市商务局党组书记、局长在全市商务工作会议上的报告

同志们：

今天我们召开全市商务工作会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委经济工作会议精神、市“两会”、全国和全省商务工作会议部署，总结2024年全市商务工作，安排2025年重点工作。

刚才，我们共同观看了视频回顾片，通报了2024年商务工作的各项成绩，部分县区进行了交流发言。下面，我围绕如何更好的总结经验，发扬成绩，开拓创新与大家交流四个方面：

一、真抓实干、奋勇争先，商务工作取得积极成效

2024年，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，系统实施对外开放扩大、招商引资突破、对外经贸提质、消费促进增长、商贸流通赋能、电子商务挖潜、营商环境攻坚、安全稳定固基、机关建设提升“九大行动”，商务发展保持良好态势，为全市经济持续回升向好作出了积极贡献。

招商引资方面。全年引进省外资金X亿元，增长16％，居全省首位；实际使用外资X万美元，增速居全省第5位，新设外资企业X家，增长8.3％。市场消费方面。全市社会消费品零售总额X亿元，增长7.1％，高于全省1.0个百分点，居全省第3位。对外合作方面。全市对外承包工程和外派劳务营业额X万美元，增长37.2％，高于全省17.9个百分点，居全省第4位；对外直接投资X万美元，增长315％，居全省第7位，均提前超额完成全年预期。

回顾一年来工作，我们重点推进了五个方面：

（一）深挖优势，对外开放稳步推进

一是开放平台建设提速。全市两家经开区实际利用外资占全市总量达75％，X经开区连续三年居省级经开区考核第5位。启动开放创新联动区创建工作，主动向上争取支持，科学规划区域范围，全力打造贸易便利化平台。我市对外开放工作连续两年居全省第一。

二是开放形象持续提升。先后赴马来西亚、澳大利亚等地开展境外招商，成功举办X产业发展对接推介会等系列招商活动，与X工商业协会签署开拓国际市场和开展经贸合作协议；X粮业X贸易合作项目在“X”上顺利签约。

三是营商环境更加优化。实施营商环境攻坚行动，推出三项创新举措、三项典型案例。开展企业家“面对面、周周见”活动，为X集团争取省级招商引资项目资金X万元。为我市内资项目首次获得该类资金。大力推进政务服务便利化，创新成品油零售领域业务“集团化”审批模式，营商环境质效不断提升。

（二）多措并举，招商引资氛围浓厚

一是招商机制更加健全。全面落实“二分之一”工作法，市县主要领导带头招商，先后参与招商活动X次、对接企业X家。建立项目全周期服务机制，匹克、中亿丰等一批优质项目加快推进；科创储能、长园科技等一批符合新质生产力项目纷纷落地；360、百度、爱奇艺等一批人工智能产业加快布局；泰国正大等一批外资企业相继选择X，X、X充分挖掘存量外资企业潜能，有效引导企业增资扩容，利用外资规模分居全市前两位。

二是项目招引更加有力。聚焦“6＋11＋N”产业体系，抢抓苏信合作机遇，大力实施“X商回归”工程，全年新签约招商引资项目X个、开工X个、完成投资X亿元，其中招引苏信合作项目59个、合同投资总额122亿元，X商回归签约项目X个、合同投资总额X亿元。第十一至十四期“三个一批”签约项目X个，总投资X亿元。

三是招商方式更加丰富。创新资本招商，与中金汇融、朴弘资本等专业基金公司共同研判、考察优质项目X新区匹克北方基地项目单笔投资X亿元，为我市引入基金招商以来单笔最大投资；豫东南高新区引进丰原非粮生物基项目，总投资达418亿元。坚持产业链招商，氟化物晶体生长基地落地商城，产业集聚持续加强。开展园区招商，探索“飞地”招商，积极承接苏州产业转移，打造苏信利益共享模式，X高新区中亿丰苏信合作绿色智能制造产业园、息县苏息精密制造产业园加快建设。

