（21篇）2025年两会时评汇编

两会热评：推行免费学前教育，体现民生温度

3月5日，《政府工作报告》中提到，“加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。”

所谓学前教育，就是义务教育之前的阶段，包括幼儿园、托班等等。据国家统计局发布的统计公报显示，截至2024年，我国学前教育在园幼儿3584万人。针对学前教育，去年政府工作报告中的表述是“推动学前教育普惠发展”。从原则性的“普惠”，到更加直接、明确的“免费”，折射出国家对学前教育将倾注更大的投入，其公益性的定位也更加清晰。

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，对一个人的成长和发展起着至关重要的奠基作用。之前，有网友就抱怨，一些幼儿园巧立名目收费，甚至出现幼儿园强制订高价毕业证、毕业照等现象。民办幼儿园过度逐利、师资专业化不足等问题也屡受诟病，增加了家长的经济和心理负担。

逐步推行免费学前教育，最直接的效果就是减少家长负担，缓解家庭“育儿焦虑”，这种实实在在的惠民举措，受到巨大的关注毫不意外。就在几天前，全国人大代表庹庆明接受媒体采访时表示，建议探索建立免费学前教育制度。话音未落，政府工作报告就直接给出了信号，这种民有所呼、政有所应的“互动感”令人欣喜。

当前，人们其实已经不满足于“有园可托”“有学可上”，而是对教育质量、儿童生活环境提出了更高的要求。免费学前教育政策的实施，意味着有关部门将通过经费保障、标准制定和师资培训等手段，规范行业生态。比如，建立中央与地方分档分担的经费机制，既能确保财政可持续性，又能引导地方提升教育质量；吸引优秀人才进入幼教领域，则有助于打破“低薪低质”的恶性循环。这种“普惠—优质—免费”的递进逻辑，有望让学前教育从“有学上”迈向“上好学”，让政策红利真正转化为民生实惠。

从逐步推行免费学前教育、发放育儿补贴，到推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”……一系列有关教育、养老、住房等领域的“民生大礼包”，都积极回应了群众关切的话题，彰显了民生温度，有着振奋人心的作用。回应民生关切、破解社会痛点、主动构建制度保障，从局部试点到全局谋划，每一步都紧扣时代脉搏。接地气的政府工作报告，生动诠释着何为“民生为大”；细致务实的“民生礼包”，托起了人们稳稳的幸福。

两会快评：从三个维度读懂今年的政府工作报告

“全年经济社会发展主要目标任务顺利完成”“对全球经济增长的贡献率保持在30%左右”“经济增长预期目标为5%左右”“坚持稳中求进、以进促稳”……3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告，总结回顾过去一年工作，分析当前面临的形势任务，对今年工作作出部署。

政府工作报告是对国家经济社会发展的一次全面梳理和前瞻性部署。可以说，读懂政府工作报告，就是读懂未来一年的努力方向。那么，2025年怎么干？我们应该如何读懂今年的政府工作报告？

首先要读懂“目标”。今年经济增长预期目标为什么设定在5%左右？这是对我国经济形势以及发展趋势的科学研判，也来自过去一年推动经济回升向好的经验总结。回顾2024年我国经济发展的“成绩单”，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。从发展客观需要看，接下来无论是调结构、稳就业，还是防风险、惠民生，都需要维持一定水平的经济增长速度。而放在一个更长的时间维度看，今年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，5%左右的目标也充分考虑了规划的衔接落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

其次要读懂“行动”。有所为，才能有作为。围绕发展目标，政府工作报告提出了一系列务实举措。一方面充实完善政策工具箱，实施更加积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策，强化宏观政策民生导向，打好政策“组合拳”。另一方面重点部署了10个方面的工作任务，包括“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能”“推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用”等，为做好今年工作制定了任务书、明确了着力点。

更重要的是要读懂“信心”。比黄金更重要的就是信心，信心从哪里来？从形势中来。尽管外部环境变化带来的不利影响持续加深，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，但正如政府工作报告所指出的那样，我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。正视困难、坚定信心、真抓实干，我们一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。

