2025年两会精神专题党课：领会两会精神，助力农业农村部门乡村振兴新发展

2025年两会精神专题党课：领会两会精神，助力农业农村部门乡村振兴新发展

同志们：

2025年全国两会胜利召开，为我国各项事业发展指明了方向，也为农业农村工作带来了新的机遇和挑战。在全面推进乡村振兴的关键时期，我们农业农村部门肩负着重要使命。本次党课，我将结合2025年两会精神和《政府工作报告》，与大家共同探讨如何以两会精神为指引，推动农业农村事业迈向新台阶，助力乡村全面振兴。

一、两会乡村振兴战略部署解读

（一）粮食安全与重要农产品供给。2025年《政府工作报告》着重指出，要持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。这是乡村振兴的基石，关乎国家的稳定与发展。在粮食生产方面，稳定播种面积是基础，我们必须严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，确保面积稳定。同时，健全种粮农民收益保障机制至关重要，通过实施稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，以及推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，切实保障农民种粮积极性。在提升粮食单产和品质上，我们要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，促进良田良种良机良法协同融合。例如，推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产，调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产，以满足市场对高品质粮食的需求。在重要农产品供给上，不仅要关注粮食，还要重视其他农产品。如深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料，实现多油并举提升产能。同时，稳定蔬菜和棉糖胶供给，压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造；落实棉花目标价格政策，启动糖料单产提升三年行动，稳定天然橡胶种植面积等。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫成为关键任务。两会强调要提高监测帮扶效能，完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。同时，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫群众生活稳定。加强易地搬迁后续扶持也不容忽视，要分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶，形成全方位、多层次的帮扶格局。此外，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，确保资产持续发挥效益。

（三）农村产业发展。乡村产业发展是乡村振兴的核心。两会提出要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章。这就要求我们立足各地资源禀赋，挖掘特色农产品，打造全产业链。比如，发展特色种植养殖产业，培育特色农产品品牌，加强农产品加工、储运、营销等环节，提升产业附加值。发展林下经济也是重要方向，充分利用森林资源，开展林下种植、养殖，发展森林旅游等，实现生态与经济的双赢。同时，创新乡村振兴投融资机制，引导金融“活水”助力乡村产业发展，解决产业发展的资金瓶颈问题。

（四）乡村建设。在乡村建设方面，两会提出要持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。基础设施建设上，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等，提升农村基础设施的便捷性和通达性。公共服务方面，加大农村教育投入，改善教育条件，提高教育质量，培养乡村人才；加强农村医疗卫生服务体系建设，提升医疗保障水平，解决农民看病难问题；丰富农民文化生活，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，提升农民精神风貌。人居环境整治上，持续推进农村卫生厕所改造，加强农村生活垃圾、生活污水治理，提高农村卫生厕所普及率，改善村容村貌，让乡村成为农民幸福生活的美好家园。

（五）农村改革。改革是乡村振兴的动力源泉。两会提出要巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，稳定农民土地承包预期，激发农民长期保护和投资土地的积极性。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效，促进土地资源合理配置，推动农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，创新集体经济发展模式，增加农民财产性收入。同时，深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力。

二、农业农村部门工作面临的任务与挑战

（一）农业发展方面。粮食安全压力，虽然我国粮食产量再上新台阶，但粮食安全压力依然存在。国际形势复杂多变，粮食市场波动风险增加，对我国粮食供应产生潜在影响。同时，国内粮食生产面临着耕地资源紧张、种粮成本上升、农民种粮积极性有待进一步提高等问题。部分地区存在耕地“非农化”、“非粮化”现象，威胁着粮食生产根基。农业科技创新不足，农业科技进步贡献率虽有提升，但与发达国家相比仍有差距。农业科技创新成果转化应用效率不高，一些先进适用技术未能广泛推广。农业科技人才短缺，基层农技推广体系薄弱，难以满足农业现代化发展需求。例如，在一些偏远农村地区，农业机械化水平较低，新型农业技术推广困难。农业产业竞争力弱，我国农业产业多以小规模分散经营为主，规模化、集约化程度不高，导致农业生产成本高，市场竞争力不足。农产品加工水平较低，附加值不高，品牌建设滞后，在国际市场上缺乏影响力。