（7篇）2025年1月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

一、中央国家机关

1．中央纪委副书记张福海着力铲除腐败滋生的土壤和条件…1

二、各级党委政府

1． 云南省委书记王宁：坚持好完善好运行好人民代表大会制度 为增强边疆民族地区治理能力作出人大贡献者…9 

3．新疆维吾尔自治区主席艾尔肯• 吐尼亚孜：贯彻新时代党的治疆方略凝心聚力推动改革行稳致远…15

4．临沂市委书记任刚：践行沂蒙精神走好新时代网上群众路线…26

5．恩施州委书记胡超文：围绕发展抓改革 抓好改革促发展…31

1、 各机关单位

6．天津市委组织部部长周德睿：推动组织工作善作善成见行见效…36

7．浙江省委政法委书记王成国从六个维度精准发力为基层减负…43

着力铲除腐败滋生的土壤和条件

中央纪委副书记 张福海（2024年11月14日）

一、推荐理由

这篇文章发表于《党建研究》第11期，作者是中央纪委副书记、国家监委副主任张福海。本文从铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义、重要原则以及如何落实重点任务三个方面，对着力铲除腐败滋生的土壤和条件展开论述。具体推荐理由如下：

一是意义阐述深刻。作者首先指出“铲除腐败滋生的土壤和条件”对于当前反腐败斗争的重要性，从论述铲除腐败滋生的土壤和条件与中国式现代化的关系，阐明其对维护公平正义、促进经济发展和社会进步的深远意义；到深入分析当前反腐败斗争形势，论述为解决当前反腐工作的困难和挑战，铲除腐败滋生的土壤和条件的必要性；再到阐述铲除腐败滋生的土壤和条件对于反腐败斗争攻坚持久战的重要意义……作者从多个维度深刻分析了铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义，为更好理解当前反腐重点工作提供了丰富有价值的理论参考。

二是逻辑结构清晰。文章整体上分为三个部分，从深刻阐述铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义，到论述铲除腐败滋生的土壤和条件要遵守的重要原则，再到如何落实铲除腐败滋生的土壤和条件的重点任务重点工作，从为什么做到如何做，内容层层递进，整体逻辑清晰，框架分明。从各部分内容来看，基本采用总分的论述形式，总起段落下，各分述段落依照并列或递进逻辑排布。而在各分述段落内容中，作者首先以一句话点明段落主旨，然后再详细展开，层次分明、条理清晰。

三是理论实践结合。文章从党的二十届三中全会对当前反腐工作的重要战略部署出发，明确当前和今后一个时期铲除腐败滋生的土壤和条件的重点任务和重要举措。为深入贯彻《决定》部署，作者提出了以坚持党中央集中统一领导最高政治原则健全党领导反腐败斗争的责任体系、以加强党内政治监督和重点领域治理等手段增强高压惩治震慑力度、以抓关键权力和重点领域完善权力配置和运行制约机制……从理论学习到实践结合，内容丰富具体，为进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神提供了有益参考。

 

二、正文评析

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），围绕强国建设、民族复兴伟业擘画改革蓝图，强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，对着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出重大部署。这是新征程上提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，以党的自我革命引领社会革命的重大举措。要切实把思想和行动统一到《决定》精神上来，坚持以改革精神着力铲除腐败滋生的土壤和条件，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（本段首先结合党的二十届三中全会战略部署引出推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤和条件的重要意义，指出要贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定不移全面从严治党，不断推进自我革命的伟大实践。）

一、深刻认识铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为顺利实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军提供了坚强保障。党的二十大报告在总结反腐败斗争历史性成就的基础上，深刻指出“铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨”，强调“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步指出：“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。”这是我们党从所处的历史方位、肩负的历史使命出发作出的战略部署，具有重大现实意义和根本指导作用。（本段首先肯定了新时代以来反腐工作的成效，指出了推进反腐败斗争的重大意义。通过党的二十大和二十届中央纪委三次全会重要表述，指出了“铲除腐败问题产生的土壤和条件”与反腐败斗争之间的关系，为当前反腐工作指明了方向。）

（一）这是服务保障中国式现代化的必然要求。党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。腐败污染政治生态，破坏公平正义，损害营商环境，侵害群众利益，积

