（48篇）2024年12月上半月工作总结汇编

目 录

一、党委

1．金昌市党的建设制度改革综述…1

2．张湾区高质量推进人才工作综述…6 

3．菏泽市志愿服务工作综述…9 

4．宝鸡市推动新时代志愿服务工作综述…12 

5．云南省各级巡察机构发挥政治巡察利剑作用综述……14 

6．2024年六盘水市新时代文明实践工作综述…17 

7．大理州“清廉机关”建设工作综述…19 

8．通辽市推动新时代志愿服务工作综述…24 

9．沈阳扎实推进党的建设工作综述…26

二、人大

10．营口市人大常委会2024年工作综述……30 

11．通辽市六届人大及其常委会工作综述…37 

12．江西省人大环资委2024年工作综述…42

三、政府

13．新时代云南希望工程高质量发展综述…45 

14．呼和浩特市推进教育高质量发展综述…48 

15．濮东街道锦东社区提升社区治理水平工作综述…51 

16．乳源瑶族自治县攻坚“百千万工程”工作成效综述…53 

17．宁县经济社会高质量发展综述…57 

18．2024年洛南县重点项目建设综述…60 

19．青海气象高质量发展综述…66 

20．宝鸡市深化职业教育产教融合工作综述……71 

21．十堰经开区统筹高水平保护和高质量发展综述…74

22．我州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述…79 

23．2024年商洛高新区重点项目建设综述…83 

24．来宾市深入推进“工业强市”战略发展综述…87 

25．来宾市住房公积金管理中心2024年工作综述……90 

26．金昌市深化生态文明体制改革综述…92 

27．经开区推动水利事业高质量发展工作综述……97 

28．中卫市应急管理工作综述…100 

29．韶关市公共文化建设成果综述…104 

30．禹州高新技术产业开发区高质量发展综述……106 

31．来宾市推进重大项目建设综述……110 

32．二〇二四年我市民生领域重点工作综述……113 

33．2024年来宾市全面深化改革工作综述…116 

34．乌海市推进网络文明建设工作综述……121 

35．咸阳市医保工作综述……124 

36．2024年玉林市文广体旅局未成年人思想道德建设工作综述…128

四、政协

1． 平顶山市第八次侨代会以来市侨联工作综述…130

五、政法

38．沈阳市全面深化改革工作成果综述……133 

39．吉首市人民检察院高质效实施行动工作综述……137 

40．甘肃省2024年法治建设综述………142 

41．陕西法院打击整治养老诈骗违法犯罪综述…147 

42．长春市二道区人民法院工作综述……150 

43．吉首市检察院高质效实施行动综述…156

六、统战

44．南漳县统一战线工作综述……160

七、群团

1． 昌吉州总工会2024年工作综述…165 

46．2024年全市残疾人事业发展综述…168

八、企业

来宾供电局2024年服务全市经济社会高质量发展工作综述……170 

48．恒丰银行烟台分行成立十五周年综述……173

 

党建一子落 治理满盘活

金昌市党的建设制度改革综述（2024年12月6日）

改革不停顿、开放不止步。伴随着全面深化改革巨轮由江河渐入瀚海、由春华走向秋实，党的建设制度改革作为船舵，既在全面深化改革中担纲承梁，更为全面深化改革取得成功保驾护航。

党的十八大以来，聚焦组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革重点，我市党的建设制度改革始终向中心聚焦、为大局聚力，打出一系列综合施策“组合拳”，为加快社会主义现代化幸福美好新金昌建设提供了坚实保证。

一、用活村集体经济收益夯实乡村振兴发展底气

改革的钟声，要在基层敲响。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。推进基层组织建设制度改革，关键是要以组织体系建设为重点，强化政治功能，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬。

2023年以来，我市聚焦打造全省城乡融合发展示范区、共同富裕先行区，坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层党组织建设的重要抓手，健全完善“四联四化”推动机制，全力打造集体经济“新引擎”，不断激活“强村富民”的内生动力。

产业基础薄弱怎么办？

永昌县城关镇黄家学村党总支领办的合之源合作社，争取上级扶持资金297.5万元，自筹资金203万元，建成占地面积58亩的高标准养殖小区1个、牛舍10栋，购进牦牛繁育、育肥，与甘肃华膳食品工程有限公司、甘肃丝路之光食品贸易有限责任公司签订供销合同，带动本村及周边834户农户走上致富路。

不仅如此，黄家学村党总支还在畜头肉尾、延链补链等方面不断发力，补齐发展短板，破解“大资源、小产业”瓶颈。

2024年又向上争取扶持资金710万元盘活溪源肉联厂，计划新建1200平方米

精深加工车间1座、牛羊肉精深加工生产线各1条。

在发展壮大村集体经济过程中，我市建立市统筹、县推动、镇谋划、村落

实的四级联动体系，切实为村集体经济发展掌舵护航。

——市委坚持将发展村级集体经济纳入全市重点工作统筹推进，大力实施

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党建引领发展壮大新型农村集体经济三年行动计划，持续深化党支部领办合作社，健全完善以“党群联心、统筹化推进，城乡联姻、精准化帮扶，产业联动、品牌化培育，利益联结、抱团化发展”为主要内容的“四联四化”推动机制，动态建立村集体经济发展项目储备库，推动集体经济持续发展壮大。

——县区制定出台推进村党组织领办合作社全面转型高质量发展等政策措施，建立党委、政府分管干部包乡（镇），抓点指导落实机制和党建引领新型农村集体经济联席会议制度，成立农业技术人才服务团，通过乡村振兴衔接补助资金、党费等渠道落实奖补扶持资金，全力保障村级集体经济发展。

——镇村两级党组织立足区位优势、资源禀赋等要素，会同村集体经济组织，逐村调度研判，“一村一策”制定年度计划，探索出了生产服务类、产业带动类、项目撬动类、村企合作类、资源盘活类等各具特色的发展模式，推动村集体经济发展取得明显成效。

党支部领办合作社做法推行伊始，金昌市坚持把村党支部领办合作社与加快农业农村现代化紧密结合起来，支持党支部领办合作社立足市场需求，依托资源禀赋和区位优势，引入市场化运作机制，因地制宜选准产业项目，并成功探索出了土地入股型、项目带动型、村企合作型、生产经营型、服务创收型等各具特色的发展路子。

同时，紧紧围绕本地传统优势特色，综合本地自然条件、种植养殖历史、市场需求、群众意愿等，谋划建设特色种养、农副产品初加工等项目，着力培育具有地域特色的“土字号”“乡字号”农产品品牌，引领带动周边村共同发展，推动形成“一村一品”，不断延伸产业链条，增加村集体收入。

