（21篇）街道基层工作调研报告（热门）

当前， 农业乡村工作格局发生了深刻转变。 在新的情势下， 如何顺应当前乡村工作情势， 努力探究新时期做好乡村基层工作的方法， 进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展， 促进农民持续增收， 坚持乡村社会不变， 是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。

近几年来， 随同着乡村变革的深化推进， 乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。 首要表现在：1、 农民担负大幅度减轻， 农民耕田积极性获得高涨。 近年来， 随着县政府对“三农” 的不时投入和注重， 农民担负逐年减轻。 据查询， 2024 年我镇地盘疏弃面积曾一度到达 1906 亩, 占全镇耕地总面积的 12. 2%， 个中一个最主要的缘由就是农民担负较重, 耕田比拟效益较低, 招致农民耕田积极性不高。 当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实， 撂田荒酿成耕田热。

2、 惠农政策认真落实， 干群关系获得分明改善。 随着中心一号文件的延续出台， 广大农民获得了史无前例的实惠。 不只农业税获得作废， 并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还， 作废农业税， 对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪” ， 农民鼓掌称快。 从“取” 到“予” ， 从向农民“催粮、 催款” 到“补助、 鼓舞” 农民耕田， 农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。 目前乡村大家都说党的政策好， 党群、 干群关系分明改善。

3、 工作重心发生转移， 工作本能机能呈现可喜转变。 针对乡村变革后的新情势， 本镇不等不靠， 勇敢创新， 在县政府转型方面进行了积极探究。 特殊是近年来， 本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、 搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务， 努力建筑调和乡村。

在看到积极转变的还， 我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。

1、 乡镇财务进出有所好转， 但保运转保发展的压力仍然存在。 随着上级转移付出的力度加大， 机构变革后减支效应的展现， 当前乡镇财务在向好的方面发展。 但因为大都工业税源很少， 仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。 加之第 2 页 共 77 页村庄两级债权难化解， 感应压力很大， 村庄两级正常运转面对必然的坚苦。

2、 农民担负分明减轻， 但乡村公益事业建立呈现“梗阻” 。 税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。 税改后， 乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、 扶持外， 更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。 因为农民对公益事业的认知水平纷歧， 加上集体认识淡漠， 往往很难达到共识， 形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修， 乡村生产生活前提难以获得分明改善。

3、 村级债权获得较好节制， 但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。 因为对村级财政进行了严厉治理， 使村级债权获得较好的节制。 然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。

4、 当前乡村发展很快， 但社会事务治理有弱化趋向。 近几年， 因为各项惠农政策的落实， 农民收入大幅度增进， 农民物质文明生活程度逐年提高， 乡村的转变很大。 然则， 随着机构的变革， 处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、 长效的机制， 招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。

5、 乡村工作格局呈现积极转变， 但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。 随着乡村各项变革的深化推进， 广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理， “三农” 问题的拐点曾经呈现， 他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展， 广大基层干部从深重的“催粮要款” 任务中摆脱出来， 他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史， 对此他们由衷快乐。 但另一方面， 因为当前村组干部待遇还偏低， 存在心中的落差。 加之乡镇综合配套变革后， 指导职数削减， 局部中层干部觉得选拔无望， 不免发生失望思想。 从查询状况来看， 当前很多村庄干部存在茫然掉措、 畏难压头的思想， 对本人该干什么、 怎样干心中没有底。

在查询进程中， 我们剖析当前发生上述问题的缘由， 以为既有主观方面的，也有客观方面的：1、 干部要素：基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素， 政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。 但是因为干部政策程度、 行政立场、 工作方第 3 页 共 77 页法等多方面的要素， 在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。 一是乡村干部本质不高。 乡村干部长期处在基层一线， 首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务， 不足学习提高， 看法程度有限， 了解政策不深， 有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。 二是乡村干部看法观念还没有改变。 多年来， 一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款， 结扎放环” ， 招致乡村干部服务认识冷淡， 甚至与民争利。 三是乡村干部精神形态欠安。 一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成， 指导不称心; 假如工作硬了， 说是办法欠妥， 作风粗犷，经常是上级批判群众骂， 以为是“风箱里的老鼠两端受气” 。 这些要素掺杂到干部的工作中去， 必定会发生一些问题。

2、 群众要素：一是局部农民的思想认知程度较低。 几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除， 局部农民一方面生产积极性高涨， 求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、 自私狭窄的思想。 一些人各类各的田， 各挣各的钱， 对集体的事不关怀， 但是问， 对村庄两级干部治理淡然置之。 二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸” 。 多年来， 村庄干部向农民讨取的多、赐与的少， 分摊的多、 服务的少， 农民发生埋怨心情。 这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心， 在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。

随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进， 本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、 农民工、 基层干部、 个别工商户、 私营企业主等若干阶级， 他们对事物的看法、 感情、 声望和社会、 经济位置千差万别， 价值取向各有分歧。 复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。 四是农民的自立认识和决定计划才能加强。 广大农民的思想文明程度遍及提高， 判别思想才能加强， 特殊是新一代农民的文明科技程度有了大幅度的提高， 其视野愈加坦荡， 思想愈加活泼。 他们不再自觉地置信干部， 农民的“不安本分” 心态添加了乡村工作的难度。

笔者以为， 当前乡村正在发生深刻的转变， 我们基层组织、 基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变， 尽快改变本能机能， 改变人物， 在思想观念、 工作重点、 方法办法等方面必然要加大创新力度。

第 4 页 共 77 页1、 尽快改变思想观念。 我们村庄干部应充分看法到， 我国目前总体上曾经到了工业反哺农业， 以工促农的发展阶段， 作废农业税是顺应市场经济规则， 具体建立小康社会的必定要求， 有利于添加农民收入， 发展乡村经济; 有利于改善干群关系， 缓解社会矛盾。 现阶段， 我们必需调整工作思绪， 把工作重心改变到增强服务、 促进发展上来。 我们此次查询时， 群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。 因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分， 从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口， 动足脑子， 想尽方法， 做好文章， 在积极指导农民致富奔小康、 大力发展村庄集体经济、 组织兴修乡村公益事业上有新的作为。

2、 切实改变县政府本能机能。 抓住有利机遇， 着力促进县政府本能机能的转型， 由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。

一是重点扶植本级主干财路。 从吃“农业饭” 、 吃“补助饭” 中走出来， 坚持乡镇自立型和自给型财务， 逐渐走出财务窘境， 提高工作的保证才能。 要跳出纯真靠农业求发展的圈子， 拓宽发展思绪， 明确主攻偏向， 把财路建立的重点转移到二、 三财产上来， 积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。 二是实行好基本设备建立的本能机能。 要大力增强农田水利、 村庄道路等基本建立， 加强农业抗灾才能， 改善乡村生产前提。 要包装整合小城镇建立资本， 提高小城镇建立功用。 三是实行好指导生产发展的本能机能。 要勇当"掌舵人"、 "导航者"， 指导村组干部实时为农民供应产前、 产中、 产后服务， 解除他们的后顾之忧。 尤其要充分应用各类载体， 普遍传达科技常识， 有针对性地举行农民培训班， 坚持一批科技示范基地和科技示范户， 带动农民学科技、 用科技， 提高农业综合生产才能和农民致富才能。 四是实行好治理公同事业的本能机能。 乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担， 并且还要担负当地事业发展主要职责， 负有对教育、 文明、卫生、 社会福利、 情况维护等公同事业的服务治理本能机能。 五是实行好维护社会不变的本能机能。 增强乡村社会治安综合管治， 做好群众信访工作， 预防和打击违法犯罪， 营建安全、 文明、 调和的社会情况。

3、 努力创新工作方法办法。 一是治理方法从"直接型"向"直接型"改变。 在传统体系体例下， 乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。 随着县政府本能机第 5 页 共 77 页能的转型， 要改变到经过增强微观调控、 规范市场、 发明优越的外部情况上来，对那些可以由市场、 企业和民间办妥的工作， 县政府部分则果断"退位"， 不再详细代替事务性活动。 二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、 服务、示范改变。 顺应新情势发展的需求， 学会用市场经济的方法开展工作， 经过抓龙头、 抓中介、 抓大户来指导、 服务、 示范， 发展农业， 活泼乡村， 致富农民。 三是日常治理由"为民作主"向"让民作主"改变。 惠农政策的施行， 使乡村党群干群关系有了很大的改善， 但要从基本上亲密党群干群关系， 构建调和乡村， 必需进一步理顺乡镇与村组的关系， 具体落实村民自治， 变"为民作主"为"让民作主"。

不管大事小事， 只需属于村民自治范围， 乡镇都要"指导、 支撑、 协助"群众经过规范的方法和顺序， 民主决定计划， 自立处理， 更多地运用司法、 经济和教育治理的手段， 在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基本上完成对村组的有用治理。