 

累风险隐患，是实现中国式现代化的“拦路虎”、“绊脚石”。新时代新征程反腐败斗争必须紧紧围绕党和国家中心任务，服务高质量发展，落实进一步全面深化改革部署，从源头着力、向治本深化，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为推进中国式现代化清淤除障、保驾护航。（中国式现代化是中华民族伟大复兴的根本方向和实践要求，是全面推进中华民族伟大复兴的必然选择与必由之路。本段重点论述了反腐败斗争与中国式现代化之间的关系，指出反腐败斗争应围绕中国式现代化这一核心任务，为推进中国式现代化清道排障。）

（二）这是准确把握反腐败斗争形势的战略抉择。习近平总书记反复强调，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。当前反腐败斗争已经进入深水区，腐败存量还未清底、增量仍有发生，说明腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。从政治层面看，“七个有之”问题仍不同程度存在，党内政治生态还需持续净化；从经济层面看，“围猎”者和“被围猎”者的不当得利远高于所付成本，利益诱惑巨大；从制度层面看，一些制度规范尚不完善，给权力设租寻租留下空间；从文化层面看，拉关系、走后门等错误思想观念仍有市场，模糊是非边界、侵蚀社会风气；从责任层面看，有的党组织管党治党政治责任履行不到位，有的领导干部奉行好人主义、缺乏斗争精神，对出现的问题放任自流，等等。如果这些土壤和条件不铲除，腐败将会陷入查不胜查的境地。新时代新征程反腐败斗争必须对症下药、精准施治、多措并举，不断提高腐败成本、减少腐败机会、消除腐败动机，向着根本解决腐败问题的目标不断前进。（本段从反腐败斗争的形势出发，指出当前反腐工作进入严峻复杂的深水区，腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。之后，从政治、经济、制度、文化、责任等方面分析了当前反腐工作的困难和挑战，进一步指出了当前继续推进铲除腐败问题产生的土壤和条件具有的必要性。）

（三）这是乘势而上打赢反腐败斗争攻坚战持久战的关键举措。经过党的十八大后大刀阔斧、披荆斩棘，党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，党的二十大后持续发力、纵深推进，我们党带领人民成功走出一条中国特色反腐败之路，推动反腐败斗争站到新的更高起点上。党对反腐败斗争的规律性认识越来越深入，对腐败问题的研判更加准确、界定更加清晰；反腐败手段越来越丰富，借助大数据等信息化技术，揪出了一批隐藏很深的腐败分子；反腐败方式越来越科学，坚持个案查处和系统整治有机结合，反腐败战果不断扩大，为进一步深

 

化源头治理奠定了坚实基础。新时代新征程反腐败斗争必须在铲除腐败滋生的土壤和条件上下更大气力，坚定不移割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，从根本上巩固来之不易的胜利成果，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。（本段从反腐工作的长期性出发，描述了党的十八大以来反腐败斗争工作的发展，反腐工作形式为适应形势变化而不断创新和完善，以往累积的反腐败成果为今后反腐工作开展提供了坚实基础。）

二、准确把握铲除腐败滋生的土壤和条件的重要原则

《决定》把铲除腐败滋生的土壤和条件作为推进党的自我革命的重要内容，要求不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，落实“九个以”的实践要求，总结运用新时代全面从严治党宝贵经验，深化标本兼治、系统施治，不断增强治理腐败效能。（本部分主要论述了铲除腐败滋生的土壤和条件的重要原则，本段从总体上指出铲除腐败滋生的土壤和条件要遵循《决定》的要求和习思想的指导。）

（一）坚持党中央集中统一领导。铲除腐败滋生的土壤和条件是一项艰巨复杂的系统工程，只有在党中央集中统一领导下才能有力有效推进。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善党中央领导反腐败工作的体制机制，落实各级党组织全面从严治党政治责任，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。（党的二十大指出坚持和加强党中央集中统一领导是推进新时代党的建设新的伟大工程的重点任务，只有始终坚持以党的政治建设为