在此基础上，金昌市积极引导合作社统一开发、种植、管理，统一品牌、经营、销售，帮助群众改良种养品种、掌握现代技术、打造产业品牌，与农业企业、大型商超、电商平台等建立合作关系，畅通销售渠道，延伸产业链条，持续提升产品附加值和竞争力，进一步夯实乡村振兴基础。

此外，对村级常住人口多、有社会化服务需求的村，村集体经济组织领办创办服务型经济实体，为农户和各类经营主体提供土地托管、农资购销、农业机械、劳务服务等居间服务和养老托幼、环卫保洁等公益服务，有效释放村集体经济活力，不断提升党组织联农带富能力。

伴随着党支部走上经济发展最前沿，我市把村党组织书记培训纳入市、县区干部培训规划，为县乡村三级书记全部配发《组织起来的力量》等村党支部

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领办合作社指导书籍，邀请烟台市委组织部相关负责人，对市县乡村170余名党员干部进行专题辅导，组织试点村党组织书记赴烟台实地“取经”，有效提升了村党支部书记领办合作社的能力和水平。

一批村党支部书记在火热实践中脱颖而出，真正成为群众的“主心骨”、村子的“当家人”，村“两委”班子建设、人才培养、群众工作等也被“一揽子”抓了起来，党组织的组织力、凝聚力、战斗力渗透到了乡村振兴的方方面面。

二、党建引领“融”进去，基层治理“活”起来

建立以市委主要负责人为总召集人，以组织、社会工作、政法等20多个部门为成员的党建引领基层治理领导协调机制；

深入实施强基固本工程，大力开展“强功能、创品牌、促发展”活动和党

建引领高质量发展提质增效行动；

金昌市坚持党建引领，着力构建以基层党组织为核心、群众自治组织为纽带、各类社会组织为依托的“一核多元”基层治理体系，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，不断探索基层党组织在基层治理中发挥作用的有效路径。

为着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，金昌市全面构建农村四级、城市五级组织体系，组建6个产业链党委，成立临时党支部，探索推行“整建制、公益式、治理式、自管式”社区物业党建融合模式，物业企业党组织、党的工作和物业服务覆盖率均达100%。

同时，健全党群服务矩阵，编制村（社区）党群服务中心运行规范，建成嵌入式小区服务站10个、网格物业工作室34个，组织开展“支部办实事·党员建新功”志愿服务活动近1100场次，1.5万余名在职党员干部走进村社、深入园区，为居民群众和企业提供全周期、全方位、全流程服务，推动阵地、服务、人员下沉到群众家门口。

实施“村居融合”推动社会管理方式由农村向城市升级，党支部领办合作社遍地开花，“微管家”破解楼口治理大难题，“社工+志愿者”送去最温馨关爱在金昌市，一条条务实举措，一项项贴心服务，把党的服务送到了千家万户。

针对基层治理中村集体经济发展水平不高、城市精细化治理不足、新业态新就业群体党建工作较为薄弱等问题，金昌成立抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、新业态新就业群体党建工作3个专班，将党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、乡村农舍。

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同时，依托18个乡镇（街道）社工站，发挥“五社联动”作用，定期开展个案探访、精神慰藉、“助老护小”等服务，聚焦“一老一小”“一残一困”等群体，引导专业社会力量参与基层治理，积极打造具有本土特色的社会救助、未成年人关爱保护等领域服务项目，创新形成“助老护小”“一碗热面”“乐享银龄”“童心行动坊”等特色显著的社工服务品牌，有效补充了基层治理力量。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，金昌扎实开展“百警进万家”“千名网格员排查化解矛盾纠纷隐患”等专项行动，并推行基层网格化管理模式，确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。

真金白银投放至基层，精兵强将派往基层，政策项目向基层倾斜通过党建引领，金昌形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。

三、“筑巢引凤”纳人才，为高质量发展蓄动能

“我很荣幸作为获得‘镍都人才服务卡’的代表站在这里，特别感谢市委市政府给予我们的关心和支持。”11月28日，“大国工匠”潘从明在金昌市“镍都人才服务卡”集中颁发仪式中作为专家人才代表作了交流发言。

在党的建设和改革发展进程中，人才工作始终是推动经济社会高质量发展的核心动力。自2023年以来，金昌市审议出台《2023—2025年人才发展规划》《引进高层次和急需紧缺人才管理办法》《“2+4”现代化产业人才培育工程实施方案》等制度文件10余项。实施《党委（党组）书记抓人才工作述职评议考核办法（试行）》，将人才工作纳入“一把手”考核重要内容；制定市委人才工作领导小组成员单位职责清单，形成联络、调研、督查等8项工作制度；系统梳理制定56条人才政策清单，涵盖引进、培养、使用等8个环节等各项工作积极推动各级党组织切实扛起责任，持续完善人才工作机制。

目前，金昌市柔性引进高层次专家200余人次，已招募材料学及冶金工程领域博士20余名，通过组团式引才与市企联合引才等方式累计引进产业人才3000余人，其中教育、医疗、材料等领域专业人才335人。此外，邀请省内外42名高层次人才组建“2+4”现代化产业体系专家智库，为重点产业发展提供有力支撑。

如何让人才“留下来”，一直是全市人才工作的重点和难点。

——良好的体制机制改革奠定人才留金的着手点。 从创建事业单位编制 “周转池”试点，调整并下放教育、卫生等系统的人才引进权限到优化整合“镍都

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菁英”人才计划；从全面落实“一下放、两单列、三提高”和设置特设岗位职称评聘政策，到制定农村实用人才、新业态从业人员职称奖补办法，每一项制度改革都为人才留金奠定了坚实的基础。

——细致的后勤工作让人才留金免去后顾之忧。截至目前，全市提供新装修人才公寓44套，发放购房补贴128万元，60名高层次人才申领“陇原人才服务卡”和“镍都人才服务卡”，协调解决24名专家人才子女入学事宜。

——动态增长的开发资金激励人才留金的热情。开发资金每年从240万元增至500万元，投入“双创”资金和青年基金累计3200万元。同时，开发“科技创新券”扶持制度和“科创贷”融资产品，培养新材料化工、智能制造等领域专业人才300余人，鼓励专业人才申报市级科技计划项目208项，为人才发展提供有力工作保障和资金支持。

