关于提升自然灾害防治能力的几点思考

关于提升自然灾害防治能力的几点思考

一、全区自然灾害基本情况

我区涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等，其中气象灾害包括暴雨、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾和雷电等八种气象灾害，水旱灾害主要包括洪涝和干旱。其中我区常见的自然灾害主要包括洪涝灾害（多为城市内涝）、森林火灾、冰雪灾害、高温（中暑）、地质灾害等，除地质灾害隐患点外，其余常见自然灾害均为季节性易发自然灾害，地质灾害方面，目前我区地质灾害隐患点主要有9处。

二、防范应对工作开展情况

（一）坚持预防为主，强化基础防灾能力。一是加强灾害风险会商研判。每年，区减灾办会同区行业部门和专家针对重点区域、重点行业、重特大灾害风险进行会商研判，运用专家磋商、联合会商、灾情会商、重点时段会商等方式方法，做好单灾种和灾害链的防灾减灾工作。同时，每季度区减灾办还会同区应急（地震）、水利、农业、自然资源、气象、林业等部门开展自然灾害风险风险会商研判，并形成风险会商研判报告，及时发布给各街道办事处、开发区管委会和区减灾委相关成员单位，提示全区行业部门和各辖区做好自然灾害风险防范应对准备工作。二是加强灾害监测预警发布。区减灾办着力优化预警信息发布方式，不断拓展发布渠道，在健全完善区、街道办事处、社区（村）、网格员四级贯通的灾害预警信息发布机制基础上，不断提升信息发布覆盖率、精准度和时效性，推动灾害预警信息到户到人，打通预警发布“最后一公里”。同时，在加强气象灾害预警与应急响应衔市减灾办接、强化预警行动措施落实上，区减灾办要求区气象局及时在区综合减灾工作群发布气象预警信息，并及时转发上级灾害预警信息和自然灾害研判报告，做到“早预警、早防范”。三是加强防灾减灾救灾队伍建设。区减灾办在加强基层灾害信息员队伍建设方面，建立了以灾害信息员为基础的1+X基础灾害隐患信息报送队伍，落实AB角设置，实行动态管理。在加强分类分级培训方面，每年结合市级关于灾害信息员培训要求，区减灾办集中组织区级、街道级、村级信息员骨干培训，确保全员轮训、不落一人，通过培训，进一步提高业务水平，提高了按要求完成灾害监测预警、灾情统计报送、灾情核查核定、灾害救助等工作的能力。

（二）坚持固本培元，夯实综合减灾基础。每年，区减灾办结合“全国消防宣传日”、“世界气象日”等节点，创新防灾减灾宣传教育形式，认真组织开展“5•12全国防灾减灾日”、“10•13国际减灾日”主题宣传教育活动，不断丰富宣传教育内容。区减灾办积极推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭走深走实，通过“五进”活动，进一步提升了全民防灾减灾意识和应急技巧。

（三）坚持以人为本，做好救灾救助工作。一是完善应急物资保障体系。区减灾办会同区应急办建立全区救灾和应急仓库，充分利用市场化手段，采取实物储备、社会储备、产能储备相结合的方式，保障应急救灾所需。有效应用应急资源管理平台，实行救灾物资信息化管理。同时，督促区水务和湖泊、园林和林业、农业农村、消防救援等部门强化全区防汛抗旱、森林防灭火、消防救援等领域应急物资储备和保障工作，确保在灾害来临时有效保障、救助受灾群众。二是加强报灾核灾工作。遇有自然灾害发生，区减灾办严格按照《自然灾害情况统计调查制度》、《武汉市自然灾害灾情信息报送管理工作指南》规定的报灾时限、程序和内容，要求区相关部门依规及时向区减灾委办公室报告农业、因灾倒损住房、洪涝、干旱、冰冻雨雪灾害等受灾情况，在统计受灾情况后，会同区涉灾街道办事处、管委会，区相关部门及时核查评估灾情，并及时通过国家自然灾害灾情管理系统报送灾情，确保灾情数据精准、信息详实、台账齐全。同时，根据核实情况，及时做好受灾群众的救助工作。三是强化应急避险转移工作。在极端天气、重大突发灾害等情况发生时，区减灾办严格落实《武汉市防汛抢险转移安置应急处置工作导则》，结合区人员应急避险转移方案预案，组织各街道办事处、管委会，区相关部门开展人员应急避险转移工作。在转移安置过程中，区减灾办要求各级务必按照“人民至上、生命至上”的原则，严格落实区、街道办事处、管委会、行政村（社区）、网格员四级“包保”责任制，做到应转尽转、应转早转，并统筹区有关部门加强指导各街道办事处、管委会做好救灾安置点管理和受灾群众基本生活保障。我区《自然灾害应急救助预案》已完成修订工作并正式印发，且于今2024年5月底前，区级受灾群众转移安置预案和13个街道办事处、管委会受灾群众转移安置方案均已制定完毕。四是做好受灾群众基本生活保障。区减灾办每年完善本级自然灾害救助应急响应预案，根据灾害发展趋势，及时启动本级自然灾害救助应急响应，落实预案规定的响应措施。每年年初，区减灾办扎实组织开展冬春救助需求摸排，并严格核查是否符合救助条件，对于符合救助条件的受灾群众严密组织好冬春期间的临时生活救助。同时，区减灾办还积极协调区民政、财政、乡村振兴等部门，加强与社会团体、乡村振兴部门的衔接，争取最大限度加大对受灾困难群众的救助帮扶力度。五是及时开展灾后恢复重建。遇有因灾倒房的受灾群众，经核实符合恢复重建条件的，区减灾办严格按照《武汉市因灾倒损住房恢复重建工作指南》要求，及时组织核定居民因灾倒损民房情况，科学制定恢复重建方案，加强资金和人力投入，指导街道、社区（村）帮扶受灾群众完成重建工作，并在施工前协调指导选址、施工过程中动态监督、施工完成后质量评估验收，确保按期保质保量完成重建任务，让受灾群众及时顺利入住。

三、存在的问题