（6篇）十五五规划编制座谈会讲话汇编

1.十五五规划编制座谈会讲话1

2.十五五规划编制座谈会讲话2

3.十五五规划编制座谈会讲话3

4.十五五规划编制座谈会讲话4

5.十五五规划编制座谈会讲话5

6.十五五规划编制座谈会讲话6

十五五规划编制座谈会讲话1

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。

一、科学研判形势，把握发展机遇

“明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。

（一）审视外部环境，捕捉发展契机

当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。

（二）剖析内部优势，夯实发展根基

XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来，高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。

（三）正视现存挑战，明确突破方向

在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系

产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判，“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。

（一）传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品＋服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。

（二）新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。

（三）未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。

三、强化创新驱动，增强发展动力

创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。

（一）完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。

（二）激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才。

（三）加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。

（四）推动协同创新，拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥XX军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展。建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。

（五）营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。

四、保障改善民生，共享发展成果

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。

（一）推动就业创业，促进增收致富

就业是民生之本。我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业。加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长。通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

（二）优化教育资源，提升教育质量

教育是民族振兴、社会进步的基石。我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平。加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养。同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务。

（三）完善医疗保障，增进群众健康

健康是人民幸福生活的基础。我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力。通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距。

（四）强化社会保障，兜牢民生底线

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件。确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强。

同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献！

十五五规划编制座谈会讲话2

今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，高质量推进“十五五”规划编制工作，为市未来五年乃至更长时期的发展擘画科学蓝图、奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义

规划编制是战略全局的“先手棋”，更是高质量发展的“导航图”。当前，XX市既面临“双循环”新发展格局、XX区域战略叠加的历史机遇，也需应对产业转型、要素竞争的现实挑战。这就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将国家战略导向与地方发展实际紧密结合，以规划为纽带凝聚发展共识、校准战略方向，既为“十四五”收官划句号，更为“十五五”开局谋新篇，确保在新一轮区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。

（一）“十五五”规划是把握战略机遇的关键抓手。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，XX市正处于产业转型升级、区域协调发展的关键时期。“十五五”规划作为引领城市发展的行动纲领，要精准把握“双循环”新发展格局、区域发展战略等重大机遇，充分挖掘我市在（如交通枢纽、产业基础、资源禀赋等）方面的独特优势，将国家战略与地方发展紧密结合，在机遇窗口期主动作为，为我市实现跨越式发展赢得先机。

（二）“十五五”规划是回应群众期盼的必然要求。人民对美好生活的向往，始终是我们奋斗的目标。“十五五”规划编制工作必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过科学规划，持续提升公共服务水平，优化城市功能布局，改善生态环境质量，让发展成果更多更公平惠及全体市民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）“十五五”规划是推动高质量发展的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期，XX市要实现从传统发展模式向创新驱动、绿色低碳、开放协同的高质量发展模式转变，离不开科学合理的规划引领。规划编制工作要紧扣新发展理念，统筹经济社会发展各领域，明确产业发展方向、科技创新路径、城乡融合举措，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出提供有力支撑。

二、坚持问题导向，准确把握“十五五”规划编制工作的重点任务

规划编制需紧扣“问题清单”转化为“发展清单”。针对XX市产业结构偏重、创新动能不足、民生短板待补等深层矛盾，要以系统性思维统筹推进三大攻坚：一是以产业升级重塑竞争力，推动传统产业“智改数转”与新兴产业集群培育双轮驱动；二是以创新生态激发新动能，强化平台建设、主体培育、要素保障协同发力；三是以民生改善提升获得感，聚焦公共服务、城乡融合、生态治理精准施策。通过“靶向治疗”破解发展瓶颈，实现从“跟跑”到“领跑”的质变。