草木蔓发，春山可望。从政府工作报告里，我们读懂了时与势，读懂了目标与任务，亦读懂了发展重点与实干路线。正如政府工作报告所说，“实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力”，崭新的蓝图已经绘就，当下最要紧的是保持战略定力，守正创新、顽强拼搏，用“致广大而尽精微”的实干开创未来。

两会评论｜2025年房地产：要“稳”，也要“新”

 房地产仍是关乎经济民生的重点行业。3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中，以200多字的篇幅论及房地产业，再次强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并提到“更大力度促进楼市股市健康发展”。 

纵观报告对房地产工作的整体规划，“稳”是贯穿始终的关键词。 

过去一年的政策组合拳已初显“疗效”。房贷利率“三连降”、交易税费“瘦身”、保交楼工程推进等“降压组合疗法”让全国房贷族年均减负1500亿元，市场信心逐渐回升。

但国家统计局的监测数据显示，截至2024年年底，全国商品房待售面积超过7.5亿平方米，与2023年年底相比还在进一步增加。稳住基本盘仍是当务之急。 

2025年的政策延续这一基调，明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，要求各地“因城施策调减限制性措施”。通过加力实施城中村和危旧房改造与充分释放刚性和改善性住房需求潜力双管齐下，政策既延续实施新型城镇化战略五年行动计划的既有路径，又以常住人口城镇化率提高到67%为牵引，为房地产市场需求端注入长期动力。 

在政策创新层面，报告释放出三个重要信号。 

其一，土地管理制度改革进入深水区。优化城市空间结构和土地利用方式与合理控制新增房地产用地供应形成组合拳，既控制增量又盘活存量。特别是推进收购存量商品房的具体部署，配合在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权的放权措施，为消化库存、优化资源配置提供了操作空间。此类政策创新将有效缓解部分城市供需错配问题。 

其二，金融工具与保障体系协同发力，拓宽保障性住房再贷款的使用范畴。这一创新举措将货币政策的精准调控与住房保障工程的全面布局相融合，有望产生更明显的政策叠加效应，为住房保障领域注入新的活力。 

与此同时，房地产融资协调机制的构建与运作，直击房企债务困境的核心，不仅为陷入困境的房企提供了流动性支持，更为有效防范和化解房企债务违约风险筑起了一道防火墙。 

其三，行业发展模式迎来系统性变革。从有序搭建相关基础性制度，到推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，政策推动行业从粗放扩张转向精细化运营。此类转变标志着房地产行业从规模驱动向质量驱动的跨越，精准回应适应人民群众高品质居住需要的民生诉求。 

透视政策设计的底层逻辑，可以观察到三个核心考量。首先是平衡短期与长期的关系。面对市场调整压力，调减限制性措施、释放住房需求潜力，着力稳定市场预期，同时，合理控制新增用地供应、统筹城市低效用地再开发则避免重回土地财政旧模式。 

其次是协调中央与地方的施策空间。强调“因城施策”，赋予了地方更多灵活性和自主权，让地方能根据自身发展需求，做出更具针对性的政策调整和优化。

再次是统筹风险处置与制度建设。通过“继续做好保交房工作”，让付出大半生积蓄的购房者心有所托，是托起基本盘的关键之举。 

从政策导向看，房地产行业正经历深刻转变。功能定位转型意味着，房地产从经济增长引擎转向民生保障支柱。随着新定位而来的是发展模式转型，从增量开发主导转向存量运营主导。“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造”“统筹城市低效用地再开发”等部署，推动城市建设从外延扩张转向内涵提升。这种转变既适应城镇化率突破67%后的发展阶段，也符合土地集约利用的可持续发展要求。

当然，金融关系转型也将同步而行，从高杠杆扩张转向稳健经营。在实施适度宽松的货币政策背景下，优化和创新结构性货币政策工具的提法，强调金融资源精准支持实体经济，让房地产获得“该拿的钱”。

