xx镇农村集体资产清产核资工作方案
为认真贯彻《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，全面清查农村集体资产状况，推进农村集体资产管理信息化。按照区农业农村局《关于做好农村集体资产清产核资的函》（x〔2022〕x号）文件精神，现就全面开展农村集体资产清产核资工作制定如下方案：
一、总体要求
按照“统一、完整、专业、规范”的要求，明确清产核资的对象、范围、主要任务和工作步骤，全面摸清我镇农村集体资产家底，明晰资产所有权，建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资产管理体制和运行机制，促进农村集体资金、资产、资源的高效利用和保值增值，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。
二、目标任务
1.全面清查农村集体资产状况。摸清集体资产存量、结构、分布、变动、经营情况和运用效益，理清集体经济组织资产负债等情况，做到账表、账账、账证、账据、账实相符。
2.全面理清农村集体资产权属关系。做好集体资产的所有权界定工作，把应归集体经济组织所有的集体资产全部纳入清产核资范围，进一步理清家底，明晰产权。
3.规范农村集体资产管理。运用专业化和信息化技术，引进专业的会计师事务所（审计师事务所）、测绘公司，全程参与清产核资工作。对农村集体资产依法确权登记，统一资产编码、统一工作规程、统一操作步骤、统一账务处理、统一数据平台。
三、主要内容
清产核资的工作对象是全镇范围内所有农村集体经济组织（含代行农村集体经济组织职能的村民委员会、股份经济合作社）及其投资经营的新型合作组织、企业实体等。清产核资的工作范围是全面清查核实村集体经济组织所有的各类资产、负债和所有者权益，并按经营性资产、非经营性资产和资源性资产的分类逐项登记。
1.账务清理。将集体经济组织所有经济业务登记入账，对账目有误的应及时进行更正，做好结账和报表工作。
2.清查资产。在账务清理的基础上，对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，同时做好有关抵押、担保等事项的清理。
3.资产估价与价值重估。资产估价是对集体经济组织所有的无原始凭证的资产进行估价；资产价值重估是对集体经济组织集体所有的资产中账面价值与实际价值背离较大的资产项目进行价值重估。资源性资产不进行价值重估，只核对数量。
4.界定资产所有权。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则进行界定。由农村集体经济组织和国有资产等共同投资形成的资产，有政策规定或者约定的，按政策规定或者约定界定产权；没有政策规定或者约定的，可按投资比例明晰各自产权比例；也可经协商采取一方为产权所有人，另一方的投入资产作为债权方式处理。对资产形成历史久远、一时难以界定的，可通过协商解决，并报请清产核资领导小组批准同意。
