市民政局2025年工作要点

市民政局2025年工作要点

一、突出政治建设，以党建引领民政事业高质量发展

（一）推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。强化理论武装，严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用好用活“五民学习教育平台”，围绕民政事业高质量发展广泛开展“民·悦读”“民·云享”“民·视界”“民·先锋”“民·讲堂”等活动。深化“一支部一品牌”创建，构建“党建+民政+N”矩阵。持续加强政治机关建设，强化政治要件闭环落实机制，健全完善全面从严治党责任机制，强化重要领域、关键岗位、重点环节监督，切实加强党风廉政建设。做实做细党员干部经常性教育监督和八小时外监督，做到问题早发现、早提醒、早制止。

（二）推动党建与业务“双融、双促、双提升”。持续深化“五民党建工程”品牌，不断完善党领导民政工作的体制机制，进一步健全基本民生兜底保障制度，优化“一老一小”服务体系，完善社会组织、社会事务管理服务机制。进一步提升党建与业务工作深度融合质效，组织开展“书记攻坚项目”，组织党员干部全面开展“深调研”“微调研”，以“党建+”系列品牌活动破解民政事业改革发展难题、群众关心关切问题。

（三）推动民政干部职工队伍能力水平不断提高。聚焦优化干部队伍结构，持续发挥干部培养使用综合锻炼平台作用，为年轻干部提供更多跟岗学习、针对性培训、综合锻炼机会。聚焦数字赋能，建立健全以事为主线的“识人”制度，上线运行干部信息管理和考评系统，健全工作任务评价机制，推进干部识别“由人到事”向“由事到人”转变。聚焦资源优化，加强与组织、编办等部门沟通，进一步优化我局编制资源配置。

二、突出兜底保障，织密扎牢大救助综合服务体系

（一）完善救助政策体系。推动出台我市贯彻落实省民政厅等单位《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》的工作举措，修订《深圳市特困人员供养实施办法》及相关配套政策，探索制定刚性支出困难家庭救助政策。规范最低生活保障标准确定程序，合理适度提高困难群众服务保障水平。完善编制《深圳市社会救助帮扶惠民政策清单》，不断提升社会救助政策知晓度。

（二）大力发展服务类救助。以构建完善服务类社会救助网络为抓手，强化“物质＋服务”救助模式，统筹协调相关部门、群团组织、社会组织的救助政策和服务项目，编制分层分类的服务类社会救助清单，明确服务类别、对象、标准和供给主体。针对老年人、未成年人、残疾人、罕见病患者、孤独症患者等特殊困难群体，提供生活类、照护类、支持类等差异化暖心服务，满足心理慰藉、生活照料、康复服务等需求。发挥“双百”社工专业作用，健全经常性常态化走访摸排机制，为低收入人口提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。健全政府救助与慈善帮扶有机衔接机制，积极引导有意愿、有条件的爱心企业、社会组织和慈善力量，针对“老小弱困”等特殊困难群体开展慈善帮扶。

（三）科技赋能提高救助质效。建强打通居民家庭经济状况核对、综合救助、智慧慈善三大平台，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析，聚合信息资源，实现“政策找人”。完善拓展高额医疗支出等监测指标，扩大监测范围，抓好落细低收入人口动态监测工作。发挥“双百”社工作用，高效融合“大数据比对+铁脚板摸排”，强化主动发现机制，提高低收入人口动态监测预警处置及时率，实现“一户（人）一策”，形成“一条救助链”“一张关爱清单”。

三、突出普惠性基础性，健全完善以居家社区为重点的养老服务体系

（一）加强养老服务政策创制。推动出台《深圳市推动养老服务业高质量发展实施方案》《深圳市养老服务设施布局专项规划（2025—2035年）》。按照“政府补贴+个人自付”原则，修订《深圳市开展“0570”老年人居家适老化改造实施办法（试行）》，加快制定家庭养老床位政策，研制养老机构预收费管理制度。抓好国家基本养老服务综合平台试点工作，推动南山区深化养老服务体系创新试点项目落地。

（二）优化养老服务发展空间。构建以居家社区养老服务驿站为支点，以长者服务中心（站）为专业支撑的基层养老服务阵地，聚焦老年人用餐、医疗、出行、社交娱乐等需求，分类打造居家上门、智能照护、医养结合、适老化产品体验等特色服务场景。新增养老床位1000张，实现街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站全覆盖。全面实施新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”制度，优化配建养老服务设施信息共享和功能达标审查机制。