4、 切实加大对村庄的扶持力度。 当前， 乡镇正处于转型关键期， 在乡镇本身努力的还， 上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。 一是深化财务体系体例变革。 应本切实事求是的精神， 在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整， 进一步加大对乡镇的转移付着力度， 处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。

在锁定债权、 分清债权性质的基本上， 上级组织应出台详细的相关政策， 逐渐化解村庄两级债权。 三是加大倾斜力度。 上级部分要在资金、 项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度， 尤其是农业基本设备、 农业科技推行和乡村教育、 卫生、 文明等方面， 多为乡村加速发展做一些打基本、 管久远的工作。 四是改变治理方法。

顺应当前乡村工作的新情势， 坚持起一套科学的工作审核机制， 在治理上合适乡村的实践， 使工作的针对性和操作性更强。

5、 不时提高干部综合本质。 提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提， 要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。 一是提高思想本质。 结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动， 进一步增强对广大村庄干部的思想教育， 使他们作风正、 经济清、 做事公， 真正做到情为民所系， 权为民所用， 利为民所谋。 二是提高政策程度。 指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策， 体会其精神本质。 在宣传落实进程中不走样， 还又能结合当地实践， 发明性地开展工作。 三是加强开辟认识。 当前乡村的发展面对着史无前例的时机。 要指导广大干部抓住时机， 率领群众干一番事业。 假如不求有功， 但求无过， 整天无所作为， 无所事事， 天然得不到群众的信任和反对。 四是擅长做深化认真的思想工作。 乡村工作十分详细。 村庄干部要学会做深化认真的思想工作。 只要思想工作做细了， 事理疏解了， 政策律例宣传到位了， 群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才干如虎添翼， 一往无前。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务， 从根本上看， 建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、 实现城乡统筹发展, 全面推进工业化、 城镇化进程， 让农民过上和谐文明的新生活， 这是时代的呼唤， 是广大农民的迫切愿望和心声。 某某届四中全会明确提出深入学习实践科学发展观， 科学发展观是实现文明和谐新社区必不可少的催化剂和根本点。 在学习实践科学发展观的过程中， 通过走访， 座谈等方式也了解到一些对打造文明和谐新社区形成阻碍的因素， 主要问题有：一、 社区群众性质的转变带来的管理问题。 因国家及省市区重点工程建设的需要， 被征地拆迁“农转非” 居民越来越多， 他们由失地农民变成社区居民， 越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式， 生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。 城市社区中社区管理在经济方面有来源， 居民的文化素质普遍较高， 而我们社区居民多由当地拆迁农民组成， 思想和文化素质受到一定影响， 且由于这些农民变为居民后， 失去了原本赖以生活生存的土地， 又因为年龄、 文化、 技术等原因一时无法找到合适的工作， 生活中会逐渐感受到经济方面的压力， 并转化为对政府的怨气， 给地区造成不稳定因素。

二是社区党员干部学习意识有松懈现象。 社区干部中几乎都有着丰富的社区工作经验， 认为以自己的经验就可以轻松解决问题而无需理论来帮助， 更重要的是平时忙于奔波于社区的各项工作， 无暇顾及个人的理论学习。 科学发展观要求创新、 进步， 而有的干部职工却因循守旧， 观念缺乏更新。 不善于适应新形势的变化、 研究新情况、 解决新问题， 难以提供更有效的服务。

在一系列的调查研究， 走访、 座谈、 提意见等方式也逐步形成一个初步改进方案。

第 7 页 共 77 页一是要有各级组织的关心支持。 在社区建设的投入上， 市、 区、 街道要给予一定的政策和资金支持。 经济是基础， 没有一定的经济实力， 居委会很难担负起确保三个文明建设以及科学发展观在基层落实的任务。 积极发挥居民代表小组的作用， 从群众关心的问题着眼， 发挥群众参与的优势， 激发广大群众支持、 参与社区建设的热情， 每年可列出几件社区内要为民办的大事情， 征求居民区党员、社区在职党员、 广大居民群众意见， 征得广大群众理解与支持， 做到居民的事情居民办， 社区的事情居民参与办。 适时推进基层社团建设， 在居委会下， 可相应建立有组织、 有管理的基层群众社团组织， 让本应由社区独立承担的部分社区管理任务从居委会分离出来， 减小压力， 减轻经济负担， 使居委会干部能集中更多的精力抓好管理， 建设好社区。

二是要有相应的社区服务平台。 一加强社区文化体育场所的建设。 使居民在休闲、 节假期间开展有组织的娱乐活动， 丰富人们的业余生活， 提高人们的文化素质， 促进居民间的友谊。 一方面建立社区医疗服务站。 以多种形式如咨询、 讲座、 录像、 座谈等为居民进行健康教育， 以预防为主， 防病治病， 并可以开展家庭病房， 治疗一些常见病、 慢性病， 方便群众， 提高人民健康水平。 再则， 要加强居民就业管理， 多为居民创造就业机会， 鼓励支持自主创业。

三是要有一支综合素质好热爱社区建设的工作者队伍。 社区居委会干部队伍的素质好坏， 直接关系到社区精神文明建设的成效。 学习是永无止尽的， 要落实科学发展观， 做好本职工作， 就必须及时学习， 刻苦学习。 在学习内容上， 重点学习基本理论、 基本法律法规、 基本业务技能， 和现代科学文化知识， 电脑应用知识等业务知识和技能。 要讲究学习方法， 注重学习效果， 做到学习与工作相结合。 通过学习， 提高自身的综合素质， 提高为人民服务的本领和能力， 这是落实科学发展观， 做好社区工作的前提条件。 加强各方面的学习从而来促进社委会班子的团结和凝聚力， 使社委会班子成员的结构更加合理、 更有战斗力。 四是努力构建环境和谐型社区。 在辖区内发动广大居民积极投身文明创建重点整治活动，通过发放宣传资料、 延长保洁时间、 清除路边杂草、 对垃圾池(堆放点) 进行消毒喷雾、 添加设置环保垃圾筒等措施， 并督促沿街单位、 餐饮经营户和居民严格实行“门前三包” ， 使社区环境面貌明显改观， 居民生活环境明显改善， 社区文明第 8 页 共 77 页创建水平明显提高， 力争重点整治取得显着成效。

在接下来的工作中我们将全面贯彻党的某某大精神， 以科学发展观为统揽，以提高管理和服务水平为要求， 以创建和谐示范社区为目标。 坚持落实科学发展观， 提高服务水平、 工作效率、 敬业精神， 积极探索开展工作的新办法， 寻求破解难题的新途径， 提出利于工作的新举措， 开创社区工作的新局面， 为创文明和谐新社区而不懈努力!

基层工作调研报告随着税收征管改革的进一步深入， 和“以申报纳税和优化服务为基础， 以计算机网络为依托， 集中征收， 重点稽查， 强化管理” 的 34 字新型税收征管格局的逐步形成， 税源管理在整个税收征管工作中尤为重要。 为加强税源管理， 优化纳税服务， 切实解决“疏于管理、 淡化责任” ， 使税收管理工作不断向科学化、精细化管理方向发展， 某某国税局和某某市国税局相继下发了“税源管理办法”

及“税收管理员制度” 。 下面， 笔者就税收管理员制度执行半年以来， 在农村牧区税收征管工作中开展的税收工作调查浅谈以下几点。

目前， 个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中， 对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉， 没有从多年来形成的重税收收入、 轻税收管理的工作模式中转变过来。 因此， 这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。 尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高， 在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、 不到位， 纳税人纳税意识淡薄， 也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻， 使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。 另一方面， 自国、 地税机构分设以来，一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理， 以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。 现在看来， 不懂企业财务会计知识， 就无法进行税源信息采集和纳税评估分析， 这是企业税收管理员必修的一项基本技能。

自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来， 实行按季征收的， 每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理， 但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区， 给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难， 如果税收管理员对管户每月 或每季进行一次巡征巡管， 在巡征巡管的同时还要开展相应的日第 9 页 共 77 页常检查以及纳税辅导等工作， 这些工作还要通过综合征管软件才能够完成， 这样，每个月 税收管理员的工作量较大， 就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、 不到位的情况。

自从年初综合征管软件成功上线运行以来， 在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处， 使我们的工作效率有了较大提高。 但经过一段时间的运转， 也发现了一些问题， 比如在税款征收方面主要表现， 在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作， 我们的税收管理员每月 或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。 按照综合征管软件要求， 全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成， 首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证， 税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作， 由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库， 一些路途较远、 交通不便的纳税户税收管理员在每月 的征期内为了税款及时入库， 通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收， 这样就又回到了以往的管理模式当中了， 没有使新综合征管软件的作用发挥出来。 税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查，因此， 每个月 税收管理员都要进行下户 2 次才能完成此项工作任务， 增加了工作量， 也极易造成偏差。

