乡镇集体林地延包方案

自2005年全县开展了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的林业产权制度改革以来，我乡林业得到飞速发展，林农收入得到明显增长，初步实现了资源变资产。但是，我乡部分林地承包期剩余年限不足一个经营期限，承包主体持续经营信心不足，制约了林业的持续发展。为解决承包主体持续经营信心不足的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见《中共中央办公厅国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案》《xx省深化集体林权制度改革先行区建设方案》xx县集体林地延包试点工作方案文件精神，现结合我乡实际，就集体林地延包试点工作制定本方案。

一、指导思想

以xx思想为指导，全面贯彻党的***精神，牢固树立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农户家庭承包经营和承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，提高农业农村现代化水平、增加农民收入，推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）坚持林地“三权分置”。坚持家庭经营在农村基本经营制度中的基础性地位，落实所有权，稳定承包权，放活经营权，依法依规推进集体林地“三权分置”，优化资源配置，促进我乡林业高质量发展。

（二）保持政策的连续性。根据相关法律及政策文件精神，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，承包期届满时应坚持延包原则，不得将承包林地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包林地继续保持稳定，充分保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包土地的经营权抵押、担保权利。林地承包人在承包期内自愿退出或死亡无合法继承人的，承包林地由集体经济组织收回。

（三）保障稳定经营。承包期延长后，已依法签订的林权流转合同在原合同约定期限内依然有效。鼓励农户和经营者以公允价格延长流转期限、续签流转合同，保障林业经营的延续性；对不再续签流转合同的，要保障当前经营者的林木财产权益。

三、试点范围

为加强林权统一管理，根据国家“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神，对2035年以前已经到期即将到期的集体承包林地，为方便全县林权统一管理，在原林地承包期限的基础上再延长30年。

四、规范工作程序

1.集体经济组织召开村民会议或村民代表会议，选举产生延包工作小组。