统领， 坚持和加强党的全面领导， 才能将铲除腐败滋生的土壤和条件有效推进。 ）

（二）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针和全面从严治党的重要方略。“不敢”是前提，重在形成无禁区、全覆盖、零容忍的强大震慑；“不能”是关键，重在强化对权力配置运行的刚性约束和有效监督；“不想”是根本，重在培养廉洁奉公、拒腐防变的思想自觉。要打通三者内在联系，同时发力、同向发力、综合发力，推动“三不腐”有机统一、相互促进。（坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是在加强党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新时代反腐败斗争基本方针和全面从严治党重要方略，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容。本段指

 

出推进铲除腐败滋生的土壤和条件要坚持一体推进的原则，并对“三不腐”的

内涵进行了阐述。）

（三）坚持以改革精神防治腐败。改革创新是完善治理体系、提高治理能力的动力所在，是铲除腐败滋生的土壤和条件的重要法宝。要将防治腐败措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，完善配置科学、制约有效、监督有力的权力运行机制，压缩权力任性行使的空间；推进反腐败体制机制、方式方法创新，善用科技赋能，不断提升防治腐败能力和水平。（与时俱进、守正创新是马克思主义政党的鲜明品格。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。新征程上，必须把改革精神贯彻始终，以新的理念、思路、办法、手段，不断提高自我革命实效。）

（四）坚持永远在路上的执着坚定。腐败是人类社会共有现象，根治腐败是一个长期历史过程。要始终亮明我们党同腐败水火不容的政治立场，坚定道不变、志不改的信心决心，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化长效化。（本段指出铲除腐败滋生的土壤和条件中坚定理想信念的重要性，表明要坚定政治立场、信心决心，推动反腐斗争常态化长效化。）

三、坚决落实铲除腐败滋生的土壤和条件的重点任务

《决定》围绕着力铲除腐败滋生的土壤和条件，明确了当前和今后一个时期的重点任务和重要举措。要深入贯彻《决定》部署，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，统筹抓好任务落实。（本部分结合党的二十届三中全会战略部署，提出了当前反腐工作的重点任务和重要举措。）

（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。《决定》指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局。把铲除腐败滋生的土壤和条件有机融入党的建设总体布局，纳入健全全面从严治党体系部署推进，同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设贯通协同起来，充分发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐

 

败中的重要作用，打好反腐败斗争总体战。（本段指出要坚持党中央集中统一领导最高政治原则，压实全面从严治党主体责任，落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。注重党的建设整体性，将各部分各环节协同推进。）

（二）始终保持高压惩治震慑力度。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。要健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决消除政治隐患。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，建立腐败预警惩治联动机制，强化快速反应、联合处置。统筹国际国内两个战场，健全追逃防逃追赃机制，持续开展“天网行动”，加强“一带一路”廉洁建设，集中整治跨境腐败问题，决不让腐败分子逍遥法外。推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。（为始终保持高压惩治震慑力度，本段从加强党内政治监督、加强重点领域治理、丰富腐败预警惩治办法、拓宽惩治覆盖度等方面，阐述了当前反腐工作推进高压惩治的重要举措。）

（三）健全不正之风和腐败问题同查同治机制。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。要深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持正风反腐一起抓，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的权钱交易、权权交易等腐败问题；又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度；坚持受骗行骗一起查，严惩政治骗子以及结交政治骗子的党员干部，铲除政治生态“污染源”。（本段首先指出不正之风和腐败问题之间相互促成的关系，提出坚持正风反腐一起抓，健全同查同治机制。对受贿行贿、受骗行骗严惩严治。）

（四）完善权力配置运行的制约和监督机制。腐败的本质是权力滥用。要完善权力配置和运行制约机制，坚决反对特权思想和特权现象，抓住定政策、

 

作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。落实党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，完善党和国家监督体系，以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑，促进各类监督贯通协调。持续深化纪检监察体制改革，优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组，健全巡视巡察工作体制机制，推进执纪执法和刑事司法有机衔接，深化基层监督体制机制改革。推进公权力大数据监督平台建设，运用信息化手段及时发现共性问题，加强预警纠治，以公开透明防止权力滥用。紧盯“关键少数”，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，增强监督针对性有效性。（腐败问题与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位等密切相关，本段在阐述了腐败与权利配置关系的基础上，指出要抓关键权力和重点领域完善权力配置和运行制约机制、以各类监督贯通协调完善监督体系、深化纪检监察体制改革及公权力大数据监督平台建设等。）