——多元化的人才素质能力提升培养让人才扎根金昌。124名优秀青年人才前往企业、乡镇等一线挂职锻炼、交流学习；76名教师和55名医师下沉基层共建学科，19名医师通过多点执业形式在区属基层医疗卫生机构获得执业资格；2000余人次参加相关产业人才培训班；成立金昌国家级经开区有色金属新材料产教联合体，建成共享实习实训基地36个，推行“现代学徒制”人才培养模式，通过“订单班”、校企双师带徒等方式，20个人才专业小组，累计培养新型学徒3100余名，培训产业工人1万余人次；1000余名各领域专家人才携手助力链上企业和乡村产业发展，解决生产经营难题200余项、推广农业技术90余项，营造了良好的人才培养氛围。

选派4人参加“陇原之光”培养计划，推荐入选省领军人才11人，“陇原青年英才”5人，第十批甘肃省优秀专家5 人，在全市重点领域和特色产业集聚了一批高素质人才队伍。

一批批优秀的专家为金昌高质量发展提供了新活力，金昌正以健全体系、优化政策、创新平台为抓手，多措并举夯实人才发展基础，为高质量发展注入澎湃动能。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。将全面从严治党引向深入，需要把制度建设贯穿其中，做到标本兼治、施之长远。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，金昌市党的建设制度改革不断深化，必将进一步凝聚起推动转型跨越高质量发展的强大正能量，为加快建设社会主义现代化幸福美好新金昌提供坚强动力。

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构筑聚才“强磁场”  汇聚发展“强支撑”

张湾区高质量推进人才工作综述

（2024年12月4日）

群贤毕至，东风故里开疆拓土再创事业新纪元；群星闪耀，幸福张湾长风

破浪绽放时代新光芒。

近年来，张湾区先后建成院士专家工作站12个、国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心18个，省级工程研究中心6个，与中国工程院联合建成全市首个省级产业技术研究院。全区人才资源总量达10.45万人，连续3年获评全省科技创新综合考评优秀单位。

人才聚则城市兴。张湾区委、区政府牢固树立人才第一资源理念，打造人才高地，赋能新质生产力，深入推动人才工作与经济社会高质量发展同频共振、互融互促，为建成千亿级示范区提供坚强人才支撑。

一、创新机制打开人才工作新格局

如鱼得水，释放人才能量；如沐春风，营造优渥环境。

“报到当日拎包入住人才公寓，还拿到了武当人才卡，后续还能领取24万元人才津贴。”十堰市宏兆汽配实业有限公司员工、上海交通大学博士侯玉春说，分配给他的人才公寓面积110平方米，配套设施齐全，解除了他的后顾之忧，将尽他所能为企业贡献才智。这是张湾区助力企业留住高层次人才的一个缩影。

近年来，张湾区先后投入9860万元完成十堰工业新区、车城路街道、花果街道、西城经济开发区等地人才公寓房源装修。其中，车城路街道国瑞文旅城小区238套人才公寓，目前已入住219人。人才公寓有效保障了远景动力技术（湖北）有限公司、东风越野车有限公司、湖北汽车工业学院、国药东风总医院等企事业单位高层次人才的住房需求。

科技领域的人才源源不断注入，改变这座城市的发展格局和未来走势。

目前，张湾区培育“双创”战略团队24支，拥有领军人才57名、高新技术企业184家、“专精特新”企业74家，联合湖北汽车工业学院建成全市首个省级产业技术研究院，年产值超3600万元。

“大力实施人才强区战略，引才、育才、用才、留才，以人才服务升级助力经济社会高质量发展。”市委常委、张湾区委书记张涛带头深入企业现场办公，问企所需，精准服务，为人才搭建施展才能、发挥才智的平台，让人才在

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张湾安心扎根、茁壮成长。

县级领导率先示范，区、乡（镇、街道）、村（社区）联动，237名干部与各领域优秀人才一对一“结对”，常态联系、倾听心声、排忧解难。目前，已累计引留大学生20000余人在张湾就业创业，筹集人才公寓房源2566套13.67万平方米，发放各类人才奖励资金2000余万元。人才配偶随迁9人，协调子女入学55人，妥善解决了人才“落脚地、另一半、下一代”等关键问题，绘就了一幅城市与人才“双向奔赴、相互成就”的动人画卷。

二、招才引智夯实人才队伍基本盘

唯能力，不唯学历，英雄不问出处；惜学识，慧眼识珠，不拘一格用人才。28岁的吴杰是湖北东风汽车技师学院的教师，国务院政府特殊津贴获得者，

拥有正高级职称、全国技术能手、世界技能大赛重型车辆维修项目国家集训队教练组长等头衔。初中毕业后，吴杰进入该院维修专业学习，之后成为一名汽车维修工，通过不懈努力，他实现了从“技校学生”到“技术能手”的蜕变。

马亚楠是华中科技大学博士，作为张湾区的招引人才任教于湖北汽车工业学院。马亚楠与湖北宇浩高科新材料有限公司进行产学研合作，解决企业新能源材料技术难题，激活企业发展动能，助力企业在新能源赛道上换道超车。

过硬的技术受人尊重，深厚的学识同样值得推崇，人才的定义是多面的，

在张湾人尽其才、物尽其用，蓬勃发展、造福于民是人才的最终落脚点。

请进来、走出去，人才引育双向奔赴。今年以来，张湾区先后选派50名教师赴北京市中小学跟岗学习；组织70余名专业技术人才赴浙江大学开展人才能力提升培训；选派2名干部赴武汉经济技术开发区跟班学习工业园区管理；遴选1名干部赴厦门思明区科技和工信局跟班学习求得“真经”，破解工作中的难题。

深挖名校资源，链接顶级人才。作为武汉大学校外实践基地，近年来，已有165名硕（博）士赴张湾区开展社会实践活动，已累计引进高层次人才76名。区领导带岗赴武汉、西安、贵州、重庆等高校开展岗位推介，组织辖区用人单位赴省内外重点院校精准引才，引进博士286人、硕士795人。

三、搭建平台激发人才引擎“强动能”

梧桐葱茏，自有凤凰来仪；天下英才，皆择热土而栖。

一直以来，张湾区坚持建强人才创新发展载体，创优人才服务举措，让各

类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。

湖北汽车工业学院是张湾乃至全市人才富集地。为用好用活用足高校人才

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资源，区委、区政府积极推动企业与高校开展科技研发合作，直接深入高校开展校地合作、产教融合，共建人才高地，服务辖区东风设备制造有限公司等智能装备产业链链主企业，服务东风专用设备、十堰市川商鲲翼、十堰华工激光等20余家产业链企业，让人才“引擎”驱动区域经济高质量发展。

