（20篇）2025年区政府工作报告汇编

1.2025年宝坻区政府工作报告2

2.2025年北辰区政府工作报告25

3.2025年滨湖区政府工作报告45

4.2025年仓山区政府工作报告69

5.2025年崇川区政府工作报告90

6.2025年大观区政府工作报告115

7.2025年甘州区政府工作报告145

8.2025年高明区政府工作报告172

9.2025年藁城区政府工作报告185

10.2025年河西区政府工作报告202

11.2025年红山区政府工作报告232

12.2025年黄浦区政府工作报告256

13.2025年江都区政府工作报告279

14.2025年老边区政府工作报告302

15.2025年连山区政府工作报告321

16.2025年辽中区政府工作报告342

17.2025年荣昌区政府工作报告369

18.2025年潼南区政府工作报告404

19.2025年西峰区政府工作报告433

20.2025年鄞州区政府工作报告458

2025年宝坻区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，坚定不移落实市委市政府决策部署和区委工作要求，务实推进全市“十项行动”和全区“十项工程”，实干担当、善作善成，改革发展迈出新步伐，各项事业取得新进步。

这一年，我们迎难而上、干字当头，肩并肩扛稳发展重任。积极应对国内外各种复杂因素和困难挑战，统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，分行业推行针对性措施，持续提振发展信心，经济运行始终保持稳定向好发展态势。圆满完成年初制定的经济社会发展目标，全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长14.5%，固定资产投资增长16.7%，均位居全市前列。在财政收支紧平衡的情况下，牢牢兜住“三保”底线，超额完成年度化债任务，为经济社会发展提供了强有力保障。

这一年，我们接续奋斗、厚积薄发，实打实提升产业能级。粮食生产迈上新台阶，播种面积突破130万亩，产量首次突破14亿斤，均稳居全市首位。持续发挥京津中关村科技城引领和宝坻经济开发区主力军作用，全区科技型企业、规上工业企业数量实现历史性跨越，分别突破500家、400家，智能装备产业链年产值历史性突破100亿元，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到375家、294家，市级雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到144家、14家、21家，新增专精特新企业27家、市级制造业单项冠军企业3家，继九园动力电池和电梯专用设备产业主题园区之后，输配电设备制造产业主题园区又晋级为市级产业主题园区。发展动能加速汇聚，集中签约三一重能、飞毛腿等72个、总投资超500亿元的项目，新增市场主体1.22万家，同比增长13.6%，累计达到9.15万家。“两山”转化再结硕果，潮白河·渔生态小镇纳入天津市乡村旅游示范片区，全国第6个、京津冀首个国家级钓鱼运动基地落户我区，成功举办中国钓鱼首次高段位授牌盛典，承办首个全国大众钓鱼一级赛事等国家级赛事13场，接待游客人数和综合收入再创历史新高，“跟着赛事来宝坻”正在成为京津冀地区出行出游的新时尚。

这一年，我们精管善治、向新向美，手挽手共建人民城市。居住品质不断升级，渠阳新苑交付使用，全市最大规模棚户区改造居民搬迁工作圆满收官，同步启动老城区和劝宝超市两个片区城市更新，完成新一轮老旧小区改造10.48万平方米，累计36个老旧小区面貌焕然一新。生态家园更加宜居，空气质量优良天数同比增加26天，7个国、市考断面水质达到历年来最好水平，增绿补绿68万平方米，提升19条道路街景绿化，新建4个口袋公园，人均公园绿地面积19.81平方米，位居全市第一。城市运行更有温度，新建和改造供热供气管网179.2公里，推进4个小区实现供热系统智能化提升，深化“供热管家”服务，持续提升供热行业管理水平和服务质量，不满意工单数同比下降80%；下大力气完成涉及八门城镇等2个镇的55个村、1.3万户群众热源集中切改工程，极大改善农村地区冬季取暖条件，切实保障城乡群众温暖过冬。

这一年，我们坚守初心、节用裕民，心贴心改善民生福祉。在政府支出大幅压减的同时，持续加大民生投入，民生领域支出增长超5%。免费健康查体、残疾儿童康复补贴等20件民生实事全面完成；新增就业登记1.85万人，发放稳岗、社保等各类补贴1286.75万元，发放各类救助保障金1.7亿元；教育经费增长率位列全市首位，是唯一实现全学段投入增长的区，京津新城一中如期开学，天津全人职业中专、天津青年职业高中、铭洋高中、宝衡高中等一批高质量学校实现当年引进、当年建设、当年投用，新增学位5000个，高中录取率同比提高3个百分点；242所村卫生室全部实现医保联网，成功打造80个“3+1+N”精品家庭医生签约服务团队；区综合养老服务中心投入使用，我区成为国家级区域养老创新试点全市唯一入选区；建设开放群众身边的运动场地84处，社区运动会综合考核全市第一。

回首这一年，我们重点做了以下六方面工作：

（一）坚持重点突破、多点发力，协同发展迈出新步伐。以推进京津冀协同发展为战略牵引，主动服务促疏解、强合作，迎头对接北京资源，市场化机制引进北京方向实体项目39个、总投资130余亿元。京津中关村科技城发展能级提升。战略地位愈发凸显，京津两市市级层面会商协调机制进一步深化，出台市区两级支持科技城高质量发展22条政策措施，与北京中关村发展集团共同增资8亿元，首批2.6亿元已到位。产业能级显著提升，成功举办“2·26京津中关村科技城发展论坛”，全年新增市场主体300家，落地和晟嘉信、中天捷晟等实体项目120个，固定资产投资、工业总产值等“硬指标”连续三年实现两位数增长。创新生态不断优化，与天开园建立科技成果转化联动机制，首条石墨烯单膜中试生产线投入使用，实现中试平台“零突破”，博宇半导体、新松机器人分别获得国际领先、国内先进水平认证，企业发明专利数量增长30%。要素保障更加有力，科技金融服务等“十大服务平台”提质升级，创新推出“654陪跑”服务机制，助力中燃项目实现“竣工即首登”。开通全市首条智能网联汽车示范应用线路，建成5.3公里市政道路，3万平方米标准化厂房投入运营，南开中学中关村科技城学校完成主体结构封顶并入选天津南开学校教育集团成员校，143套人才公寓投入使用，“城”的味道越来越浓。“京东黄金走廊”合作共建走深走实。签署政务服务、医疗等合作协议14项，开通北京—宝坻定制快巴线路，高铁宝坻站由经停站等级提升为共用始发站等级，与通州、北三县等建立“河长+检察长”工作机制，成立“通宝香”职教联盟，京津冀“跨区域通办”事项扩容至133项，新增异地就医普通门诊、门诊慢特病直接结算定点医药机构22家，同城效应进一步放大。

（二）坚持创新驱动、产城融合，“三新”“三量”注入新动能。科技创新与产业创新深度融合。牵头成立京津冀低空经济产业联盟、京津冀新型电力系统产学研用联盟，全市首个AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）授牌的飞行培训和认证基地落户我区，新增3家市级企业技术中心，推动8家市级重点实验室融入天开实验室创新发展联盟，撮合24所高校院所与20家企业开展41项关键技术研发。技术交易市场加快发展，完成技术合同交易额38.8亿元。选聘科技副总10名，发放宝坻人才实体卡1011张，引育各领域人才3800余人。制造业优化升级，战略性新兴产业增加值占比达到32.4%；成功举办宝坻区首届产业链供应链大会，动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链加速壮大，链上企业突破130家，产值同比增长6.6%，占规上工业总产值比重达到55%。增量引育与项目支撑后劲更足。全年开展“走出去”“请进来”招商活动4367次，举办大型招商引资推介会18场，完成产业项目投资到位额66.67亿元。海力特新材料等59个、总投资850亿元项目列入市区两级项目库。用足用好“两重”“两新”政策，宝坻城区水系综合治理工程等16个、总投资61.28亿元的中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债支持项目加快推进；举办各类汽车、家电等以旧换新促消费活动，拉动消费4亿元。城市更新与存量盘活统筹互促。稳步推进老城疏解，更新改造老旧管网13.46公里；积极推进重点商圈建设，顶秀城、乐雅广场完成主体施工，天赋源二期商业综合体开业纳客，引进知名首店16家，建成6个一刻钟便民生活圈。深挖存量资产潜力，红星城市广场开工，大觉禅寺实现对外开放，全年盘活闲置工业用地1331.8亩、闲置商业设施2.1万平方米，带动158个优质企业项目入驻，新增产值3.1亿元、税收1934.1万元。

（三）坚持改革赋能、开放引领，改革开放取得新进展。改革攻坚扎实推进。全面推进国企改革深化提升行动，公开选聘经理层成员，出清10家低效无效企业，完成12家融资平台压降，组建天津宝坻开发区管理有限公司，管理结构和经营效率效益进一步提升。创新土地开发利用模式，牛家牌镇入选全市唯一一个全国全域土地综合整治试点案例。营商环境持续优化。出台新一轮优化营商环境十二条措施和进一步优化户籍政策的实施意见，推出45项区级“一件事”服务新场景和“一书三证”同步核发新机制，“网上办”“一次办”“马上办”事项占比均超99%，群众办事平均等候时间压缩至8分钟以内。开放合作不断深化。新设外商投资企业11家，外贸进出口额增长4%。深化东西部协作和支援合作，落实援助资金8253万元，完成消费帮扶4.7亿元。

（四）坚持因地制宜、扬长补短，乡村振兴展现新气象。现代都市型农业健康发展。启动国家农业高新技术产业示范区创建工作，新建提升高标准农田10.74万亩。深化与中国农业科学院、市农科院对接合作，14个市级农业科创平台落户我区。中国作物学会宝坻工作站揭牌落地，广源智能化养殖方案入选全国智慧农业典型案例。持续打造小站稻、精品蔬菜、生猪等重点产业，“三辣”种植面积达到3.5万亩，6家畜禽养殖企业被认定为市级标准化示范场，市级以上农业龙头企业达到32家，新安镇大赵庄村成为全市首个“盒马村”。美丽乡村建设扎实有效。巩固“四好农村路”全国示范县成果，提升乡村公路78公里，5个乡村振兴示范村通过市级验收，178个经济薄弱村结对帮扶工作圆满完成，黄庄镇入选国家首批充电基础设施建设应用示范乡（镇）。农文体旅融合发展有序推进。擦亮“遇见宝坻·印象潮白”品牌，启动第二届潮白河四季欢乐旅游节，重磅发布宝坻体育旅游嘉年华，八门城镇获评市级全域旅游示范镇，赵家湾村入选2024年全国“四季村晚”示范展示点。

（五）坚持低碳引领、向绿而行，绿色发展增添新底色。环境质量持续改善。实施大气污染防治攻坚行动，全区PM2.5平均浓度同比下降6.8%。严格落实河湖长制，启动潮白新河沿岸起步区生态修复工程，重点河道断面水质稳定达标。严防土壤污染，建设用地安全利用率持续保持在100%。绿色低碳发展加快推进。东皋膜、贝特瑞纳米入选国家级绿色工厂，绿色建筑竣工面积60万平方米。新增1个、40MW风电光伏项目并网发电，里自沽171.6MW渔光互补等4个新能源项目加快建设，全市容量最大的企业端储能电站——金力股份6MW光伏发电、20.86MWh储能项目并网投用。

（六）坚持防范风险、兜牢底线，社会治理实现新提升。启动开展安全生产治本攻坚三年行动，消除一批重大事故隐患问题，全区安全生产形势总体平稳。强化食品、药械、特种设备、重点工业产品等领域安全监管，宝平街道市场监督管理所获评全国“五星市场监督管理所”。深化专项打击整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全区现案破案率达74.6%，位列全市首位，深化“131”机制，涉网案件发案数和损失数分别同比下降35.6%和49.6%，电诈案件综合防范质效排名全市第一，区拘留所被评为全国法治文明监所建设成效突出单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解处置率达到99.08%，舆情、社情平稳可控，首都政治、安全“护城河”更加稳固。高效处置全区近十年来排水强度最大的一次强降雨，排水350万立方米，南关大街和建设路交口获评天津市文明交通示范路口，区消防救援支队连续两年获评全国执勤训练工作先进支队，团体无偿献血目标完成率位列全市第二，共建共治共享格局加快形成。

妇女儿童、工会、共青团事业持续进步，红十字、慈善、残疾人、司法、审计、国动、气象、档案等取得新进展，民族团结、宗教和顺，拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。

一年来，在区委的坚强领导下，我们全面加强政府系统党的建设，深入开展党纪学习教育，持续提升政府效能，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政更加有力有效。不断完善法治政府工作机制，严格落实“三重一大”决策制度，法律顾问、政府合同合法性审查全面覆盖，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显，我区上报的行政复议调解案入选司法部首批行政复议典型案例，更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部妥善办理。为民服务水平持续提升。聚焦发展所需、群众所盼，践行为民宗旨，用心用情用力解决民生诉求，一批重点信访事项得到彻底有效化解，群众信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率全面提升。党风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费和一般性支出持续压减，召开全区性会议同比减少33%，以区政府、政府办公室名义印发文件同比减少18%，清理各村（社区）挂牌30余类，摘牌3410块，切实为基层减负松绑。

各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。以上成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持和社会各界的关心帮助，更离不开全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，百尺竿头需更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我区前进道路上还面临诸多问题和挑战，主要是：经济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，带动性强的重大项目支撑不足；新兴产业做大做强和传统产业改造提升还需持续发力；营商环境仍需改善，开放合作水平有待提升；优质公共服务供给与群众期盼还有差距。我们一定直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作任务

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照市委经济工作会议和区委六届十一次全会暨经济工作会议部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，用足用好龙头带动、规划牵动、创新驱动、项目拉动、资源撬动、统筹推动“六动”工作法，统筹抓好“三新”“三量”工作，扎实实施全市高质量发展“十项行动”，全面实现“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”功能定位，加快建设开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地，奋力谱写中国式现代化宝坻篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：

（一）聚焦协同发展，在深度融入重大国家战略上展现新作为

着力擦亮京津中关村科技城“金字招牌”，加快建设京津协作高质量产城融合示范区，推动京津冀协同发展向纵深推进。

全面提质提速京津中关村科技城建设。加强统筹推动。高标准实施《京津中关村科技城规划建设方案（2024—2035年）》，用足用好京津两市市级层面会商协调机制，推动与中关村发展集团深化合作协议落实落细，实现共同增资全部到位，尽快实现科技城、天开园互相纳入对方节点；更新迭代市区两级支持京津中关村科技城高质量发展政策体系，推动举全区之力建设京津中关村科技城机制化，建立涵盖宝坻经济开发区、区有关部门和各街镇的工作体系。深化协同合作。主动承接和吸纳中关村生命科学园、中关村软件园等园区科创资源，与中关村朝阳园探索产业协作新模式，持续深化科技创新协同和产业体系融合；加强与中关村基金的合作对接，跟踪推动海河长证基金、天开科创基金等产业基金具备投资条件。加快项目引入。紧盯央企二三级子公司、知名民企、行业龙头，围绕高端装备、汽车配件、新能源新材料、生物医药和医疗器械4项主导产业和低空经济等未来产业，持续强化产业链招商、精准招商，推动年内新增签约项目120个，其中生产型企业20家。优化科创生态。用好北大科技园、清华紫荆研究院等平台，加快创建国家“高能级”孵化器，健全完善“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化育成体系；提质升级“十大服务平台”，探索“政府+平台+产业”新合作模式，建立现代化园区管理运营体系，营造更加优良的“类中关村”创新生态。完善产业配套。推进京津光电显示产业园和京津半导体产业园9.4万平方米交付使用，推动高端医疗产业园二期等项目开工建设，开展计量院项目优化提升，为产业引入提供充足载体空间和配套设施。

