市人大常委会副主任2024年民主生活会对照检查材料（四个带头）

按照市委部署和新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，本人紧密结合分管人大工作实际，着重从“四个带头”方面，深入查摆存在的问题和不足。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的突出问题

（一）在带头维护党中央权威、严守政治纪律和政治规矩方面

一是对标对表党中央决策部署不够严格。作为分管立法工作的分管领导，在落实党中央关于高质量立法的要求上不够到位。特别是在制定和修订地方性法规时，对标党中央重要决策部署不够严格，存在本位主义思想。比如在今年制定优化营商环境条例时，对标中央深化“放管服”改革要求不够严格，把握不准，一些条款与上位法要求存在偏差。又如在修订城乡规划条例时，对中央关于规划领域体制改革的新要求研究不够深入，部分规定与新形势新要求不相适应。在组织法规审查时，政治把关不够严格，去年有两部法规草案存在与上位法不一致的问题。

二是重大事项请示报告制度执行不够严格。对一些事关人大工作全局的重大事项，没有及时向市委请示报告，存在边进边报甚至不报的问题。比如在开展重点立法项目调研时，对涉及重大利益调整的事项请示不够及时，影响立法进度。在组织专题询问时，对询问主题、重点内容等没有及时向市委请示，工作把握不够准确。去年在组织职业教育促进条例立法调研时，涉及部门职责调整的重要事项没有及时请示，导致部门意见难以统一。

三是立法工作政治属性把握不够准。作为分管领导对人大立法工作的政治性规律性认识不够深刻，存在重程序轻政治的倾向。在立法调研和论证过程中，对一些重大改革事项的政治影响分析研判不够深入。比如在制定生活垃圾管理条例时，对中央关于生态文明建设的新理念新要求领会不够透彻，条例的引领作用发挥不够。在组织法规草案审议时，对条款的政治影响把握不够准确，去年就有一部法规因涉及部门职责争议较大而暂缓表决。

（二）在带头加强党性锤炼、严守纪律规矩方面

一是党性修养还不够严格。对加强党性修养重要性认识不够，自我要求不够严格。在分管的立法工作中，对政治原则和政治标准把握不够严，有时存在就事论事的问题。比如在组织立法调研时，对一些专家和基层代表的意见建议把关不够严格，容易被部门利益影响。在开展立法协调时，存在好人主义思想，对部门之间的利益博弈把握不够准确，影响立法质量。去年在制定某专项条例时，因部门利益协调不够到位，导致条例迟迟未能出台。

二是工作作风不够扎实，调查研究不够深入。作为分管领导，深入基层调研不够，对实际情况掌握不够全面。在立法工作中，有时存在闭门造车、拍脑袋的问题。比如在制定物业管理条例时，前期调研不够深入，对群众反映强烈的问题研究不够透彻，条例的针对性和可操作性不强。在组织立法评估时，存在重形式轻实效的问题，去年开展的立法后评估工作，发现问题不够深入，整改落实不够到位。

三是纪律执行不够严格，规矩意识有待加强。在执行中央八项规定精神方面还存在一些问题。比如在组织立法调研和视察时，接待标准把控不够严格，存在超标准接待的问题。在开展立法协调工作时，存在超范围接待的现象，有的单位打着接待人大工作人员的名义大吃大喝。机关会议多、文件多的问题仍然存在，去年分管的立法工作就召开各类会议80多次。

（三）在带头遵规守纪、清正廉洁基础上推进工作创新方面

一是立法工作创新不足，质量和效率有待提高。在立法工作中，创新意识不够强，对新情况新问题研究不够深入。特别是对新业态、新模式发展带来的立法需求把握不够及时准确。比如在制定数字经济发展促进条例时，对新技术应用的法律规制研究不够深入，条例的前瞻性不够。在立法工作机制创新方面，群众参与立法的渠道不够通畅，基层立法联系点作用发挥不够充分。