开展湖北“院士专家企业行”活动，邀请省内院士专家与张湾区45家企业结对子，助力企业解决技术难题61个，达成协议金额400余万元，引进了一大批企业急需紧缺专家，攻克了一系列技术难题，促进了张湾区产业升级。今年，该区开展线上线下招聘活动312场次， 引进5137名大学生在张湾就业创业， 为679名创新创业人才发放奖金871.9万元。

北京丰台区与张湾区因水结缘，两地通过人才挂职交流，达成多领域合作。李建峰作为北京丰台区派驻张湾区的第七批挂职干部，积极对接丰台区文旅资源，成功引进知名游乐场品牌绿野仙踪落地张湾区西沟乡。在南水北调中线工程通水十周年京堰干部人才交流暨2024年北京院士专家十堰行活动中，张湾再次邀约丰台区曾在张湾挂职的干部走访交流，助力两地产业互补、互惠共赢。

国以人立，业以人兴。张湾区以思贤若渴的态度招引人才，以“致天下之治者在人才”的理念重用人才，以海纳百川的广阔胸怀拥抱人才，让张湾成为人才成长的沃土、发展的热土、投资的厚土。

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菏美志愿红 绚烂文明花

菏泽市志愿服务工作综述

（2024年12月6日）

在菏泽的大街小巷有这样一群人——他们穿着红马甲、头戴小红帽，穿梭

在城市的大街小巷，给市民送去温暖，为城市发展贡献力量。

他们把“赠人玫瑰、手留余香”当成自己的座右铭，身体力行，在奉献他人的过程中，不断提升自己，带动更多人加入志愿者队伍，把志愿服务引向深入。他们有一个共同的名字——志愿者。据统计，我市共有实名注册志愿者199万余人，志愿服务组织达17649个。

“市委社会工作部组建以来，在市委坚强领导下，认真贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求，坚持建机制、统资源、创品牌、优服务，带动全市各级党委社会工作部发挥统筹指导职能，整合链接各类资源力量，聚焦重大发展战略、百姓民生和提升社会治理效能等重点领域，精准开展各类志愿服务活动，有效推动了全市志愿服务蓬勃开展。”市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记刘海忠介绍。

一、健全机制强化动员能力

10月18日，菏泽市志愿服务联合会第一次会员大会召开。大会审议通

过了《菏泽市志愿服务联合会工作要点》《菏泽市志愿者和志愿服务组织行为规范》和菏泽市志愿服务联合会直属服务队名单、分支机构名单；选举产生市志愿服务联合会第一届理事会会长、副会长及秘书长，丁志刚当选为联合会会长。

“志愿服务联合会是党领导下的社会组织，加强党的领导是志愿服务事业健康发展的根本保证。我们将把党的理论、路线、方针和政策贯穿于志愿服务工作的全过程和各方面，确保志愿服务活动始终在党的旗帜下前进。”丁志刚在会上发言时表示。

菏泽作为党委社会工作部组建之后，山东省第一个成立志愿服务联合会的地市，中国志愿服务联合会专门发来贺信，市委书记张伦致信祝贺。联合会的成立，映射出我市在健全志愿服务工作机制、强化志愿服务动员能力的成效。

工作中，我市建立了由17家市直单位组成的志愿服务专项协调机制，健全了沟通协调、“互观互学”、闭环管理、社区志愿服务四项工作制度，实施了

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“党建+志愿”引领、“行业+志愿”协同、“社会工作+志愿服务”融合、“应急+志愿”平急结合四类行动，织就了队伍、阵地、供给三张网络，强化志愿服务组织能力，形成全市志愿服务“一盘棋”的工作格局。建立了志愿服务资源整合机制，收集全市志愿服务需求、资源、项目三张清单。截至目前，共收集城市社区需求271份，资源清单58份，项目清单86份，精准开展志愿服务活动554场次，惠及群众2600余人。

“我们将全面把握新时代志愿服务新要求，不断完善志愿服务体制机制，积极带动相关部门和群团组织联动，形成志愿服务工作合力。”市委社会工作部副部长李希靖表示。

二、整合资源形成品牌效应

为高质量开展国际志愿服务，增进“一带一路”沿线国家人民之间的友谊和互信，传播中国文化，讲好菏泽故事，推动菏泽经济社会高质量发展和高水平对外开放，日前，市委社会工作部联合市有关单位再次启动了“丝路缘·牡丹情”国际志愿服务志愿者招募活动，力争将“丝路缘·牡丹情”国际志愿服务项目打造成为菏泽志愿服务的“金字招牌”。

此次招募的志愿者主要分为“菏美·语你同游”旅游景区、“菏美·语你同行”商务活动、“菏美·语你相通”文化交流、“菏美·语你相伴”日常沟通四支队伍，已招募了45人，主要任务是为外国友人在菏期间的商务洽谈、交流研讨、旅游等活动提供翻译、讲解、咨询、接待、指引等服务。“丝路缘·牡丹情”国际志愿服务项目，是我市积极打造志愿服务品牌的亮点之一。

为进一步推动志愿服务制度化、常态化、品牌化，市委社会工作部在全市范围内打造“菏美”志愿服务品牌，围绕“一老一小一困一残”等重点群体，策划开展“情暖夕阳红”“牵手关爱行”“暖心伴同行”“舒心解难题”“温暖你我他”等系列主题鲜明、独具特色、群众欢迎的志愿服务项目；发挥企地共建优势，依托“兴菏惠民”联合会31家驻菏央企、国企等单位，打造“1+N” “菏美”雁型志愿服务矩阵，成立286支志愿服务队，3400多名志愿者参与志愿服务。

截至目前，各县区也已相继打造“菏美丽郓”“菏美画鄄”“荷护曹县” “菏美漆园”“菏美满成”等系列品牌，累计开展“菏美”志愿服务活动2400多场次，大大提升了群众获得感、满意度。

三、精准供给提升服务质效

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近日，在牡丹区点将台路小学，一场“春鸟行动”交通安全宣讲进校园志愿服务活动在火热的气氛中展开。

活动现场，“郭良营志愿服务队”队长郭良营与同学们不断互动，通过寓教于乐的方式帮助同学们更好地理解交通规则，并提醒同学们要从小养成良好的交通习惯，遵守交通安全法规，保障自身安全。