深化重点领域协同发展。加快推进交通路网互联互通，深度参与“轨道上的京津冀”建设，提速宝武公路、通宁公路、唐廊高速建设，积极协调增加高铁、快巴、公交等运力，争取高铁宝坻站日经停列车增至23趟，日均旅客发送量达到1500人次以上。持续深化“京东黄金走廊”建设，扩大实质性合作范围，促进区域产业协同、创新资源共享，加强基础教育交流协作，发挥“密宝唐”“通宝香”职教联盟作用，提升教科研水平；深化医疗卫生机构合作，持续推进医学检查检验结果互认；深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联治；优化宝坻户籍新政，做好京冀落户人员社保转移和人才随迁子女就学服务；完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出更多通办事项。

（二）聚焦创新驱动，在加快形成更多新质生产力上展现新作为

坚持以科技创新为引领，以产业焕新为驱动，持续激发各类创新要素效能，着力发展新质生产力。

增强科技创新引领力。推进创新主体提质增效，实施“小升高”行动，加大科技型企业梯次培育力度，年内推动专精特新“小巨人”企业达到17家，专精特新中小企业达到110家，国家高新技术企业达到380家，国家科技型中小企业达到300家，力争科技型企业突破550家。推进创新平台赋能升级，发挥“先进动力电池”创新联合体、科技城中试产业基地、8家市级重点实验室引领带动作用，鼓励企业与高校开展合作，畅通“教授+工程师+企业家”创新链条，组织产学研对接活动30次，促进10家企业与高校达成合作，全年实现技术合同交易额42亿元以上。推动创新人才培养壮大，持续推动人才奠基计划落地落实，用足用好优质教育资源和人才卡制度，持续跟进“科技副总”项目，抓好高层次人才和创新创业项目团队引进，年内引进各类人才400名以上、引育创新创业团队10个。完善人才创新创业扶持政策，加快推动人才公寓入住，满足多样化住房需求，提升人才获得感和归属感。

增强产业焕新驱动力。推动产业成链成群，持续培育壮大动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链，培育阀门制造、农副产品加工2个特色产业新链条，完善“链长+链主”双牵引机制；加快推进三一重能、飞毛腿等重点项目落地，提速依普澳克、森焱环保等18个项目建设，推动艾普斯、前景汽车等37个项目竣工投产；常态化落实产业链撮合对接机制，高标准举办第二届产业链供应链大会，策划组织产业链专题对接活动20场以上；高标准打造九园动力电池、电梯专用设备、输配电设备制造3个市级产业主题园区。加快产业转型升级，推进传统产业数字化转型，充分运用人工智能、工业互联网、大数据等新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，实现竞争力整体提升；实施电商赋能行动，培育壮大冷链物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，培育电商主体30家，各街镇分别培育1个电商试点村（社区）。推动绿色经济发展，抓好新能源风电和光伏产业谋划以及增量项目发展，加快推动国投八门城新能源、大唐绿色低碳综合展示中心、“双碳”研学馆、“双碳”实训站等项目建设；发挥新型电力系统产学研用联盟平台作用，扎实推进园区绿色化改造，积极谋划EOD项目，开展零碳工厂试点创建，打造绿色低碳标杆企业。引导产业布局未来，聚焦智能网联车产业，积极申报“车路云一体化”应用试点，扩大智能网联开放区域范围；瞄准低空经济广阔前景，组建低空飞行人才培养联盟，做好区级低空空域划设审批，探索开发“低空+”应用场景；大力发展数字经济，加快算力基础设施建设，依托光环新网、江天数据中心等重点项目，积极承接北京算力外溢需求，助力数字经济和实体经济融合发展。

（三）聚焦深化改革，在全面拓展对外开放上展现新作为

研究制定我区“十五五”规划，进一步全面深化改革开放，持续优化营商环境，激发全社会内生动力和创新活力。

以重点领域改革提效能。坚持以经济体制改革为牵引，积极稳妥启动今后五年239项改革重点事项。深化国资国企分类改革，实施国有资本布局优化和结构调整，完成监事会改革，加快战略性重组和专业化整合，明确金钰等4家一级企业功能定位，大力出清低效无效企业，实现国企改革深化提升行动圆满收官。深化开发区管理制度改革，建立健全与开发区功能定位和高质量发展相适应的高效管理体制，打造特色园区品牌。深化财税体制改革，常态化推动财税深度合作，持续推进零基预算管理改革，提高预算绩效管理水平和支出效能。深化金融供给侧结构性改革，创新投融资体制机制，积极搭建“政企银担”对接平台，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，培育更多优质企业上市。深化医保支付改革，扩大异地就医直接结算覆盖范围。深化农村综合改革，做实做强农村集体经济，持续有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

以一流营商环境优生态。全力做优“营在新‘坻’”品牌，深化“放管服”改革，推广“证照联办”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，进一步优化办事流程、拓宽办事渠道。巩固拓展“拿地即开工、竣工即投产”“654陪跑”等服务机制，深化“首席审批官”制度，设立企业服务站，推行“集团化审批+集成化服务”。以“高效办成一件事”为牵引，进一步提高“津心办”宝坻旗舰店知晓度和覆盖率，应用好“智慧政务”平台和上门服务场景。坚持“两个毫不动摇”，认真落实我市促进民营经济发展壮大29条措施，完善丰富政商“零距离”沟通机制，持续跑出项目服务“加速度”，推动营商环境向上、向好不断优化。

以务实扩大开放促发展。加大跑部进京赴市频次，积极向上争取支持，用足用好“两重”“两新”政策，聚焦城市更新、乡村振兴等中央预算内资金和超长期特别国债重点支持领域，力争再形成总投资400亿元的储备项目。围绕3条重点产业链以及战略性新兴产业，开展“走出去”“请进来”招商活动2000次以上，组织大型招商推介活动4次以上、小型精准招商推介活动10次以上，全年新增落地实体项目120个，实现产业项目投资到位额100亿元。发挥街镇作用，各街镇年内分别引进超500万元项目2个，聚力打造亿元街镇经济“矩阵”。发挥政府引导基金作用，撬动重大产业项目建设。加快唤醒各类闲置资产资源，年内盘活闲置工业用地1000亩以上、闲置商业设施1万平方米以上。鼓励企业利用“外贸+产业+互联网”新模式拓展业务，推动市场主体主动参与“一带一路”国际合作。扎实做好东西部协作和对口支援工作，持续加强产业合作，推进“万企兴万村”。

（四）聚焦宜居宜业城市建设，在提升城市功能品质活力上展现新作为

全面践行人民城市重要理念，坚持内涵式发展，建管并重、品质优先，系统提升城市有机更新水平，合力建设宜居、韧性、智慧城市。

加快构建“一核两翼”发展格局。提升“一核”宝坻新城城市功能，加快实施老城区和劝宝超市片区城市更新项目，提速乐雅广场、顶秀城等重点商业项目建设，引进一批首店及知名品牌入驻。加快“北翼”京津中关村科技城发展速度，推动南开中学中关村科技城学校竣工，提速二期5.25平方公里市政设施开发，有序推动三期、四期基础设施建设。推动“南翼”京津新城盘活搞旺，充分发挥湿地生态、地热资源和空间载体优势，引进一批高质量大专院校，加快建设全市重要的高教聚集区，用好北科大无人系统研究院等资源，积极发展低空航拍航摄、智能巡检、空中游览等“低空+文旅”新型商业业态。

聚力提升城市建设管理水平。完善市政基础设施，稳步推进高铁新区、城区管网等基础设施配套项目，完成银练路、嘉禾街道路施工，推动新宝坻大道、钰华街等工程实现竣工通车，加快西环路潮白河大桥桥梁主体建设。加快打造智慧城市，建设城市管理综合平台，提升智能交通信息系统功能；搭建智慧停车云平台系统，对路外停车位进行智慧化改造，加大基本停车供给；创新智慧物业服务模式，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。提升城市环境品质，加强道路清扫保洁、环卫设施管护、垃圾清运服务，提高城市卫生水平；以“国家园林城市”创建工作为目标，高标准做好城市绿化整体提升，高质量打造潮白河马拉松主题公园和一批街头绿地、口袋公园，塑造“一街一景、一路一色”的城市绿化景观。

全面增强城市运行安全保障能力。筑牢城市安全屏障，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加大安全生产隐患排查整治力度，增强防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化城市运行保障，持续开展供热“冬病夏治”，提升供热保障能力和服务质量；推动宝坻新城第二水厂建成投用；加快宝坻新城、高铁新城排水功能提升工程开工建设，基本完成城区易积水片区改造；加强对住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，增设电动自行车充电棚35个；深化质量强区建设，加强质量支撑作用，提升产业链供应链韧性和安全水平。提升社会治理水平，践行新时代“枫桥经验”，推动区、街镇两级综治中心规范化建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，有效管控各类涉稳风险。

（五）聚焦农业强区建设，在全面推进乡村振兴上展现新作为

学习运用“千万工程”经验，加快绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。

扎实推进产业振兴。以争创国家农业高新技术产业示范区为引领，加快编制规划和建设实施方案。全面落实中央新一轮千亿斤粮食产能提升要求，建设高标准农田1.15万亩，坚决遏制耕地“非粮化”。推动实施国家级产业集群项目，加快培育特色产业镇和“一村一品”示范村。培育壮大农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，打造“头雁”企业16个，实施6个村集体经济增收项目。依托“三辣”、宝坻韭菜等特色农产品，实施“津农精品”品牌提升行动，新增“津农精品”3个。用好乡村振兴研究院宝坻分院、天津市农业科学院14个科创平台等资源，全年新引入或共建创新平台10个以上，持续推进农业现代化示范区建设。

全面建设美丽乡村。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，持续开展村庄清洁行动，高水平推进农村垃圾分类、污水治理改造等工作，建立完善农村厕所长效管护机制，推动村容村貌整体提升。加强农村水、电、气等基础设施建设和韧性提升，实施好新一轮农村公路提升行动，维修改造农村公路25公里、乡村公路桥梁3座。完善乡村治理结构，提升乡村治理积分制、清单制运行水平。推进数字乡村建设试点工作，方便群众生产生活。深化农村移风易俗，涵养特色乡风乡韵，创建乡村振兴示范村5个。

深化农文体旅融合发展。以推动潮白河两岸风生水起为目标，编制实施潮白河全域生态旅游发展规划，以“政府引导＋市场主导”模式加快开发建设，打响“遇见宝坻·印象潮白”品牌。高水平打造渔生态小镇，建成渔生态培训学校、游客接待中心等重点项目，举办系列垂钓赛事和农事体验活动。加快绿色低碳小镇、水木三乡小镇、航空文旅小镇、知青小镇等重点项目建设，推动袁黄水稻国家农业公园项目落地，整合提升帝景温泉度假村、温德姆酒店等品质。创新多元消费场景，丰富旅游产品，持续提升赛事牵引作用，以潮白河四季欢乐旅游节为统领，举办国潮文化嘉年华、潮白湿地半程马拉松赛等40场以上农文体旅活动，推出10条精品旅游线路。

（六）聚焦民生福祉，在用心用力办好民生实事上展现新作为

坚持以人民为中心的发展思想，办好新一轮20件民生实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

突出就业优先导向。深入落实就业、创业补贴等政策措施，推行“线上+线下”双轨联动智联招聘新模式，组织招聘会100场，全年城镇新增就业8000人以上，零就业家庭保持动态清零。办好人民满意教育。推进学前教育优质发展，加快提升改造农村学校，促进义务教育普惠均衡，加强优质教育资源建设和引进，启动天津全人职业学校大专项目工程建设。做实社会保障服务。健全分层分类社会救助体系，发放各类救助金1.6亿元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险、城镇职工基本养老保险参保分别达到64万人和8万人。不断完善退役军人服务保障体系，促进妇女儿童、残疾人、慈善等事业发展。关心关爱“一老一小”。全力推进国家级区域养老创新试点建设，新建1个社区型养老服务综合体，打造2个示范型老人家食堂。大力发展普惠托育服务，推动每千人口托位数达到4.5个。提升医疗服务水平。深化区域影像中心、疼痛临床中心和胸痛救治体系建设，新增1家基层医疗机构“优质服务基层行”和2家社区医院创建达标，参加家庭医生签约服务老年人8万人以上，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务1.2万人次以上。推动文体事业发展。大力实施文化惠民工程，举办第五届“马季杯”全国大学生相声展演、京东大鼓艺术节、京津冀评剧票友荟演等文化活动，做好第四次全国文物普查等工作。不断完善体育场馆建设，举办群众体育赛事活动20场次以上。优化生态环境质量。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以更高标准抓实大气污染治理，PM2.5平均浓度同比下降2.4%，优良天数比例达到71%以上；进一步改善水生态环境质量，推动地表水考核断面优良水体比例稳步提升；加强土壤污染管控，严格用地污染风险管控。

三、全面加强政府自身建设

毫不动摇坚持和加强党的全面领导，锲而不舍改进作风、持之以恒提升效能，不断提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。

坚定信仰，铸牢忠诚之魂。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和把握党的二十届三中全会精神实质，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域，不折不扣推动党中央国务院、市委市政府和区委的各项决策部署落地生根、开花结果。

实干奋进，彰显担当之为。坚持拉高标杆、勇创一流，抢抓一切机遇谋发展，推动各赛道工作争先进位。坚持事不避难、知难而进，增强金融工作本领和风险应对能力，有序推进债务化解，守牢不发生系统性风险底线。坚持项目为王、勤勉务实，不断刷新“宝坻速度”，把一个个目标变成一项项行动、一张张蓝图变成一处处实景。

依法履职，严守从政之规。全面贯彻落实习近平法治思想，深入开展“八五”普法，深化法治政府建设示范创建，严格执行民主集中制和重大行政决策法定程序，全面提升政务公开工作标准化、规范化水平，持续提升行政执法质量和效能，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入践行全过程人民民主，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。

廉洁自律，恪守为民之责。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，积极构建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，涵养风清气正的政治生态。厉行勤俭节约，深化财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办好要事实事。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、加压奋进、久久为功、善作善成，为奋力谱写中国式现代化宝坻篇章而努力奋斗！

2025年北辰区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是建设“经济强区、魅力北辰”的深化拓展之年。习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，为北辰高质量发展指明了前进方向。市委市政府主要领导多次到北辰调研指导，给予我们极大鼓舞和鞭策，提振了我们迎难而上、奋勇争先的信心决心。

一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督下，做有为政府，用足用好中央存量政策、一揽子增量政策和我市系列政策，深入开展“辰兴十干·五解五促”主题活动，以“三新三量”为突破口和主抓手，在应对多种风险挑战中加快培育新质生产力，经济发展稳中有进，改革开放持续深化，历史问题有效解决，化债工作实现突破，民生保障兜底有力，高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值同比增长4.1%，区级一般公共预算收入同比增长7.5%，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，城镇新增就业1.98万人。主要做了以下工作：

（一）心无旁骛抓经济，高质量发展动能加速集聚

京津冀协同发展纵深推进。深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，举办京津冀智能制造装备产业联盟成立大会，通用机床全国工程研究院、天锻压力机智能化改造等一批优质项目落地，与北京大学签约共建京津冀生物医学前沿创新中心和低空经济产业与安全研究院。京津医药谷启动科创孵化中心建设，中核同辐、华银康等60个优质项目进驻运营。智能制造谷优势集聚，茵梦达全球产线最全的电机生产基地和研发中心落户。全年市场化引进北京、河北注册项目884个、新设机构55家，落地项目21个、协议投资总额105.6亿元。深化京津冀交通、教育、医疗互联互通，协同发展成果更多惠及北辰人民。

