因地制宜扩大农村养老服务供给
随着全球人口老龄化的加速推进，我国作为世界上老年人口最多的国家，正面临前所未有的挑战与机遇。近期，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，这是对加强养老服务作出的系统性制度设计，也是积极应对人口老龄化重要窗口期的战略举措。2025年中央一号文件指出，“健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点”，这标志着我国养老服务体系建设进入了一个新的历史阶段。这些政策文件的出台，不仅体现了党和国家对“老有所养”这一重大民生问题的高度重视，更为破解我国养老服务体系发展难题提供了根本遵循。需要指出的是，在我国广大农村地区，养老服务供给短板明显，供需矛盾依然存在，亟须因地制宜选择契合农村各地禀赋的养老服务供给方式，扩大农村养老服务供给，满足农村老年人多样化的养老服务需求。
农村养老服务供给须坚持因地制宜的科学方法。农村养老服务供给受到农村经济社会等方方面面因素影响，选择何种方式，如何有效契合农村各地养老服务实际需求，是扩大农村养老服务供给需要面临的问题。显然，因农村各地的经济发展水平、社会结构、文化传统和老龄化程度差异大，简单套用城市养老模式或统一标准，往往无法满足不同区域老年人的实际需求。因此，应根据农村各地区自身的经济力量、社会力量、风俗习惯、区位特点等实际状况，坚持因地制宜，探索与农村各地实际相匹配、具有本地特色的养老服务供给方式，加快推动农村养老服务体系建设，才能真正契合农村养老服务需求。
鼓励农村集体经济组织发展养老服务。2024年5月，《关于加快发展农村养老服务的指导意见》明确指出，“农村集体经济组织可依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同建设养老服务设施”。显而易见，对于集体经济基础较好的农村地区，应充分发挥农村集体经济组织的资金、资源和管理优势，鼓励集体经济组织参与提供养老服务，不仅能有效整合地方资源，提升养老设施的建设效率和服务质量，还能够通过集体经济的合作模式，降低投资风险，增加服务的可持续性。为此，在今后的发展过程中，不仅需要通过政策支持、财政补贴、税收优惠等激励措施，吸引集体经济组织积极投入养老服务领域，同时还要为其提供专业培训和技术支持，帮助集体经济组织提升服务质量和管理水平，确保养老服务的规范化和可持续发展。此外，仍须鼓励集体经济组织与社会资本合作，探索联合建设、运营管理等新型养老服务模式，以降低投资风险，提高服务效益。
