优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义市场经济体制的需要，是精准推进供给侧结构性改革，持续推动经济健康发展的需要。为深化我区营商环境改革，进一步激发市场主体活力，持续改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，区委、区政府研究决定，2022年开展“优化营商环境”行动。总体实施方案如下：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，正确处理好政府和市场的关系，以营商环境评价工作为契机，坚持以企业需求为导向，围绕企业生命周期，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，不断提升企业办事便利度、满意率和获得感，加快建设服务效率高、管理规范化、综合成本低的营商环境高地。
二、主要任务
对标《2021xx省营商环境评价报告》核心评价指标，针对与先进地区存在的差距和报告指出的问题，按照精简环节、精简时间、精简费用、优化流程、增加透明度等原则，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低各类制度性交易成本，大幅度提升政府服务效能，为就业创业降低门槛，为各类市场主体减轻负担，为激发有效投资拓展空间，为公平营商创造条件，为群众办事增加便利。
三、各项分类改革任务
（一）开办服务便利化改革
1.全面落实企业开办“一网通办、一窗通取”，将员工参保登记及住房公积金企业缴存登记纳入一网通办范畴，并加大宣传推广，积极引导企业开展业务联办；继续扩大电子印章及“证照联办”的使用领域；研究出台刻章减免政策；完善企业开办帮办、代办团队建设和服务规范化建设；实施歇业登记制度，允许符合条件的商事主体在无法开展经营活动时，向商事登记机关申请保留主体资格，待情况好转后重新启动经营。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区财政局、区政务服务数据管理局、区公安分局、区税务局）
2.健全政企沟通机制，构建亲清政商关系，采取多种方式及时听取市场主体的意见和诉求，保障市场主体正常开展生产经营活动。（牵头单位：区市场监管局、区工业和信息化局、区科技投资促进局）
（二）办理建筑许可便利化改革
1.优化升级行政服务中心工程建设项目专窗建设，达到优于或与市级中心相等的标准；扩大工程建设项目审批平台使用范围，真正将跨部门审批串联环节合并办理，2022年新增政府、社会投资工程建设项目事项业务100％进驻平台办理；优化各工程项目审批办事指南、流程，并印发宣传册子；推进工程建设项目帮办代办制度覆盖所有工程项目。（牵头单位：区住建局；配合单位：区发展改革局、区民政局、区司法信访局、区自然资源局、区政务服务数据管理局、区公安分局、区税务局、xx社保分局、住房公积金xx管理部）
2.不断完善工程建设项目风险等级分类改革，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容，实行分类监管；全面推行一站式联合验收，对工程建设全过程实施质量、安全、消防、人防融合监管，杜绝提前单独开展专项验收，竣工联合验收自受理之日起10个工作日内办结，社会投资简易低风险工程5个工作日内办结；对“招拍挂”方式取得工业用地的房屋建筑工程项目，将项目备案、签订土地合同、用地规划许可、核发基坑土石方施工许可证合并办理，实现“拿地即开工”。（牵头单位：区住建局；配合单位：区发展改革局、区自然资源局、区消防救援大队）
（三）获得水电气公共服务便利化改革
将水电气外线工程纳入工程建设项目审批平台，并加大平台的宣传使用；严格落实“水电气”外线并联审批告知承诺制，申请人提交管线接入外线工程告知承诺备案制承诺书后，各相关审批部门在3个工作日内踏勘现场并当场明确施工意见，水电气管线接入外线工程承诺备案制联合审批总时限限定5个工作日内办结；供电部门严格落实《全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境三年行动方案》，在2022年底前实现低压居民和低压小微企业客户用电报装“零上门、零审批、零投资”、高压客户用电报装“省力、省时、省钱”；供水与供气部门研究通过地理信息系统（GIS）或设计图纸确定水源气源接入点，免于现场勘验和方案答复，真正实现用水用气报装2个环节；取消用气“预付费”模式，对小型燃气工程制作标准设计图集，现场确定红线内设计方案和报价，压减现场勘察和方案答复时间。（牵头单位：区住建局；配合单位：区自然资源局、xx供电局、xx水务公司、xx光能管道燃气有限公司）
（四）登记财产便利化改革
进一步完善不动产登记大厅建设，全面启用“一窗通办、一窗通取”服务，完善涉企一般转移登记规范化，印发办事指南和服务手册；全面推进不动产登记业务“全市通办”，拓展业务范围；推动不动产登记与供水、供气、有线电视等市政公用企业信息共享，力争2022年底前全面实现同步过户；落实“交房即交证”改革，对已办理预告登记并完成房屋首次登记后的新建商品房项目，开发企业可申请同步办理增量房转移登记，企业交房、购房人“收楼”时一并领取不动产权证书；继续完善土地管理指数，每季度在政府网站上公开不动产交易数量统计数据及公开土地纠纷数量统计数据；继续完成农村不动产权籍调查完成率100％和基本完成农村不动产登记发证率100％。〔牵头单位：区自然资源局；配合单位：区法院、区住建局、区税务局、各镇（街道）、xx供电局、xx水务公司、xx光能管道燃气有限公司、xx省广播电视网络股份有限公司xxxx分公司〕
（五）获得信贷便利化改革
修订《xx区工业和信息化局中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》，分类实施贷款风险补偿比例，鼓励银行加大对无抵押贷款企业支持力度，优化风险补偿资金贷款损失补偿程序；贯彻落实《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》（x〔2020〕x号）“金融暖企18条”政策；制定“菜单式”金融综合服务方案，整合政策性融资扶持政策和金融机构的金融资源，通过线上和线下推送给辖区内企业。（牵头单位：区工业和信息化局、区科技投资促进局；配合单位：人民银行xx支行、区各金融机构）
