关于推行党建引领基层治理“三细工作法”的实施方案

关于推行党建引领基层治理“三细工作法”的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，推动党建引领基层治理更加精细化、科学化、透明化、规范化，探索实施“三细工作法”（细网格、细服务、细积分），提升党员和群众参与基层治理的积极性和创造性，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，以网格为单元，以服务为导向，以积分激励为抓手，进一步整合农村社区党建资源，带动促进信息化管理，健全服务网络，改进网格化服务管理。通过实施“三微工作法”，努力实现“五个一线”（资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现）和“三个提升”（人民群众获得感、安全感和满意度显著提升）目标，构建共建共治共享的基层治理新格局。

二、主要内容

（一）细网格：优化网格设置，夯实基层治理基础

1.科学划分网格

按照“容量适中、大小平衡、界限明晰、方便管理、利于治理”的原则，优化设置农村、社区网格。一般以村小组或住宅小区、若干楼院为单元划分网格。为便于及时准确掌握网格内的群众需求、事项和问题，网格可根据实际情况，以片区、小区、楼栋为单位细分“微网格”，确保网格划分精准、管理高效。

2.推进“多网合一”

根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，将农村、社区内的党建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格融入现有综治网格，实现“多网合一”。网格整合后，各职能部门不再另行单独划定网格，避免重复建设、多头管理，提升治理效能。

3.统一准入网格事项

建立健全网格事项准入制度，明确指定网格职责清单，确保网格工作有章可循。经准入的事项，申请部门要落实“责权匹配”“费随事转”原则要求，做到资源力量同步入驻、经费保障同步跟进、业务培训同步开展、数据信息同步融合，切实减轻基层负担，提升网格运行效率。

4.支部建在网格

坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党支部设置与网格设置一致起来，深化党员联户机制，把党建引领基层社会治理真正融合。按照便于开展工作、便于发挥作用的原则，一个网格设立1个党支部（党小组）。网格党支部书记（党小组长）由农村、社区党组织成员或党员骨干担任，并兼任网格长，确保党的领导贯穿基层治理全过程。

5.配齐配强网格员

一个网格应配备1名专职网格员，优先从熟悉基层情况、会做群众工作的党员骨干中招录，统一纳入农村、社区工作者队伍管理。充实壮大网格辅助力量，发挥退休干部党员作用，鼓励支持退休干部党员参与网格党组织建设和网格治理。积极引导各类企业、社会组织、志愿者队伍围绕民生民安事项参与网格管理服务，构建共建共治共享的社会治理共同体。

（二）细服务：完善服务机制，提升群众满意度

1.促进服务力量融合

切实推动相关职能部门服务、管理、资源、力量、数据向网格聚集，为实现党建引领、一网治理提供支撑。推动网格力量下沉一线，努力实现交流沟通“面对面”，居民诉求“快响应”，服务居民“零距离”，基层治理“全覆盖”，持续激发基层治理新活力。

2.强化网格日常管理

优化专职网格员考核标准，建立网格员任务清单，明确网格员在日常巡查走访、收集掌握社情民意、排查化解矛盾纠纷、有效处置安全隐患等方面的职责。定期开展优秀网格员评比，充分调动网格员参与网格治理的积极性、主动性和创造性，营造比学赶超的良好氛围。