科技创新赋能产业焕新。制定加快发展新质生产力实施方案，增加高质量科技供给，推动新质生产力稳步发展。高成长性企业梯度培育成效显著，国家级科技型中小企业增至776家、专精特新中小企业137家、“小巨人”企业17家、雏鹰企业386家、瞪羚企业36家，累计建成全国重点实验室2家、市级重点实验室16家，数量均位居全市前列。“新型膜法水处理关键技术及应用”获得国家科技进步奖一等奖，11项科研成果获得市科学技术奖表彰，“工业母机创新联合体”入选市级创新联合体，河工大先进装备研究院被认定为天津市产业技术研究院。制造业高质量发展提速加力，制定工业企业上规提质发展支持鼓励办法，全区规上企业增至580家，高技术制造业增加值占比位居全市第三，机器人、信创、化学药品制剂等产业链保持两位数增长。培育智能制造项目7个，数字化车间和智能工厂累计达到22个，建成国家级绿色工厂15家、绿色供应链管理企业3家。深入落实“海河英才”行动计划，引进各类高素质人才1313名。

招商引资和项目增量持续发力。坚持招商引资“生命线”，着力打造“3+3+N”投促体系，创新招商考核奖励机制，组织参与各类招商活动1300余次，全年落地重点项目242个，产业项目到位额91亿元，赴日韩、欧洲开展招商活动，促成现代发动机、LG电子、三木普利增资扩能，丰铁、本特勒、SMC气动元件达成新合作意向。项目推进持续有力，江天大数据投入使用，营业收入同比增长6.1倍，雅迪北方最大的制造基地竣工达产，天士力与华润达成重大合作。保温管二期、爱德克斯三期等303个、总投资836亿元项目竣工，联创京津智造园、中同银龙等324个、总投资2410亿元项目加速推进。获批“两重”“两新”项目11个、总投资5.4亿元，争取国债资金支持3.8亿元。全年更新设备1011台（套），以旧换新政策拉动消费25亿元。

存量资源有效盘活。注重从存量要空间、要增量、要动能，持续增强善建善用善营能力，建立“2+8+17”推动机制，实施商务楼宇跨区域盘活、低效用地再开发等措施，用市场化手段精准施策，形成通用机床全国工程研究院、茂亚广场、悦动辰星体育乐园、吉姆冒险世界等一批典型盘活示范案例。全年盘活商务楼宇、厂房等各类房产74.6万平米、新增转让收入5.4亿元、租金2.1亿元，引进899家科技服务、研发设计类企业入驻，注册资金达104.1亿元；盘活土地近2500亩，实现收益26亿元，盘活典型经验在市委专刊上通报推广，合发房地产地块处置案例被自然资源部列为正面典型案例。

（二）聚力攻坚解难题，发展内生动力不断增强

改革开放蹄疾步稳。制定区级国企改革深化提升方案和国企外部董事管理办法，不断提升国企管理决策的专业性。加大金融支持实体经济力度，组织开展第二届“金融周”，累计为企业协调融资贷款15.9亿元。深化政务服务全生命周期集成改革，经验做法作为全市代表案例上报国务院。创新推行外贸发展“五度”工作法，预计全年进出口总额实现325亿元，同比增长15.2%，总量位居全市第二、增幅全市第三，净增量47亿元、贡献全市进出口增量的58%。外资企业积极增资扩产，实际利用外资1亿美元、同比增长715%。

市场活力持续释放。推行招商即服务、拿地即开工、竣工即验收等16项创新举措，发布“高效办成一件事”场景清单12项，累计办理“一件事”4000余件。深入开展“三问三解”助企活动，全区常态化走访服务企业6900余次，累计协调解决问题2500余件。圆满完成第五次全国经济普查。全年新注册市场主体1.67万户，新增注册资本181.8亿元，民营经济对全区税收贡献率达74.8%，民营规上工业增加值、民营限上批零销售额占全区比重分别为56%和93.8%。24家民营企业入选年度天津市民营企业百强榜，华北集团入围中国企业500强榜单。

历史难题有效化解。坚持亮剑突围、创新突破，有力解决了一批制约北辰发展的历史遗留问题。城中村改造、示范镇建设取得突破性进展，王庄A地块还迁入住，天穆村0708、吴咀、小淀三村B等地块具备还迁条件，成功申报5个新城中村改造项目。实施集贤街8个老旧小区城市更新工程，完成132公里老旧供热二次网改造和31公里燃气旧管网改造。聚焦“保交房”项目集中攻坚，10个项目顺利交付。完成前进村铁路职工宿舍整村排险，实现危房住户迁出、房屋腾空拆除，群众“居有所安”难题得到历史性解决。

（三）系统施策强治理，城乡建设品质全面提升

规划建设管理水平不断提高。完成涉农镇国土空间总体规划初步方案，完善陆路港、京滨城际北辰站周边等重点区域城市设计。基础设施建设进程加快，贵富道、辰通路2条道路完成建设，打通北辰东道与外环北路交口，龙华道、泰来东道、辰顺路3条道路进场施工，27个跨转项目加快推进，外环线东北部调线与津蓟快速路立交全线完工。新建4座口袋公园、8处停车场，优化2条公交线路，城市宜居水平不断提升。

生态环境持续改善。高标准推进环保督察整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。全区PM2.5浓度41微克/立方米，同比改善6.8%，优良天数同比增加34天，减排挥发性有机物300吨，市级以上环保绩效企业达到84家，整治67个入河排污口，清理问题突出点位663处，创建“无废细胞”69个。严格地下水超采综合治理，深层地下水水位逐年回升。扎实做好“双碳”工作，全区新能源发电并网达15.8万千瓦时，更换新能源叉车262辆、重型新能源货车125辆，新能源车替代快速推进。

乡村振兴扎实推进。完成1.25万亩高标准农田建设，全区粮食播种面积14万亩，产量5.8万吨。高标准建设隆平高科良种研发中心，晟鸣农业规模化蛋鸡养殖项目投产运行。积极培育“津农精品”，成功培育1家市级龙头企业，完成绿色食品认证9个、有机农产品认证22个。深入实施农村人居环境整治提升行动，垃圾收集处理率和无害化处理率达100%。青光村、郝堡村通过乡村振兴示范村验收。推进集体土地确权登记发证，核发全区首宗集体建设用地不动产权证。全面完成东西部协作和支援合作各项工作。

（四）用心用情办实事，民生福祉不断增进

社会保障坚实有力。坚持就业优先，发放各类就业创业补贴2633万元，实现零就业家庭动态清零。打造“乐业北辰 乐享社保”品牌，社保覆盖面持续扩大。健全分层分类社会救助体系，累计发放救助资金1.32亿元。聚焦“一老一小”，建成智慧化养老服务综合体和认知障碍照护专区各1个，设立托育服务机构14个。军民融合、国防动员、双拥共建等工作扎实推进，退役军人服务保障不断加强。

教育医疗供给优化。持续提升教育公共服务质量，北京市十一学校天津实验学校竣工验收，新接收3所幼儿园，新增学位3900个。积极推动南开中学和新华中学北辰学校建设，华辰学校等四所学校获评全国中小学科学教育实验校。持续推进医共体实体化运行，基层就诊率提升到51.5%。大力推动家庭医生签约履约，累计签约居民36.8万人。深化三医协同发展，推动DRG付费改革，提升医保基金使用效能，住院次均费用同比下降7.35%。

文体旅商购繁荣活跃。瞄准“时尚、休闲、娱乐、消费”发展定位，突出“运动之城”特色，新建更新运动场所68处，悦动辰星、吉姆、龙顺等标志性园区开园纳客，成功举办2024年世界轮滑锦标赛选拔赛、全国射箭U14、U16锦标赛等7场国家级赛事，王长浩勇夺巴黎奥运会男子4×100米混合泳接力金牌。提速发展乡村文旅产业，精心举办“丰收节”“盛花节”等特色活动，持续做优墅外桃源、曙光水镇等旅游场景，全年累计接待游客1316万人次，综合收入超12亿元。深挖消费潜力，开展“焕新生活 全民盛惠”系列展销活动，北洋井商圈和辰悦广场、尚河城等商业综合体项目效益增长。群众性文化活动丰富多彩，开展广场舞展演、和谐文化大舞台等活动298场，举办村BA、村超等品牌赛事50余场，春季和夏季“村晚”活动列入文旅部示范点位。

（五）有力有效防风险，安全稳定形势持续巩固

城市韧性不断增强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面整治燃气、消防、危化品、电动自行车等重点行业领域安全隐患，“14+3”重大安全隐患治理取得明显成效，完成环内重大危险源蓝玺冷链44.8吨液氨安全清运，生产安全事故起数和亡人数实现“双下降”。守牢食品、药品、产品质量、特种设备等安全防护底线，连续四年在全市食品安全和质量工作考核中获得“A”等级。迎峰度夏、防汛抗旱等工作平稳有序。

全口径化债工作扎实推进。年度重点目标任务全面完成，预计实现综合债务率“退红”和隐性债“清零”。以一域服务全局，圆满完成市委市政府交办的重点金融机构风险化解任务。

社会大局和谐稳定。深化街镇“三所联动”、社区村“三室联建”工作机制，创新开展“三官一律进社区”活动，排查化解矛盾隐患1.7万件。建立信访事项全链条跟踪监督管理机制，圆满完成重要节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪活动，刑事案件立案数大幅下降。

一年来，我们全力以赴转作风提效能，政府自身建设得到全面加强。扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，全面加强审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进法治政府建设，编制区政府2024年度重大行政决策事项目录。提升政府干部经济工作能力，举办政府系统领导干部大讲堂。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步巩固了风清气正的政治生态。强化意识形态工作责任制，守牢管好意识形态阵地。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，巩固民族团结、宗教和顺良好局面，支持工会、共青团、妇联、残联和科协等人民团体更好开展工作。

各位代表，过去一年非同寻常、令人难忘，发展环境发生深刻变化，各种风险挑战明显增多，大事难事急事交织叠加，全区上下积极抢抓机遇，顶住巨大压力，在攻坚克难中勇毅前行，在开拓创新中锐意进取，付出了极其艰辛的努力，取得了来之不易的成绩，这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：新动能引育仍需加力，消费活力亟待释放，营商环境还需优化，民生领域存在短板，风险隐患不容忽视，一些政府工作人员专业能力、服务水平有待提升。我们将直面矛盾问题，尽心竭力改进工作，推动高质量发展再上新台阶。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”规划的收官之年。当前，北辰正处在十分宝贵的战略机遇期、发展动能的有效集聚期、产业转型的提质换挡期、改革红利的持续释放期，具有高质量发展的强劲韧性和广阔前景。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力、增强信心底气，大力发扬斗争精神、历史主动精神，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以实干实绩奋力推进中国式现代化在北辰大地生动实践。

新的一年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%、固定资产投资同比增长3%、居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业1.65万人，节能减排降碳完成目标。区政府要认真落实党中央决策部署和市委市政府、区委的工作要求，做到“六个聚焦”：聚焦经济建设中心工作，聚焦“一个战略牵引、四个善作善成”，聚焦“三新三量”主抓手，聚焦科技创新赋能产业焕新，聚焦“抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险”，聚焦统筹高质量发展和高水平安全，扎实推动六项重点工作，奋力开创“经济强区、魅力北辰”新局面。

（一）坚定不移以京津冀协同发展为战略牵引，深度融入区域一体化、京津同城化

主动服务非首都功能疏解和“新两翼”建设，在落实国家重大战略中勇担使命、开拓进取。

更加注重引聚优质资源要素。用足用好央企在津投资重点项目“清单”，充分发挥京津冀智能制造装备产业联盟、行业协会等平台的桥梁纽带作用，深化与科研院所、高等院校的务实合作，紧盯央企二三级子公司和外溢业务板块，紧盯知名民企、行业龙头和上市公司，紧盯在京高新技术企业增资扩产项目，紧盯研发成果转化项目，紧盯销售结算、文旅创意等服务型企业，全年引进重大协同项目协议投资额超过100亿元。

更加注重科技创新协同和产业体系融合发展。推动北大京津冀生物医学前沿创新中心和低空经济产业与安全研究院建设，做强智能装备研究院和机器人科技成果转化孵化基地，动态跟踪重大研发项目进展，力促一批优质科技成果产业化。提速“双谷”建设，重点发展生物药、中医药、精准医疗、智能医疗器械等细分领域，大力招引智能制造、新能源新材料、低空经济等产业项目，全年引进产业项目不少于50个。

更加注重提升软硬联通服务效能。不断提升京滨城际北辰站周边基础设施和生活服务配套水平，深化教育、医疗等公共服务共建共享，继续深化与北大人民医院、北京中医药大学东直门医院等知名医院的交流合作，全面提升医疗综合技术水平。严格落实生态环境联建联防联治，推动区域环境不断向好。

（二）坚定不移抓好新旧动能转换，加快锻造更多新质生产力

以科技创新赋能产业焕新、支撑城市更新，以盘活存量推进做优增量、有效提升质量，持续做大经济总量，建设制造业模范区。

全力发挥科技创新引领作用。持续深化驻区高校协同创新，聚焦机器人和智能装备领域开展研发转化。培育创新型中小企业30家、专精特新及“小巨人”企业20家。统筹推进重大创新平台体系建设，建优建强天士力、北方发动机等全国和市级重点实验室。持续优化人才服务工作机制，举办北辰区技能大赛，培育壮大产业工人队伍，构筑“近悦远来”的良好人才发展生态。

全力建设工业强区。深入实施制造业强区倍增行动。巩固升级支柱产业，大力发展智能装备制造、生物医药优势产业。推进天锻压力机、大族激光等企业扩能提质，谋划建设工业母机产业园。推动长荣、建科机械等头部企业带动产业链数字化转型，助力茵梦达、SMC二期等重大项目建设，智能制造装备产业产值达到450亿元。紧抓天士力与华润合作契机，以AI赋能中医药产业，做大生物医药、健康医疗服务等产业，打造现代医药百亿产业集群。用心培育新兴产业，谋划布局智能算力、低空经济、机器人新赛道。大力推进京津算力产业园建设，积极发展互联网数据中心和AI算力产业。与北斗伏羲等领军企业深度合作，举办全国低空产业论坛。深挖河工大机器人产业创新资源，支持发展特种机器人及关键零部件产业。强力推进数智赋能、绿色转型，推动数字经济和实体经济深度融合，制定《北辰区制造业数字化转型三年行动计划》，积极申报全国中小企业数字化转型试点城市，培育一批制造业数字化转型优秀服务商，系统推进智能工厂建设。深入实施绿色制造工程，完善绿色制造梯度培育体系，积极培育绿色制造单位。

全力打造消费新亮点。积极融入国际消费中心城市建设，加快辰悦广场、未来天地等重点商圈业态升级，推动全区首家老字号品牌集合店建设，精心打造“潮北辰·购实惠”主题促消费品牌。坚持“文体旅商购”融合发展，大力开发携程农庄、“津门·千城宴饮食文化馆”等近郊旅游新场景。加快“运动之城”建设，推动各镇街发挥自身优势，打造“文体旅+”特色项目，力争国家轮滑训练基地落户，持续承办轮滑、射箭等国家级赛事，打响“跟着赛事去旅行”品牌。