工商管理部门以及相关部门相应工作滞后， 也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。 在农村牧区， 工商管理部门随着机构改革的开展， 也相应进行了机构精减， 管辖面积与税务部门的基本相同， 在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题， 比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限， 使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象， 也使税务登记违章处罚率很高。

要使纳税人依法诚信纳税， 税务机关必须依法征税， 严格、 公正、 文明执法。

一是要增强法律意识。 税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要， 不断增强依法治税、 规范行政的意识， 提高聚财为国、 执法为民的自觉性。 二是要规范税收执法。 严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策， 切实维护税法的权威性和严肃性。 认真贯彻依法征税， 应收尽收， 坚决不收过头税， 坚决防止和制止越权减免税的组第 10 页 共 77 页织收入原则。

税收管理员不仅仅是税源管理员， 也是税法宣传员、 纳税辅导员。 依托办税服务厅， 税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、 共性化的服务， 而税收管理员在日常的工作中， 不要忽略了对企业提供个性化的、 具有针对性和时效性的纳税服务。

一是在创造培训外部条件的` 同时， 进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感， 这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法， 只有双管齐下， 才能达到事半功倍的效果。 二是按照企业管理、 个体管理、 集贸市场、农村牧区、 纳税评估等业务类型进行岗位细化分类， 尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。 有了标准， 才能对照检查找出差距， 自己有了奋斗目标， 培训才能实现针对性。 三是加强教育培训力度， 尤其是强化税收政策法规、征收管理、 财务会计、 稽查审计、 信息化应用等知识和技能的学习。

各地建立的税收管理员制度， 主要规定了税收管理员应该做什么。 针对不同的管理对象， 下一步需要规定的是， 税收管理员不作为， 企业出了哪些问题税收管理员要负责任、 负多大的责任。 这个制度要尽快建立起来， 以增强其责任心。

还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、 拿、 卡、 要、 报” 等腐败行为以外，在日常管理中还不能够做什么， 防止出现职权越位的现象。 对税收管理员分管的业户或具体事项， 发现工作质量、 服务态度、 廉政建设等方面的问题， 严格进行责任追究。

实践证明， 调动社会因素， 合理利用纳税人的竞争心理， 与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、 护税网络是监控税源的有效手段。 与各苏木、 嘎查(村) 的财政所、 派出所、 工商所、 地税所、 经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络， 让其尽力发挥各自的经济管理优势， 并将具备条件的地区信息输入微机管理， 做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息， 也要做到监控不断、 管理不乱、 登记在案、 查找方便。 这样， 既避免了税务机关一家唱“独角戏” 而耗费巨额税收成本， 以及疏于管理导致的税收流失， 又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情， 还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识第 11 页 共 77 页打下了坚实基础。

街道社区工作调研报告按照某某省政府出台“推进民生八大工程， 实施十个重点项目” 宏观调控政策依据， 加强社区服务体系建设， 实现服务功能全覆盖。 建议上级各相关部门在组织领导、 政策倾斜、 资金投入、 工作措施等方面给予街道办更大的支持。 力争使街道社区尽快、 尽早建成“四室三站一场” 社区综合服务中心机构， 完善社区基础设施， 增强社区服务功能。

街道社区工作是一项系统工程， 根据（中办发[20 某某]23 号文件） 提出的县委政府领导， 有关部门配合， 社区居委会主办， 社会力量支持， 居民群众广泛参与的街道社区工作指导方针。 针对目前我县街道社区工作中区域界限不明、 体制不顺、 权责不清的问题。 我们认为： 一是应在县委、 县政府的领导下采取有力措施理顺体制关系， 重点理顺街道社区与辖区单位的关系， 理顺社区居委会与城关镇红旗村的关系等， 为社区建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。 二是重新划分街道办的管辖区域和管辖对象。 尤其是明确街道办与劳山乡臭河子村、 城关镇金庄村交界处的区域划分以及管辖对象， 街道办与城关镇红旗村交叉管理造成的职责不清、 权限不明等问题。 随着城市化建设进程的加快， 我县城区周边村队将逐渐划入城区， 县上的城市规划已明确， 按照规划可暂将城关镇红旗村、 金庄村划入街道社区辖区， 向南延伸至五里桥砖厂处， 已文件形式明确街道办行政区划。 三是明确和加强街道社区职能和职责， 明确和强化政府部门在社区建设中的职责。 建议成立某某县城市管理办公室， 设在街道办， 明确管理办公室的具体职责， 将城区居民的管理、 城市管理的部分职能纳入办公室的日常工作， 并配备相应的机构和人员， 加强此项工作， 把转变政府职能和社区建设有机结合起来，政府各有关部门要面向社区， 增强为社区建设服务的意识， 以社区为平台， 发挥各自优势， 实现工作重心下移。 建议政府职能部门要做到“五个到社区” ， 即：工作人员配置到社区、 工作任务落实到社区、 服务承诺到社区、 考评监督到社区、工作经费划拨到社区。 四是为社区建设提供政策、 法律保障。 社区建设要持续健康地推进， 必须要可靠的政策和法律保障。 为此， 我县可以根据《城市居民委员会组织法》 和中办发[20 某某]23 号文件精神， 结合我县实际， 对社区居委会的第 12 页 共 77 页职能定位、 权利义务、 选举制度、 办公用房、 干部待遇等作一明文规定。 如出台关于进一步加强城市街道社区工作的决定， 以此保障街道社区各项工作有法可依、有章可循。 五是实行“权随责走、 费随事转” 的制度。 政府及其有关部门在交给街道社区工作任务的同时也将完成此项工作所需的权利和必要的经费交给街道社区， 做到“谁办事、 谁用钱， 谁负责、 谁有权” ， 从而保证街道社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时做到“有职、 有权、 有钱” 。

解决城区街道社区工作经费不足、 设施不全的问题， 需要县委、 县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力， 多渠道筹集街道社区工作所需的资金。

首先， 县级财政要基本保证街道社区工作的资金需要。 其次， 政府及其有关部门要切实执行“费随事转” 的制度。 政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。 第三， 街道和社区居委会适应开展一些有偿（低偿） 服务。 民政、 工商、 税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿（低偿） 服务提供一定的税费减免等优惠政策， 以增强他们的“自我造血” 功能。 此外， 也鼓励街道和社区内的单位（特别是共建单位） 和非公有制企业赞助街道社区建设和开展各种公益性活动。

街道社区工作的出发点和落脚点是坚持以人为本， 服务居民， 提高广大居民群众的生活质量。 因而服务就成为街道社区工作的主题， 是其生命力之所在。 加强和改进我县街道社区工作， 就要进一步强化服务理念， 拓展服务范围， 把服务社区居民、 提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。 街道社区要不断拓宽服务范围， 完善服务功能， 要认真做好面向老年人、 残疾人、 社会救济和优扶对象的福利性服务， 还要做好幼托服务、 婚丧习俗改革服务、 家政服务、 便民服务、 再就业服务等社会性服务工作， 切实发挥好社区居委会服务群众、 凝聚人心的作用。

党的十七大报告指出： “要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制， 扩大基层群众自治范围， 完善民主管理制度， 把城乡社区建设成为管理有序、 服务完善、 文明祥和的社会生活共同体” 。 一是建立健全社区自治制度， 调动居民参与社区建设和管理的积极性。 二是加强社区人大工作， 充分发挥人大代表监督社区建设工作。 借鉴咸阳市渭城区文汇路办事处、 富县、 某某陵、 洛川、第 13 页 共 77 页安塞等县街道办等工作体制， 建议设立街道办人大工作联络组， 科级建制， 配备相应人员， 专门从事人大工作， 进一步加强基层民主法制建设， 形成强有力的监督机制。 三是放权支持社区自治。 各级政府和部门要尊重社区居委会的选免权、社区事务决策权， 对政府部门的评议监督权等自治权。 在城市规划、 建设等涉及居民切身利益的工作， 有关部门应通过社区征求居民意见， 保障社区的知情权和参与权。 为便于社区在辖区内开展计生、 综治、 文明创建等工作， 县委、 政府及其部门在确定先进单位和文明单位、 年度考核等时， 要经批表彰单位所在社区的同意。

