2025年X县政府工作报告

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年忙碌充实，收获满满：一是坚持县区共建、融合发展，X、X等7个项目建成投产，年度两次重点项目观摩均位居全市前列。二是建成豆腐街区、核桃交易大市场，在X等地开设农特产品直营店169家，红仁核桃入选国家级“气候好产品”“洛味缘”入选全国供销合作社农产品区域公用品牌建设优秀案例。三是建成洛惠渠红色教育基地，举办全国垂钓俱乐部挑战赛、秦岭生态文化旅游节等赛事节会12场次，“X”获评国家乙级民宿，“X”“X”入选全国天气气候景观观赏地。四是所有村集体经济年收益均达到10万元以上，乡村CEO培训实现全覆盖，宁洛协作经验入选全国乡村振兴典型案例，全省“千万工程”推进会在我县观摩。五是X路、X大道、X路、X路、X路等5条52公里城乡道路竣工通车，X、X广场投入使用。六是X、X中学等10所新建及改建学校建成投用，新增学位2420个。七是县便民服务中心建成投用，群众、企业办事更加便捷。八是有效应对多轮次暴雨洪灾，实施灾后恢复重建项目17个，安置受灾群众103户，修复水毁道路19公里，受灾群众基本生活得到有效保障。九是全年治理尾矿库26座，占全县尾矿库总量的53％，X河污染问题完成整改并通过省级验收。十是争创国省级荣誉17项，22项亮点工作在省级以上层面交流经验。

一年来，我们认真落实县委二十届六次全会精神，树立整体观念，统筹资源要素，凝聚各方力量，推动经济社会发展取得新成效。

一是紧盯关键稳增长，经济运行稳中向好。加力落实存量政策和一揽子增量政策，争取中省政策性资金X亿元、位居全市前列，减税降费及退税X万元，下达设备更新和消费品以旧换新补贴资金X万元。全年生产总值增长X％，固定资产投资增长X％，规上工业增加值增长X％，进出口总额增长X％，一般公共预算收入增长X％，均稳居全市第一方阵。

二是强化保障优服务，发展后劲持续增强。不断深化高质量项目推进年活动，动态谋划储备项目X个、总投资X亿元，保障重点项目用地X亩，X个重点项目年度投资完成率X％，豆农食品等40个项目建成投用，体育运动中心等16个项目有序推进，洛卢高速隧道全线贯通。编制重点产业链招商图谱，同经开区联合招商，落地中药材物流园、蔚涞农光等项目28个、总投资X亿元，实际使用内资X亿元、增长X％；利用外资X万美元、增长368％。持续深化营商环境突破年活动，“一车式”联合踏勘、“跨域高效办成一件事”等9项改革被省市主流媒体报道，“一业一证”改革经验在全省推广。召开民营企业月度恳谈会12场次，协调解决企业难题63个。新增“五上”企业及大个体40户，新培育市场主体2151家。非公经济占比55.3％。

三是深挖潜力促转型，产业质效稳步提升。建设高标准农田3.75万亩，全年粮食播种面积52.4万亩、总产量12.6万吨，守住了耕地保护和粮食安全底线。“果烟菌药畜菜”六大主导产业不断壮大，培育新型农业经营主体415个，陕西忠果、天榛食品等3户农产品加工企业建成投产，名特优新农产品数量达到16个。搭建县镇村三级物流体系，“洛味缘”电商公司组建运营，农特产品年销售额2.9亿元、增长12％。华钼产业园二期、X真空玻璃、卫洛乳业乳制品加工厂加快推进，14户产值过亿元企业稳产达效，工业投资、税收分别增长130％、23％。新增瞪羚企业、“专精特新”企业、高新技术企业10家，入库科技型中小企业31家，国家干果类水果（核桃）全程机械化科研基地落户我县。建成桃悠谷等文旅康养项目7个，旧石器博物馆、文化馆改造提升项目加快推进，招引实体店59家，开发文创产品27种，游客人数、旅游花费分别增长29％、31％。电商交易额增长22.1％，社会消费品零售总额增长5.7％。