全力做优增量扩底盘。坚持各级主官亲力亲为抓招商，制定完善招商政策机制，建强“三专”招商队伍，瞄准国际国内行业龙头、隐形冠军和产业链关联企业，大力开展精准招商、产业链招商、基金招商、以商招商，全年开展各类招商活动不少于1000批次，引进重点产业项目不少于150个。推动46个、总投资72.1亿元储备项目尽快落地，推动先知邦等在建项目加快进度，707所半导体产业化基地等新项目早开工、早入库，力争实现年度投资220亿元。

全力推进城市更新与存量盘活良性互动。实施更高质量城市更新，加快北运河和天穆片区城市更新步伐，协调推动小淀片区城市更新，启动7个老旧小区改造。用好规划、土地、产权、金融等要素资源，引进更多社会资本，导入总部经济、现代服务业、先进制造研发等业态，全面盘活国有和行政事业单位闲置房产，盘活闲置工业厂房超20万平米，盘活商务楼宇16万平米，盘活存量土地超1000亩。

（三）坚定不移抓好深层次改革和高水平开放，不断增强发展动力活力

深入落实全面深化改革重大举措，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。

更大力度深化改革攻坚。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”运营模式，健全考核评价体系，优化管理范围和空间布局，以“亩均效益”为价值导向，力争亩均税收同比增长10%以上。深化国资国企改革，大力推动功能类国企提高效率、拓展市场合作，分类推进融资平台企业市场化转型，确保国企改革三年提升行动圆满收官。强化国资监管，“一企一策”健全薪酬和考核评价体系，不断推进国企降成本、降风险。支持民营经济发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法等方面推出务实管用举措，支持民营企业参与交通、新型基础设施等项目。持续开展“金融周”活动，拓展政银企对接渠道，培育更多优质企业上市。

更实举措推动政策落地。着力在政策研究、宣传、争取、落实、配套上下功夫，梳理制定中央存量政策和一揽子增量政策落实清单，进一步提升企业知晓率、利用率。重点关注财政政策和货币政策的变化、“两重”“两新”、超长期特别国债、土储债、新城中村改造、城市更新等政策，用好专业咨询机构等外脑，谋划储备一批重点项目。全力落实高新技术企业、战略性新兴产业和小微企业扶持政策，通过税收优惠、融资协调等形式，进一步降低企业运营成本。

更广视野扩大对外开放。健全与外资企业常态化交流机制，推动在辰外资企业增资扩产，扶持区内企业加快发展跨境电商、企业海外仓等贸易新业态新模式。加强广交会、服贸会、进博会等参展组织工作,深化与天津港、滨海国际机场合作对接，加快陆路港优化提升。聚焦对口地区资源禀赋，扎实做好东西部协作和支援合作工作。

更高标准优化营商环境。深化“三问三解”助企活动，真心实意、尽心竭力为企业解难题、办实事，助推各类市场主体健康成长、发展壮大。制定《促进专精特新中小企业高质量发展若干举措》《商业、服务业企业提质增效发展支持鼓励办法》等措施，全力推动企业升规上限，力争全年新增“四上”企业235家。深化拓展企业全生命周期服务，建立服务重大项目落地、服务企业会商等机制，设立流动审批站，打造“一号响应”2.0版。

（四）坚定不移抓好城市治理现代化，切实走好内涵式发展道路

树立精明增长、紧凑城市理念，增强载体功能，提升管理质效，厚植生态底色，加快建设宜居、韧性、智慧城市。

高标准做好城市规划建设。深度优化京津医药谷、北辰活力区等重点区域规划设计。稳步推进城中村改造，申报实施2个新城中村项目，完成成熟地块还迁安置，实现原城中村基本闭合。持续推动原示范镇建设，全面加快还迁安置进度。积极稳妥解决“保交房”问题，推进剩余8个风险项目顺利交付。

深入推进“大城三管”。坚持大城细管，深化市容环境综合整治，完善长效维护、常态化监管机制，推动精细管理向城乡结合部、背街里巷延伸。实施京津路等重点道路沿线提升改造工程，新建4座口袋公园，开展停车资源更新，鼓励错峰共享停车。坚持大城智管，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段赋能城市治理，搭建智慧城管平台。坚持大城众管，加强和创新基层社会治理，巩固全国文明城区创建成果，开展“共建共享文明城市环境”“城市管理进社区”等活动，提升居民文明素质和城市美誉度。

持续涵养生态宜居品质。全力完成中央环保督察反馈问题整改。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，完成20家重点企业环保提级，实施挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推动涉气企业线上监控设施安装联网全覆盖。扎实开展污水系统治理，确保入河排污口整改率达到100%。加强土壤污染风险防范，累计创建“无废细胞”100个以上。

全面加强韧性安全城市建设。实施城市生命线安全工程，改造供热管网100公里、燃气管网40公里。深化安全生产治本攻坚，加强重点行业、领域、场所等安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，推进3处固定避难场所建设，加快实施灾害监测预警应急处置能力提升项目。稳妥有序化解债务，通过加快土地出让、增加财税收入、盘活闲置资产、压缩财政开支等方式，全力以赴完成既定化债任务。建设更高水平平安北辰，完善社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪，大力提升重点区域道路交通秩序，强化网络、能源、食品药品等安全保障，持续推进信访工作法治化，推动重点信访事项化解，筑牢首都政治、安全“护城河”。

（五）坚定不移抓好乡村全面振兴，加速推进城乡融合发展

深入学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化，提升乡村治理水平，不断丰富城乡融合发展内涵。

提质发展现代都市型农业。新建高标准农田1000亩，粮食播种面积稳定在13万亩左右、蔬菜播种面积稳定在2万亩左右。狠抓“大棚房”常态化治理。加强农业生产科技支撑，建成隆平高科良种研发中心，提高种业科研创新能力。推进小型农田水利等基础设施建设。培育“津农精品”新品牌，促进农产品增值增收。培育壮大专业合作社和家庭农场，创建国家级现代农业产业园。

推进和美乡村建设。持续开展村庄清洁行动，深化农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，完善“环卫一体化”体系。完成“红色河头，绿色双口”和庞咀片区乡村振兴项目建设。深化农村土地制度改革，引导农民利用土地入股参与现代农业经营，盘活农村闲置资产。开展高素质农民培训，开拓农民增收致富新途径。

（六）坚定不移抓好高品质生活创造，不断提升群众生活幸福指数

扎实做好民心工程，持续扩大普惠均衡基本公共服务供给，切实解决群众急难愁盼问题，用心用力增进民生福祉。

做实基本民生保障。强化稳岗扩岗政策支持，加大重点群体就业帮扶，打造高校毕业生就业创业能力提升集训营，建设3个“津彩e就业”驿站。以新业态、灵活就业人员为重点，推进全民参保计划。健全多层次医疗保障体系，满足群众多元化医疗保障需求。持续扩大养老和托育服务供给，构建社区、家庭、单位托育多种模式，每千人口托位数达到4.5个。扎实做好全市服务类社会救助试点工作，不断提高困难群众生活水平。大力开展欠薪治理行动，促进劳动关系和谐稳定。

做优各项社会事业。办好人民满意教育，合理配置教育资源，全年新增普通高中学位2100个。推进基础教育提质，建强新时代教师队伍，打造市级优质教育集团。持续推进中等职业教育产教融合和校企合作，形成职业教育多元办学格局。数字赋能医共体建设，深化家庭医生签约履约服务，打造15个金牌家医团队。实施妇女儿童健康提升计划，扎实推进健康北辰建设。高标准落实中长期青年发展规划，努力营造“北辰对青年更友好、青年在北辰更有为”的社会环境。

做好文化传承发展。活化传承北辰传统文化，打造“辰蕴”品牌，策划北辰伴手礼，推进农民画产品化，建成非遗展览馆，做好第四次全国文物普查工作。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，举办和谐文化大舞台文艺展演、“曲艺话北辰”创作巡演等系列活动。

三、全面加强政府自身建设

铸牢政治忠诚之魂。把党的政治建设贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定当好贯彻落实中央、市委市政府和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。

厚植依法行政之基。加强政府重大决策、规范性文件合法性审查，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，扎实开展“八五”普法。高质量编制“十五五”规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，支持群团组织更好发挥作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，扎实做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。

汇聚担当实干之力。坚持干字当头、实字托底，按照区委“辰兴十干·五解五促”的要求，以钉钉子精神进位争先、克难求成，持续增强推进高质量发展的改革意识、系统观念、能力本领和专业素养，善于从国家政策和市场规律中抓机遇谋项目、搭平台促合作，善于谋划牵引性、撬动性强的工作抓手，善于调动各方力量，营造风调雨顺的发展环境。

严守廉洁从政之规。紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持过紧日子，加强审计监督。自觉树牢正确政绩观，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，让美好愿景转化为可感可及的生动实践。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、善作善成，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新贡献！

2025年滨湖区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展首要任务，坚定信心、沉着应变，干字当头、务实作为，中国式现代化滨湖新实践迈出新的坚实步伐。

这一年，“实力滨湖”奋楫争先。锚定“高于省市平均、持续提升贡献份额”的追求不松劲，高频研判经济形势，高效抢抓政策机遇，高质服务企业发展，过程很不平凡，成绩令人鼓舞。预计完成地区生产总值1170亿元、增长6.3%左右，总量占全市比重较去年底提升0.1个百分点，对全市增长贡献率达到10%左右，连年稳步提高；市重点监测的12项主要经济指标中7项位列全市前三；我区上榜全国综合实力百强区43位、投资潜力百强区52位。

这一年，“科创滨湖”新潮澎湃。山水东路科创谷备受省市关心关注，“一路两园多节点”规划建设高点起步；高校院所创造多项全国第一，国内首条光子芯片中试线正式启用，国内首个民用航空发动机A级数控系统通过适航认证，国内领先申威新一代服务器处理器成功发布；新入选国家重大人才工程23人，创历史新高、蝉联全市首位；全社会研发投入占GDP比重达到3.89%，代表新质生产力的高新技术产业投资增长68.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76.9%，均位居全市前列，创新显示度、科技支撑力攀高向强。

这一年，“幸福滨湖”可感可及。高质量完成区人大代表票决关注的8大类20项民生实事项目。建成开办金桥红沙湾等3所高品质九年一贯制学校，市九院获评省首批骨科区域医疗中心建设单位，惠老助餐服务点实现78个社区全覆盖，新改建游园12个、绿道20公里、体育设施966件；太湖北部湖区、湖心区水质2007年以来首次均达到Ⅲ类，PM2.5平均浓度25微克/立方米、连续8年保持全市最优，群众家门口有了更多好去处、好环境。

一年来，经济社会发展碰到的困难比预料的多，面临的挑战比预想的大，但我们多措并举稳增长，多维发力增后劲，多管齐下惠民生，取得了比预期更好的成效。

一、聚焦强信心，注重增活力，经济运行稳中有进。“政策+服务”稳住市场主体。从用好国家和省市政策工具箱，到针对性出台工业经济稳增长、促进民营经济高质量发展等区级增量政策；从每月监测分析经济运行，到“一企一策”助企稳健发展；从常态挂钩上门走访服务，到定期汇总企业问题提级协调，打出稳增长、促发展“组合拳”，助推企业获批享受各级政策红利超6亿元，高效办理企业意见诉求近3000项。“招商+项目”扩大有效投资。主动应变求变，构建公司化招商模式、精准化考核机制，通过举办中国国际智能传播论坛等38场重大活动全方位推介滨湖，新增注册资本超千万元企业800余家，新招引10亿元以上重大产业项目13个，备案6个，其中50亿元以上项目1个。37个省市重大项目当年度完成投资110亿元、投资完成率超120%，带动实现固定资产投资365亿元，其中工业投资完成130亿元、创历史新高，民间投资占比达到66%、全市第一。“消费+贸易”激发内外需求。“爱尚滨纷生活”消费品牌持续打响，凯德来福士广场签约落地，“文商体旅住康”联动推出促消费活动百余场，接待游客3300万人、再创新高，汽车、家电等以旧换新撬动消费超11亿元，社会消费品零售总额完成343亿元、增长7%。升级出台房地产“滨五条”等促消费措施，创新实施“城市更新-存量去化”联动式房票政策，区属国企推出首个高品质住宅，房地产市场呈现止跌回稳势头。深化“跨境电商+滨湖智造产业”品牌出海行动，入选省级内外贸一体化试点企业7家、全市最多，实现外贸进出口总额37.8亿美元、增长8.5%，其中出口增长11%、高于全市平均4个百分点左右。

二、聚焦兴产业，注重抓创新，发展动能积蓄迸发。产业升级量质并进。坚持“产业集群+特色园区”发展模式，十大特色园区完成规划编制，复星人形机器人、锡芯谷人工智能装备等产业园加快建设，申威信创产业园获评市特色产业园区。“四上”企业入库350家、增长68%，“543+X”产业整体规模达到1530亿元、增长15%，新增低碳环保、数字影视2个百亿规模产业集群、总数增至7个。深化数智赋能，派克新材获评国家5G应用示范工厂、省企业级工业互联网平台，均实现我区“零”的突破。新增省级示范工厂和智能车间21个、为历年之最，规模以上数字经济核心产业实现营收224亿元、增长11.2%。科创力量提质扩容。清华大学智能产业创新中心成功孵化一批前沿产业项目，东南大学无锡校区新质生产力创新中心揭牌成立，江南大学获批建设省首批概念验证中心、获发全省首张研发生产“一址两用”食品生产许可证。“一所一策”畅通科技成果本土转化，民用航空电子系统项目启动区、智能网联汽车测试基地一期顺利竣工，院所经济税收贡献超6.5亿元、增长近20%。建成投用功能完备科创载体25万平方米，新建海外引才联络站5个，卓胜微入选省人才攻关联合体。新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上潜在独角兽企业各9家，净增高新技术企业80家、累计超800家，脉得智能获工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅优胜单位、全市唯一。重点改革见质见效。区数据局、区国资办等政府机构调整组建到位，山水城管理办公室管理体制优化完善，省经济发达镇改革评估胡埭镇跃居全市第一、苏南第五。镇（街道）“3+3”国资国企改革稳步推进，华莱坞文化集团提级管理，3家国企获评AA+主体信用等级，全区国资国企改革取得阶段性成果。探索实行企业证照集群登记、项目分阶段验收新模式，工业用地供地总规模超800亩、增长67.5%，“拿地即开工”项目数量较去年翻番。

三、聚焦优环境，注重提品质，城乡魅力日益彰显。城市形象扮美扮靓。蠡湖未来城、胡埭工业园西区、南泉科技园等重点片区规划正式获批，全区发展村规划实现全覆盖。建立每周会商调度、房源区级统筹、方案部门联审等城市更新推进机制，主动加力住宅征收，攻坚山水东路沿线、运河湾、荣巷古镇等重点单元，完成房屋征收100万平方米、市级“攻坚拔点”项目23个，实施老旧小区改造84万平方米，新竣工既有住宅加装电梯105台、占全市五分之一。“最干净城区”建设三年行动顺利收官，完成7个区域性单元综合提升，新增垃圾分类省达标小区20个、“席地而坐”城市客厅7个、公共停车泊位4085个，鼋头渚、江大附院等重点场所周边拥堵问题有效缓解，最干净街道建设优良率100%。乡村振兴走深走实。开展耕地保护“三提两严”行动，新建高标准农田775亩，打造千亩规模连片高标准农田项目区，粮食生产保持面积、总产、单产“三增”态势。建设全省首批现代农业产业高质量发展示范园，建成市属“菜篮子”工程绿色蔬菜基地近500亩。实施新一轮“3+8”农村人居环境分类整治行动，创成省级宜居宜业和美乡村4个、特色田园乡村1个。生态质量向稳向好。中央和省环保督察交办问题整改有力推进。19个市级治太重点项目在建完成率100%，蠡湖支浜深度治理项目顺利完成，建成32条市级美丽幸福河湖，10个国省考断面水质均达到或好于Ⅲ类，66条新一轮水环境综合整治河道优Ⅲ比例超98%、全市最高，连续17年实现太湖安全度夏。173个大气治理工程全部完工，空气质量优良天数比率达到84.2%、保持稳定。