（五）完善党内法规制度体系和反腐败法律体系。有效防止腐败滋生，必须坚持防线前移，强化纪法约束。要完善党内法规，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，增强党纪学习教育实效，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。严格执行纪律，深化运用监督执纪“四种形态”，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部警醒、知止。善于用法治思维和法治方式防治腐败，健全完善基础性法规制度，持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，出台反跨境腐败法。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保制度刚性运行。（本段从法律法规出发，强调纪法约束的必要性，指出要完善党纪教育机制以增强教育实效、严格监督执纪、完善基础性法规制度等。）

（六）加强新时代廉洁文化建设。铲除腐败滋生的土壤和条件，根本要让广大党员干部在内心深处自觉抵挡住腐败诱惑。要健全理想信念教育和党性教育长效机制，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，用理想信念强基固本，不断提升党性修养和思想境界，筑牢拒腐防变的思想根基。深入挖掘优秀传统廉洁文化丰富内涵，用优秀传统文化正心明德。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设。创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。以优良党风政风引领社风民风，推

 

动形成廉荣贪耻的社会氛围。（本段强调了思想建设的重要性，提出要加强廉洁文化建设，健全理想信念教育和党性教育长效机制，挖掘优秀传统廉洁文化丰富内涵、加强宣传和警示教育等等。）

 

坚持好完善好运行好人民代表大会制度

为增强边疆民族地区治理能力作出人大贡献

云南省委书记王宁

（2024 年 11 月 29 日）

一、推荐理由

这篇文章刊发在《中国人大》杂志 2024 年第 21 期，作者是云南省委书记、省人大常委会主任王宁，文章主要目的是贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上发表重要讲话精神，作者有两重身份，一是省委书记，另一身份是省人大常委会主任，所以在坚持党的领导下，如何更好推进人大工作，见解很深。本文从坚持党的领导、提高立法质量、发挥人大监督、改进人大代表工作、加强人大及其常委会自身建设 5 个层面详细阐述了云南人大未来“干什么、怎么干”等一系列问题，给予读者一些深入启发思考。具体来说，有以下几点值得学习借鉴。

一是整体结构清晰。作者围绕人大工作这一主题，采用党建+主责+自身建设这一结构方式展开，从坚持和加强党的全面领导、持续提高立法质效、充分发挥人大监督重要作用、加强和改进人大代表工作、牢牢把握“四个机关”定位要求五个维度全面而详细地介绍了云南人大工作未来工作方向，整篇文章的主旨鲜明突出，叙事脉络清晰、段落层次分明，各个章节的结构严密自然、重点突出，体现出作者对于人大工作的深入思考、系统谋划和前瞻布局。

二是语言简洁简练。整个文章通篇没有刻意的对仗结构，反而喜欢用比较务实的语言娓娓道来，全文逻辑思路清晰，语言非常精炼，特别是在二级标题上，通篇围绕主题对核心工作、重点工作、亮点工作开展叙述，文风干脆、不拖泥带水。如，第一部分的强化党的创新理论武装、严格落实党领导人大工作制度、全面加强人大党组织建设三个论点，基本上都是一两句就把事情交代清楚了，如此快速切入主题，让读者能够抓住重点、理清思路、了解工作。

三是文稿内容务实。善于用平实质朴的语言阐述深刻的道理，是文稿写作的上乘境界。全文通篇采用“大白话”阐述自己的观点，没有用特别晦涩难懂的专业术语，以求达到普通大众的共同认知。如，健全常委会联系代表机制、丰富代表联系群众形式、提升代表建议办理实效等等，都是对群众关心关切的内容展开阐述，并辅以数据作为支撑，从而增强文章的说服力和感染力。这也

 

启示我们，文稿表达的不是个人的情绪，而是体现党委政府的态度立场、作风

形象，所以在写作时一定要做到庄重严谨、大气沉稳、通俗易懂。

二、正文评析

今年是全国人民代表大会成立 70 周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上发表重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