四是完善功能补短板，城乡环境更加宜居。实施城市更新项目12个，西城区健身步道改造及柳林、亚美等3个农贸市场建成投用，牛王沟路、油库路加快推进。坚持以“绣花”功夫精细化管理城市，全面开展居民小区环境整治，改造老旧小区14个，拆除乱搭乱建72处，增设车位447个、充电桩998个，打通消防通道7处，规整线缆1.3万米，改造燃气管网1000户，新增供热14万平方米，物业服务管理水平不断提升。实施X、X等8个镇区建设项目42个，改造提升破损路面22公里，建成集镇污水处理厂（站）9个、农贸市场5个。完成乡村补短板项目384个，51条34.7公里通组路联网路建成投用，改造农房1506户，“干净X”建设深入推进，农村卫生厕所普及率、生活污水处理率分别提升至82.4％、51.7％，整流域打造“千万工程”示范村22个。

五是系统治理抓保护，绿色本底不断厚植。依法查处秦岭“五乱”案件49起，反馈问题整改按时序推进，“X古柏”等1.24万株古树名木得到有效保护，治理水土流失50平方公里，完成矿山生态修复70公顷，整合关闭“小散乱污呆”矿山11个，创建市级绿色矿山2个。空气质量优良天数353天，洛河出境断面水质和集中式饮用水源地水质全面达标。建立全省首个林业“碳汇赔偿”司法联动机制，组建生态资产管理公司，启动VEP试点3个，发放绿色信贷3.1亿元，入选市级生态产品价值实现典型案例4个。

六是践行宗旨办实事，民生保障更有温度。民生支出33.6亿元、增长33.8％。县人大代表票决的十件民生实事扎实落实。精准纳入监测对象228户802人，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。城乡居民人均可支配收入分别增长4.7％、7.4％。八幼、八小主体完工，“学生手机出校园、体育劳动进校园”成效显现，义务教育教学质量、高考本科上线率稳中有升。全国基层中医药工作示范县创建通过省级初评，城乡居民参保率稳定在98％以上。建成就业服务驿站11个，新增城镇就业2776人，农村劳动力转移就业7.53万人，“X草编工”被认定为市级劳务品牌。X区域敬老院提升改造即将完工，全省助残共富现场推进会在我县召开，全国双拥模范县创建通过省级验收、国家公示。开展文化惠民活动132场次，静板书《字圣仓颉》荣登央视，县图书馆获评国家二级馆，X镇获评省级公共文化服务高质量发展示范镇。

七是防范风险守底线，社会大局保持稳定。扎实开展经营性自建房、消防、电动自行车、城镇燃气安全等“六大专项行动”，安全生产治本攻坚三年行动取得阶段性成效，未发生较大以上生产安全事故。政府债务率下降14个百分点，完成“保交房”778套。深入开展“干部进村解民忧”“平安走访”活动，排查化解矛盾纠纷1351件，信访事项一次性化解率达到90％。电信诈骗、刑事案件发案率分别下降47％、14％。“有事你找我”“三所一庭一中心”机制被评为省级“枫桥式”工作法优秀案例，“六包六长”全科警务模式全省推广。

八是锤炼作风提效能，政府建设全面加强。坚持把政治建设放在首位，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，狠抓各类巡视、巡察、督察、审计等反馈问题整改，严格执行重大事项请示报告制度，廉洁从政、干净干事的氛围日益浓厚。持续换脑子、转作风，坚决整治形式主义、官僚主义，建立“过紧日子”长效机制，财政净审减投资额X万元，县级年度“督检考”数量下降53％。不断强化法治政府建设，办理县人大代表建议167件、县政协委员提案132件。

与此同时，中国邮政及省级定点帮扶、国防动员、民族宗教、审计、统计、电力、烟草、通讯、气象、老龄及妇女儿童、慈善、红十字会、关心下一代、档案、地方志等工作都取得了新的成绩。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。回首过去一年，面对稳增长、促振兴、惠民生多重发展重任，防风险、守底线、抗灾害系列大战大考，在县委的坚强领导下，广大干部闻令而动、团结一致，始终奋斗在克难攻坚的第一线；广大群众同频共振、各展所长，携手汇聚起共建美好家园的强大合力。通过全县上下的共同努力，产业发展集群成势、城乡环境更加宜居、生态质量不断提高、老百姓生活持续改善，X的美誉度、知名度不断提升。实践证明，只要我们站稳人民立场，始终把人民利益放在首位，就没有战胜不了的困难，就没有解决不了的问题。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向驻洛部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向为X发展作出积极贡献的在外乡党们，向所有关心支持X发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济体量较小，基础还不牢固，抵御各类风险和自然灾害的能力较弱，发展的稳定性和可持续性还不强；二是大项目支撑不够有力，产业类和社会投资类项目占比较小，科技创新资源比较匮乏，资金、土地等要素短缺的问题较为突出，个别项目建设不快；三是支撑消费的市场主体规模小、数量少，消费总量和增速相对较低；四是传统产业转型发展任务还很艰巨，新兴产业尚处于起步阶段。对此，我们将直面问题挑战，努力把各项工作做得更好。

