关于学习“胖东来式”服务理念实施优化营商环境“X”工程工作方案

关于学习“胖东来式”服务理念实施优化营商环境“6433”工程工作方案

为深入贯彻落实X省长在全省经济运行工作推进会议上的讲话精神，全面学习推广“胖东来式”服务理念，提升城市管理和政务服务水平，进一步优化营商环境，更好促进全市经济社会发展，结合我市营商环境和民营企业发展实际，研究制定本方案。

一、总体目标

以市场主体、消费者需求为导向，以学习“胖东来式”服务理念为抓手，以服务市场主体和群众为重点，聚焦城市管理、文化旅游、住宿、餐饮、城市交通、市场监管、政务服务等领域，对标胖东来“关爱消费者、注重产品品质、把服务做到极致”服务理念，在2025年年底前树立6大领域标杆、开展4个专项提升行动、实施3项创新改革举措、打造3个营商环境特色品牌，带动各地各单位、各行业领域以新的格局、新的理念、新的举措，培育更多营商环境服务标杆，一体推进政务环境、法治环境、市场环境、消费环境等方面持续优化，擦亮X营商环境“金字招牌”，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供有力支撑。

二、树标杆，培育六大领域示范

（一）城市管理领域。在X区率先打造城管服务示范区，引领带动其他县（市、区）提升精管善治水平，深入开展占道经营、旅游景区及重点商超周边、公共绿地环境、公厕环境卫生、亮化照明设施、环城路及市域铁路沿线等专项整治行动，按照“五统一、三严禁、一规范”管理标准，规范夜市经营秩序，支持中心城区小商贩有序有度进行夜市外摆经营，破解城市管理瓶颈，打造独树一帜的“X城市管理”模式。（牵头单位：市城市管理局）

（二）文化旅游领域。聚焦三国文化、钧瓷文化、生态文化等特色文化资源，围绕打好“三国历史文化名城”“国际文化创意名城”“生态康养名城”三张牌，从X博物馆、曹魏古城等文旅场所入手，打造文旅服务示范点，在文旅产品供给、便民服务设施、游客泊车引导、旅游资讯查询、旅游接待服务、紧急投诉求助等多方面提供便利化服务，引导全市文旅消费场所不断提升服务质量。创新举办系列主题活动和形式多样的文旅消费促进活动，完善“食住行游购娱”服务体系，探索开拓更多文旅消费新场景，打造全省乃至全国别具一格的“文旅消费目的地”。（牵头单位：市文化广电和旅游局）

（三）住宿、餐饮领域。引导、指导住宿、餐饮行业学习推广“胖东来式”增值化服务，坚持“以客为本”，严守行业标准，遵守行业规范，提升服务态度和质量。关注消费者需求及困难，妥善解决消费者的问题和困扰，提升消费者的体验感、收获感及满意度。监督全市住宿、餐饮行业不得设置最低消费、强制消费，主动告知消费规则，进行消费提醒。倡议住宿行业在旅游高峰期合理定价，不哄抬物价、房价、不欺客宰客，认真履行价格承诺，树立诚信守法经营的良好形象。（牵头单位：市商务局、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局）

（四）城市交通领域。将“安全、品质、方便、文明”的服务理念植入交通运输服务之中，以“胖东来式”服务助推交通运输营商环境再优化。督促公交车、巡游出租车企业加强驾驶员安全教育和职业道德培训，规范从业人员文明行车、诚信经营，营造良好的营运环境。督促网约车企业严把车辆准入关和人员资质关，及时清退不合规车辆和驾驶员。从严查处出租车不打表、故意绕道、拒载、强行拼客等违规行为，严厉打击非法营运、超员超载等道路交通违法行为，持续净化客运市场秩序，打造品质交通和人民满意交通。（牵头单位：市交通运输局）

（五）市场监管领域。以打造诚信优质消费环境为抓手，加强市场秩序全链条监管，整体提升全市商业服务质量。聚焦“便民惠企”，营造便利准入环境，提升行政审批效能。聚焦“夯实经营主体责任”，推动消费纠纷多元化解和源头治理，将矛盾纠纷化解在源头。聚焦“市场综合监管”，加强市场价格行为监管，强化计量市场秩序整治，维护市场公平秩序。聚焦“消费环境”，依法查办一批侵害消费权益的典型案件，维护公平竞争环境。（牵头单位：市市场监督管理局）

（六）政务服务领域。围绕“高效办成一件事”，推动线上线下融合发展，深入开展政务服务“1－N”（“1”是指政务服务事项，“N”是指办理政务服务事项所需要提交的材料和经历的办事环节）专项行动，进一步减少审批事项、缩短办理时限，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。探索“党务＋政务＋服务”融合模式，构建智慧化、标准化政务服务体系，推动政务服务提质增效，打造全省乃至全国一流政务服务标杆。推动“一窗受理”改革，实现大厅综合窗口设置率超过85％的省定目标，让企业群众享受“一站式”服务。（牵头单位：市行政审批和政务信息管理局）

三、促提升，开展四个专项行动