“为精准对接群众需求，畅通志愿服务供需双向互动渠道，我们面向社会征集志愿服务‘需求清单’。在收到牡丹区南城街道郭大千社区点单申请后，便第一时间联系‘郭良营志愿服务队’进行接单。”牡丹区委社会工作部负责同志介绍。

为提升服务质效，我市着力引导广大志愿者、志愿服务组织在济困解难、扶弱助残、救灾援助、卫生健康、支教助学、文化惠民、大型活动等领域深入挖掘、宣传贴近百姓、贴近生活的志愿服务项目，让更多群众参与“正能量”、汇集“大流量”。

聚焦国家重点发展战略，多方论证，多次座谈，前往河南濮阳、开封等地“沿着黄河调研志愿服务”。在此基础上策划开展“‘He’力共护母亲河”行动，助力黄河流域生态保护和高质量发展，全方位、多层次、多领域发动有专长、有爱好、愿奉献的志愿者，以实际行动弘扬黄河精神、传承黄河文化、保护黄河生态、讲好黄河故事。聚焦融合发展，探索“需求导向+服务驱动+专业支撑”融合发展路径。以社区为主场景、主阵地，选取16个社区作为“社会工作+志愿服务”市级试点，秉承“阵地容得下、矛盾溶得掉、理念熔铸成新、目标融为一体、利益共荣共生”的理念，打造“菏美”社区示范样板。聚焦新就业群体，成立全国第一支以外卖骑手为主要力量的应急救护队伍，鼓励新就业群体积极参与基层治理和志愿服务，组织开展系统应急救护技能培训并颁发结业证书，提高外卖小哥应急处突能力和自救互救技能。联合中国人寿保险公司推出“菏美志愿保”项目，并为牡丹区新就业群体志愿者代表捐赠一年期“菏美志愿保”451份，保额4000余万元。

志愿服务是城市软实力的重要体现，彰显现代社会的文明程度，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，也是推进文明城市创建、加快现代城市发展的有效途径。如今，在社区广场，街头游园，都能看到志愿者的身影，他们把爱和温暖送给需要帮助的人，用自己的爱心温暖着城市的每个角落。

那一抹抹动人的“志愿红”，既让人暖心，又让人安心。

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汇志愿微光 让温暖如炬

宝鸡市推动新时代志愿服务工作综述

（2024年12月5日）

宝鸡，这座充满爱的城市里处处涌动着温暖，而这份温暖，则源自奉献、

友爱、互助、进步的志愿精神。

近年来，我市按照“抓机制、强队伍、优服务、育品牌”总体思路，积极探索志愿服务新模式，多点发力、精准施策，志愿者队伍持续壮大，志愿服务活动蓬勃开展，让广大群众尽享文明和温暖。

一、健全机制凝聚合力

有人说，志愿者是火炬，照亮无数黑夜。如何让一把把火炬凝聚合力，点

亮整个夜空，我市从抓机制着手。

制定《宝鸡市健全新时代志愿服务体系实施方案》，明晰任务职责，细化工作举措和58项重点任务， 协同推进志愿服务体系建设， 广泛动员125家单位 （个人）加入宝鸡市志愿服务联合会，市县志愿服务组织体系实现了全覆盖。为了增强志愿者的荣誉感、获得感，我市开展了全市志愿服务“四个最美（佳）”先进典型推选活动，推选最美志愿者、最佳志愿服务组织等，号召广大群众积极参与。

“现在越来越多有爱心的人加入志愿者队伍中，除了退休职工，还有很多学生和青年人。”这是岐山县蔡家坡镇小城大爱志愿者协会会长李芳利的真心话。据统计，截至目前，全市累计注册志愿者44.73万人、志愿服务组织2839个，其中青年志愿者13万余人。

二、做强品牌温情服务

11月30日，在千阳县张家塬镇七一村，进行着一场特别的演出。特别

之处在哪里？在于台下的观众，他们都是退伍老兵。这是宝鸡上善公益联合会实施的“情暖最可爱的人”系列志愿服务项目。志愿服务项目自实施以来，他们已举办了九届演出和入户慰问，并开展了6次慰问现役军人活动。可以说，这一项目已成为我市志愿服务活动中闪亮的品牌。

记者了解到，我市志愿服务品牌已有50余个，取得了良好的社会效果。同时，我市积极向省委社会工作部推荐优秀志愿服务项目193个，持续培育成效显著、群众欢迎的志愿服务项目。今年以来，我市各县区、各行业、各志愿服务

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组织开展文艺展演、慰问座谈、健康义诊等志愿服务活动2200余场次，组织2.8万名志愿者提供心理疏导、精神慰藉、就业指导等服务，服务时长

达31000多小时。

“志”之所向，“愿”之所在，我市不断推动新时代志愿服务落地落细落

实，书写着一个又一个温暖的故事，在西秦大地聚起点点微光，汇成璀璨星河。

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深化政治巡察   彰显利剑锋芒

云南省各级巡察机构发挥政治巡察利剑作用综述

（2024年12月5日）

巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。一年来，我省各级纪检监察机关巡察机构坚持把扛稳“两个维护”作为根本重大政治任务责任，围绕党中央重大决策部署和省委相关工作要求，深化运用“知、督、促”工作机制，持续发挥政治巡察利剑作用，为云南经济社会高质量发展贡献巡察力量。

探索健全新机制

提高巡察工作精准度

高质量推进巡察视全覆盖，要在有形覆盖的基础上，更加突出有效覆盖，提高巡视巡察发现问题的能力和水平，增强巡视巡察监督精准性和实效性。我省各级巡察机构纪检监察机关因地制宜，探索健全新机制，不断提高巡察工作精准度。

姚安县积极推进乡（镇）、村（社区）“一体巡”工作模式，建立巡前会商研判“听诊”、巡中集中调度“会诊”、巡后督办整改“复诊”制度。各巡察组紧扣“巡、查、改”三字诀，聚焦影响群众获得感、幸福感、安全感的“污染因子”，通过入户走访、受理信访、现场调研等方式，广泛收集群众急难愁盼问题，将群众的烦心事、揪心事逐一列出问题清单。

昆明市五华区始终坚持把巡察工作作为推动全面从严治党向基层延伸的重要着力点，创新“常规巡+专项巡”双模式开展巡察工作。在开展常规巡察的同时，聚焦近期区纪检监察各项专项整治中发现的突出问题，确定专项巡察“靶心”，向损害群众利益问题亮剑，切实维护群众切身利益；以大数据平台为依托，运用区纪委监委农村“三资”领域大数据监督模型，实现数据碰撞比对、预警，提升社区巡察发现问题精准度。