（三）完善居家社区养老服务。打造“党建+养老”品牌，实施“一区一示范”，每个区培育1—2家连锁型品牌化养老服务机构、做成1—2个社区示范样板。实施2025年适老化改造以旧换新活动，提升居家适老化改造的集成式、模块化、个性化水平，实现“愿改尽改”，推动更多智能化适老产品和场景落地应用，促进我市适老化产品消费提质增效。健全探访关爱服务机制，特殊困难老年人月探访率达到100%。支持长者助餐社会化、规模化经营，推广梅林一村“数字社区食堂”模式，优化膳食定制、智慧配餐、便捷送餐服务，打造不少于20个长者助餐示范点，培育不少于5个长者助餐品牌。深化医康养融合，支持街道长者服务中心和居家社区养老服务驿站设置护理站，将符合条件的纳入医保定点管理，培育发展上门护理服务。推进智慧型家庭养老床位建设，探索推动家庭养老床位与家庭病床规范转换机制，引导机构专业服务向社区、家庭延伸，加快发展家庭专业照护、智能照护等居家上门服务。推进养老机构分类改革，护理型床位达到90%以上，全市公办养老机构100%转型为医养结合机构。

（四）加强养老服务综合监管。聚焦消防、食品、医疗卫生等重点领域，开展养老机构服务安全基本规范达标检查行动，加强质量安全、从业人员、资金、运营秩序、突发事件应对等事项监管。建立健全养老机构预收费监管机制，持续抓好养老服务领域非法集资风险源头管控。建立养老服务信用监管和失信惩戒机制，创建养老服务信用信息资源库，建立养老服务市场主体信用档案。指导各区推动养老机构参与星级评定，实现二至三星服务等级的区级公办养老机构建设率达到80%以上。

四、突出双轮驱动，推动老龄事业产业协同发展

（一）强化统筹协调职能。健全完善市老龄委工作体系，充分发挥议事协调、督促指导、组织推进职能，出台议事规则和成员单位职责清单，组织召开全市老龄委全体会议。组织开展“敬老月”系列活动，实施“智慧助老”行动，维护老年人合法权益，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，推进老年友好型社会建设。深入开展新时代“银龄行动”，巩固拓展智力援助，每个区开展1项主题活动，为有条件、有意愿的老年人参与基层治理、社会服务搭建平台，积极推进互助式养老服务。积极探索普惠型老年人意外伤害保险产品，适度扩大保险覆盖范围。组织实施老年人口状况和老龄事业发展统计调查。

（二）建强老龄资源集聚平台。成立市级养老产业链党委，助力养老企业打通上下游链条，从企业、行业组织、科研院所遴选专家，建立高端智库，推动服务联动资源共享。协同银发经济细分领域行业协会搭建对接平台，举办各类优质渠道对接会和产品展销会，加强国际交流和合作，助力行业开拓海外市场。大力发展养老金融，联合金融部门引导银行、保险、信托等金融机构精准匹配金融产品和服务，支持银发经济经营主体和产业集群发展，满足老年群体养老金融需求。推动建立养老产业企业库，梳理重点联系企业白名单，建立投融资对接平台。动态发布老龄产业地图，编制发布老龄产业发展年度报告。

（三）培育银发经济新动能。按照“1+N”总体布局打造银发经济产业园区，构建1个市级虚拟产业园综合赋能、N个区级实体特色产业园区差异化发展的格局。重点推动人工智能、机器人、新型材料、智能控制、高端制造、生物医药等行业与老龄产业融合发展。推动高校、科研院所与产业园区建立产学研合作机制，支持技术和产品研发，加速成果转化。建设产品中试、产品认证、成果转化中心等公共服务平台，推动以园聚产、以产兴园，强化银发经济产业发展新引擎。

（四）打造银发消费品牌。办好第三届深圳国际智慧养老产业博览会，进一步提升展会的国际化水准，吸引更多国际参展商。加强展会与促消费联动，全市布局10个老年用品展示体验中心，推广10个智慧养老示范场景，结合全国养老服务消费促进月、以旧换新消费促进活动，探索“展会+直播+电商”新模式，打造“永不落幕的智慧养老展”。发挥华为、小米、迈瑞等头部企业产业带动作用，推动人工智能、机器人、灵巧手等前沿技术在老龄服务领域延伸应用，创新“全屋智能+全域康养”模式，深化健康监测、护理陪伴等应用场景，打造一批银发消费品牌。