.2倍；经济开发区通过工业发展优势吸引常住人口约0.97万人，产业工人占比较高；而X镇、X镇、X镇、X镇、X镇因劳务输出导致净流出约5.2万。预计到2025年底，X区常住人口68.90万人，城镇化率达76.36％，城镇人口约52.61万人。

（二）城镇产业发展各具特色。经多年发展，X区基本形成“专汽＋农产品加工＋高端装备制造＋软体新材料”的特色产业和“城区＋特色镇”的多点支撑体系，推动全区近三年GDP分别增长4.5％、5.1％、6.2％。从各地特色优势和目标定位来看：经济开发区为全区经济建设主阵地，持续聚焦专汽及零部件、农产品加工等特色优势产业，积极布局新能源、智能装备制造等新兴产业；X镇为全省综合实力百强镇，因地制宜发展现代农业；X镇工农并进，持续巩固设施蔬菜产业，统筹建设国家级专用汽车和应急装备检测研发基地、绿色循环经济产业园；X镇为特色工业镇，做大做强安全应急产业集群；X镇为特色旅游镇，致力打造华中休闲度假知名目的地；X镇为农业型，聚力建设农文旅产业融合发展先行区；东城街道为综合型街道，在大力推进规上企业培育发展的同时，打造城市商贸服务消费增长极；X街道为商贸型街道，打造现代服务业聚集区；X街道为工业街道，形成“柳树淌工业园＋X创业孵化园”双园驱动格局；X街道为成长型工业街道，大力推进“园区提质”“企业满园”，打造镇域工业新引擎；X街道为商贸服务型街道，积极培育外向型经济企业，大力发展现代服务业，聚力完善城市功能、提升环境品质。

（三）城乡建设管理亮点纷呈。区域发展空间有序拓展，国土空间规划“三区三线”划定成果正式启用，高标准编制完成明珠新城片区规划设计，形成城北片区控制性详细规划。城市品质稳步提升。三年来累计实施城市重点建设项目67个，改造老旧小区274个，新增城市“微空间”82处，打造完整社区11个，改造雨污管网、排水防涝通道63公里，建设还建房1496套，X河东岸生态环境提升工程基本完工，X大道、X大道、X大道等6条城区道路建成通车，X公园、X公园、X公园成为城区新的靓丽风景。X街道X社区获评省级美丽街区。镇村建设不断深化。累计实施“擦亮小城镇”项目69个，新（改）建县乡道82.6公里，新建和提档升级通村公路322公里，实施危桥改造61座、农村公路渡改桥18座，完成首批45个行政村充电桩建设，高标准推进银杏走廊和美乡村示范片省级试点建设，打造和美乡村示范点27个。X区成功创建“四好农村路”省级示范县。X镇入选全国2024乡村振兴实践案例。城乡人居环境取得明显改善。深入开展“清洁家园”行动，持续推进“环境秩序大提升”专项行动，清理农村房前屋后卫生死角9000余处，规范出门出店经营、占道经营1.2万处，拆除违规户外广告1704处，疏通消防通道383处，人居环境焕然一新。

二、存在问题