四、聚焦应民声，注重防风险，民生福祉厚植增进。基础保障更为扎实。想方设法把更多就业岗位送到最有需要的群众身边，新建家门口就业服务站13家、历年最多，建成全市首家快递外卖行业一站式服务零工驿站，创成省级退役军人就业创业示范基地，新增城镇就业1.65万人，帮助困难群体就业1000人。发放各类补贴和救助资金超1.3亿元，低收入人口动态监测和精准帮扶行动惠及2.8万余人，建成首个区级“一站式”残疾人综合服务中心。优化“一老一小”服务，特殊老年人安全关爱行动创新实施，综合性旗舰医养社区泰康之家·锡园开工建设，新增备案普惠性托育机构9家，省级未成年人保护工作站实现镇（街道）全覆盖。公共服务更为优质。签约引进上海外国语、锡师附小、市实验幼儿园等优质教育品牌，启动建设省锡中滨湖分校，太湖高中完成品质提升改造。华山医院无锡合作医院揭牌落户，市二中医医院完成三级中医医院评审，新公卫大楼正式投用。荣毅仁纪念馆焕新启用，新增省级非遗代表性项目保护单位3个。军嶂、状元、冠嶂等古道升级上新，军嶂古道入选全国最受欢迎古道，环太湖国际公路自行车赛、环蠡湖半程马拉松赛等30余场品牌赛事成功举办。安全稳定更为巩固。“两张清单”平台建设、“一件事”全链条治理、“厂中厂”专项整治等安全生产工作扎实开展，全区安全生产形势总体平稳。健全债务风险防范化解长效机制，政府债务率逐步下降、稳定在合理区间。深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，“一盘一策”稳妥推进“保交房”工作，在全市率先出台农民工合法权益兜底保障办法，获评全省信访工作示范区。

五、聚焦葆本色，注重清政风，履职效能优化提升。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，紧紧围绕“4+1”重大任务、“七个聚焦”改革蓝图，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，切实把习近平总书记对江苏工作重要讲话精神贯彻落实到政府工作全过程各方面。一以贯之严用权。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督，高效办理区人大代表建议93件、政协委员提案129件，办成率达到98.65%。深入开展行政执法突出问题专项整治，健全行政裁量权基准制度，推动行政执法监督向镇（街道）延伸，建立全市首批法治观察员队伍。主动公开政府信息2万余件，依申请公开47件、答复率100%。真抓实干强作风。融合“基层吹哨、部门报到”与“12345”热线处置机制，及时处理各类诉求工单超6万件。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决农村集体“三资”管理、“校园餐”、镇村工程建设等领域问题374个，拓展整治形式主义为基层减负成效，坚持过紧日子，开发政府投资项目智慧监管系统，推动项目成本压降13.6%。

一年来，外事、民族、宗教、对台、侨务、文联、科普、统计、档案史志、防震减灾等工作迈出新步伐，老龄、工会、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新成效。

各位代表！回望过去一年，有爬坡过坎之难，更有攻坚收获之喜。在困难挑战面前，我们坚定信仰、秉持信念、凝聚信心，用实干担当和接续奋斗为滨湖高质量发展书写了精彩篇章。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表滨湖区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、社区工作人员及社会各界，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和其他驻区单位，向所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

习近平总书记深刻指出，前行路上，有风有雨是常态。虽然我们顶住压力、汇聚合力、深挖潜力，但规模以上工业增加值、实际使用外资、一般公共预算收入等指标承压明显，反映出全区高质量发展还存在短板弱项，主要是：有效需求依然不足，微观主体信心尚需提振，高校院所资源挖掘转化、产业项目招引建设质效不高，公共服务优质均衡供给水平与群众期盼还有差距，政府部门干事创业的精气神和服务发展的时效度有待提升。对此，我们将保持正视问题的自觉、拿出改进问题的硬招、力求解决问题的实效，不负全区人民重托，勇开滨湖发展新局。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市一系列政策举措必将进一步释放新效应、激发新动能，只要我们坚决贯彻落实上级决策部署，保持战略定力，增强必胜信心，用好有利条件，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。为此，我们将坚持“高于省市平均、持续提升贡献份额”的目标追求，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，着力破解发展难题、厚植发展优势，奋力交出一份高质量发展答卷。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、区委五届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续稳健向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化政府系统党风廉政建设，以新的发展实绩为全省全市大局作出更大贡献。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资完成360亿元；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口稳中提质，实际使用外资3亿美元；城镇新增就业1.3万人；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排、水和大气环境质量等约束性指标确保完成市下达目标。

围绕实现上述目标，新的一年，我们将把握好以下3点：

——紧扣“蓝图所向”奋发进取。坚决扛牢推动高质量发展的使命担当，系统梳理“十四五”规划执行情况，逐项对标对表，逐一查漏补缺，逐个攻坚完成，确保顺利收官。精心编制“十五五”规划，抓紧研究战略举措，及早谋划重大项目，争取更多“滨湖元素”纳入上级规划盘子，创造更加有利于获取支持、链接资源的良好条件，为今后五年发展提供精准指引。

——紧扣“发展所需”深化改革。坚决把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕经济体制、科技创新、财税金融、区域协调、社会治理等重点领域和关键环节，敢闯敢试、敢为善为，扎实做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，推动形成更多首创性经验、标志性成果，实现改革和发展深度融合、高效联动。

——紧扣“民生所盼”善作善成。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，注重加强一线调查研究，主动充分倾听群众意见，扎扎实实办实事办好事，做到回应关切有态度、纾困解难有温度、民生保障有力度，切实将“民唿”的问题清单转化为“我为”的工作清单，让滨湖人民年年看到新变化、年年充满新期待。

重点抓好以下8个方面工作：

一、更加突出项目为王，推动发展后劲厚积薄发。全面掀起“大抓项目、抓大项目”新攻势，推动资源跟着项目走、人人盯着项目干，努力把今天的项目转化为明天的产出、未来的实力。

项目招引快突破。坚持把招商引资作为全年工作的重中之重，建立周调度、月分析、季评估工作机制。推广运行公司化招商模式，开发应用“招商一件事”管理系统，充分发挥四大区域“双招双引”工作站触点作用，构建招商挂钩联系机制，形成区“两中心”和滨湖产业聚焦“招大引强”、各板块围绕“主导产业”、区部门强化“服务保障”的全域招商格局。通过扁平化、节点化管理机制，提高政府投资基金使用质效，落地中车汽车芯片、中电科信创等市场化合作基金，国资与社会资本联动“以投促引”，力争新招引10亿元以上重大产业项目不少于15个，其中50亿元以上项目4个。

项目承载拓空间。提高“六抓六促”精准度，细致摸排、攻坚腾退鸿翔、勤新等重点片区低效载体，推进胡埭工业园南区市政基础设施规划建设，探索片区地块“模块化”供应方式，新增成片可利用工业净地600亩。跑出“工业上楼”加速度，启动锡芯谷人工智能装备产业园一期B地块、九龙湾专精特新协同创新中心建设，确保粤浦富安智造园、复星人形机器人产业园等项目载体如期竣工，新投用高标准工业载体50万平方米。

项目落地提效率。紧盯开工、竣工和实物工作量，建设重大项目全要素、全周期管理平台，制订拟拿地项目、可供应土地、需审批流程“三张清单”，列出推进缓慢项目“问题清单”，常态化落实跟踪服务、提级协调等机制，最快速度推动项目从“纸面”落到“地面”。开工建设弘元绿能总部、芯卓半导体二期等项目，竣工投产广源捷泰、华立聚能等项目，省市重大项目完成投资95亿元，确保项目开工率、竣工率、投资完成率继续走在全市前列。抓实“两重”项目谋划储备，密切与国家政策性银行、民间资本对接合作，以政府投资有效带动社会投资。

二、更加突出固本培元，推动经济运行持续向好。紧紧围绕做大发展增量，充分发挥有为政府和有效市场互促作用，采取有力措施强信心、扩需求，推动经济更好实现质的有效提升和量的合理增长。

深挖消费潜能。把促消费作为战略之举，组织开展提振消费专项行动，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新，抓紧推出“文商体旅”促消费措施，丰富首发经济、冰雪经济、银发经济等领域消费场景，积极培育赛事经济、演艺经济等新增长点。把促消费与惠民生结合起来，建好太湖新光、凯德来福士等商圈项目，布点打造更多小而美、小而精的社区商业形态，优化一刻钟便民生活圈。继续加大联动式促进房地产消费政策实施力度，探索房票安置、共有产权、以需定购等新模式，增加高品质住宅供应，满足人民群众“住有宜居”新期待。

助推经贸扩能。深化“跨境电商+产业带”发展模式，实施跨境电商“跃升行动”，加速落地国际数字贸易港，建强跨境出海服务联盟，提供一站式外贸服务解决方案，推动外贸新业态占比稳步提高。支持蠡园开发区创新省级服务贸易基地体制机制，鼓励国家数字电影产业园探索数字贸易国际输出路径，逐步扩大医药研发、工业设计等知识密集型服务出口。规范引导企业“走出去”，助力布局建设海外营销网络，推动更多“滨湖优品”抱团出海。

力促企业提能。设身处地为企业着想，时刻关心企业发展，及时出台一批集成度更高、精准性更强的区级扶持政策，举办产业链对接活动不少于8场，帮助企业拓市场、稳经营、增效益。加强投贷、投债、投保联动，抢抓政策性开发性金融工具“窗口期”，服务指导企业争取更多超长期特别国债、设备更新专项再贷款等资金，为实体经济注入更多金融“活水”。深化企业“五上”发展，支持“个转企”“小升规”“小升限”，新增规模以上工业企业60家、制造业单项冠军企业不少于2家、过会上市企业1家，助力更多企业登上“国字号”榜单。

三、更加突出优势转化，推动科创成果落地开花。发挥好企业主体和政府服务“两个作用”，加快科教资源优势向产业优势、发展优势转化，不断汇聚强劲发展动能。

激活创新平台带动力。按照省委“努力创造源源不断的好成果”和市委“打造科产融合发展特区”期望，谋深做精山水东路科创谷系列规划，实体运行“工作专班+开发公司”模式，启动山水东路整体改造提升工程，提速南泉科技园启动区、大学科技园二期规划建设，以“实物工作量”展现“科技创新气象”。坚持服务国家战略、做大经济规模、带动产业集聚的导向，构建以地块为承载、基金为纽带、服务为支撑的“一所一策”保障体系，支持太湖实验室承担重大任务和重点项目，推动光子芯片中试线高效运行，服务清华大学智能产业创新中心成果产业化，加快南京大学“擎天工程”建设，放大重点高校院所技术、人才、企业“三个溢出”效应，推动民用航空、深海装备、低空经济、自主信创等“硬卡替”产业发展壮大，打造省内知名的院所经济高地。

提升创新主体竞争力。坚持扩规模与提质量并举、“育新苗”与“护大树”并重，深入实施“雏鹰、瞪羚、准独角兽”等创新型企业培育行动，引导支持企业形成自主知识产权等核心竞争力，通过“铺天盖地”的中小科技企业培育更多“顶天立地”的领军企业，新认定高新技术企业190家，科技型中小企业评价入库1200家，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新中小企业60家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重保持全市前列。强化政产学研合作，构建涵盖业务合作、成果转化、产业攻关等多要素的高校院所与企业对接机制，牵头组建市级以上重点实验室、创新联合体等不少于4家，新增市级以上工程技术研究中心等研发机构不少于20家，完成技术合同成交额50亿元。

增强创新生态集聚力。注重构建支持全面创新体制机制，探索实施科技成果赋权改革试点、成果转化尽职免责制度等举措。突出资金和载体两大关键支撑，研究设立天使投资基金，探索“拨投结合”模式，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，统筹加强新型研发机构建设和作用发挥，布局更多概念验证中心、中试平台，新建市级以上孵化器2个，建成投用“五有”科创载体20万平方米，有效打通科技创新“最初一米”和转化“最后一公里”。紧抓人才这一核心要素，规划打造“滨湖人才港”、国际人才社区，广泛开展各类引才活动，引进海内外高层次人才1500人、大学生1.7万人。

四、更加突出提质增效，推动产业升级聚势而强。坚持产业强区战略不动摇，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，让滨湖既有“产业之大”，更有“产业之强”。

刷新集群辨识度。立足基础条件和比较优势，重点打造医疗器械、申威信创、光子芯片、深海装备等标杆特色园区，探索“院地企”多方联动开发运营模式，激活释放产业关联集聚效应。开展重点产业链群百亿提升行动，建立牵引性政策储备库，构建优势产业链群协同机制，推动“链主”企业、“链主”伙伴企业、产业链上下游企业抱团发展，建强生命健康、软件信息等200亿级产业集群，“543+X”产业整体规模达到1750亿元，产业支撑度和显示度进一步提升。

加速产业高端化。制定传统产业焕新升级实施方案，抓住大规模设备更新政策机遇，积极推进“千企技改”工程。“一业一策”定制未来产业扶持政策，落地建设中国长城互联网东部中心、无锡有戏机器人等优质项目，抢拓量子科技、人工智能、合成生物、低空经济等新赛道。实施新一轮“智改数转网联”三年行动，支持壮大本土工业互联网平台，实施智能化重点项目4个，推广“小快轻准”解决方案10个以上。加强数据、算力资源整合运用，用好“算力券”扶持政策，布局新型基础设施，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。

打好文旅融合牌。持续擦亮“太湖108廊道”品牌，加快推进太湖植物园、统一嘉园等重点文旅项目，匠心打造许舍、阖闾、富安等精品湖湾村落。大力发展“旅游+”跨界融合新业态、新场景，支持央视基地、灵山胜境、拈花湾等头部景区“数智化”转型，加大水上运动休闲项目开发力度，丰富优质文化演出、体育赛事等市场供给。招引培育功能性、区域性文化龙头企业，用好“湖湾十八条”支持微短剧全产业链发展，推动国家数字电影产业园迭代升级，争创国家级电影高新技术研究实验室，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。

五、更加突出改革实效，推动内生活力持续释放。坚定不移向改革要动力，坚持目标导向、问题导向，聚焦重点、破除堵点，以改革赋能各项事业发展。

抓重点改革落实。有序实施新一轮全面深化改革，在高标准市场体系建设、创新资源统筹协调、财税金融支持等领域，取得突破性进展、形成制度性成果。做好全域国资国企改革“后半篇文章”，完善国企市场化考核体系和绩效评价制度，深入推进国有资产清查利用，探索国资参与资本市场发展路径，推动国企做大做优主业。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，制定落实零基预算改革方案，规范政府投资项目概算评审管理，从制度机制上为政府投资项目“降成本不降品质”提供支撑。探索数据资源化、资产化路径，完善数据产权、流通交易、安全治理制度，建好锡数交滨湖分中心。

抓营商环境优化。升级促进民营经济高质量发展、优化营商环境等政策措施，完善市场准入、公平竞争、产权保护等制度，平等维护各类经营主体合法权益。全面推进“高效办成一件事”，拓展“一网通办”“三提三即”等举措，调优锡企服务平台滨湖旗舰店功能，加快“基层高频事项一平台办理”、审批事项“并联集成”落地运行，实现更多项目“拿地即开工”“竣备即发证”。严格规范一线涉企执法，联动用好企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”等监管方式，合理调整各类检查比例和频次，加大企业走访服务力度和准度，切实提高企业诉求响应率、解决率、满意率。

