构建塑料污染治理循环生态系统
随着全球化和工业化的快速发展，塑料因其优异的物理性能和低廉的生产成本被广泛应用于各行各业。但塑料制品在使用后产生的废弃物处置，却成为全人类面临的棘手问题。作为塑料原料生产、制品生产和消费大国，我国塑料垃圾规模庞大。数据显示，近年来，我国塑料废弃物年产生量超过6000万吨，其中除材料化利用和能源化利用外，剩余的基本通过与其他生活垃圾一并填埋的方式处置。废弃塑料在环境中的持续积累导致严重的污染问题，并造成宝贵能源资源的极大浪费。因此，为了更有效开展塑料污染治理工作，亟待改变塑料经济的传统发展模式，通过构建高质量的塑料循环生态系统，有效推动循环经济的发展进程，提高资源利用效率，降低环境污染，从而实现经济发展与环境保护的双赢，促进经济社会发展的全面绿色转型。
完善法律法规政策指引。在全球环境治理的宏观背景下，塑料污染已成为世界各国共同面临的重大挑战。作为全球最大的塑料生产和消费国，我国近年来陆续颁布了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》和《“十四五”塑料污染治理行动方案》等一系列政策文件，旨在推动构建塑料循环生态系统，合力破解塑料污染治理难题。为此，在今后的塑料污染治理工作中，需在以下几个方面着力。一是加强顶层设计。明确产品设计过程中必须考虑的环境友好因素，要求企业在设计环节融入循环经济理念，并完善与塑料包装循环利用模式相匹配的法律法规政策体系。同时，明确界定再生塑料原材料在新产品开发及应用中的具体适用范围。例如，在纺织业、电子电器产业及汽车行业等领域增设相应的应用指导政策，以减少再生塑料的降级使用现象。二是建立符合我国国情的生产者责任延伸制度。将塑料产品制造商和进口商作为生产者主体，规定其承担产品全生命周期信息责任、产品售后环保服务责任、监管废物处理和再利用责任，并加大政府对生产者义务履行情况的监督力度，通过行政许可、市场准入管理以及登记公示等制度措施，明确界定并强化塑料生产者在责任延伸方面的边界。三是完善塑料循环产业经济激励制度。加大对塑料循环产业的扶持力度，采取税收优惠、金融支撑和资金支持等多元化制度方式。例如，针对再生塑料的生产和使用企业，实施减税降费、增值税期末留抵退税等优惠措施，推动塑料循环产业规模化、规范化、清洁化发展。