（一）聚焦产业升级，构建现代产业体系。一是推动传统产业转型升级。市传统产业在经济总量中占比较大，要加快运用新技术、新工艺、新材料对（如钢铁、化工、纺织等）传统产业进行改造提升，推动智能化、绿色化转型，提高产品附加值和市场竞争力。鼓励企业加大研发投入，建设数字化车间、智能工厂，促进传统产业向价值链中高端迈进。二是培育壮大新兴产业。围绕国家战略性新兴产业发展方向，结合我市实际，重点培育XX（如新能源、新材料、生物医药、数字经济等）新兴产业。加强产业园区建设，完善产业链配套，打造一批具有核心竞争力的产业集群。支持企业开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化应用，抢占新兴产业发展制高点。三是加快发展现代服务业。以满足生产生活需求为导向，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。大力发展XX（如现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等）服务业，提升服务业专业化、标准化、国际化水平。优化服务业发展环境，培育一批龙头企业和知名品牌，提高服务业对经济增长的贡献率。

（二）聚焦创新驱动，增强发展内生动力。一是强化创新平台建设。加快建设XX（如国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等）创新平台，整合高校、科研院所、企业等创新资源，构建产学研用协同创新体系。鼓励企业与高校、科研机构共建新型研发机构，开展联合攻关，突破一批关键核心技术，提升我市整体创新能力。二是培育创新主体。实施高新技术企业培育计划，加大对科技型中小企业的扶持力度，培育一批创新能力强、发展潜力大的创新型企业。支持企业建立研发机构，加大研发投入，提高自主创新能力。鼓励企业开展创新创业活动，营造良好的创新创业生态，激发全社会创新活力。三是优化创新生态。完善科技创新政策体系，加大对科技创新的投入力度，落实税收优惠、财政补贴等政策，降低企业创新成本。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。深化科技体制改革，优化科技资源配置，提高科技成果转化效率。加强创新人才培养和引进，打造一支高素质的创新人才队伍。

（三）聚焦民生改善，提升群众幸福指数。一是提高公共服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，加强职业教育和高等教育建设，培养更多高素质人才。加强医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急管理体系，保障人民群众身体健康。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平，加强社会救助和福利服务，保障困难群众基本生活。二是推进城市更新和乡村振兴。实施城市更新行动，加强老旧小区改造、城市基础设施建设和公共服务设施完善，提升城市品质和功能。深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业农村现代化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，发展特色农业产业，增加农民收入，促进城乡融合发展。三是加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染防治，改善生态环境质量。推进生态修复和保护，加强自然保护区、湿地公园等生态空间保护，提升生态系统稳定性和服务功能。推动绿色低碳发展，加强节能减排，发展循环经济，倡导绿色生活方式，建设美丽XX。

三、强化组织保障，确保“十五五”规划编制工作高效推进

规划编制是一项系统性工程，需构建“上下贯通、左右协同”的工作闭环。要以责任压实推动任务落实，建立“市级统筹、部门联动、区县主责”的工作机制，确保“一张蓝图绘到底”；以开门问策凝聚智慧力量，通过专家论证、公众参与、智库支撑等多元渠道，让规划更接地气、更具民意基础；以质量管控保障落地实效，严格时间节点、强化过程督导、完善评估机制，确保规划经得起实践、历史和人民的检验。唯有凝聚共识、真抓实干，方能将“规划图”变为“实景图”。

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立XX市“十五五”规划编制工作领导小组，由我任组长，市政府主要领导任副组长，各相关部门和区县主要负责人为成员。领导小组要发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决规划编制工作中的重大问题。各相关部门和区县要成立相应工作机构，明确责任分工，细化工作任务，确保规划编制工作有序推进。

（二）坚持开门编规划，广泛凝聚共识。充分发扬民主，坚持开门编规划，广泛听取社会各界意见建议。通过开展问卷调查、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，征求人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、市民群众等各方面的意见和建议。加强与上级部门的沟通对接，确保规划与国家和省级规划相衔接。注重发挥智库作用，邀请国内知名专家学者为规划编制提供智力支持。

（三）严格时间节点，确保编制质量。“十五五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高。各相关部门和区县要按照规划编制工作方案的时间节点，倒排工期，挂图作战，确保按时完成规划编制任务。要严把规划编制质量关，加强对规划内容的审核和论证，确保规划具有科学性、前瞻性、可行性和可操作性。建立规划编制质量责任制，对规划编制工作中出现的问题，要严肃追究相关人员责任。