加强新形势下老干部工作队伍建设的思考

加强新形势下老干部工作队伍建设的思考

建设一支高素质的老干部工作人员队伍，是做好老干部工作的组织基础和重要保证。习近平同志指出“要进一步加强对老干部工作的领导，不断提高老干部工作部门的自身建设水平”。随着离休干部整体进入“双高期”，退休人员群体进入快速扩张期，老干部队伍状况发生了重大变化，这就给老干部工作提出了新的要求、带来了新的挑战。为此，结合我区多年来老干部工作实际情况，就新形势下如何加强老干部工作队伍建设进行了深入思考和研究，提出了如下思路和对策。

一、xxx区老干部工作及队伍建设现状分析及存在的问题

在经济社会变革的大背景下，老干部队伍出现了整体进入“后双高期”、退休干部逐年增多、离退休干部队伍结构发生重大变化等现象。截至xx年底，全区共有离退休干部2990人，其中离休干部26人；担任过县处级以上领导实职的有40人，享受县处级以上领导待遇的有63人；易地安置的离休干部和县处级退休干部12人；年龄最大为93岁，最小为60岁，平均年龄近68岁；离休干部无固定收入遗属有17人。目前，全区建有离退休干部党支部13个，区老干部局负责全区离退休干部统筹服务管理工作，老干部活动中心现有公务员编制人员4名，事业编制1人，其中50岁以上3人，40-50岁1人，30岁以下1人。从事老干部工作的人员少，工作力量薄弱，老干部工作人员“进得来、出不去，提不高、长不大”的问题比较普遍。存在的主要问题：

（一）工作队伍整体素质不高，结构性矛盾突出，与老干部工作发展要求不相适应。一是人员配备与担负的任务不匹配。区老干部局作为区委主管全区老干部工作的部门，老干部活动中心事业编制9名，目前占编3名，其中2名不在岗，开展工作显得力不从心。老干部工作发展至今，从主要为离休干部服务向离退休干部统筹服务管理方向转变，退休干部人数增加，离休干部人数减少，并且整体进入“双高期”，服务管理难度变大，任务日益繁重，但我区专兼职老干部工作队伍人数稀少，基层老干部工作基本上是各乡镇组织委员“一肩挑”，组织工作事务繁杂，老干部工作被置于可有可无的位置，对老干部的服务管理仅限于节日走访、生病探望等常规服务内容，缺乏计划性和系统性，影响了老干部工作的健康发展。二是队伍建设结构不尽合理。全区老干部工作人员的年龄结构、学历水平、工作经验存在着较大差异。在年龄方面，老干部工作队伍年龄老化趋势加大，5名工作人员中年龄最大为56岁，40岁以上有4人，30岁以下人员只有1人，队伍没有形成年龄梯次配备。

（二）创新意识较为淡薄，缺乏超前思考，能力素质与老干部多元需求的要求不相适应。

随着离休干部生活待遇保障机制的逐步完善，一些同志认为深化老干部工作的空间越来越小，工作激情日渐退减，存在着“保位子、守摊子”的消极思想，工作缺乏主动性和创造性，习惯凭老经验、老办法去想问题、做工作，对新形势下的老干部工作缺乏潜心研究和前瞻性思考，对老干部工作面临的新问题、新矛盾缺乏有效应对措施。对工作中出现的一些问题，强调客观原因的比较多，找主观原因的则比较少，缺乏对事物钻研精通的韧劲和冲劲，不能满足老干部在政治、生活、文化、精神等方面的多元化服务需求。

（三）工作队伍缺乏轮岗交流，与提高和调动老干部工作人员积极性不相适应。

由于受部门编制的限制，区老干部局缺乏年轻干部，中层干部基本上是各负其职，系统内或上下级之间，缺乏对口交流和实践锻炼，人员流动慢甚至不流动，导致许多人在岗时间较长，甚至没有进行过岗位交流，老干部工作“终身制”的问题不妥善解决，相当长的时间内，不利于调动干部工作的积极性，加上受编制限制，年轻干部和优秀人才进入困难，队伍整体活力不足。随着我区人口老龄化日益加剧，老干部工作面临着许多新情况、新问题。老干部队伍结构发生变化。一方面，全区离休干部整体进入“双高期”（高龄、高发病期），数量逐年减少，截至10月底，全区离休干部仅26人。另一方面，退休干部大幅增加，我区现有退休干部2964人，退休干部队伍呈现出人数多，层次高，素质好，精力充沛等特点，文化健康养老需求较大，对精神文化需求的转变也正在逐步显现，活动方式、内容、目的向文化健康养老方向转变。