理论文章：加强涉民营企业执法监督

理论文章：加强涉民营企业执法监督

行政执法监督是行政执法监督机关对行政执法机关及其工作人员行政执法活动实施的监督，是纠正违规行政执法行为的重要途径，主要目的在于保证法律法规、规章的正确实施。习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》明确要求“强化涉企行政执法监督”。现实中存在的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，严重影响了企业的正常经营和市场公平竞争，社会反映比较强烈，需要加以重点整治。

行政执法工作点多、线长、面广、量大，与人民群众的生产生活息息相关，涉企行政执法是否严格公正，直接影响人民群众切身利益和营商环境。近年来，我国行政执法监督体制机制得到强化，尤其是涉企行政执法监督取得了一定成效。2024年9月，中央政治局会议指出，“要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”。2024年11月，司法部发布第一批行政执法监督典型案例，从不同方面反映了行政执法监督的内容、方式和具体做法，体现了行政执法监督职责的职能任务和工作特点，对指导地方各级行政执法监督机关和监督机构依法开展监督工作具有积极的示范意义。但总体而言，行政执法监督仍然是法治政府建设中较为薄弱的环节，对行政执法的保障和促进作用还有待进一步发挥。当前，强化行政执法监督，尤其是涉企执法监督，应当抓住以下重点。

第一，严格规范涉企行政执法检查。行政执法检查是政府履行监管职责的重要手段，目的是确保企业遵纪守法，维护市场秩序，保护消费者权益。但长期以来，一些地方和部门依然存在重复检查、随意检查、程序失范等问题，不仅与构建市场化、法治化、国际化营商环境的目标相悖，也与减轻企业负担、激发市场活力的政策导向背道而驰，是困扰民营企业生产经营的现实痛点。行政检查与行政处罚、行政强制等具体行政行为不同，它并不直接影响行政相对人权利义务，企业难以通过行政复议、行政诉讼等方式维权，也未得到行政机关应有的重视。如何让涉企检查既不过度干预企业正常运营，又不因为监督缺失而导致市场秩序混乱，是行政执法监督要解决的一道难题。