两会快评：就业分层施策，彰显民生温度与改革锐度

政府工作报告明确“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业”，这一提法引发广泛讨论。劳动密集型产业曾是中国经济腾飞的重要支柱，但随着人工智能、新能源等新业态崛起，其“低附加值、高人力依赖”的模式常被质疑可能拖累产业升级。然而，报告强调“统筹新技术应用与岗位转换”，恰恰点明了政策的关键：劳动密集型产业并非与创新对立，而是转型期的缓冲带。

这一思路与地方实践不谋而合，如广东强调“稳就业与产业升级双轮驱动”，四川提出“构建就业友好型发展方式”，既通过税费减免支持中小企业稳岗，又鼓励企业引入新技术时同步规划员工技能转型。可见，劳动密集型产业的“稳就业”功能，实则为技术革命提供了社会成本消化期，避免结构性失业冲击社会稳定。

报告提出的“优化就业创业服务”，标志着政策从“兜底式就业”向“高质量就业”升级。以高校毕业生为例，多地已取消对应届生身份的限制，打破“应届即优势”的固有框架，推动人才流动更市场化。这一改革看似加剧竞争，实则倒逼高校与企业深化产教融合。

对退役军人、农民工等群体，政策同样强调“差异化帮扶”。天津市针对就业困难人员推出培训、见习、创业、兜底“四阶梯”援助办法，既避免“一刀切”救济，又通过公益性岗位实现社会公平。这种分层施策的思路，体现了就业政策从“普惠式输血”向“靶向式造血”的转变。

报告提及“创造新的就业机会”时，特别强调“统筹岗位转换”，直指转型期技能鸿沟这一最大痛点。低空经济、生成式AI等新兴产业虽创造大量岗位，但其对机器学习、空域管理等专业技能的要求，与传统行业劳动者能力存在断层。破解这一矛盾，需多管齐下。一方面，政府工作报告提出“大规模职业技能培训”，并推动“技能导向薪酬制度”，鼓励劳动者向高附加值岗位流动；另一方面，广东等地试点“新职业培训券”，通过企业定制课程、政府补贴的方式，降低转型成本。

此外，报告提出“扩大职业伤害保障试点”，将快递员、网约工等新业态劳动者纳入保障，为灵活就业者解除后顾之忧。这些举措共同构成一张“安全网”，确保技术红利不被少数群体垄断，推动经济转型期就业结构的平稳过渡与优化。

尽管就业政策设计日趋完善，执行层面仍面临多重考验。稳岗返还、税费减免等政策如何避免“撒胡椒面”？取消应届生限制后，怎样迅速搭建配套的职业规划服务体系？劳动密集型产业转型中，如何科学明确企业技术投入与员工培训成本的分担机制？这些林林总总的现实难题，牵一发而动全身，不能依靠单个政策、单项措施解决，亟须强化“政策协同性”。例如，将稳岗补贴与企业技能培训投入挂钩，建立就业、培训、税收联动机制；推动行业协会制定岗位能力标准，减少企业与劳动者信息不对称；同时，完善失业监测预警系统，对重点行业、区域实施动态干预。

2025年政府工作报告的就业政策，既延续了“保底线”的民生温度，又展现出“促转型”的改革锐度。在技术进步不可逆的今天，稳就业不仅是经济议题，更是社会伦理命题。让每个人在时代变革中找到锚点，让增长红利转化为切实的获得感，这不仅维系着劳动者的尊严，更关乎阶层间的良性流动以及社会稳定的根基。

锐评：从“国计”对话“民生”看中国民主的生机勃勃 

“两会时间”正式开启，近3000名全国人大代表、2000多名全国政协委员齐聚北京，共同探寻民众期盼的“最优解”，共同谋划治国理政的“施工图”。

（一）

两会向来是中国人民政治生活中的一件大事、世界观察中国民主实践的重要窗口，时势的经纬又赋予了今年两会更多的关注。

从发展节奏上看，今年是“十四五”规划收官之年、进一步全面深化改革的重要一年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。从发展环境来看，全球不稳定、不确定、不安全因素突出，不断满足人民群众对美好生活的需求任务艰巨。