街道社区工作调研报告街道办事处虽然成立了数年， 对全县城市建设做了大量有效的工作， 但仍有部分领导和部门、 单位对街道社区认识不到位； 日常工作中， 个别领导和部门、单位对街道社区支持不够， 甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念， 对街道社区一无所知， 更谈不上支持和参与。更有甚者， 将社区当成其“二级单位” ，直接对社区安排行政工作， 一度出现“什么事都要社区参与， 什么人都可以指挥社区” 的不良工作机制， 把社区当作“筐” ， 什么事都往里装， 许多业务不经过部门分解， 直接压到社区。 导致社区承担的行政事务过于繁重， 更谈不上勤于服务居民。 调查中发现， 驻区的部门、 单位在日常工作上， 只认单位不认社区， 社会性工作突出部门、 行业特征， 根本不能体现社区特点。 加之， 社区居民对社区工作认识模糊。 普遍认为社区就是开证明、 管卫生， 对社区活动缺乏了解， 对社区工作参与意识不强， 积极性、 主动性不够， 诸如此类现象的存在， 延缓了社区的健康有序发展。

街道办事处办公条件简陋， 不能适应新时期社区发展的需要， 不能更好地为社区居民提供优质服务， 无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。 当前街道社区办公场所存在如下不足之处： 一是办公场所相对不固定， 不利于社区的长远发展； 二是办公场所太小， 30 名计生干部没有办公室， 只能聚集到一间大会议室办公， 过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展， 更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善； 三是办公条件简陋， 虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成， 冬不保暖， 夏第 14 页 共 77 页不隔热， 潮温阴暗， 如遇停电， 整个房间、 楼道一片黑暗， 没法工作。 而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。 四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场” 的城镇社区综合服务中心建设标准， 严重阻碍着街道社区工作的全面发展。

街道办的职能职责不清， 功能定位不准， 工作内容不明。 一是目前社区居委会对自身性质不明， 属性不清， 定位模糊， 职责不明， 虽然社区居委做了大量的社区管理工作， 但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可， 使社区居委在开展工作时显得没有权威， 缺乏力度。 二是与辖区相关职能单位职责不清， 混乱管理， 多数部门往往把社区看作“二级单位” ， 直接对社区安排工作， 形成“什么事都要社区参与， 什么单位都可以指导社区工作” 不良工作格局， 而且， 绝大数是只安排不投入， 直接导致社区负担过重。 如街道社区本无居民宅基地审批职能， 但要承担土地矛盾纠纷调解等， 类似情况普遍存在。

三是村居混住， 外来杂居， 社区管理“两张皮” 。 红旗队村虽地处街道社区， 但红旗队村计划生育、 环境卫生属街道办管理， 党建、 精神文明等其他一切工作由城关镇负责。 类似交叉管理的诸多问题还很多， 严重制约着街道社区工作的正常开展。

社区成立以来， 在面向社区服务的同时， 有关职能部门把大量的工作任务下到社区， 实行了重心下移、 职能下延， 而部门工作任务进入社区后， 却没有按“费随事转、 权随责走” 原则来开展工作， 没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了很多困难和矛盾。 如有的部门搞一些调查工作只发一张样表， 要社区按户数复印分发； 有的部门下达工作任务还需社区制作画版、 台帐， 要完成相关部门的工作任务， 还需街道社区投入大量的资金， 街道社区的环境卫生要求街道办管理负责， 但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取， 街道社区本身没有固定的财政来源， 办公经费相当严重短缺。 上述问题的存在， 促使社区干部为了应付事务， 设法开辟财路， 但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、 财力。

居民委员会是居民自我管理、 自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织。

要把社区居民委员会建成这样一个组织， 需要社区全体居民的` 积极参与才行。

第 15 页 共 77 页然而(！ ) 我们在调查中了解到， 目前， 广大社区居民不理解、 不支持社区工作，参与共建积极性、 共建意识有待于进一步加强， 对于社区干部的下区调查、 人口摸底、 计划生育排查置若罔闻， 对于计外怀孕、 超生现象， 没有任何强制性措施，工作起来显得苍白无力， 看到社区干部上门干脆闭门不理， 甚至有谩骂现象， 许多共建单位对参与社区共建、 支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性， 由于街道社区行政级别低， 对共建单位来说往往显得“人微言轻” ， 工作无法推进。

社区制与过去的单位制、 街居制有所不同， 从管理理念上来说， 它强调以居民为主， 以人为本， 关注社区居民的物质利益、 精神文明、 政治参与、 生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务， 寓管理于服务之中。 但在调查中我们发现， 社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构” 的理念上， 还没有从根本上树立“以服务为核心” 的管理理念， 因而在社区服务范围、 服务方式、服务手段等方面还有待改进。 在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响， 此类情况集中表现在计划生育、 系列创建活动等方面。 随着城市化进程的加快， 社区内人口结构更趋复杂， 流动性加大， 管理难度增加， 存在的矛盾日益尖锐； 社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。

目前， 街道办计生站仍为副科建制， 队伍人员太少， 与乡镇计生工作相比， 明显存在管理体制不顺， 重视不够。 计生执法主体资格不明确， 不能有效地保证法律的正确实施。

现在， 我县街道社区人口已达到 2 万多人； 对比外市、 县城市（咸阳市渭城区文汇路办事处、 富县、 洛川、 子长、 宝塔区、 某某、 安塞等） 基层民主法制建设， 可以看出我县此项建设严重滞后。 目前， 街道办人大机构只设人大联络员一人（副科）； 每次人大召开会议时， 辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团；在人大闭会期间， 人大代表的组织、 联系和履行代表职务等各项活动， 仅靠联络员一人完成， 工作力度明显不足， 严重影响到城市基层民主法制建设。

基层工作调研报告按照年初妇女工作目标责任， 县妇联班子成员深入全县 7 个镇、 10 个个体企业女工委进行调研， 实地查看了 7 个村的阵地建设、 7 个村的设施农业项目、第 16 页 共 77 页一个城镇社区。

通过调研， 进一步了解基层工作实际， 工作目标完成情况， 各级妇联围绕各地党委政府工作中心， 服务大局， 服务妇女的工作开展、 作用发挥情况。

这次调研涉及的工作内容较多， 看的企业的点较多， 涉及到非公有制这个新领域， 呈现出有特色、 可推广的工作亮点较多， 发现的问题和不足也相对较多。

1. 天吉泰镇新丰村的文化文化娱乐活动开展的非常出色， 能够充分利用现有活动阵地， 适时组织妇女开展内容丰富、 形式多样的文体娱乐、 庆祝表彰活动，村活动阵地的设施配置利用、 规划发展超前， 妇女的精神文化生活非常活跃， 能够发挥坚强阵地和温暖之家的作用， 而且档案资料规范齐全， 是我县基层组织建设的一个可选塑、 可推广的亮点。

2. 各镇妇联能够抓住时机开展活动， 如： 胜丰镇妇联抓住三八活。

田间作业外， 收羊是他们的主要任务， 这项产业的形成， 历经 30 年的发展，达到今天的规模， 实属不易。 广大妇女的养殖积极性非常高， 调研时， 妇女群众和我们亲切交谈她们的养殖经营情况， 存在的实际困难， 期待能得到妇联娘家人的支持帮助， 她们倍加珍惜今天产业的发展成果， 一心一意谋划产业发展， 哪有闲时间赌博、 酗酒， 这一产业不仅增加了经济收入， 同时也净化了村风， 真正发挥了示范基地的作用； 胜丰镇晏安和桥的巾帼香瓜子科技示范基地， 这里依托得天独厚水土优势， 走品牌化经营的生产发展之路， 这里的香瓜子远近闻名， 而且上市时间早， 每斤可卖到 30 元， 亩纯收入可得到 4 万元， 95 以上的妇女从事种植经营活动， 形成了当地一大特色支柱产业， 有着广阔的发展空间和前景， 是引领妇女实现发家致富的一个极好项目。

一、 先进的经验及有效措施。

1、 我县基层组织建设始终坚持党建带妇建， 妇建服务党建的原。

则， 以党群共建为抓手， 对基层组织阵地建设工作进行了全面部署和巩固提高， 特别是非公有制经济领域和社区阵地活动的规范， 是妇女工作涉及的一个新领域、 新拓展， 会有很大的发展空间， 会挖掘出许多特色和亮点。 需要我们去实践。 基层妇工阵地的建立， 为基层妇女工作的有效开展注入了新的活力， 阵地上第 17 页 共 77 页开展的一系列活动成为吸引妇女、 凝聚妇女的有效载体。

2、 围绕当地政府工作中心， 主动适应妇女发展需要， 加强教育培训。

多年来开展的“双学双比” “巾帼建功” 活动已成为提高妇女的有效载体。

现代农业的精密发展， 又为农村妇女搭建了一个很好的发展平台， 体现出了女性的作业优势， 将广大妇女从幕后推到了台前， 妇女学科技、 用科技的积极性空前高涨。 农业科技培训成为助推农村妇女创业发展、 参与设施农业建设的一项有效举措， 培养出一支懂技术、 善经营、 会管理的女农民、 女经纪人队伍。