（三）靶向施策，商务惠民有力有效

一是以旧换新加力推进。举办五大领域消费品以旧换新促消费活动超百场，累计参与人数突破X万人次，发放补贴X亿元，带动交易额近X亿元。我市“家装厨卫焕新服务平台”在全省率先开发上线，家装焕新“X模式”多次被省级以上媒体报道，羊山新区政企合力同向，有效激发存量需求，企业参与数、补贴资金额均居全市首位。

二是消费活动丰富多彩。坚持市县同步、政企联动，紧盯重要时间节点，全年谋划市、县、企多层级、全方位促消费活动X场次，“商文旅、游购娱、吃住行”多业态消费场景加速融合。固始县深化政银企联动，全年开展促消费活动X场次，带动消费1亿元以上；X区、X县以夜经济为着力点，加快塑造城市夜经济品牌，消费焕发新活力。

三是流通体系健全完善。推动X胜利路、X首府路步行街争创省级示范步行街；推荐X家企业认定“河南老字号”，全市省级品牌消费集聚区达X家。深入推进县域商业体系建设，争取中央专项服务支持资金X万元，成功承办商务部“千集万店”改造提升现场会，光山县入选首批全国农村电商“领跑县”，全省唯一；X县入选全国第二批县域商业“领跑县”。

四是消费供给持续优化。完善生活必需品三级保供体系，加强重要节假日、汛期和雨雪灾害市场运行和监测预警，确保全市生活必需品供应充足、价格稳定，2024年市场监测考核位居全省第3位。

五是电商发展提质增效。依托大别山青创小镇和青创中心，引进一批以梦尔达、阿伟鲸选为代表的电商企业，吸引了一批以X酒业、艾尔康实业为代表的本土企业入驻，电商产业生态加快集聚。推动成立X职业技术学院电商产业学院，产教融合持续深化，我市6位主播达人入选2024年全国农村电商直播优秀案例。全年电商交易额达X亿元，增长31.1％.X区“直播电商＋短视频带货”农产品上行模式获商务部肯定。

（四）精准发力，对外经贸保稳提质

一是企业服务不断优化。坚持政策“送上门”，服务“往下沉”，开展各类惠企活动X余次。实施外贸主体培育行动，出台《X市支持企业“走出去”行动方案》，全力支持企业拓市场、抢订单。创新推出外经贸项目资金“不见面申报”机制，争取中小开等资金287万元。X区坚持服务为先，筑牢外贸“压舱石”作用，进出口为全市唯一超X亿元县区。

二是商品结构持续优化。出口方面，我市未装配光学元件、纺织织物、货车出口额分别占全省出口总值的X％、X％和X％，居全省第1、第2、第2位。进口方面，电子元件等进口额保持持续增长，居全省前3位，为我市产业转型升级提供了有力支撑。

三是市场开拓有力有效。组织我市茶叶、农副产品等优势企业、特色产品，抢搭会展经济“快车”，积极开拓国内外市场，第135届、136届广交会累计成交额达X亿元，创历史新高；英国伯明翰国际家具展等9项国际性展会，达成意向成交金额超X亿元。

四是外经工作稳步推进。深耕中韩雇佣制，推动成立“X涉外—苏州英特科智能制造产业学院”，探索建立“学院＋基地＋平台”劳务输出“X模式”，全力打造高端外派劳务培养基地，全年外派劳务增长34.3％，外派人数再创新高，其中X位居全市第1位，我市中韩雇佣制劳务试点多年居全国之首。

（五）强基铸魂，党建服务持续提升

一是强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律，以开展党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展，知敬畏、存戒惧、守底线的氛围更加浓厚。

二是抓好人才培养。聚焦青年干部关键群体，以强基、聚能、暖心“三项工程”为抓手，组建外向经济、内贸经济、机关综合青年理论学习小组，进一步创新学习形式，丰富学习载体，抓实青年政治理论学习，全链条助推青年干部成长成才。