二、2025年思路目标和重点任务

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议部署、省委十四届七次全会暨省委经济工作会议和市委五届七次全会、县委二十届八次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳，持续深化拓展“三个年”活动，坚决打好“八场硬仗”“四提攻坚战”，全力以赴防风险、守底线、保民生、促发展，大力弘扬洛惠渠宝贵传统，聚焦发展第一要务、项目第一支撑、招商第一要事，聚链成群发展特色农业、现代工业、康养文旅，持续建好宜居山城、秀美集镇、和美村庄，着力构建以产业为支撑、城乡为纽带、市场为导向、效益为核心的县域高质量发展体系，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动中国式现代化X实践取得新突破。

全县发展的主要预期目标是：生产总值增长6％以上，规上工业增加值增长8.5％以上，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长5％以上，一般公共预算收入增长3.1％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、7.2％以上。

当前，外部环境依然复杂多变，我县正处在加快转型发展的关键时期。实现全年预期目标，我们必须全面贯彻新发展理念，抢抓国家实施更加积极财政政策、适度宽松货币政策以及“两重”“两新”等一揽子增量政策加力扩围、效应叠加的“窗口期”，抢抓西商融合、洛卢高速即将开通和商洛经开区落户X三大机遇，立足农产品主产县发展定位，一手抓载体建设，把X的生态、资源、环境转化为好产品；一手抓宣传营销，把好产品转化为好商品；把“包项目争资金、包企业稳增长、包问题促整改”贯穿全年工作始终，坚决守牢秦保、环保、耕保、“三保”、政府债务、安全生产、社会稳定等底线，实现高质量发展和现代化建设新突破。

重点做好以下工作：

（一）以项目建设为核心，在扩大有效投资上实现新突破

积极谋划争取。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策导向和资金投向，全年谋划项目80个以上、总投资300亿元以上，其中产业类项目不低于50％，每个产业链各谋划1个投资5亿元以上的大项目，在库项目保持在200个以上、总投资500亿元以上。发挥项目包装策划专班作用，做优项目前期论证、可行性研究和审查备案，努力干好工作、加大争取、赢得支持，力争更多项目进入国省盘子，确保政策性资金争取总额增长15％以上。

全力加快建设。用好“六库两线一码”平台，坚持领导包联、专班推进、常态调度工作机制，实施重点项目65个，年度投资51.9亿元。抓实手续办理、要素保障、入库纳统，确保49个新建项目二季度全部开工，卫洛乳业乳制品加工厂6月底前投产，洛卢高速年底前建成通车，年内竣工项目达到39个以上。

精准对接招引。建好用好“一图三库”，与经开区建立“联合招商、共同保障”和招商项目转化机制，强化以商招商、乡情招商、产业链招商，精准承接东部产业转移项目，积极对接央企国企、头部企业，力争签约落地产业类项目30个以上，全年实际使用内资、外资增速分别达到8％、6％以上。

（二）以聚链成群为重点，在筑牢工业支撑上激发新动能

持续深化县区融合。全力支持经开区水电路讯气等基础设施建设，以“标准地”供应经开区工业用地450亩以上，共同推进坤元生物等4户停产半停产企业盘活和5宗闲置土地利用，推动中能建压缩空气储能项目开工建设，力促经开区成为全县发展新质生产力的主阵地和经济发展新的增长极。

做大做强主导产业。支持X、X等6家企业提产扩能，确保X真空玻璃4月底投产，推动X玻璃项目落地建设，力争华钼产业园二期年底建成，加快宋家沟钼矿资源整合，形成基本完整的硅、钼产业链，全年硅、钼产业产值分别达到15亿元、20亿元，增长87％、17％以上。新纳规工业企业5户以上。