抓区域协调发展。围绕“三区一镇”功能区建设，健全“功能区+镇（街道）+国有企业”运营管理架构，高水平打造蠡湖未来城，推动山水城争创省高新技术产业开发区、胡埭镇创成高位次省级经济发达镇，引导各功能区形成差异互补、错位竞争的协同发展格局。积极融入长三角一体化发展、对接粤港澳大湾区建设，构建跨区域产业技术转移联盟，搭建“湾区产业+滨湖要素”飞地园区模式，更好承接辐射溢出效应。扎实推进东西部协作与对口支援合作。

六、更加突出内涵塑造，推动城市面貌焕新出彩。坚持规划先行与建管并重相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合，以绣花功夫打造“全域花园城区”。

着力提高生活舒适度。编制报批太湖风景名胜区详细规划。不折不扣完成市下达征收任务、市级“攻坚拔点”项目。加快运河湾、荣巷古镇、山水东路沿线等重点片区出新，加力推进城中村和危旧房改造48万平方米，实施老旧小区改造76万平方米，既有建筑加装电梯不少于80台，以高质量城市更新点亮群众“宜居梦”。新建高品质游园8个、城市绿道20公里，让“推窗见绿、出门入园”成为更多居民的生活新常态。久久为功抓好农村人居环境“补短板”，推进现代“美丽农居”建设，扩大杨梅、茶叶等特色农产品影响力，创建省级宜居宜业和美乡村2个。

着力提高功能完善度。配合高浪西路、钱荣快速路、钱胡快速路等中环西线建设，保障地铁5号线6号线、锡宜S2线等轨道交通工程，改造提升经贸路、刘闾路等市政道路，打通舜新路、万顺道等6条“断头路”。分类实施建筑和市政基础设施更新，改扩建胡埭污水处理厂，完成居民二次供水改造项目30个。全域建设海绵示范城市，系统治理道路易积水点、地下空间易涝点，整改提升直湖港周边、马山片区等重点区域排水管网，确保建成区60%以上面积达到海绵城市要求。

着力提高管理精细度。启动实施新一轮城市精细化管理提升行动，打造美丽街巷5条、城市会客厅8个，新增“先离场后付费”场景40个、公共停车泊位2300个以上。深化居民小区物业服务提升行动，进一步提高住宅小区业委会或物管会覆盖率，打造“联合执法进小区”工作站点38个。建立“环卫一体化”考核结果与作业经费挂钩机制，严格建筑垃圾处置监督执法，开展生活垃圾收运专项整治，加强居民小区垃圾分类物业接管长效管理，推进居民小区生活垃圾分类提质增效试点。

七、更加突出系统施策，推动生态价值有效转换。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，用心呵护滨湖独有的自然格局和生态本底。

统筹推进太湖综合治理。紧盯控源截污，抓好主要入湖河道和蠡湖水环境深度治理，有序实施全域排口排查，配合打造“数字太湖”监测监控预警网络，提升蓝藻动态应急处置能力，更高水平实现“两保两提”。紧抓生态清淤，完成贡湖片区、十八湾沿线等重点水域清淤27.5万立方米。紧扣生态修复，加快梅梁湖退圩还湖工程，建设长广溪生态岛试验区、直湖港生态安全缓冲区，实施贡湖湾、七里堤等沿湖区域生态湿地修复，为太湖增添更多美丽色彩。

深入推进污染防治攻坚。严肃抓好中央和省环保督察交办问题整改。开展全域美丽河湖建设和“两河”整治提升，深化河道水环境综合整治，打造市级美丽幸福河湖30条，确保10个国省考断面水质稳定达标、全区250条河道优Ⅲ比例达到90%。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进源头替代、重点行业深度减排、铸造行业整治，落实扬尘精细管控机制，大力推广全电工地，确保大气环境质量保持全市前列。高标准建设“无废城市”，依法保障建设用地安全利用。

加快推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰实施方案，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区三个重点，以蠡园开发区入选首批省级碳达峰碳中和试点为契机，建设新能源交通网、高品质绿色建筑群，打造低碳智慧园区、智能微电网等示范场景，分类推进重点用能企业绿色化升级改造。因地制宜发展分布式光伏和储能，前瞻布局可控核聚变、氢能等绿色能源产业，完善绿电绿证、碳交易等要素供给，鼓励企业参与绿证绿电交易，推动废弃循环产业发展，绿色经济规模达到125亿元。

八、更加突出民生为本，推动幸福指数稳步攀升。厚植为民情怀，一体推进“民生七有”，推出更多落地有声的惠民举措、群众叫好的利民好事，不断满足群众需求、增进民生福祉。

全心织密社会保障网。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开发区级就业信息系统，全覆盖建成镇（街道）公共就业服务中心，争创省级创业孵化基地，靶向支持各类重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。稳妥推进渐进式延迟退休政策落地。用心关爱“一老一小”，深化“锡心医养”社区居家“332”服务行动，提质拓面惠老助餐服务体系和特殊老年人安全关爱行动，推动托幼一体化发展，实现普惠性托育机构镇（街道）全覆盖，共同守护“朝夕美好”。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，完善分层分类的社会救助体系，切实兜牢民生底线。

全力延伸公共服务圈。科学调整学前教育阶段资源布局，建设中小学校园安全综合防控信息化管理系统，高标准推进省锡中滨湖分校、南师蠡中等6所学校新改建，以集团化办学推动“一校优”到“校校优”，新增省市特色学校不少于8所、骨干教师不少于50人。提速建设滨湖健康产业中心和4个社区卫生服务中心，创建省级区域医疗中心和临床重点专（学）科，引进培养更多名医专家。推进第四次文物普查，提升荣巷历史街区形象内涵，打造城市文化新空间7个，扩大文体惠民活动覆盖面，多方位、成系列展现滨湖深厚文化底蕴。

全面筑牢安全防护墙。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，用好底数和责任“两张清单”平台，狠抓“厂中厂”、高层建筑消防、电动自行车、城镇燃气等领域“一件事”全链条治理，加强道路交通、景区景点、建筑施工等行业专项整治，试点建设社区应急驿站，织密群众身边安全防线。压降政府债务，加强融资平台管理，确保不新增隐债。强化住宅建设质量监管，多措并举推进“保交房”工作。探索“线上大数据、线下微网格”基层治理新模式，建立政府班子成员研究化解信访积案长效机制，常态化扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗、预付卡违规经营等行为，严密防范危及公共安全的极端事件，倾力守护发展安全、社会安定、人民安宁。

各位代表！新形势须有新气象，新挑战唿唤新作为。新的一年，全区政府系统一定牢记职责使命、勇于挺膺担当，坚决做奋进有为的执行者、行动派、实干家。

我们一定永葆绝对忠诚，始终把政治建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行，牢记“国之大者”，一丝不苟贯彻落实中央和省市决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

我们一定牢记根本宗旨，始终把为民造福记在心中。牢固树立和践行正确政绩观，心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，想方设法把老百姓念叨的身边事办好，把事关发展的紧要事办成。充分发挥“12345”热线、政府网站等平台“连心桥”作用，积极践行“四下基层”，深入细致了解、及时有效解决群众所想所盼所急，让群众切身感受到雪中送炭的温暖、雨中撑伞的贴心。

我们一定强化实干担当，始终把履职尽责扛在肩上。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决纠正“三令五申要求、漫不经心执行”的认识偏差，“高起点谋划、一般化推进”的标准落差，“表态调门高、行动温吞水”的责任压差，以担当任事“宽肩膀”挑起发展攻坚“千斤担”。强化动态调度、闭环管理，重点工作责任化实施、清单化推进、常态化督导，鲜明树立“以结果说话、用实绩交卷”的工作导向，确保各项工作取得实实在在的成效。

我们一定锤炼过硬作风，始终把纪律规矩挺在前面。自觉接受区人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督。深化拓展党纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，坚持过紧日子，力求精简节约对自己、千方百计为群众。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定信心、埋头苦干，上下一心、砥砺前行，加快打造“靓丽太湖湾、活力科创带”，为推进中国式现代化滨湖新实践作出新的更大贡献！

2025年仓山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是新福建建设10周年。这一年，习近平总书记再次亲临福建考察并发表重要讲话，为福建改革发展把脉定向、指路引航，具有重大里程碑意义。一年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府紧紧依靠和团结全区人民，迎难而上、奋力拼搏，经济回升向好，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值1110亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额593亿元，增长5.3%；进出口总额334.8亿元，增长11.6%；居民人均可支配收入55160元，增长3.8%；一般公共预算总收入39.3亿元；地方一般公共预算收入25亿元；固定资产投资302亿元；实际利用外资5773万美元。完成市下达的节能减排降碳任务。获评“国家知识产权强县建设示范县”等荣誉。

一年来的主要工作和成效：

一、抓改革、促创新，源头活力进一步激发

改革攻坚持续深化。发展方向更加明晰，研究确定“以智能制造为核心的主导产业，以生物医药、新能源、文化旅游为重点的特色产业，以现代化服务产业为保障的优势产业”的思路，制定“七个一批”重点任务、12项工作清单，仓山特色的“131”产业体系逐渐形成。机构改革有序推进，重点领域机构设置和职能配置调整优化，园区体制改革更加深入，区级议事协调机构精简88.3%、镇街级全部撤销。出台系统落实一揽子增量政策实施意见，制定8个方面42条措施，推动各项政策协同发力。建成“榕易招”平台，承接工程招标代理项目23宗，完成开标17宗，400万元以下工程项目招标时间缩短55%。两岸融合走深走实，30条措施加速落实，21个台资项目落地，67位台胞入住就业创业台胞公租房，7个村、社区与台湾村、里结对交流，举办海峡两岸青年英式橄榄球交流赛等活动36场、吸引台胞超千人次，第十七届闽台陈靖姑民俗文化交流活动被列入国台办重点对台交流项目。

营商环境不断优化。落实“高效办成一件事”改革，实现国家级13组、市级15组和区级7组跨部门事项一次性办理。政务服务事项管理不断完善，开展“局长进窗口走流程”活动296次，推动关键要素标准统一超6300项、优化提升93项，服务事项承诺总时限压缩至法定的10%以内。数字赋能政务加快创新，实现“数据最多采一次”事项203项、视频帮办事项5项，免提交证明材料142个；打造“i仓商”政务服务直播间，累计观看3万余人次。金融服务实体经济渠道更加畅通，举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动16场，为66家企业争取授信金额近10亿元；指导企业获得政策性贷款258笔、5.26亿元；小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，对接放款4935笔、73.4亿元。规模3亿元的首支区级产业基金成功设立。鑫图光电等18家企业入选省重点上市后备企业库。构建“10个营商环境观察点+N个企业服务工作站”布局，落实“千名干部进千企”等机制，帮助企业解决问题1070个。推行包容审慎监管，实施减轻、从轻、免于处罚案件12件，减免罚款29万元。“五经普”完成3.7万家单位入户调查工作。市场主体新增2.2万余户、总量超18万户，均居全市第1。8家企业进入2024年全省百强名单。

创新活力竞相迸发。土地节约集约利用取得新成效，锐捷网络数字化智能工厂项目节地技术被自然资源部全国推广。工程建设项目审批走出新路径，压缩审批时间一半以上，义序片区工业用地A项目实现“四证齐发”，经验做法全省推广。企业技术攻关力度更大，入选福州市科技重大“揭榜挂帅”项目榜单企业两家；规上企业R&D经费投入29.98亿元，投入强度2.86%，均居全市第一方阵。创新平台加快建设，建成省级学会创新驱动服务站5家，省“科创中国”博士创新站8家、全省第4；全市首个福建省知识产权保护中心工作站落地智能产业园，全市首个县区级海外知识产权维权援助公共服务平台成立。人才支撑持续强化，引进培养高层次人才242人，高技能人才2695人、增长169%。新增重点“小巨人”1家、国家专精特新“小巨人”2家、省级“专精特新”中小企业18家，全区高新技术企业达614家、全市第3。

二、兴产业、引投资，发展后劲进一步夯实

传统产业转型升级。新一轮园区标准化建设启动实施，义序片区工业用地D地块完成出让，依强珠宝等6个企业自主提升项目竣工，新增高标准厂房12.8万平方米。企业数字化转型持续加快，23家企业实施数字化改造，5家完成改造，锐捷网络智能示范工厂项目成为省级示范典型。企业技改稳步实施，竣工投产圣信众创网络科技提升改造等亿元以上技改项目6个。企业梯度培育扎实有力，新增提升工业企业4家，培育省市工业龙头企业20家、市级农业龙头企业5家。

新质生产力加快培育。数字经济产业蓬勃发展，“数字文旅 剧游南台”平台落地运营，获评省数字文旅应用场景优秀案例；省信创产业综合服务与运维保障平台等19个项目入选省市数字经济重点项目；19家企业入选省数字经济核心产业创新企业、全市第2；智能产业园入驻字节跳动等企业44家，年产值超200亿元，数字经济产业规模超650亿元。生物医药产业持续壮大，新增仿制药一致性评价批文4项，3类医疗器械备案、注册22个，引进奇伟医药等项目110个，全区现有规上、限上生物医药企业79家，产业规模超165亿元。

现代服务业提质发展。商圈消费持续火热，中骏世界城开业，SM商业广场开工，举办“惠聚榕城”等促消费活动304场，吸引客流1360.26万人次，拉动消费6.7亿元。汽车市场持续回暖，组织两期区级购车补贴活动，投入资金200万元，拉动汽车消费7500万元。物流与供应链平台经济规模不断壮大，纳统销售额508.76亿元。电商产业持续向好，企业超3000家，零售额222亿元、全市第1。外贸出口持续增长，数贸等3个跨境电商园区入驻企业52家；赛马汽车等4家企业取得二手车出口资质，二手车出口额达10亿元，占全市总量三分之二。文旅产业持续繁荣，举办第十四届福州温泉旅游节等文旅活动633场，承接大型演唱会29场，全区接待游客946.15万人次、旅游收入90.58亿元，分别增长14.3%、18.4%。烟台山历史文化风貌区与马六甲鸡场街结为友好街区，烟台山获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。福州首开君澜温泉酒店获评国家五星级温泉企业，宝宝巴士获评国家级文化产业示范基地。全年新增提升商贸服务业企业157家。

项目投资稳中向好。项目建设提速提效，左海控股大楼等118个省市重点项目加快推进，利莱森玛机电园等32个项目开工，侨城悦府等21个项目竣工。项目谋划力度加大，新入库项目111个、总投资346.86亿元，申报国债、专项债等债券项目39个，总投资78.84亿元。项目招引持续推进，坚持“五全”招商，引进优质产业项目78个、总投资126.7亿元，招商工作综合排名全市前列。

三、优功能、精治理，宜居品质进一步提升

征迁出让攻坚有力。“清盘扫尾攻坚月”等行动强力实施，原金山水厂预留地、市社会福利院周边地块二期等40个、总面积80.9万平方米的征迁项目快速推进，交地54个、3856.49亩。完成高宅村旧改等30宗、1239.88亩土地出让，成交金额150.43亿元，数量、面积、金额重回四城区前列。完成新榕金江郡等4个项目、2.45万平方米商贸楼回购。