三是践行严实作风。坚定不移推进全面从严治党，强化廉政教育，加强日常监督，深化以案促改。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规吃喝专项整治。深化拓展整治形式主义为基层减负，持续深入推进商务法治建设。严格落实意识形态工作责任制，用好管好意识形态阵地。牵头开展成品油市场、中心城区再生资源回收站点专项整治行动，助力空气质量二级达标。持续抓好平安建设和精神文明创建，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全年商务系统安全形势总体稳定，先后荣获2024年全省国家安全人民防线工作突出贡献集体等多项荣誉。

同志们！过去的一年，历程不同寻常，奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导和省商务厅大力支持的结果，是全市广大商务系统干部职工凝心聚力、比拼赶超的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，商务工作还存在一些问题和不足：一是开放招商仍有短板。开放能级尚需完善，开放平台仍处在搭建初期，还缺乏自贸试验区、跨境电子商务综合试验区等国家级开放战略平台。招大引强还不明显，落地项目中X亿元以上项目仅占开工项目X％，尚无X亿元、X亿元以上大项目，新质生产力项目，引领性强、带动性足的高科技含量项目还很少。主导产业还不集聚，签约项目产业集聚度仅为X％，部分县区更是大幅低于全市主导产业占比，产业集聚水平有待加强。二是外向型经济还很薄弱。主体规模偏小，外贸缺乏大型龙头企业支撑，全市进出口亿元以上企业占全市实绩企业不足X％，进出口千万元以上企业不足X％，外贸出口数据外流严重；外资企业存量小、链主企业少，难以形成上下游配套产业链，主体竞争力弱。项目储备不足，现有外资企业大多为基础性投资，缺少孵化型企业，且外资签约项目转化不力，利用外资增长速度缓慢。三是消费流通亟待加强。促消费仍面临挑战，服务消费、创新性消费、高品质消费、大宗消费、消费场景业态还不够有力，促消费内功、外功、硬功还不够扎实；社消零批发住宿基础还不牢固；县域商业、物流体系发展仍待健全，农村物流尤其是冷链物流基础设施相对还很薄弱，流通网络不够完善。对此，我们将直面问题，认真研究，采取针对性措施，有力有效尽快加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，牢牢把握商务工作主动权

商务工作具有联通内外、贯通城乡、对接产销，一头连着经济发展，一头连着民生福祉，既关系一二三产，又面向千家万户，还处在开放一线。面对复杂多变的国内外环境，我们要精准研判新形势、积极正视新挑战、加快抢抓新机遇，以更高站位、更实举措推动商务工作高质量发展。

（一）精准研判新形势，科学谋划新路径

从国际看，经济全球化进入震荡调整期，新质生产力进入加速生成期，世界多极化进入加速演进期。贸易保护主义与地缘冲突叠加，全球经济增长动能趋弱，不确定性显著上升。

从国内看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，但内需恢复不均衡、消费信心不足等问题亟待破解。各省市拼经济、抢赛道势头强劲，区域竞争进入白热化阶段。

从我省看，省委、省政府持续实施“十大战略”，聚焦“四高四争先”，将更大力度推动全方位扩大内需和高水平开放，持续推动我省经济实现动能之变、结构之变。

从我市看，今年以来我市经济运行态势与全国、全省基本一致，在波浪式发展、曲折式前进的恢复过程中，经济回升向好的基础还不够稳固。

（二）积极正视新挑战，迎难而上破困局

外部环境承压。全球经济复苏动能不足，贸易壁垒增多，对我市外贸出口形成挤压；消费复苏缓慢，居民消费和企业投资意愿不强，有效需求不足制约经济循环。

内部短板凸显。我市产业基础薄弱，规上企业规模偏小，服务消费供给不足；部分中小企业经营困难，房地产、地方债务等领域风险交织，社会预期亟待提振。

竞争压力加剧。全国统一大市场建设倒逼招商模式转型，传统优惠政策空间收窄；周边城市竞相出台产业扶持政策，X需在“拼资源”转向“拼服务”“拼生态”中找准差异化路径，从“拼抢资源”转向“合作共赢”。