70 年来，人民代表大会制度在云南不断巩固和发展，牢牢扎根并深深融入全省社会主义建设和改革开放伟大实践。党的十八大以来，中共云南省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。全省各级人大及其常委会锚定云南现代化建设“3815”战略发展目标，依法履职尽责，积极担当作为，深入践行全过程人民民主，为推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化作出了人大贡献。（第一段至第二段：开篇首先引用习近平总书记重要讲话，然后从第二段开始过渡，阐述云南人大工作历程，再指出人大未来工作方向，最后点明文章主题——为推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化作出了人大贡献）

一、坚持和加强党的全面领导，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进

习近平总书记强调，人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

强化党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把学习领会习近平总书记重要讲话精神作为人大常委会党组会议、主任会议的“第一议题”，在学深悟透力行上下功夫，在深化内化转化上见成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

严格落实党领导人大工作制度。省委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚决贯彻习近平总书记关于人大工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，定期研究和推动解决人大工作中的重大问题。全省各级人大及其常委会严格执行请示报告制度，根据同级党委安排，作出重大事项决议决定，依法任

 

免国家机关工作人员，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。

全面加强人大党组织建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，加强和改进各级人大常委会党组、机关党组、分党组建设，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，不断增强人大各级党组织的政治功能和组织功能。（第三段至第六段：作为文章第一部分，首先是要阐明方向问题，这是政治原则。本段从理论武装、党的领导、组织建设等方面着重阐述如何确保人大工作的政治方向，这个部分自由发挥空间不大，更多还是对标对表，即理论学习、健全议事规则、落实全面从严治党要求等等，总体内容层次清晰、言之有序）

二、持续提高立法质效，为云南高质量跨越式发展提供坚实法治保障

习近平总书记强调，要充分发挥人大在立法工作中的主导作用。我们牢牢把握提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法、依法立法。目前，全省共有现行有效的地方性法规 400 件、自治条例 37 件、单行条例 174 件，全面依法治省扎实推进。

加强重点领域立法。紧扣“一个跨越”、“三个定位”，先后制定民族团结进步示范区建设条例、创建生态文明建设排头兵促进条例，批准昆明市建设区域性国际中心城市促进条例等法规。认真贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，起草关于推动铸牢中华民族共同体意识融入民族立法工作的决定，从立法源头深化民族团结法治建设。

开展“小切口”立法。立足发展所需、立足工作实际、立足解决问题，制定古茶树保护条例、中医药条例等，批准楚雄州林下经济促进条例、昆明市文明观赏红嘴鸥规定等，有效解决具体问题、回应社会关切，取得了良好的法治效果和社会效果。

探索省际协同立法。与贵州、四川两省以“共同决定+条例”新模式就赤水河流域保护进行立法，成为全国首个地方流域共同立法案例。与四川开展泸沽湖保护协同立法，推进由“一湖两治”向“一湖共治”转变。（第七段至第十段：立法作为人大主责主业，作者从重点领域立法、“小切口”立法、省级协同立法三个方面作阐述，重点强调在立法工作中的特色亮点，如全国首个地方流域共同立法案例、推进由“一湖两治”向“一湖共治”转变，这些实打实的成绩，从侧面反映出云南人大立法工作成效显著）

三、充分发挥人大监督重要作用，推动党中央重大决策部署落实落地

 

习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。我们不断提升监督工作质量，以高质量监督护航高质量发展。省十四届人大常委会履职以来，共审议“一府两院”专项工作报告 40 个，开展执法检查 10次、专题调研 19 次、专题询问 8 次、质询 3 次。

加强重点工作监督。紧扣党中央重大决策部署，紧紧围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济，以及实施系列三年行动、推进乡村全面振兴、高原湖泊保护治理、保障和改善民生等全省重点工作，开展专题调研和视察，督促全省各级政府部门依法履职、狠抓落实、为民服务。

做实预决算审查监督。在全国率先出台加强预算绩效监督办法，创新建立“12345”政府债务监督机制，建成覆盖省、州（市）、县（市、区）的预算联网监督系统，强化廉政风险防控，为群众管好政府“钱袋子”。