3、 开展“巾帼科技示范村” 创建活动， 有效实施典型带动战略和科技示范作用。

今年我们以新公中镇永联村为示范样板模式， 在全县 7 个镇开展“巾帼科技示范基地” 创建工作、 经过精心打造、 周密部署、 项目跟进、 有效实施。 目前，7 个镇的巾帼科技示范基地， 各具特色， 成为引领妇女参与设施农业建设、 实现发家致富的成功实践， 有效见证。

二、 存在问题及原因分析。

1、 基层组织建设发展不平衡。

妇联基层组织作为党的基层组织建设的有机组成部分， 其发展状况与各地党委的重视程度、 经济发展水平、 上级妇联指导及妇女干部素质密切相关， 经济基础好， 党委政府较为重视， 妇联干部的配备、 任用等待遇落实的较好， 相应的妇联工作就较有成效。

2、 妇联干部队伍整体素质有待提高。

表现在工作中是精神追求不够， 进取意识不强， 工作的前瞻性和创新意识不足， 不能适应新形势的要求， 村妇代会的后备力量不足， 致使相当一部分妇代会主任年龄老化， 文化素质偏低， 工作感到力不从心。

3、 基层妇联工作环境和条件有待改善， 村妇代会主任报酬偏低， 影响工作积极性的发挥。 基层妇女干部交流、 提拔相对较慢， 影响队伍的活力， 基层妇联组织工作经费普遍不足， 村妇代会主任工作报酬偏低， 很难全身心投入妇女工作。

三、 建议与对策思考。

第 18 页 共 77 页1、 争取领导重视建立长效的妇联组织工作保障机制， 推进齐抓共管工作格局的形成。

2、 创新方法， 加强培训， 提高妇联干部队伍整体素质。

3、 多渠道争取妇联工作经费， 开拓思维、 创新基层妇联工作模式。

4、 提高思想认识， 促进活动载体创新， 依靠典型引路， 开创地方妇女工作特色。

五原县妇联 2024 年 11 月 20。

基层工作调研报告建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务， 从根本上看， 建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、 实现城乡统筹发展, 全面推进工业化、 城镇化进程， 让农民过上和谐文明的新生活， 这是时代的呼唤， 是广大农民的迫切愿望和心声。 十七届四中全会明确提出深入学习实践科学发展观， 科学发展观是实现文明和谐新社区必不可少的催化剂和根本点。 在学习实践科学发展观的过程中， 通过走访， 座谈等方式也了解到一些对打造文明和谐新社区形成阻碍的因素， 主要问题有：一、 社区群众性质的转变带来的管理问题。 因国家及省市区重点工程建设的需要， 被征地拆迁“农转非” 居民越来越多， 他们由失地农民变成社区居民， 越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式， 生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。 城市社区中社区管理在经济方面有来源， 居民的素质普遍较高， 而我们社区居民多由当地拆迁农民组成， 思想和文化素质受到一定影响， 且由于这些农民变为居民后， 失去了原本赖以生活生存的土地， 又因为年龄、 文化、 技术等原因一时无法找到合适的工作， 生活中会逐渐感受到经济方面的压力， 并转化为对政府的怨气， 给地区造成不稳定因素。

二是社区党员干部学习意识有松懈现象。 社区干部中几乎都有着丰富的社区工作， 认为以自己的经验就可以轻松解决问题而无需理论来帮助， 更重要的是平时忙于奔波于社区的各项工作， 无暇顾及个人的理论学习。科学发展观要求创新、进步， 而有的干部职工却因循守旧， 观念缺乏更新。 不善于适应新形势的变化、研究新情况、 解决新问题， 难以提供更有效的服务。

第 19 页 共 77 页在一系列的调查研究， 走访、 座谈、 提意见等方式也逐步形成一个初步改进方案。

一是要有各级组织的关心支持。 在社区建设的投入上， 市、 区、 街道要给予一定的政策和资金支持。 经济是基础， 没有一定的经济实力， 居委会很难担负起确保三个文明建设以及科学发展观在基层落实的任务。 积极发挥居民代表小组的作用， 从群众关心的问题着眼， 发挥群众参与的优势， 激发广大群众支持、 参与社区建设的热情， 每年可列出几件社区内要为民办的大事情， 征求居民区党员、社区在职党员、 广大居民群众意见， 征得广大群众理解与支持， 做到居民的事情居民办， 社区的事情居民参与办。 适时推进基层社团建设， 在居委会下， 可相应建立有组织、 有管理的基层群众社团组织， 让本应由社区独立承担的部分社区管理任务从居委会分离出来， 减小压力， 减轻经济负担， 使居委会干部能集中更多的精力抓好管理， 建设好社区。

二是要有相应的社区服务平台。 一加强社区文化体育场所的建设。 使居民在休闲、 节假期间开展有组织的娱乐活动， 丰富人们的业余生活， 提高人们的文化素质， 促进居民间的. 友谊。 一方面建立社区医疗服务站。 以多种形式如咨询、讲座、 录像、 座谈等为居民进行健康， 以预防为主， 防病治病， 并可以开展家庭病房， 治疗一些常见病、 慢性病， 方便群众， 提高人民健康水平。 再则， 要加强居民就业管理， 多为居民创造就业机会， 鼓励支持自主创业。

三是要有一支综合素质好热爱社区建设的工作者队伍。 社区居委会干部队伍的素质好坏， 直接关系到社区精神文明建设的成效。 学习是永无止尽的， 要落实科学发展观， 做好本职工作， 就必须及时学习， 刻苦学习。 在学习内容上， 重点学习基本理论、 基本法律法规、 基本业务技能， 和现代科学文化知识， 电脑应用知识等业务知识和技能。 要讲究， 注重学习效果， 做到学习与工作相结合。 通过学习， 提高自身的综合素质， 提高为人民服务的本领和能力， 这是落实科学发展观， 做好社区工作的前提条件。 加强各方面的学习从而来促进社委会班子的团结和凝聚力， 使社委会班子成员的结构更加合理、 更有战斗力。 四是努力构建环境和谐型社区。 在辖区内发动广大居民积极投身文明创建重点整治活动， 通过发放宣传资料、 延长保洁时间、 清除路边杂草、 对垃圾池(堆放点) 进行消毒喷雾、 添第 20 页 共 77 页加设置环保垃圾筒等， 并督促沿街单位、 餐饮经营户和居民严格实行“门前三包” ， 使社区环境面貌明显改观， 居民生活环境明显改善， 社区文明创建水平明显提高， 力争重点整治取得显着成效。

在接下来的工作中我们将全面贯彻党的十七大精神， 以科学发展观为统揽，以提高管理和服务水平为要求， 以创建和谐示范社区为目标。 坚持落实科学发展观， 提高服务水平、 工作效率、 敬业精神， 积极探索开展工作的新办法， 寻求难题的新途径， 提出利于工作的新举措， 开创社区工作的新局面， 为创文明和谐新社区而不懈努力!

社区街道建设调研报告党的十六大制定了我国在新世纪、 新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区” 的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响。 提升社区建设整体水平， 为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。

该方案对姜堰市城区近几年来社区建设情况进行了比较客观、 详实的调查分析， 形成了具有独特的见解和较强可操作性的设计方案。 方案整体结构合理、 背景交待清楚、 主题和目标明确， 实施步骤切实可行， 理论依据较为充分， 方案的效果比较明显。 在方案中， 作者对问题的查找分析时写到：1、 硬件设施不配套。 部分社区的办公用房尚未解决， 有的社区虽然目前有房可用， 但面积较小， 大部分社区都没有专用的活动用房， 与创建标准还有很大的差距。 近期， 市四套班子负责人“下访” ， 荷叶、 古田、 南苑等社区， 办公用房今年有望解决。 20 个社区基本上没有规范的“四室一站” ， 缺少活动场所，已成为突出的问题。 许多小区没有实施封闭， 四面朝外， 几个门同时开， 对小区治安防范带来难度， 小区的日常管理工作难以实施。 20 个社区所属有一定规模的 60 个小区中， 天地、 大成、 新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高， 效果好， 得到广大居民的好评。 许多小区前期建设中未设置公厕， 个别小区将公厕出租， 小区内活动空间小， 全民健身器材无法安置， 流动人口和出租房管理工作比较薄弱， 潜在的问题比较多。 以上问题存在的原因， 主要是过去对社区工作的认识不到位， 实际工作中加强硬件建设的意识不强， 投入严重不足。