沧源佤族自治县结合边疆民族地区实际，持续运用“汉语+民族语”双语巡察模式，将政治素质好、业务娴熟且会讲佤语、有乡（镇）基层工作经验的党员干部纳入巡察人才库进行动态管理，为少数民族群众搭建沟通桥梁，引导群众参与监督，有效提升群众反映问题的积极性，不断助力村级巡察工作扩面增效。

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富宁县针对村级党组织地处山区居多、分布点多面广等特点，探索创新对村巡察监督方法，逐步形成村社定级分类、政策依据分类、监督重点分类、问题整改分类的“四项分类巡”模式，不断擦亮对村巡察“探照灯”，为完善基层治理体系和提升基层治理能力提供坚强政治保障，有效杜绝了“一锅煮”现象，各巡察组可按分类定级情况，合理安排巡察时间、力量组合和监督重点，推动对村巡察监督更加精准、科学、高效。

深化“纪巡审”贯通联动

同向发力提升监督效能

“完成对全市8个党组织的巡察任务，发现和推动解决问题214个，发现边巡边移问题线索1件，推动立案4人、留置4人。”这是弥勒市强化“纪巡审”联动，释放监督叠加效应的生动实践。

“纪检监察监督和巡视巡察监督侧重于政治监督，而审计监督侧重于经济监督，三者各有所长，有效协同联动，可以优势互补，增强监督效能。”云南省纪委监委有关负责同志介绍，云南省多措并举深化“纪巡审”贯通联动机制，省纪委监委、省委巡视办、省委审计办联合印发《推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》，发挥纪委监委、巡视巡察的权威和审计的专业优势，形成纵向联动、横向贯通监督新格局。实施办法确立纪检监察、巡视巡察、审计三类监督信息共享和沟通会商机制，鼓励各地在问题线索移送、案件查办和整改监督过程中实现三类监督贯通协同，同时对协同监督的人才队伍建设提出要求，进一步明确“谁来联动、怎么联动、联动什么”等内容。

我省各级巡察机构纪检监察机关结合实际，进一步探索“纪巡审”联动模式。弥勒市积极探索“纪巡审”联动机制，将巡察“政治体检”、纪检监察“日常体检”、审计“经济体检”三方优势有机结合起来，通过信息互通、力量互助、成果互享，最大限度释放巡察监督叠加效应，提升监督的广度、深度和力度。同时，突出巡前“把脉”、巡中“会诊”、巡后“祛疴”，做好“巡纪审”高效联动“通篇文章”。

石林彝族自治县积极探索“4+”巡察模式，通过“纪检监察+巡察审计”联合选题精准监督，“机动巡察+常规巡察”常专结合发现问题，“边巡边查+快查快处”严查快处突出震慑，“专项报告+巡察建议”由点及面系统治理，加强“纪巡审”联动监督，叠加放大巡察监督成效。

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为充分发挥“政治体检”与“经济体检”的功能作用，寻甸回族彝族自治县建立“纪巡审”联动工作机制，积极推动纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督工作的相互贯通，实现“一巡多果”“一果多用”监督效果。

以巡促改

做实巡察整改“后半篇文章”

“巡察整改后，景区拆除了景观大道铁围栏，在大道两旁种了很多观赏绿植，本地游客茶余饭后可以到健康步道上散步、赏荷花、看日落。”这是十四届丘北县委第八轮巡察整改成效的一个缩影。

以巡促改、以巡促治，在整改落实上动真格、见真章。巡视发现的一些问题，不是一朝一夕形成的，解决也不可能一蹴而就，为充分运用巡察成果，我省各级巡察机构纪检监察机关不断促进巡察监督、整改、治理有机衔接，做深做细做实巡察整改“后半篇文章”。

普者黑美景闻名于省内外，四方来客络绎不绝，但在十四届丘北县委第八轮巡察中，巡察组发现普者黑景区存在摆摊设点经营，配合抓好旅游市场整治工作不到位；景区“两违”整治长效机制未健全，存在边拆边建等现象；文旅融合发展和景点开发不足，旅游资源优势未转化为经济优势等问题。巡察结束后，巡察组向丘北县双龙营镇党委反馈了巡察发现问题并提出整改要求。

“我们以巡察整改为契机，对普者黑景区开展综合整治，规范对普者黑景区核心村寨餐馆、客栈、民宿等管理，完成200余户排查整治工作。整治无牌无证观光车、电动车，排查私有观光车63辆、租赁电动车333辆，向商户、个人宣传发放《关于进一步加强普者黑景区相关营运车辆规范管理告知书》42份，劝离、处罚违停400余起。”双龙营镇党委负责人表示。

新平彝族傣族自治县委巡察工作领导小组针对新平县建兴乡党委对农村供水保障重视不够，农村饮水安全保障工作存在薄弱环节等问题，及时向建兴乡党委下发了首份“巡察建议书”，督促乡党委立行立改、全面整改，切实兜牢农村饮水安全底线，以点带面推进乡村全面振兴。

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文明实践树新风 移风易俗展新貌

2024 年六盘水市新时代文明实践工作综述（2024 年 12 月 2 日）

全面深化拓展新时代文明实践中心建设、推动党的宣传思想文化工作在基层实起来强起来，是深入贯彻落实习近平总书记对宣传思想文化工作重要指示精神、担负起新的文化使命的必然要求和实际行动。

2024年，六盘水市不断创新新时代文明实践活动形式和服务内容，深入推

进移风易俗工作，让文明理念传进千家万户、文明新风浸润群众心田。

一、立足群众之需，拓展文明实践活动

新时代文明实践工作本质是群众工作，群众在哪里，工作就在哪里。立足

群众之需，六盘水不断开拓新时代文明实践新渠道。

六枝特区郎岱镇文明实践所精心组织群众乐于参与、便于参与的实践活动，开展的春节篮球赛、送春联、猜灯谜、“抢状元”“划酒拳”“古镇寻宝”“百姓大舞台·有才你就来”等活动，贴近群众生活，深受群众喜爱。

钟山区南开乡“合心读书会”紧紧围绕“文化振兴”主题，以帮扶留守儿童、困境儿童为重点，以“读书会”方式搭建新时代文明实践乡村文化振兴微平台，为未成年人提供了集“阅读交流、课后辅导、心理咨询、文艺展示、关爱保护”等于一体的沉浸式文化体验、交流，让孩子们改变不良生活习惯、开阔眼界、增强求知欲、培养兴趣爱好，引导孩子树立正确的人生观、价值观。