深化运用询问质询。紧扣发展和民生重点问题，开展产业发展、农民增收、农村饮水安全、民族团结进步示范区建设、营商环境优化等专题询问和质询，由省政府和有关部门负责同志到会应询、现场作答，在问与答的互动中，共同梳理问题症结、理清工作思路，达到了传导压力、集思广益、形成共识的目的，有力推动了工作。（第十一段至第十四段：该部分总体采用总—分结构，引言部分突出写人大监督的工作成效，后面从加强重点工作监督、做实预决算审查监督、深化运用询问质询三个分论点来支撑总论点，这种写作方式既突出了工作成绩，又讲了理清了文稿层次，即使不从事这类工作的读者，也能读懂其中之义）

四、加强和改进人大代表工作，广泛凝聚推动改革发展的共识和力量

习近平总书记强调，要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。我们健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强代表工作能力建设，不断提升服务保障水平。

健全常委会联系代表机制。建立省人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表工作机制，通过在常委会会议期间召开列席代表座谈会，主任会议组成人员赴基层调研时召开五级代表座谈会等，畅通听取意见的“直通车”。

丰富代表联系群众形式。出台人大代表履职评价办法，推进代表活动阵地建设，推广运用代表履职服务平台，有效拓展代表联系群众渠道。目前，全省建成 14556 个代表活动阵地， 实现乡镇 （街道） 和有 3 名以上人大代表的村 （居）委会全覆盖。

 

提升代表建议办理实效。坚持由主任会议组成人员牵头督办代表建议，每年召开代表建议集中交办会，组织代表对建议办理情况开展视察，推动建议办理由答复型向落实型转变。代表建议所提问题的解决比例由 2018 年的 64%提高到 2023 年的 76%。（第十五段至第十八段：该部分重点强调改进人大工作，从健全代表、丰富联系形式、提高建议办理实效三个维度展开，从内容上是层层递进的关系，这种写法逐层深入，逻辑严密；周到详尽，说理透彻，使文章论述的问题有一种纵深感， 特别是最后一句“代表建议所提问题的解决比例由 2018年的 64%提高到 2023 年的 76% ”对全部工作成效作了总结提炼，增强了文章的说服力）

五、牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设习近平总书记强调，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。

我们整体把握、一体推进“四个机关”建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

推进制度机制改革创新。修订省人民代表大会议事规则、常委会议事规则、立法条例等法规。党的十八届三中全会以来，形成全面深化改革重要制度性成果 91 件，全省人大组织制度、会议制度、工作程序和运行机制更加规范完善。

提高依法履职能力水平。常态化举办“机关学习教育讲堂”，每月突出一个主题开展业务培训，培养人大工作的行家里手。大兴调查研究，推动常委会组成人员、人大机关干部走出办公室，到基层一线听取意见，提高发现问题和推动解决问题的能力。

深化作风革命效能革命。推行“三法三化”，建立规范检查视察调研督察相关制度，大力倡树“十种鲜明导向”、持续整治“十种典型问题”，深入推进“清廉机关”建设，严明纪律规矩，严实干部作风，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。（第十六段至第十九段：人大“四个机关”是指：政治机关、权力机关、代表机关、工作机关，其实整个文稿也大概是按四个方面顺序来布局，首先谈政治方向、其次说立法工作、然后写人大监督和人大代表，最后回顾工作机关，也就是本段的主题，所以内容布局上非常清晰、逻辑严密。这部分相对来说，也比较常规，从制度建设、履职水平、作风建设三个维度来阐述加强自身建设， 其中有一些亮点做法值得学习借鉴， 如大力倡树“十种鲜明导向”、持续整治“十种典型问题”，对机关建设更加具体化、形象化）

回顾 70 年的光辉历程，我们深切体会到，党是最高政治领导力量，只有坚

 