重点片区发展加快。三江口片区蝶变焕新，三江口植物园一期即将开园，福州高级中学小初部等15个项目竣工，螺洲路道路工程二标段等11个、总投资31.32亿元的项目开工，亚升投资总部大楼等54个项目加快推进；中邮器材福建区域总部等企业入驻嘉里总部经济港，山姆会员商店福州二店年销售额突破12亿元。“两江四岸”环境品质提升工作有序开展，烟台山片区沿江建筑立面整治提升基本完成，“城市窗口、最美水岸”雏形初显。

城市更新有序推进。推动城市品质提升项目98个，完成福州温泉水厂泵站建设工程等项目60个，完成投资98.76亿元。城建项目竞赛扎实开展，完成帝封江路网一期等项目17个，完成投资106.8亿元。建新北路道路工程等60个交通治堵硬件项目加快推进，完成投资26.43亿元，尤溪洲南立交改造工程通车。我区首个“平急两用”公共基础设施项目仓山区医院加快推进。“保障+市场”的住房供应体系逐步完善，开工建设保障性租赁住房1043套。完成万乐新村等25个旧住宅小区整治，启动老旧电梯改造111部。“保护活化利用一批古厝”行动深入实施，完成保护修缮4处、活化利用3处。建成口袋公园5处、福道5公里，开放共享绿地1.24万平方米；绿化覆盖率45.88%，人均公园绿地面积15.83平方米。

城市管理更加精细。创建省级生活垃圾分类示范区，新建、改扩建生活垃圾分类屋、亭40座，通过智能化手段快速响应处置环卫问题10.9万件。强化渣土源头监管，全市首创“在建工地出入口安装监控探头”，接入工地70个。市容专项整治行动持续推进，“两车”违停治理、“门前三包”、便民疏导点管理等工作有序开展。“护河爱水、清洁家园”行动深入实施，动员5.93万人次清理垃圾3.77万吨、整治房前屋后乱堆放2.05万处。

生态环境有效治理。空气质量综合指数2.26、优良率99.42%。河湖长制不断深化，全域治水工作强力推进，实施闽江水域仓山段重点江面保洁行动，解决内河问题1164个。闽江干流仓山段水质保持优良，4个水源地水质达标率100%，优质水比例提升22.7个百分点。梁厝村、上岐村入选省第四批高级版“绿盈乡村”，濂江村创成省级乡村振兴示范村。办结第三轮中央生态环保督察交办信访件231件。开展“散乱污”企业、场所专项整治和餐饮油烟污染点题整治等行动，2298件群众信访件全部办结。

四、惠民生、防风险，为民本质进一步凸显

社会保障提质扩面。全区财政用于民生支出29.8亿元，占一般公共预算支出的八成以上。34项为民办实事项目全面完成。就业容量持续扩大，开展就业援助月等招聘活动52场、近2000家次企业提供岗位3.3万个，新增就业1.88万人、失业人员再就业6384人，为3.73万人次发放失业保险7926万元。残疾人就业取得新突破，全国首批残疾人网约车在仓山正式发车。困难群众帮扶扎实开展，发放补贴、补助4534万元，惠及9575人。安置回迁全力保障，建成象珑公馆等安置型商品房、安置房4644套、33.45万平方米，完成回迁选房4187套、33.27万平方米。

教育强区加快建设。设施布局进一步完善，新增市级示范园、公办园及移交小区配套园11所，普惠率达96.97%；盘屿中学教学楼重建等7个项目建成投用，新增学位8640个、全市第1。在财政极端困难的情况下，增加教师招聘数量，拓宽临聘教师转正渠道。教师队伍素质不断提高，正高级教师总数跃居各县区首位，教育人才绩效考核连续3年全市第1。福州英才中学“民转公”顺利完成。集团化办学扩优提质，带动薄弱校教学质量提高。区属中学“壮腰工程”深入推进，中考录取优质高中比例再创新高，高考录取重点高校人数涨幅居全市前列，福州四十中首获全市高中“教学综合效益奖”和“教学质量进步奖”。完成省义务教育优质均衡发展区评估验收。

医养事业普惠增容。区总医院完成机构编制核定和班子组建，3家三甲医院分院提速建设，3家镇卫生院、街道社区卫生服务中心完成新址搬迁和提升改造，54家村卫生所完成标准化提升改造。与市第二总医院合作共建，有效促进优质医疗资源下沉。中医药传承发展，“许氏伤科疗法”入选市级非遗项目名录，引进王和鸣省名中医传承工作室等中医特色品牌。城乡居民基本医疗保险财政补助标准增至800元。启动新一轮政府购买居家养老服务，惠及特困老人8500名；城门镇、盖山镇嵌入式家园建成投用，打造五星级居家养老服务照料中心3个；新建中心长者食堂2家，长者食堂服务惠及老人13.16万人次。

社会治理更加完善。开展农村集体“三资”管理等8个专项整治，整改问题1458个，解决群众急难愁盼问题1787个。编制全市首个县区级全域社区布局及生活圈规划方案，规划城市社区151个、“一刻钟生活圈”单元39个。青年发展型县域建设持续深化。实施安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，在全市率先开展九小场所“清障、开窗、配绳”工作，检查企业2.22万家次、电动车停放充电场所4731处，整改隐患1.9万处；下洋河整治基本完成，清凉山山体排涝问题有效解决。落实食品安全“两个责任”，纳入包保食品生产经营单位1.4万家。劳动者合法权益得到维护，处置欠薪投诉案件587件，涉及金额2246.6万元；受理劳动仲裁案件733起，为当事人索回劳动报酬、赔偿金等2109.48万元。金山街道智能AI调解助理全网首发，成功调解矛盾纠纷489起。“府院联动巧发力 枫桥经验解纠纷”案例代表福州市荣获全国新时代“枫桥经验”优秀案例。信访工作法治化持续推进，信访总量下降42.37%。平安仓山建设不断深化，违法犯罪警情下降19%，电诈警情下降43.2%。房地产风险项目总体可控，交付“保交楼”项目3个。

五、强党建、转作风，履职效能进一步增强

强化理论学习，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力发扬“四种精神”，加快转变作风，提升执行效能，持续为基层减负。坚持“法无授权不可为”，深化综合行政执法体制改革，设立乡镇联合执法片区3个，闽执法一体化平台案件录入量居全市第2。完成行政执法事项下放176项，办理赋权行政执法案件2920件。严格履行全面从严治党主体责任，严肃查处政府系统党员干部违纪违法问题15起22人，实施效能问责9人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会作专项报告26次，办复区人大代表建议136件、区政协委员提案175件，办复率均为100%。

同时，民宗、港澳侨、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工作继续加强，审计、地方志、档案、老龄、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业健康发展。

各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行形势较为严峻，民间投资、居民消费等有效需求释放不足，新兴产业等尚处于起步阶段；城市品质还需提升，城中村环境亟需改善，安全基础较差；民生领域欠账较多，教育事业优质均衡发展不够，养老事业高质量发展还有差距，等等。未来一段时期，经济社会运行外部环境依然复杂多变，我们一定坚定信心、振奋精神，变压力为动力，主动迎难而上，用实干实绩回馈全区人民期待。

2025年工作安排

各位代表，2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年。根据区委统一部署，2025年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”等重要要求，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强化使命担当，着力奋勇争先，全力推进“奋勇争先落实年”等各项重点工作，全方位推动高质量发展，加快建设新时代新仓山，奋力推进中国式现代化仓山实践。

面对新形势新要求新机遇，初步确定2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算总收入增长3%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5.3%；固定资产投资增长4.5%；居民人均可支配收入增长4%；完成市下达的实际利用外资、进出口总额和节能减排降碳任务。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：

一、强化改革创新驱动，奋力构建区域竞争优势

坚持向深化改革要动力、向科技创新要活力，打造高质量发展引擎，持续放大仓山发展的比较优势、竞争优势。

深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。纵深推进国企改革，加强区属国企品牌建设，做强做优区属国有资本和国有企业。全面建立镇街履职事项清单，切实为基层减负。深入实施自贸试验区提升行动，形成可复制推广的创新举措3项以上。全力打造两岸融合发展示范区，深化集成电路、生物医药等两岸优势产业合作，打响闽台陈靖姑民俗文化交流活动等品牌，推动台胞住房保障等惠台政策直达快享，促进两岸经贸、情感、社会融合发展。

营造一流营商环境。深化“放管服”改革，健全政务中心一站式服务功能，加快法律援助事项入驻，实现负面清单外事项“应进必进”；推进“高效办成一件事”改革，打造标杆型便民服务中心1家，推动政务服务“就近可办”，降低企业、群众办事制度性成本。坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，完善挂钩服务企业机制，以更大力度帮扶企业。落实新时代民营经济强省战略，实施公平竞争审查制度，为民营经济发展提供更多机会和法治保障。推进包容审慎监管和柔性执法方式，深化“综合查一次”制度，减轻企业负担。

激发科技创新活力。培育壮大创新主体，力争R&D经费投入和高新技术企业总量位列全市第一方阵，组织实施科技重大项目和关键核心技术“揭榜挂帅”攻关。依托区内高校资源，深化产学研合作，带动成果转移转化，完成技术合同认定成交额10亿元以上。加快创新服务平台打造，力争新增市级院士专家工作站、学会服务站各1家。深入实施人才强区战略，打响“英才聚仓·幸福满仓”品牌，引进培养高层次人才245人、高技能人才1500人以上。

强化金融保障能力。常态化开展“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动，持续缓解企业融资难问题。深化小微企业融资协调机制，鼓励金融机构针对小微企业需求推出差异化金融产品。健全完善基金运作机制，组建规模1.3亿元的烟山股权子基金，撬动更多资本投向智能制造、生物医药、光电信息等产业。用好“榕腾计划”，加快海西新药、康佰家等企业上市进程。

二、强化新质生产力引领，奋力筑牢高质量发展根基

全力推进“131”产业体系建设，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系。

做强智能制造产业。坚持把智能制造作为核心主导产业，做大做强锐捷网络等龙头企业，力争省数字经济领域创新型企业入选数量保持全市前列，推动数字经济产业规模突破700亿元。推进区人工智能公共服务平台等数字应用场景建设，建成投用城市大脑一期项目。推动传统产业加快转型，深化“工业提振”三年行动，大力推进“智改数转”，帮助星网视易等23家中小企业数字化改造，鼓励企业“上云上平台”，促进数字经济与实体经济深度融合；引导福顺半导体等重点企业加大技改力度，力争列入省市重点工业技改项目20个以上。

做精重点特色产业。发展壮大生物医药产业，推进国际医疗综合实验区建设，加快台湾药械进口先行先试及LDT试点等政策申报，积极谋划引进外商独资医院；加大北京同仁堂等优质企业扶持力度，推动瑞科产业园二期项目建设，力争全年引进生物医药产业项目20个以上，产业规模突破220亿元。打造特色新能源产业，实施全区屋顶分布式光伏项目，推动中交海峰风电做大做强，落地理想汽车交付中心等重点项目，推进新能源产业强链补链。加速文旅产业发展，挖掘“闽江之心”、三江口、螺洲等文旅资源，主动融入“文化中轴”“诗画闽江”轴线，办好烟台山文化艺术节、银杏节等特色活动，推广“文化+非遗+国潮+旅游”应用场景，培育国货潮品、文艺演艺、体育赛事等新场景，打造仓山文旅IP，力争全年接待游客超1100万人次、旅游收入超110亿元。持续提升茉莉花茶品牌知名度，用好中国茶叶交易会、中国国际农产品交易会等展会平台，全力打造福州茉莉花茶“全国名特优新农产品”品牌。

做优现代服务业。持续提振消费，组织万达-爱琴海等商圈开展“惠聚榕城”主题促消费活动，加快建设SM商业广场，做好白湖北园片区商业综合体招商运营和业态提升，推进福州百饼园食品等5家企业申报省级老字号，推动商贸繁荣发展。加快外贸提质增效，提速纵腾网络总部大楼项目，打造跨境电商示范园区，带动外向型经济壮大。推动企业上规模发展，力争全年新增提升商贸服务业企业180家以上。

三、强化项目攻坚发力，奋力积蓄澎湃发展后劲

坚持“项目为先、项目为要、项目为大”，持续加大项目攻坚力度，以项目建设大突破来稳势头、促进位，为仓山高质量发展蓄势赋能。

更实举措扩大有效投资。加强重大项目储备，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大项目。抢抓国家出台一揽子增量政策机遇，紧盯“两重两新”等领域，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等支持，多渠道筹措项目建设资金。加快推动高宅花园等154个、总投资2168.63亿元的省市重点项目建设，推进文翠公馆等74个、总投资727.53亿元的项目开工，花海云筑等39个项目竣工，加大投资强度。

更大范围拓展平台载体。加强土地节约集约利用经验推广，加大低效用地盘整优化力度，深化工业园区标准化建设，推动以园聚链、以链集群。实施八箴路南北两侧地块征迁，谋划推动义序其他片区滚动开发。推进恩歌实业、佳宏经贸等“工改商”项目，提高土地利用效率。加快义序片区工业用地A、D地块项目建设，提速奋安实业等7个企业自主提升项目，推进福顺半导体产业园等“园中园”建设，力争累计建成高标准厂房70万平方米以上。

更高水平开展招商引资。全面落实“一把手”招商、“走出去”招商、产业链招商等机制，全方位发动本土企业、台资侨商等资源，围绕电子信息、生物医药等重点产业链招大引强，推动华威卉谷等项目落地，力争全年招商项目数超80个、预期投资额100亿元以上、综合排名保持全市前列。

四、强化城乡融合发展，奋力推动城市能级跃升

坚持“做全金山建新片区、做精中部老城区、做强城门盖山片区”，提高城乡规划、建设、治理融合水平，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

有序推进征迁交地。推动市第二总医院三江口院区等项目清盘扫尾，启动江南CBD地块一周边配套道路工程等项目征迁，力争全年交地3170亩以上，出让土地1800亩以上。持续推进批而未供土地处置，盘活闲置土地资源。

提速大三江口片区建设。把三江口片区作为战略要地、重要节点，推动连片开发，启动南湖片区南侧地块等项目征迁。高效推进厦航广场等46个项目建设，推动中海创三江口总部大厦等28个项目开工。推动嘉成生物科技总部等重点项目落地。加快螺洲古镇、梁厝历史文化街区三期等文旅项目建设，联动植物园、林浦等文旅资源，打造环南台岛文旅示范带三江口区域段，增强辐射带动能力。

优化城乡功能品质。以城市建设项目竞赛为抓手，加快白湖北园东升片区综合开发等城市更新品质提升项目38个，推动完成中洲岛改造提升等项目23个。有序推进金山大道提升改造等交通治堵硬件项目14个，推动完成下洋北片区道路工程等项目11个。分流改造一批市政雨污水管网，全面完成源头小区、企事业单位雨污分流改造，推动污水集中收集率达76%。实施“九个一批”古厝保护利用行动。推进三江口植物园二期建设，提升改造口袋公园5处，推动绿化覆盖率达45.9%，人均公园绿地面积达15.84平方米。推进党建引领乡村振兴“五大工程”，加快乡村振兴示范项目建设，打造都市型乡村振兴仓山样板。

加强城市管理能力。强化智慧城管平台建设，提高智慧化城市管理水平。新建、改扩建垃圾分类屋、亭15座，试点“环卫+执法”深度融合联动工作机制，实现“互相吹哨”双向赋能。开展静夜守护、“两违”整治、渣土车整治、电动车治理等行动。持续深入打好污染防治攻坚战，开展中央生态环境保护督察和省生态环境保护督察反馈问题、交办信访件“回头看”，推进生态环境突出问题大排查大整治，巩固提升生态环境保护水平。全面落实河湖长制，实施全域治水“七大行动”，深入推进河湖“清四乱”与沿江非法堆砂场专项整治工作，强化重点入河排污口监管，力争全域治水工作取得显著成效。