文明新风蔚然成风，吹进群众心坎里。二、汇聚各方之力，丰富群众文化生活

新时代文明实践工作是全社会参与的重要工程，需要政府、社会组织、企

业和公民等多方共同参与。

为丰富群众文化生活，六盘水市把新时代文明实践中心建设摆在巩固基层宣传思想文化阵地的突出位置，加强统筹协调和总体谋划，整合各方资源力量，层层压紧压实工作责任，通过探索“文明实践+”工作模式，形成全社会广泛参与、各方面共同支持的生动局面。

盘州市淤泥乡麻郎垤村组建民族文艺宣传队，将“土味”与“原味”融合，开展理论宣讲、政策解读、科普知识、农业技术、法律法规、道德文化传播等工作。每年组织的“麻郎垤民族文化艺术节”“彝族火把节”均达到3万人以上

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规模， 加之平时开展1千至5千人规模的民间节庆活动5场， 带动产生经济效益500余万元。先后多次开展“情满彝乡”山歌大赛等活动，深受各族群众欢迎。

六盘水市新时代文明实践项目国学经典课堂、盘州市“点亮小星星”乡村文艺支教、水城区“阅读进乡村·文化助振兴”文化赶集等活动进一步丰富了群众文化生活。

三、培育文明乡风，焕发农村新风新貌

一直以来，六盘水市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，注重培育文明乡风，推动农村焕发新风新貌。

六枝特区落别乡根据少数民族饮食习惯开展“布依八大碗”评比，通过评比选出“价、量、味”最优的方案在全乡推广，引导群众丧事简办、厚养薄葬，自觉抵制攀比浪费、大操大办、借机敛财等不良风气；专门组建“非遗传承志愿服务队”，由省级“身边好人”韦厚珍担任队长，通过“传、帮、带”等方式，传授当地妇女蜡染、绣花、服装加工等技艺，拓宽群众致富渠道、培养非遗技艺传承人。

月亮河乡补雨村充分发挥村规民约、红白理事会等教育引导作用，建立健全移风易俗常态长效机制。建立群众参与志愿服务活动积分制度，以户为单位，从“热心集体公益、讲文明树新风、参与乡村建设、环境卫生治理、奖励荣誉”等五个方面进行累计积分，走出一条“乡村治理有效、提振干群精神、浸润文明乡风”的新路径。

大用镇凉水井村推行“33治丧”新风，倡导群众白事简办，帮助群众抹开了面子，留住了票子，自“33治丧”工作开展以来，辖区25户群众办理丧事均未超过3天（包含3天），累计缩短治丧时间51天，节约酒席成本45万余元，乡风文明不断焕发新气象。

以加强农村精神文明建设、培育文明乡风、提高乡村社会文明程度等为着力点，社会主义核心价值观走入田间地头、飞入寻常百姓家、融入群众的日常生活中。

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扬清风正气 建廉洁机关

大理州“清廉机关”建设工作综述

（2024年12月4日）

“清廉机关”建设作为清廉大理建设的“第一方阵”，始终发挥着“风向标”的示范引领作用。州委州直机关工委紧紧围绕目标任务，在提升政治领导力、清廉守护力、创新变革力上奋勇争先，不断提升“清廉机关”建设覆盖度、纵深度、浸润度，引领各级机关以思想之“变”带动行动突围，以能力之“变”促进敢作善为，以作风之“变”赢得群众好口碑。随着一个个群众关心的急难愁盼问题得以解决，全州“清廉机关”建设取得新突破，群众的满意度不断增强，在可知可感的变化中感受到“清廉机关”建设带来的幸福感和获得感。

一、保持“政治本色”强基固本铸“廉魂”

创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关是习近平总书记对新时代机关党建工作提出的总要求，各级机关把“清廉机关”创建与党建工作、业务工作相融相促，全力推动建成“为民务实、廉洁高效、公道正派”的政治机关和模范机关。

州委办公室将“清廉机关”建设纳入机关党的建设和党风廉政建设的重要内容，列入年度创优提质的重点，一套班子、一起研究、一体落实、一贯到底。通过紧抓“牛鼻子”，精耕“责任田”，及时研究制定任务分解4方面13条，细化2024年清廉大理建设“十大行动”重点任务清单35项，明晰计划表、路线图、责任书，牵头责任、配合责任、主体责任、“一岗双责”“四责”同抓，形成机关党委牵头主抓、派驻纪检组监督推动、责任科室具体落实、干部职工共同参与的工作格局。

窥一斑而知全豹，处一隅而观全局。州委办公室带头推进“清廉机关”建设，让“清廉、崇廉、善廉、爱廉、倡廉”成为常态，这一做法为全州“清廉机关”建设作出了示范。

今年以来，州委州直机关工委握紧“清廉机关”建设“方向盘”，明确把创建模范机关作为机关党建工作的总抓手。 制定 《 “清廉机关” 建设工作方案》，及时将“清廉机关”建设工作纳入2024年度党建工作要点、重点任务项目清单、工作责任清单和考评清单，并赋予一定分值，与机关党建工作同安排、同部署、同考核，务实创新抓好工作落实。将“清廉机关”建设工作纳入党风廉政建设

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和2024年党组（党委）书记、基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，作为党组织“评先树优”的重要依据，层层压实“清廉机关”建设工作责任。各部门（单位）认真制定任务清单，层层压实廉洁责任，形成合力推动落实。州税务局建立部门职能监督联席会议制度，定期召开职能部门联席会议，压实“清廉机关”建设工作责任，协调处理各部门在“清廉机关”建设中遇到的问题，形成了同向发力、同频共振推进“清廉机关”建设的工作局面。

我州在“清廉机关”建设中，聚焦涵养风清气正的政治生态，创新清廉理论学习模式，强化学习培训，抓实教育管理。将党纪党规纳入理论学习中心组、“三会一课”、党支部集中学习，深入开展“百个党组织、百场宣讲、百场党课”活动，指导各级党组织共开展宣讲活动152场（次）、学习研讨276场（次）、专题党课148场（次）。开展以《中国共产党纪律处分条例》为内容的大理机关讲堂6期，邀请云南大学杨临宏教授作专题宣讲。将“清廉机关”建设工作相关内容列入党员教育培训规划，分层次分类别开展“万名党员进党校”、党务干部轮训、纪检干部培训等9期，培训党员1000余人（次）。强化青年理论学习小组建设，广泛开展党纪法规等知识的学习，引导97个青年理论学习小组成员牢固树立正确的政绩观，逐步形成讲党性、讲政治、讲忠诚的浓厚氛围。各级机关注重打造廉洁文化阵地、营造清风廉韵氛围，常态化开展廉洁文化宣传教育、宣讲活动。