第 21 页 共 77 页2、 工作机制不健全有的部门强调自身工作业务性强， 专业要求高， 担心放权给社区， 做不好还要添乱， 增加工作难度; 有的职能部门工作原来就与社区关联度较大， 你要做继续做， 并没有按照 34 号文件要求引起足够重视， 认真组织实施; 有的` 部门只给社区下达工作任务， 就是不放权， 不下拨经费。

3、 队伍素质不适应从目前情况看， 有些同志文化水平偏低、 年龄偏大; 他们有的是从原镇属企业调整过来的， 有的是从镇机关精减下来的， 有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、 知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解， 应对居民提出的各种要求， 显得力不从心; 部分社区人手明显不足， 难以承担日益繁重的工作任务， 不用说加强日常管理， 就是参加上级机关的会议， 也经常出现一个人同时要参加几个会议， 同时接收几个部门的工作。 我认为， 除了以上三个问题外， 还应该有认识不高、 宣传教育不到位的原因。

该方案的主题和目标是： 提升社区建设整体水平， 为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。 既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件， 更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机， 充分认识新形势下加强社区建设的重要意义， 进一步摆正工作位置， 加大工作力度， 上下同心， 各方支持， 形成促进社区建设的整体合力， 扎扎实实推进社区各项建设工作， 并努力提高到一个新水平。

姜堰镇要切实加强对社区工作领导， 建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力， 专司其职， 及时研究解决社区建设中的新情况、 新问题， 协调各种矛盾。 镇机关设立的社区工作办公室， 要调配专人负责具体工作， 明确职能， 责任到人， 切实从组织领导上为社区工作提供保证。 到 2024 年， 姜堰城区设 20 个社区， 每个社区正式人员 4 名、 聘用制人员 3 名; 正式工作人员和聘用制人员， 大专以上文化比例 80%、 平均年龄 45 岁、 党团员比例 50%。 该方为本， 注重解决社区工作人员的实际困难， 如： 解决社区工作人员工资待遇偏低、 养老金、 医疗保险金、 住房公积金等， 采取切实可行的措施， 确保到位， 以便提高社区工人人员工作积极性， 把社区工作做好、 做实， 做出水平， 做出质量。

方案设计者高茂平同志的《姜堰市城区社区建设方案》设计总体上是成功的，该同志作为机关工作人员， 通过实际调查， 情况分析， 提出设想， 撰写出的设计第 22 页 共 77 页方案是切实可行的。

基层工作调研报告建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务， 从根本上看， 建设社会主义新农村的实质就是缩小城乡差距、 实现城乡统筹发展, 全面推进工业化、 城镇化进程， 让农民过上和谐文明的新生活， 这是时代的呼唤， 是广大农民的迫切愿望和心声。 十七届四中全会明确提出深入学习实践科学发展观， 科学发展观是实现文明和谐新社区必不可少的催化剂和根本点。 在学习实践科学发展观的过程中， 通过走访， 座谈等方式也了解到一些对打造文明和谐新社区形成阻碍的因素， 主要问题有：一、 社区群众性质的转变带来的管理问题。 因国家及省市区重点工程建设的需要， 被征地拆迁“农转非” 居民越来越多， 他们由失地农民变成社区居民， 越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市化的密集型居住模式， 生活习惯的不同带来了社区管理上的新问题。 城市社区中社区管理在经济方面有来源， 居民的文化素质普遍较高， 而我们社区居民多由当地拆迁农民组成， 思想和文化素质受到一定影响， 且由于这些农民变为居民后， 失去了原本赖以生活生存的土地， 又因为年龄、 文化、 技术等原因一时无法找到合适的工作， 生活中会逐渐感受到经济方面的压力， 并转化为对政府的怨气， 给地区造成不稳定因素。

个人的理论学习。 科学发展观要求创新、 进步， 而有的干部职工却因循守旧，观念缺乏更新。 不善于适应新形势的变化、 研究新情况、 解决新问题， 难以提供更有效的服务。

在一系列的调查研究， 走访、 座谈、 提意见等方式也逐步形成一个初步改进方案。

一是要有各级组织的关心支持。 在社区建设的投入上， 市、 区、 街道要给予一定的政策和资金支持。 经济是基础， 没有一定的经济实力， 居委会很难担负起确保三个文明建设以及科学发展观在基层落实的任务。 积极发挥居民代表小组的作用， 从群众关心的问题着眼， 发挥群众参与的优势， 激发广大群众支持、 参与社区建设的热情， 每年可列出几件社区内要为民办的大事情， 征求居民区党员、社区在职党员、 广大居民群众意见， 征得广大群众理解与支持， 做到居民的事情第 23 页 共 77 页居民办， 社区的事情居民参与办。 适时推进基层社团建设， 在居委会下， 可相应建立有组织、 有管理的基层群众社团组织， 让本应由社区独立承担的部分社区管理任务从居委会分离出来， 减小压力， 减轻经济负担， 使居委会干部能集中更多的精力抓好管理， 建设好社区。

业管理， 多为居民创造就业机会， 鼓励支持自主创业。

三是要有一支综合素质好热爱社区建设的工作者队伍。 社区居委会干部队伍的素质好坏， 直接关系到社区精神文明建设的成效。 学习是永无止尽的， 要落实科学发展观， 做好本职工作， 就必须及时学习， 刻苦学习。 在学习内容上， 重点学习基本理论、 基本法律法规、 基本业务技能， 和现代科学文化知识， 电脑应用知识等业务知识和技能。 要讲究学习方法， 注重学习效果， 做到学习与工作相结合。 通过学习， 提高自身的综合素质， 提高为人民服务的本领和能力， 这是落实科学发展观， 做好社区工作的前提条件。 加强各方面的学习从而来促进社委会班子的团结和凝聚力， 使社委会班子成员的结构更加合理、 更有战斗力。 四是努力构建环境和谐型社区。 在辖区内发动广大居民积极投身文明创建重点整治活动，通过发放宣传资料、 延长保洁时间、 清除路边杂草、 对垃圾池（堆放点） 进行消毒喷雾、 添加设置环保垃圾筒等措施， 并督促沿街单位、 餐饮经营户和居民严格实行“门前三包” ， 使社区环境面貌明显改观， 居民生活环境明显改善， 社区文明创建水平明显提高， 力争重点整治取得显着成效。

在接下来的工作中我们将全面贯彻党的十七大精神， 以科学发展观为统揽，以提高管理和服务水平为要求， 以创建和谐示范社区为目标。 坚持落实科学发展观， 提高服务水平、 工作效率、 敬业精神， 积极探索开展工作的新办法， 寻求破解难题的新途径， 提出利于工作的新举措， 开创社区工作的新局面， 为创文明和谐新社区而不懈努力！

基层工作调研报告（一） 共青团组织战斗力薄弱。

年 1 月 份对某某、 某某、 某某三家电厂进行青年工作调查和团员档案统计， 由于近年未新进年轻员工， 因此三家电厂 28 岁以下的团员青年总数不足100 人， 人员年龄结构老化， 极大影响了基层共青团组织活动的正常开展， 团组第 24 页 共 77 页织的职能难以有效发挥。

（二） 共青团的工作内容单一。

（三） 共青团的工作环境未能改善。

在基层中普遍存在着共青团工作“说起来重要、 干起来次要、 忙起来不要”

的现象， 共青团工作被重视程度有所下降， 缺少必要的活动经费和场所， 导致共青团工作的正常开展受到影响。

（四） 共青团的干部队伍下滑。

基层团干部由专职向兼职化发展。 三家电厂的团干部年龄均超过 35 岁， 并且身兼数职， 工作精力相对分散， 做团工作全凭个人主动和平时的奉献。 有的团干想做一些事情， 而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力， 使工作处于停滞状态； 有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面， 工作缺少主观能动性， 拔一拔， 动一动， 不拔不动。 另一方面， 团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立， 共青团作为“人才库” 、“后备军” 的优势弱化， 优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心， 轻视团的岗位， 注重生产技术工作。

（一） 加强组织建设， 提高凝聚力和战斗力。

要牢固树立基层第一和为基层服务的思想， 切实加强对基层工作的指导， 要按照有利于党组织对共青团工作的领导， 有利于团组织在三个文明建设中发挥作用， 有利于团组织服务青年成长成才的原则， 尊重基层的首创精神， 鼓励基层团组织在实践中探索加强自身建设的新途径， 克服我公司团组织老龄化的缺点， 增强积极性， 把团的基层组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。

加强对基层团组织完成目标任务的检查力度， 从各自的企业特点和实际出发，积极争取活动经费， 开展丰富多彩、 富有成效的工作和活动， 把党的要求和团的任务变成团员青年的实际行动， 充分发挥团结教育青年的作用， 真正成为共青团发挥战斗力的基础。