中国将如何集中精力办好自己的事情，大家希望从两会中找到答案。14亿人的所思所盼从“江湖之远”直抵“庙堂之高”，奏响了共商国是的强音。

（二）

中国特色社会主义制度、全过程人民民主的独特优势和实践力量从何而来？

从顶层设计看，作为人民意志代言人，人大代表经逐级投票、自下而上选出，覆盖各阶层、各地区、各民族、各方面，人口最少的少数民族也有自己的代表；政协委员则由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商产生，细分的界别让其专业优势得到充分发挥。

为了更好呈现民意，代表委员们在田间地头、街头巷尾、工厂车间走访调研，打捞“急难愁盼”，形成议案提案。在全国两会这个最高议事平台上，“国计”与“民生”直接对话，人民对国家政治事务有真正的广泛的参与权。

（三）

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”好的民主一定是实现良政善治的，一定是推动改革建设发展的。

代表委员的真知灼见经过充分讨论、形成共识，在会后交办落实，环环相扣的程序，确保了解决问题的高效。比如，十四届全国人大代表中唯一一位盲人代表提出了《关于为随班就读低视力学生出版大字版教材的建议》，经讨论后被写入法律。民盟中央向全国政协十四届一次会议提交了《关于打造地理标志区域品牌 助力乡村振兴的提案》，章丘大葱、五常大米、阳澄湖大闸蟹等“地理标志产品”知名度持续提升。

2024年，国务院各部门共承办两会全国人大代表建议8783件，政协提案4813件，分别占建议、提案总数的95.1%、96.1%，均已按时办结。有督办、有回音、有落实，构成了全过程人民民主的“行动格言”。

（四）

放宽视野，将民主置于“全人类的共同价值”的视角来思考，中国积极发展全过程人民民主的意义更加宏阔。

当前，不乏一些国家高喊“民主”口号，但“金钱政治”大行其道，党派争斗压倒一切，导致政局动荡不安、发展进程被严重干扰。反观中国的全过程人民民主之所以风景更好，除了制度优势，更根本的在于出发点。

驱动中国两会制度运行的源动力，正是“为民履职，为民服务”的炙热初心；彰显制度生命力与优越性的关键，在于深深扎根于人民的土壤之中。代表委员们来自人民、扎根人民，坚持在调研中摸清诉求，在对话中凝聚共识，在共商中求取答案。“中国有14亿多人口，亿万人民的力量和智慧加在一起，谁能比得过？”中国特色社会主义政治制度的优越性，为中国式现代化行稳致远提供了政治保障。

（五）

党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，让我们有信心破解当前阶段的挑战难题。比如，着眼于我国生物医药高质量发展的掣肘，有人大代表建言，“让产业界和高校科研机构‘讲同一种语言’”；着眼于民营经济发展面临的困难和挑战，有人大代表从履职实际出发，“把民企发展新思路、新想法带上会”……

有人说，看两会的“门道”在看建议和提案，也看精气神。来自基层一线的鲜活声音，一定能够带动会场内外形成开放深入的讨论氛围，推动更多好政策、好方案出台落地。

（六）

两会以其稳健确定的航迹，向世界展现了中国民主的生机勃勃。期待会场上的好声音凝聚起更多奋进力量，让中国式现代化的足音更加坚定铿锵

两会短评： 乘势而上，更大力度稳定和扩大就业

在今年的全国两会政府工作报告中着重强调，要更大力度稳定和扩大就业。

当前，随着海南自贸港建设的深入推进，其独特优势逐渐彰显。众多新兴产业如雨后春笋般蓬勃兴起，商业航天、低空经济等前沿领域纷纷布局，与此同时，越来越多的经营主体踊跃入驻，大量资本和企业纷至沓来，这些都使得海南对人才和就业的需求急剧增长。

特别是，海南引进百万人才的计划，为稳定和扩大就业提供了坚实的政策支撑。海南自贸港蓬勃发展的态势，使其理应担当起稳定和扩大就业的重任。一方面，海南可借助自贸港的政策优惠，鼓励更多有发展前景的经营主体入驻，利用稳岗返还、税费减免等政策，吸纳更多劳动力。另一方面，针对新兴产业，开展大规模职业技能提升培训行动，培养紧缺技能人才，增加人才供给。