持党的全面领导，才能确保人大工作的正确政治方向。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，只有坚持以人民为中心，深入践行全过程人民民主，才能保证和发展人民当家作主。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有围绕中心、服务大局，才能不负职责使命，推动人大工作高质量发展。人大工作具有法定性、规范性的特点，只有严格依法行使职权，才能保证人大各项工作的权威性、有效性。人民代表大会制度具有面向未来、面向实践、与时俱进的政治品格，只有坚持守正创新，才能更好地发挥人民代表大会制度的优势功效。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，牢记嘱托、锐意进取，更好把制度优势转化为边疆民族地区治理效能，为谱写好中国式现代化云南篇章作出人大贡献。（第二十段至第二十一段：结尾部分先回顾人大历史，总结出四个方面的经验，即“四个只有……”，最后引出未来工作方向——谱写好中国式现代化云南篇章作出人大贡献，回应全文主题，起到画龙点睛的作用）

 

贯彻新时代党的治疆方略凝心聚力推动改革行稳致远

新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜

（2024年11月27日）

一、推荐理由

这篇文稿是11月27日，新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜在《学习时报》刊发的署名文章。

艾尔肯・  吐尼亚孜工作经历丰富，横跨教育、组织、地方主政与自治区多领域管理等多方面。从基层岗位逐步成长，在不同关键岗位历练，积累了深厚的管理经验与多领域专业素养，其署名文章始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神等贯穿其中，体现了坚决贯彻党中央决策部署的政治自觉和行动自觉。能够从战略高度谋划和推进新疆的各项工作，突出强调新疆作为亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地等重要地位，展现了对新疆发展全局的宏观把握和长远思考。善于运用大量详实的数据来阐述新疆经济社会发展取得的成绩、存在的问题以及未来的发展目标。所提出的工作措施和发展思路都紧密结合新疆的实际情况，具有很强的针对性和可操作性，能够有效指导新疆的具体工作实践。

本文主要特点有：

一是结构严谨，层次分明。整体按照总分总的结构展开。开篇阐述党的二十届三中全会的重要意义以及新疆对全会精神的重视与部署方向，中间分别从不同角度详细论述新疆在多方面的改革举措与成果，结尾总结强调以改革助力新疆全面发展并展望未来，使文章条理清晰，逻辑连贯，读者能清晰把握核心内容与论述脉络。主体部分依据不同的战略定位和工作重点进行分点阐述，如聚焦“五大战略定位”展开的五个段落，每个段落都先提出定位方向，再阐述具体的推动举措和取得的成效，这种层次安排有助于深入且全面地呈现新疆改革工作的系统性与复杂性。

二是政治站位高，理论结合实际紧密。文章紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想以及新时代党的治疆方略等重要政治理论，开篇便强调将学习贯彻党的二十届三中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任

 

务，并且在论述过程中多次引用相关理论表述，如“四个迫切需要”“六个必然要求”“六个坚持”等，彰显出高度的政治敏锐性和政治责任感。在阐述新

疆各项改革举措时，能够精准地将政治理论与新疆的实际情况相结合，例如在阐述各战略定位的改革举措时，均以习近平总书记对新疆的指示要求为引领，将宏观理论细化到新疆在经济、文化、社会等领域的具体实践中，如在打造产业集群、推进对外开放、维护社会稳定等方面的举措，使抽象的理论有了生动且坚实的实践支撑，增强了文章的说服力和可信度。

三是数据详实，论证有力。文中运用了大量精确的数据来支撑观点和展示成果。如在阐述新疆经济发展成果时提到“2023年进出口总额增长45.9%、居全国第2位，今年前三季度增长29%、居全国第1位，通行中欧（亚）班列1.2万列、增长11.6%”“2023年，新疆大部分经济指标增速居全国前列，今年前三季度，新疆GDP增长5.5%、居全国第8位”等；在农业方面“2023年新疆粮食总产连续6年增产并首次突破400亿斤，新增播种面积、产量均居全国第1位”等。这些数

据直观地反映了新疆在改革推动下各领域取得的显著成效，让读者能够清晰地

感受到新疆改革发展的力度和速度，增强了文章的论证效果和可信度。

四是语言凝练，表意精准。文章语言简洁明了，用词准确规范。在阐述复

杂的政治理念、战略部署和改革举措时，能够用精炼的语句清晰表达核心要点，避免冗长和模糊的表述。例如在描述新疆的战略定位转变时，使用“从‘相对封闭’向‘开放前沿’转变”“从‘一域发展’向‘全局添彩’转变”等表