（二） 加强党建带团建。

团组织应紧密配合党支部工作的部署， 主动向同级党组织汇报工作， 使党组织了解团组织， 及时给团组织指路子， 压担子， 使党组织将团组织建设纳入议事日程， 纳入党的基层建设总体规划， 积极争取党委相关部门的重视和支持， 通过第 25 页 共 77 页出台党建带团建相关政策文件、 联合督导检查等措施， 加强和改进对党建带团建工作的领导， 使党建和团建紧密结合。 基层团组织应号召团员青年围绕本级党组织的工作中心， 努力成为党的工作突击队， 充分发挥助手和后备军作用， 使共青团工作深入到企业工作的每一个细胞中。

（三） 加强教育培训， 促进共青团工作可持续发展。

径来提高综合素质向复合型人才转变， 使团干部的素质技能、 工作方法、 工作效率能够适应新形势多功能的要求， 适应公司改革需要。 同时建立团干部岗位责任制， 实行目标管理， 严格考核奖惩。

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社区是城市社会的基本构成单位, 是“三个文明建设” 的重要阵地, 也是构建社会主义和谐社会的基础。 大力加强社区建设， 推动城区经济社会的健康快速发展， 协调社区不同利益群体关系， 提高社区居民的生活水平和生活质量， 对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。 在此本人经过认真梳理、 总结， 现将调研结果报告如下：一、 基本情况。

城市街道办成立于 2024 年 8 月 ， 正式开展工作于 2024 年 4 月 ， 现有干部职工 50 人。 街道办位于某某县政治、 经济、 文化的中心， 辖区界限北至某某村(某某村与火车桥之间有 25 户 100 多人， 计划生育工作属街道办管理, 但社区其它工作又不属于街道办管理) ; 南至桥、 某某大桥； 东至烟草公司后墙， ； 西至及沟；辖区总面积 4. 5 平方公里， 总户数 6554， 总人口 23391 人， 其中农民 594 户人， 居民 4182 户 15307 人， 流动人口 1778 户 5577 人； 辖区划分为 12 个小区，分别由 12 个牵头单位协助管理。 街道办辖南关、 北关两个社区居委会， 指导下寺湾、 道镇两个基层社区居委会， 内设计生站、 人武部、 民政站、 司法所、 综治办等工作机构， 承载着辖区内的党建、 精神文明、 社会治安综合治理、 文化、 科技、 教育、 卫生、 计划生育、 安全生产、 党管武装等多项职能。

二、 近年来社区工作运行情况。

第 26 页 共 77 页1、 社区基础设施建设情况。

街道办经过几年的艰苦创业、 辛勤工作， 办事处现有 15 间办公用房， 一大间集体办公用房和一间会议室， 办公设备基本维持正常办公运转。 南关居委现有办公用房 7 间， 会议室 1 间， 建有社区支部办公室、 警务室、 计生卫生服务站、低保工作站， 但距一个标准社区“四室三站一场” 还相差甚远。 北关居委现在租房办公， 2024 年 10 月 份由政府划拔了办公场所， 目前办公场所的维修工作全面展开。

2、 整合资源， 合理划分社区。

街道办根据县委、 县政府相关规定， 与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、 界线明确、 区域相对集中, 资源配置相对合理, 功能相对齐全” 的原则， 将辖区划分为 2 个社区居委会（某某社区、 某某社区）， 12 个居民小区（）。

3、 加强社区工作者队伍建设。

街道办共有 50 名在职干部职工， 由于年龄、 文化结构的参差不齐， 加之人员来自四面八方， 缺乏社区工作经验， 制约着社区工作的快速发展。 为了全面提高社区工作效率， 办事处狠抓干部自身教育， 采取集中学习与自学相结合， 请进来与走出去相促进的工作方针， 组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察， 进一步提高了社区干部对社区工作的认识， 开拓了视野， 明确了工作思路， 增强了工作能力， 提高了工作效率。

4、 社区各项功能逐步趋向完善。

社区的功能就是服务社会、 服务居民， 充当城市发展的排头兵。 近年来， 我办根据工作实践， 逐步探索理清了以县委政府领导， 街道社区主办， 社会各方支持， 群众广泛参与的总体工作思路和管理格局； 全面完善社区各项功能， 社区党建、 社区精神文明、 社区治安、 社区服务、 社区文化、 社区卫生、 社区计生、 社区保障等机制运转良好， 充分发挥了各自的功能， 基本达到社区服务的要求， 健全了社区基层党组织建设， 开展了“平安社区” 、 “文明和谐小区” 系列创建活动。 强化了“社区是我家， 建设靠大家” 的文明意识和环保意识， 自觉美化家园，爱护环境， 极大的丰富居民文化生活， 推进了社区共驻共建工作， 合疗、 卫生、救助制度得到健全， 社区旧貌得到改变， 实现了社区资源共享、 快速发展。

第 27 页 共 77 页街道调研报告本文目录。

在区党工委、 管委会的重视支持， 市总工会的指导推动下， 高新区的基层工会组织网络不断完善、 工作机制不断健全、 工作成效也日益明显， 尤其是于某某年底成立的乡镇(街道) 总工会， 在落实上级决策部署、 指导服务基层工会、 维护职工合法权益中发挥了重要的作用， 已成为新区工会组织体系中承上启下、 不可缺少的重要层级。 前一阶段， 我们抽调专人， 对全区乡镇(街道) 总工会一年来的运行情况、 存在的问题和不足进行了专门调研， 现将调研情况汇报如下。

新区现有四个乡镇、 两个街道办事处， 已全部建立了总工会， 主席由同级副职担任， 设专职副主席 6 人， 专(兼) 职工作人员 7 人， 均有独立的办公室和现代化的办公设备。 截止目前， 累计建立基层工会 247 家， 会员达 43368 人， 其中农民工 34394 人， 占会员总数的 79. 3%。

新区乡镇(街道) 总工会成立以来， 在健全基层工会组织网络， 维护职工群众的合法权益， 加强自身建设等方面取得了明显成效。一是基层组织建设创新发展。

随着国有、 集体企业改制的完成， 非公有制经济体制占据了主导地位， 基层工会组建和职工入会工作也迎来了新的挑战。 为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道) 总工会基层组织建设领导小组， 形成了“党委领导、 政府支持、工会运作、 多方配合” 的工作格局。 同时与党建工作有机结合起来， 做到“三个同时” (同布置、 同检查、 同考核) ， 有力地推动了基层工会组建工作的开展。 目前， 四镇两办下设的 39 个行政村、 6 个社区， 已全部建立了工会委员会。 二是切实维护职工合法权益。 针对乡镇(街道) 总工会辖区内企业和职工的特点， 积极构建横向到边、 纵向到底的工会维权网络， 在全区的企业中大力推行区域性、 行业性工资集体协商制度， 共签订工资集体协商 141 份， 行业性工资集体协商 5份。

由于受到思想认识、 组织体制、 工作机制等多方面因素的制约， 当前乡镇(街道) 总工会还没有完全适应工作职责的要求， 存在着一些亟待解决的问题， 主要表现在以下几方面： 一是领导重视不够。 个别企业少、 职工少、 工会工作基础薄弱的镇街领导对工会的性质和职能、 地位和作用的认识不到位， 对工会工作开展第 28 页 共 77 页重视支持不够。 二是工会干部专职不“专” 。 有的乡镇(街道) 总工会出现了专职工会干部以兼职为主， 主业为辅的现象， 造成工会干部专职不专， 使工会成为摆设， 工作流于形式， 难以有效开展各项工作。 三是工会职能不清。 现在四镇两办虽然都成立了总工会， 但对总工会的职能认识不到位， 仍然以工会委员会的角度看待问题， 工作缺乏主动性。 四是人员随意变动。 工作人员随意变动较为严重，流动性较大， 有的工作人员走了， 工作没人接收， 导致工作“没人管” ， 出现空岗现象。

加强乡镇(街道) 总工会建设， 是贯彻落实“组织起来， 切实维权” 的工作方针， 扩大工会组织覆盖面， 增强工会组织凝聚力的重要举措。 当前， 针对新区乡镇(街道) 总工会的现状和存在的突出问题， 以深入开展创建“六好乡镇(街道)