对于高校毕业生等青年群体，海南应充分利用自贸港建设带来的丰富创业机会，拓宽其就业创业渠道。同时，切实做好退役军人安置、农民工就业以及就业困难群体的帮扶工作，通过强化灵活就业和劳动者权益保障，让各类就业人员安心工作。

展望未来，我们相信，海南有能力在稳定和扩大就业方面发挥积极作用，为就业形势稳定贡献海南力量，也为更多人才提供实现梦想的广阔舞台。

两会新华时评｜政府工作报告里的“加减乘除”

数据增减之间，政策变动背后，回应百姓期盼，传递改革动向。翻开今年的政府工作报告，“加减乘除”为民生福祉保驾护航，为高质量发展注入不竭动力，让人眼前一亮。

加：用“加法”擦亮民生底色

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元、城乡居民基础养老金最低标准再提高20元……报告在民生领域出现不少“加法”，格外引人关注。桩桩件件回应百姓期待，传递着信心，也鼓舞着干劲。

暖心的民生举措“加法”不停步，实事更聚焦。完善工资正常增长机制，扩大健康、养老、托幼、家政多元化服务供给，群众牵肠挂肚的事，就是政府眼里的大事。代表委员表示，民生“加法”只有进行时，没有完成时，一件接着一件干，一年接着一年办，件件解决在人民群众的心坎里。

“加法”要靠拓展改革领域，延伸发展链条，形成政策合力。报告提出，强化宏观政策民生导向；推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。消费品以旧换新政策加力扩围，以内需作引擎牵引产业升级；批量下调存量个人住房贷款利率，居民购房负担轻了。好政策补短板锻长板，老百姓的幸福将更“出圈”。

“加法”更要在中国式现代化的长远考量上做文章。民生既连着家事，也连着国事。全球最快高铁列车CR450动车组样车亮相，6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设将加快……增强发展内生动力，增加未来发展的新动能，“加法”的每一次夯基垒石，都凝聚成中国式现代化的迈步向前。

“民生答卷”加法做得好、答得巧，一定能加出老百姓看得见摸得着的热乎劲儿，加出更鲜亮的发展成色。

减：减掉冗余，增出效能

让物流更“省钱”，为基层减负担，坚持政府过紧日子……报告中的“减法题”，瞄准症结，举措务实。

大到生产运输，小到收发快递，物流成本降，利好就更多。报告提出，实施降低全社会物流成本专项行动。做好物流成本的“减法”，与群众生活息息相关。通过专项行动，各地能充分利用新兴技术，破除地方保护，降低物流成本，惠及更多经营主体。

在文山会海中打转、为繁琐报表伤神、被复杂考核拖累……形式主义给基层套上枷锁，锁住实干脚步。报告提出，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。做好这道“减法题”，基层干部才能轻装上阵，创造出更多让群众叫好、企业点赞的真实绩。

“钱”是有限的，而许多用于民生保障的钱是必须要花的，这就要求政府“一分钱掰成两半花”，要继续过紧日子。报告提出，坚持政府过紧日子；严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。代表委员表示，力求精打细算，确保每一分钱都花在刀刃上，做好“紧日子”减法，做实“好日子”加法。

减掉束缚冗余，让出发展空间。“减”“增”之间的势能，就是高质量发展的蓬勃动能。

乘：充分释放创新的“乘数效应”

创新、创新、再创新！报告中，创新再次成为高频热词，凸显作为第一动力的分量。代表委员表示，这一新质生产力的核心要素正在广阔空间释放“乘数效应”。

推进中国式现代化，科技要打头阵。近期，一系列现象级科创成果惊艳“出圈”，让人们看到创新对经济社会发展的巨大撬动作用。

科技创新育“良种”，产业创新培“沃土”，两者结合就能造出“新森林”。报告提出，推动科技创新和产业创新融合发展；持续推进 “人工智能＋”行动。期待在更多领域看到互联网、大数据、人工智能和实体经济的双向奔赴，让创新的化学反应在千行百业中激荡生发。