述，简洁而生动地概括了新疆改革前后的变化与发展方向，使读者能够迅速理解文章所传达的关键信息，同时也体现了公文写作在语言运用上的规范性和专业性。

二、正文评析

党的二十届三中全会对我们在新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化举旗定向、谋篇布局，具有继往开来的里程碑意义。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐明了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，对贯彻落实全会精神再动员、再部署，进一步统一了全党的思想和行动、坚定了我们改革的信心和决心、提升了领导干部推进改革的能力和本领。新疆把学习贯彻全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，聚焦形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，系统部署各领域重点改革任务，扎实推进

 

事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，凝心聚力推动美丽新疆建设行稳致远。（开篇点题，阐述党的二十届三中全会对全面深化改革和推进中国式现代化的重要意义，以及新疆学习贯彻全会精神的重大举措和目标，为全文奠定了政治基础和行动指南，起到了总领全文的作用。明确指出了党的二十届三中全会的重要历史地位和作用，强调其为新时代的改革和发展指明了方向。表明新疆对党中央决策部署的高度重视，以及以全会精神为指引推动新疆建设的决心和目标。）

深学笃用习近平总书记重要讲话精神，切实用党的二十届三中全会精神统

一思想和行动

在深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中坚定正确方向。新时代以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革，科学总结历史经验、系统把握改革规律，深刻回答了为什么改、往哪里改、改什么、怎么改、为谁改、谁领导改等重大理论和实践问题，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的改革篇，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，为进一步全面深化改革提供了强有力的思想武器。我们将坚持好、领会好、运用好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记对新疆工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，与完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略结合起来，准确把握蕴含其中的立场观点方法，悉心体悟习近平总书记强调的“四个迫切需要”和全会《决定》提出的“六个必然要求”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保改革始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。（文章开篇点明核心是深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的思想等内容。随后，详细阐述新时代以来习近平总书记在全面深化改革方面的领导作为，从亲自领导部署推动，到科学总结经验、系统把握规律，再到对一系列关键改革问题的深刻解答，层层递进，深入且系统地构建起关于习近平新时代中国特色社会主义思想中改革篇的理论框架，使读者对这一重要思想体系在改革领域的内涵有清晰且全面的认知。）

在深刻领会和把握推进中国式现代化这一鲜明主题中强化使命担当。全会着眼党的二十大擘画的强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，聚焦继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，对

 

进一步全面深化改革作出顶层设计、战略部署，既与党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署紧密衔接，具有很强的战略性、纲领性。我们将紧紧围绕党中央赋予新疆在国家全局中的“五大战略定位”，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，把各项改革举措放在推进中国式现代化大场景中找定位、定思路，以高度的政治自觉、强烈的使命担当推动新疆改革发展稳定更好融入国家大局，为推进中国式现代化贡献更多力量。（围绕推进中国式现代化这一鲜明主题，阐述新疆如何强化使命担当，将自身发展融入国家大局，体现了新疆在国家战略中的重要地位和积极贡献，具体阐述了新疆围绕“五大战略定位”服务国家大局的具体做法和目标，展现了新疆的大局意识和使命担当。）

在深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大任务举措中抓好工作落实。全会在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，有机衔接实现第二个百年奋斗目标的战略部署，谋划和部署了300多项改革举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等各领域，落地后必将释放出巨大的综合效应，为中华民族伟大复兴注入新的强大动力。我们将深刻领会全会《决定》提出的“六个坚持”重大原则，准确把握好“四对关系”，紧紧围绕“七个聚焦”重点改革任务，坚持守正创新，结合实际系统探索、谋划推进具有新疆特色的战略性、创造性、引领性改革举措，切实推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署在天山南北落地生根、见到实效。（将众多改革举措按不同领域分类概括，如经济、政治等各领域，这种整合方式高效地传达了改革涉及面的广泛性，同时避免了冗长的逐一列举，使信息传达简洁明了又全面到位。把关于改革的原则、关系、任务等多方面内容有机融合在一段论述中，相互关联、相互支撑，全面展示了在领会全会精神过程中需要兼顾的不同维度，体现出对改革任务理解的深度和系统性。）

锚定党中央赋予的“五大战略定位”，以“新疆所能”服务“国家所需”