总工会” 活动为载体， 进一步推进乡镇(街道) 总工会的规范化建设， 不断提高乡镇(街道) 总工会的工作水平。 一要进一步提高加强乡镇(街道) 总工会建设的重要性的认识。 破解当前乡镇(街道) 总工会建设面临的困难和问题， 只有从提高思想认识入手， 不断健全镇街一级工会组织网络体系， 才能把更多的非公有制经济体制和职工群众组织到工会中来， 置于党的领导下， 团结在党的周围， 更好地巩固党的执政基础、 提高党的执政能力。 二要为乡镇(街道) 总工会开展工作创建良好的舆论氛围。 首先， 要加强《工会法》、《中国工会章程》 的宣传， 大力宣传工人阶级和工会工作的历史地位和突出贡献， 推动全社会认识工会、 了解工会、 接受工会、 欢迎工会。 其次， 要加强工会基本知识的宣传， 积极培养党政领导和企事业单位负责人对工会组织和工会工作的正确认识， 使他们充分了解工会在促发展、维护稳定中的积极作用。 再次， 要加强工会重点工作和重大活动的宣传， 使工会工作妇孺皆知、 深入人心， 为工会工作营造良好的舆论氛围。 最后， 要大力宣传工会维护职工合法权益的典型案例， 树立工会“职工合法权益代言人” 的良好形象。 三要进一步规范乡镇(街道) 总工会的工作职责。 要着眼于乡镇(街道) 总工会工作的长远发展， 围绕解决乡镇(街道) 总工会“干什么” 的问题， 从五个方面确立乡镇(街道) 总工会的主要职责： 一是抓好辖区内基层工会组建和职工入会工作，切实做好农民工入会工作。 二是加强乡镇(街道) 工会维权机制建设， 做好职工维权和农民工的双向维权工作。 三是结合实际做好引导和服务职工工作， 积极开展第 29 页 共 77 页扶贫济困和送温暖等活动， 努力为职工群众多办好事实事。 四是组织开展群众性经济技术创新活动和创争活动， 团结和动员职工为推动乡镇(街道) 经济社会发展建功立业。 五是指导和帮助基层工会开展工作， 代行基层工会难以履行的工作职责， 及时解决基层工会工作中的问题， 维护基层工会干部的合法权益。 四要加强乡镇(街道) 总工会的干部队伍建设。 通过以会代训、 短期培训、 鼓励自学等多种形式， 抓好工会干部任前培训和岗位培训， 帮助乡镇(街道) 总工会干部提高从事工会工作的本领和能力。 同时建立相应的考核评价和激励约束机制， 对做出突出成绩的乡镇(街道) 总工会干部予以表彰， 充分调动乡镇(街道) 总工会干部的工作积极性。 五要指导乡镇(街道) 总工会充分发挥作用。 主动加强与党政领导沟通，积极争取领导支持， 为工作开展提供必要的人力、 物力、 财力保障。 同时， 要认真总结开展创建“六好乡镇(街道) 总工会” 活动中的经验， 结合新的形势健全完善创建活动的工作规划、 目标任务和考核标准， 不断推动创建活动的深入发展，促进乡镇(街道) 总工会切实发挥作用， 肩负起总工会应有的职能。

工作也迎来了新的挑战。 为确保基层组建目标任务的顺利完成， 建立了乡镇(街道) 总工会基层组织建设领导小组， 形成了“党委领导、 政府支持、 工会运作、多方配合” 的工作格局。 同时与党建工作有机结合起来， 做到“三个同时” (同布置、 同检查、 同考核) ， 有力地推动了基层工会组建工作的开展。 目前， 四镇两办下设的 39 个行政村、 6 个社区， 已全部建立了工会委员会。 二是切实维护职工合法权益。 针对乡镇(街道) 总工会辖区内企业和职工的特点， 积极构建横向到边、 纵向到底的工会维权网络， 在全区的企业中大力推行区域性、 行业性工资集体协商制度， 共签订工资集体协商 141 份， 行业性工资集体协商 5 份。

相台办事处党员队伍建设情况调查近年来， 随着农村经济结构的不断调整， 社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进， 农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。 为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点， 近期， 我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、 党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究， 现将调研情况综述如下：一、 相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况。

相台办事处是随着安阳市区划调整， 于 4 月 份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。 相台街道党工委下辖 16 个党支部（含 1 个党总支）， 其中农村党支部12 个， 企业支部 3 个， 机关支部 1 个。 截止底， 共有党员 397 名， 其中农民党员 203 名， 企业职工党员 24 人， 机关党员 14 人， 离退休党员 156 人； 从文化程度来看， 大学本科生 4 人， 大专生 15 人， 中专生 29 人， 高中学历的 76 人， 初中及以下的 277 人； 从年龄结构来看， 35 岁以下的党员数为 44 人， 36 至 45 岁的 63 人， 46 至 54 岁的 108 人， 55 岁至 59 岁的 70 人， 60 岁以上的 112 人。

几年来， 我们坚持“围绕经济抓党建， 抓好党建促发展” 的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、 市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、 组织上、 作风上全面加强农村党的基层组织建设， 使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、 带动和监督作用。

1、 农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。

一是更新观念， 引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动” 、“致富思源， 富而思进” 的大学习、 大讨论等活动， 积极引导乡村干部和广大群众解放思想， 更新观念， 破除“小富即安、 小进则满” 等落后保守的小农思想的束缚， 树立了与市场经济相适应的开放意识、 发展意识、 竞争意识， 树立了适合本地区需要的新观念、 新思路、 新方法、 新模式， 激发了广大群众加快发展的积极性， 以思想的大解放、 观念的大转变， 推动了经济的大发展。

二是因地制宜， 选好了路。 各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上， 以市场为导向， 以农民增收为目标， 把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合， 选准了符合村情的经济发展思路， 逐步探索出了一条符合本地实际、 促进农村经济快速协调发展的新路子。 办事处提出了依托安钢、 电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。 这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向， 提供了导向定位作用， 较好地指导了农村工作。

三是强化服务， 铺好了路。 基层党组织把助农增收作为一项重要任务， 通过建立合作组织， 构建服务体系， 组织村干部引进项目、 普及科技、 分析市场， 为群众发家致富提供必要的信息、 技术服务， 解决了群众上项目、 办企业、 闯市场等方面的难题， 加快了群众致富步伐。

2、 农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用。

各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发， 逐步造就了一支有闯劲、 有能力、 有干劲的干部队伍， 切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。

一是抓学习、 领着干。 认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、 市场经济知识， 以及有关的法律法规知识， 紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动” 的机遇， 结合实际搞规划、 定目标、 抓落实。 重点抓了四个层次的学习培训， 解决了四个方面的问题。 即抓好办事处党工委中心组学习， 重点解决了党委班子成员思想不解放、 发展经济思路不广的问题； 抓好办事处机关干部的学习培训， 着力解决了干部素质不高、 指导工作针对性不强的问题； 抓好村两委班子的学习培训， 解决了村干部思想不解放、 带领群众发展经济办法不多的问题； 抓好党员培训， 解决了党员自富能力不高、 带富能力不强的问题。 通过四个层次的学习培训， 提高了党员干部服务农村经济、 带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。

二是抓干部， 带着干。 积极推行了村党支部书记“两推一选” 办法和村民委员会海选机制， 真正把那些有水平、 有能力、 群众公认、 德才兼备的人才推上了村领导岗位。 在的村委会换届选举中， 6 个村圆满完成换届选举， 共调整村党支部书记 5 人， 有 5 个村党支部采取“两推一选” 的办法选举产生了当家人； 调整村委会主任 5 人， 副主任 5 人， 使一大农村能人成了农村经济的带头人， 在每年的产业结构调整， 落实增收计划方面均起到了带头、 引导、 示范作用。

三是抓制度， 管着干。 各村党组织普遍建立健全了各项工作制度， 严格按制度办事， 用制度管人。 各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》 等， 通过建立健全制度， 乡村干部普遍增强了责任感和自觉性， 形成了带头干、 带领群众干的共识。

3、 农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用。

各级党组织， 通过加强党员队伍建设， 发挥党员先锋模范作用， 在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、 干部好作风的形成。

一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。 各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势， 突出农民增收这一主线， 要求党员带头发展个体企业， 成为了群众致富奔小康的带头人， 并以实际行动帮助周围的群众， 为他们出点子、 谋路子、 传技术、 做贡献， 带领群众共同致富。 辖区6 个农村中， 除了有一个村由于历史原因每年的收入不足 20 万元外， 其余 5 个村每年的收入都在 50 万元以上。 村民的吃水、 农业税等全部有村集体负担， 除此而外， 每人每年还有 150 到 600 元不等的年终分红， 60 岁以上的老人还有特殊补助。

二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。 各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动， 要求党员带头讲文明、 树新风，倡导健康文明的生活方式， 做文明新风的倡导人、 移风易俗的带头人、 科学技术的传播人， 引导群众讲文明、 讲科学、 团结友爱、 平等互助、 邻里和睦、 共同进步。 如焦邵村投资 20 多万元组建的 50 余人的女子军乐队， 既安排了村内妇女的工作， 更主要的是为全村精神文明建设建立了基地， 该女子军乐队在安阳市也是小有名气。