市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料

各位领导、同志们：

在我国经济转型升级的关键节点，2025年全国两会胜利召开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、推动高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观调控政策、保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习会议意义非凡，它不仅是深化思想认识、提升政治站位的重要政治任务，更是为我们日常财政工作提供指引的行动指南。下面，我结合我市财政工作实际情况，就深入学习贯彻两会精神，分享三点认识和体会。

一、深刻把握两会精神核心要义，锚定财政工作战略方向

（一）构建和谐财政体制的时代要求。在经济发展的长河中，我国已步入全新阶段。经济总量突破120万亿元这一里程碑式的成就，标志着我国经济发展重心发生了重大转变，从过去单纯追求速度规模，逐步转向注重质量效益。在这样的时代背景下，构建与之高度契合的新型财政体制显得尤为紧迫。新型财政体制要求财政政策在支出方面展现出更强的适应性。一方面，保持必要的支出强度是维持经济稳定增长、推动各项事业发展的基础。无论是基础设施建设、民生保障改善，还是科技创新投入，都需要财政资金的有力支持。另一方面，更为关键的是要注重资金使用效能。每一笔财政资金都来之不易，如何让有限的资金发挥出最大的效益，是我们必须深入思考和解决的问题。以我市的实际情况为例，地方一般公共预算收入中税收占比达78％，这一数据充分反映出实体经济正在稳步复苏，产业结构调整和转型升级取得了一定成效。然而，我们也不能忽视土地出让收入同比下降12％这一现实问题。在过去，土地出让收入曾是地方财政的重要支柱之一，但随着经济结构的调整和房地产市场的变化，这种依赖模式难以为继。这警示我们，必须加快培育新兴财源，推动经济多元化发展。在培育新兴财源的过程中，财政政策可以发挥重要的引导作用。比如，通过设立产业扶持基金，支持新兴产业的发展壮大；对高新技术企业给予税收优惠和财政补贴，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力；加强对创新创业的支持，营造良好的营商环境，吸引更多的优质企业和项目落地生根。

（二）推动财政高质量发展的多维价值。一是统筹发展和安全，保障重大项目与风险防控并行。在统筹发展和安全方面，财政工作发挥着至关重要的作用。去年，我市通过建立专项债券全生命周期管理机制，成功将债务率控制在85％的警戒线内。这一举措意义重大，既保障了轨道交通三期等重大项目的资金需求，为城市的长远发展奠定了坚实基础，又有效守住了风险底线，确保了财政运行的稳定和安全。轨道交通建设不仅能够缓解城市交通拥堵问题，提升城市运行效率，还能带动沿线区域的经济发展，促进产业升级和城市空间布局优化。然而，轨道交通建设往往需要巨额资金投入，专项债券成为了重要的资金来源之一。在发行和使用专项债券的过程中，我们建立了全生命周期管理机制，从债券的发行、资金使用、项目建设到后期的运营和偿债，进行全过程、全方位的监管。通过科学合理的规划和严格的管理，确保每一笔债券资金都用在刀刃上，提高资金使用效益，同时有效防范债务风险。二是助力生态文明建设，践行绿色发展理念。在生态文明建设领域，财政的作用同样不可小觑。今年，市本级单列10亿元生态补偿专项资金，用于支持山水林田湖草系统治理。这一举措是财政促进绿色发展的生动实践，体现了我市对生态环境保护的高度重视。山水林田湖草是一个生命共同体，对其进行系统治理需要大量的资金投入。生态补偿专项资金的设立，为生态保护和修复工作提供了有力的资金保障。这些资金可以用于开展植树造林、水土保持、湿地保护等项目，改善生态环境质量；也可以用于支持生态产业的发展，推动绿色农业、生态旅游等产业的兴起，实现生态与经济的良性互动。三是促进社会公平，强化财政再分配功能。城乡居民基础养老金标准今年再提高8％，这一举措通过转移支付调节区域差距，有力彰显了财政促进社会公平的再分配功能。随着我国经济的快速发展，城乡之间、区域之间的发展差距仍然存在。财政作为调节收入分配的重要手段，可以通过转移支付等方式，将资金从经济发达地区向欠发达地区转移，从高收入群体向低收入群体转移，缩小收入差距，促进社会公平。提高城乡居民基础养老金标准，让广大城乡居民特别是老年人能够享受到经济发展的成果，提高他们的生活质量。这不仅体现了社会的公平正义，也有利于增强社会的稳定性和凝聚力。同时，通过加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，进一步缩小城乡和区域之间的公共服务差距，为全体人民创造更加公平的发展机会。

二、系统落实两会部署要求，提升财政政策实施效能