五、强化优质服务供给，奋力描绘民生幸福底色

坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，在高质量发展中创造高品质生活，让群众生活更加舒心、暖心、安心。

兜牢民生保障底线。聚力办好25项为民办实事项目。统筹推进重点群体就业帮扶，新增就业1.8万人、失业人员再就业4500人。新建规范化零工市场、驿站和“就业之家”服务点，推动公共就业服务向末端延伸。健全完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。

构建优质均衡教育体系。优化区域教育资源配置，加快构建与人口变化相协调、结构布局合理的配置模式。动建齐安小学等3个项目，建成冯宅中学等3个项目，新增学位4200个。加快公办幼儿园建设，确保学前公办率达65%。筑牢校园安全防线，加强心理健康教育；完成45所公办中小学、幼儿园急救设备配置。施行教师队伍分层分类精准培训，进一步提升教职工队伍整体素质。全力优化英才中学等14个教育集团办学管理，提高薄弱校教学质量。

提高医疗养老供给能力。提速仓山区医院项目建设，谋划建设区妇幼保健院新址项目，建成投用金山街道第二社区卫生服务中心。争创省市精品中医馆，设立社区卫生服务站、村卫生所“中医阁”7个。打造生育友好型社会，确保全区每千人口托位数达4.5个。促进银发经济创新发展，鼓励引导民营资本进入养老服务领域，打造区社会福利中心为医养康养一体化的四星级以上养老机构。加快居家社区养老综合服务中心提升，着力构建“一刻钟养老服务圈”。深化拓展“长者食堂+”服务功能，推动“长者食堂+学堂”融合比例90%以上。

涵养城市文化底蕴。丰富公共文化供给，办好“百姓大舞台”等群众性文化活动。加速发展全民健身，举办仓山区2025年全民健身运动会，实现全民健身设施社区全覆盖。完成阳岐风貌区三期保护提升工程。全面开展第四次全国文物普查，确保456处文物全部完成复查；加强文化遗产保护传承，保护修缮金山刘氏宗祠等两处文物；全面完成省级以上文保“智慧消防”提升工程，开展“文物保险+服务+科技”试点，健全文物安全防护体系。

维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全。探索社会治理现代化新路径，实现区综治中心实体化运行。着眼源头治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新推广警地三联“枫桥警务模式”，深化矛盾纠纷大排查大化解。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、重点领域隐患排查整治，构建“一镇一站”“一村一点”的综合应急力量体系，筑牢安全发展防线。加快推动总长32公里、总投资15.56亿元的闽江干流防洪提升工程，强化洪涝灾害应对水平。全力防范化解重点领域风险。

六、强化自身能力建设，奋力打造人民满意政府

奋进新征程，必须不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全面、规范、高效履行好政府各项职责。

坚定信仰，筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

遵规守纪，严格依法行政。推进行政执法体制改革，依法履行赋权事项运行监管职责，规范公正文明执法，提升行政执法效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，悉心听取各方面意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

担当作为，紧抓作风建设。开展“服务企业月”“项目攻坚月”“治理提升月”三大行动，专项攻坚突破，激励干部主动找活干，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。克服形式主义、官僚主义顽疾，持续精文减会，让基层一线腾出更多精力抓落实、干实事。坚决落实党政机关“习惯过紧日子”要求，集中财力保障重大战略任务和基本民生，兜牢基层“三保”底线。

清正廉洁，永葆为民本色。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决铲除腐败土壤，以清廉之心践行为民宗旨，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，发展春潮涌南台，琼花玉岛起风帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，加快建设新时代新仓山，在中国式现代化建设中奋勇争先！

2025年崇川区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续聚力“新四年”行动，统筹抓好改革发展稳定各项工作，众志成城推进中国式现代化崇川新实践取得新进展新成效。

我们满弓发力拼经济、稳增长，向好态势巩固增强。经济运行稳中有升。抢抓“两重”“两新”等一揽子增量政策机遇，积极落实“省33条”、市“助企兴‘龙’10条”等系列政策，经济发展态势稳健向好。完成地区生产总值1855.91亿元；一般公共预算收入106.6亿元；工业、服务业开票销售分别达1358亿元、4286亿元；社消零总额753亿元；城镇居民人均可支配收入6.85万元；进出口贸易总额775亿元；新增市场主体超2万家、“四上”企业超540家。圆满完成第五次全国经济普查各项工作。产业质效持续提升。工业提速增效三年行动顺利收官，战略性新兴产业产值占比超40%，规上工业企业利润总额增幅14%，成功入选全省首批车联网和智能网联汽车先行先试区。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家，省级以上专精特新企业突破100家。中集特箱获评国家制造业单项冠军。中集环科成功认定国家级绿色工厂，与中远川崎共同入选工信部首批卓越级智能工厂。认定省级首台（套）产品3个，数量全市第一。现代服务业繁荣发展三年行动圆满收官，服务业增加值占比提升至68%，规上服务业重点行业营收增幅20.6%。组织开展“燃情四季·乐享崇川”、消费品以旧换新等系列促消费活动，累计拉动消费超40亿元。巩固全域旅游示范区创建成果，超2000万游客来崇畅游，实现旅游收入89亿元。新增中华老字号1家、江苏老字号2家。2家企业获评省技术先进型服务企业，3家企业获批省内外贸一体化试点。建筑业产值突破千亿大关，新增一级资质企业6家。崇川国投成为苏中、苏北首家AAA级主体信用区县级国有企业。创新动能不断增强。策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，引培科创项目176个，净增高企95家，上海同济协同创新中心等4个科创飞地揭牌，高新技术产业产值占比达62%。引进科技领军人才项目60个，入选国家人才计划18人、省“333工程”15人。有效发明专利保有量9722件。钰泰半导体入选中国独角兽企业，4家企业入选省潜在独角兽企业，12家企业入选省瞪羚企业。奥创特新获全国创新创业大赛二等奖，5家企业获省科学技术奖。青创园获国家级科技企业孵化器评价优秀，全市唯一。

我们马不停蹄抓招商、攻项目，发展动能加速积蓄。持续掀起招商攻势。先后在上海、苏州、深圳等地举办招商推介会，新签约注册重大项目50个、总投资超390亿元，其中5亿元以上内资项目36个、3000万美元以上外资项目14个。实施“携手央企再出发”十大行动，举办央企合作恳谈会，中国新兴集团、中铁十五局等央企总部项目成功签约。项目建设提速增效。上线重大项目管理系统，实现项目建设全周期、全流程服务，屡夺全市项目建设“龙虎杯”。新开工5亿元以上工业项目16个，10个项目竣工，11个项目转化达产，完成投资44.4亿元。全省首创“承诺+打包+豁免”环评审批模式，5个项目“拿地即开工”。通富通达先进封测基地、新帝克高性能聚合物单丝等23个项目列入省市重大项目清单。新引进、新开工重点服务业项目99个。资源资产有效盘活。通过招引优质项目盘活存量地块30宗。推进国有、集体资产专项清查利用，新增盘活国有资产面积16.5万m2，实现盘活收入4.66亿元；盘活集体资产1.2万m2，集体资产总额、集体总收入、村民分红总额持续位居全市首位。楼宇经济不断壮大，评定星级楼宇22栋，楼宇入驻率73%，实现楼宇税收48亿元。

我们精耕细作促更新、强治理，主城形象提质焕新。城市更新稳步推进。全面完成24个老旧小区改造，争取上级资金近2亿元，惠及居民5142户。交通路网持续优化，经十二路等14条道路竣工，永昌路大桥建成通车。环濠河南大街片区焕新升级，金树银花等沿街商厦立面出新，寺街西南营特殊消防设计通过评审、街区修规同步完善；启动“点亮寺西”计划，高标准推进天宁寺修缮，完成西南营“一环”管网建设及景观提升，首批快闪店精彩亮相。完成爱德士地块等19个房屋征收搬迁项目，900余户居民喜迁新居。开展“逛崇川·看好房”系列活动，打造市民选房购房一站式“房产超市”，发出全市首张跨区安置房票，满足群众安居置业需求。城市管理不断优化。深入推进住宅小区物业管理“六力共治”，物管覆盖率、业委会（物管会）组建率分别提升18%、40%以上，物业服务社模式全国推广。南川园片区国家级完整社区试点获住建部认可。新建新能源充电站点117处、充电桩1557个。745个小区实现“三定一督”全覆盖，建成厨余垃圾处置中心。持续推进“潮汐式”停车，开放共享停车场21处、泊位2387个。攻坚违建治理，拆除违建1436处。上线装修垃圾收运处一体化平台，实现在线预约、上门清运。科学设置10个便民疏导点、10个夜集市。城市环境持续改善。五龙汇生态改造等13个园林绿化项目建成，新增公园绿地30.4公顷。强化细颗粒物和臭氧协同控制，优良天数比例85.8%，PM2.5平均浓度25μg/m3、历史最优。加强水环境治理，完成顺堤河综合整治等10项重点水利工程，建设幸福河湖100条（段），12个市考以上断面保持优Ⅲ类。落实土壤污染防治，整治非法倾倒固废点位30个，重点建设用地安全利用率100%。获评省自然资源节约集约利用模范区。城市活力愈发充沛。濠河畔的无人机秀闪耀通城，龙舟竞渡燃情端午，文峰公园、体育公园焕新回归，青年才俊情定千年濠河、相守百年好合。42家品牌首店抢滩主城区，裸眼3D大屏点亮南大街，万豪艾美酒店亮相五龙汇。国潮风范的“望山市集”、屡上热搜的北岸集市、新晋出圈的八厂九街，点燃城市“烟火气”。开心麻花欢乐无限，“有戏”剧场好戏连台，“咖啡地图”飘香满城，观江漫步、环山骑行成为崇川市民生活新风尚。

我们用心用情办实事、惠民生，幸福崇川成色更足。倾心倾力办好28项重点民生实事，全年民生支出超45亿元。就业形势保持稳定。精准对接供需两端，发挥省级人力资源产业园、“快就业”线上平台等载体作用，举办招聘会125场，新增就业3.5万人，帮助3500名“五类”就业困难人员找到工作，扶持自主创业超3000人。持续推进人口导入十大工程，新增驻外招工引才工作站20个，新引进高校毕业生1.3万人，1000余名高技能人才来崇发展。公共服务日趋完善。深入实施“百校焕新”行动，整体改造提升虹桥二小、实验幼儿园等4所学校。全区学校教室实现空调全覆盖。实施期房入学政策，满足学生就读需求。12所幼儿园通过省优质园创建复审。实验小学“从善向美的百年传承”入选全国学校改革创新十大案例，全省唯一。口腔医院、中西医结合医院分设运营，区级医疗架构加快成型。6家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家推荐标准。新增省（市）级普惠托育机构2家。推行“一综多专·智链万家”嵌入式养老，近40个社区养老服务设施投入使用，26家社区食堂对外开放，2000余户家庭完成适老化改造，托起幸福“夕阳红”。富美图书馆入选省最美公共文化空间。民生保障扎实有效。做好特困、低保等特殊群体兜底保障，为1738名特定困难对象购买“低补保”。发放城居保基础养老金2591万元、惠及6198人。累计发放各类救助资金3800余万元、惠及群众1.3万人次。深入推进安“薪”工程，为近3000人追回工资2000余万元。建成全市首家康教融合幼儿园，改造提升1家“残疾人之家”。“知心奶奶”群体获评全国离退休干部先进集体。

我们时时上心防风险、保稳定，平安基底筑稳夯实。安全生产常抓不懈。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，围绕46项重点任务，持续加强隐患查改，安全生产形势总体平稳。紧盯电动自行车、高层建筑消防、燃气安全等“一件事”全链条治理，加装住宅小区集中充电设施1.2万个，完成47个小区架空层消防安全隐患整治，整改燃气管道“带病运行”问题98处。风险防控积极稳妥。保持打击非法金融高压态势，处置各类隐患风险124条。政府性债务有效压降。严厉惩治突出违法犯罪，刑事案件发案率持续下降。强化极端天气灾害防御，平稳应对贝碧嘉、普拉桑等台风天气。社会治理抓细抓实。巩固深化网格“十大专项行动”，基层治理能力有效提升。深入开展信访突出问题攻坚，一批矛盾纠纷源头化解。12345平台高效运行，群众诉求接处率100%，满意率超95%。坚持打、防、管、治、宣一体推进，加大电信网络诈骗打击力度，切实维护社会和谐稳定。

我们驰而不息优作风、提效能，自身建设不断加强。政治建设抓紧抓牢。深入学习贯彻党的创新理论成果，高质量落实政府机构改革任务，用新思想新理念谋划发展、推动工作、干出实绩。扎实开展政府系统党纪学习教育，推动干部知纪明纪守纪，使纪律成为日常习惯和自觉遵循。动真碰硬抓好省委巡视反馈问题整改，做好巡视整改“后半篇文章”。依法行政深入推进。严格履行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查、公平竞争审查，审查各类协议、文件574件。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议、政协委员提案604件，平均满意率99.3%。推进重点领域政府信息公开，主动公开信息1.2万条。强化公共资源交易监管，完成交易项目169宗，节约资金4925万元。服务效能持续提升。大力弘扬攻坚克难作风，年初确定的政府系统“十大攻坚任务”成效明显。坚持常态化过紧日子，全区单位公用经费压减10%。深化商事制度改革，设立“开办企业驿站”，“一件事”办件总量全省城区前列。加强“农商·苏服办”政银合作，19个网点实体化运行。健全区级数据一体化支撑平台，公共数据资源归集共享更加完备高效。

一年来，工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进展，审计、退役军人、对口协作、民族宗教、外事、侨务、科学普及、档案、地方志、人民武装、国防动员等工作取得新成效。

各位代表，回顾过去一年，我们爬坡过坎、风雨兼程，取得了实打实、沉甸甸的收获。成绩的取得来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻区单位、企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持崇川发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些短板和不足：经济持续回升向好仍面临诸多挑战，部分企业生产经营遇到困难；财政收支仍处于紧平衡状态，债务化解压力不小；科创引领作用发挥还不充分；新的经济增长点还不够多；城市建管水平有待持续提升；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；安全生产、社会稳定领域风险隐患不容忽视；少数干部迎难而上、干事创业的精气神还需提振，等等。对此，我们将勇于直面，采取有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，有效防范重点领域风险和外部冲击，激发改革驱动力，发展新质生产力，以“新四年”行动持续突破写好“十四五”高质量发展满意答卷，全面推进中国式现代化崇川新实践走在前列。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.2%；全社会研发投入占比2.83%；固定资产投资总量持平，社消零总额增长5%左右，外贸进出口稳中提质；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步；单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳排放量完成上级下达目标任务。实际工作中还要努力争取更好结果。

实现上述目标，我们将始终坚持党的全面领导，深入贯彻区委二届九次全会精神，接续实施“双招双引提质年、城市更新提速年、资源资产提效年、基层基础提能年”四大行动，奋力推动崇川各项事业行稳致远。我们必须坚定信心、干字当头，矢志不移朝着既定目标前行，扎扎实实、踏踏实实，一步一个脚印将工作落到实处；必须突出重点、抓牢关键，聚焦难点堵点克难攻坚，不达目的决不松手；必须牢记宗旨、为民造福，真金白银投入民生，真招实举兜牢民生，真心诚意服务民生，努力让每个市民的生活一年更比一年好；必须统筹兼顾、齐抓共管，树牢底线思维、极限思维、系统思维，切实防范化解各领域风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

重点围绕八个方面开展工作：