二、绘就“清廉底色”齐抓共管聚“廉力”

为激发广大党员干部干事创业精气神，引导广大党员干部主动实起来、跑起来，快起来，以实实在在的“硬作风”扛起“硬责任”，挑起“硬担子”，努力营造风清气正的干事创业氛围和丰富清廉文化建设内涵，我州各级机关各显神通，硕果累累“我的父母教导我‘苟非吾之所有，虽一毫而莫取’，他们用言传身教让我从小树立廉洁修身的意识，‘廉洁’的种子从小就种在我心里。如今的我，在工作岗位上依然始终将‘廉洁’记在心头，始终做到清清白白做

人、干干净净做事，宁可抱香枝上老，不随黄叶舞秋风   ” 州血防站党员段航

娟分享道。这是州血防站开展“清风伴我行廉洁润我心”家风分享活动上的一个场景，州血防站积极开展家风分享活动，通过“学家风、讲家风、晒家风”，教育引导全体干部职工注重家庭教育，传承优良家风，把好家风、好家训贯彻融入日常生活中去，助力清廉大理建设，这也是州妇联以丰富形式和载体开展各具特色的“清廉机关”创建活动的一个缩影。在“清廉家风”建设过程中，

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州妇联鼓励各机关单位主动作为、积极创新，引导每个家庭守住清廉之心，涵养清风正气，形成家家构筑“防护墙”，人人搭建“护廉网”的良好风尚。

州纪委监委组织机关各部门主要负责人及家属代表观看沉浸式警示教育庭院实景话剧《抉择》，将正风反腐的关口前移，引导干部家属积极参与反腐倡廉工作；州委组织部组织党员干部“一把手”家属到州警示教育基地开展家庭助廉活动，以生动直观的方式引导家属们构筑廉政之家，让家庭成为反腐倡廉的坚固堡垒；州委宣传部制定“制度提升年”“我的家风故事”征集和讲述、“电影党课”“用系统内案例警示教育自己人”等系列活动计划，推动“清廉机关”建设与业务工作真正融合、深度融合、全面融合；州教育体育局坚持“文化育廉”，以“行走的廉政课”“行走的思政课”等载体，多层次多形式推进新时代廉洁文化“强基行动”，培树了“清风廉韵润初心·同心向党共成长” “廉雨润童心”等一批廉洁文化品牌，廉洁文化润物无声；州中级人民法院通过寄送一封“清廉家书”，给全体干警家属寄送《清廉家书》227份，教育引导广大干警家属要重家教、守家训、正家风，当好法院干警“廉内助”；州国资委牢牢把握廉洁文化宣传话语权，强化意识形态监督，用好用活新媒体阵地，创新廉洁文化表达和传播方式，通过制作廉洁微视频等传递“廉能量”，守正创新让廉洁文化“活”起来、“潮”起来，促进廉洁文化从会场进食堂、从线上到线下。

众人拾柴火焰高，我州将“清廉机关”建设作为“必选题”内容，坚持文化育廉，持续纠治“十三小”“五官不正”“五过现象”等机关亚文化，涵养积极健康的党内政治文化。州委州直机关工委以庆祝中国共产党成立103周年为契机，组织开展“我们的使命”党建微视频大赛、合唱比赛、专题讲座等独具特色的“七个一”系列活动，2000余名党员参加合唱比赛，决赛当天直播浏览量达78.24万人（次）。全州各级党组织积极开展以“廉政教育、警示教育、党纪教育、家风教育”等为专题的主题党日活动、庆“七一”系列活动，将廉洁文化的种子扎根于基层群众。自“大理评议”系统启动上线以来，共接受群众评议12685条，督办评议385件（次），满意率达96.97%，有效推动机关作风转变、效能提升，通过正向引领，“清廉机关”建设步伐坚定，成效丰硕。

三、提升“服务成色”织密廉网见“廉效”

群众利益无小事，民生问题大过天。在“清廉机关”建设中，一些部门紧紧围绕中心工作，紧盯群众急难愁盼问题，坚持从“小切口”入手，将“清廉

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机关”建设融入自身业务工作中同步推进、同向发力、同步问效，以“清廉机关”创建推动部门业务创优提质，办成了一批群众可感可及的民生实事。

为助力云南大成医疗科技有限公司落户弥渡，弥渡县秉承“政府围着企业转、企业有事马上办”理念，精心推选出一批经验丰富、业务专业的骨干人员，主动介入、提前预审，在企业名称预核、冠名禁限、股权变更等方面，优选业务骨干先后为企业讲解登记注册规定，现场“一对一”指导申报流程、厘清申报材料，“手把手”帮助企业填写登记申请材料，切实减轻企业开办负担，实现企业开办“零成本”，最终企业从提交材料到拿到营业执照仅用了2小时。云南大成医疗科技有限公司负责人表示：“没想到仅用0.5个工作日就顺利办理了13个事项的变更和备案，这样的‘极速服务模式’让企业最大的感受就是少了反复纠错的奔波，少走很多弯路。”

群众的呼声在哪里，工作重心就在哪里。祥云县针对群众在办理居民社会保障卡过程中流程烦琐的问题，通过督促行业主管部门优化服务流程，打破各部门壁垒，实施“一网通办”“一窗通办”“一次办结”等服务模式，极大地提高了办事效率、提升了服务质量。截至2024年7月，社会保障卡居民服务“一件事”线下受理办结1220件，咨询解答1500件；个人就业创业“一件事”线下受理办结106件，咨询解答200件；退休“一件事”线下受理办结318件，咨询解答500件。从“小切口”入手，我州推动系统整治民生领域突出问题取得新突破。

全州各级党组织踏石留印，抓铁有痕，护航民生福祉的春风吹遍白州大地。州民政局规范殡葬服务流程，共减少合并延伸服务事项121项，新增免费服务13项，年内发放惠民殡葬补助资金2925.39万元；织密织牢民生保障安全网，共发放低保、特困资金6.48亿元，面向困难群众开展临时救助3.3万人（次）；全面推进养老服务体系建设，建立48家养老机构，建设社区日间照料中心318所，老年活动场所1641个，建成幸福食堂55个。州医保局深入开展医保领域群众身边腐败和不正之风集中整治、“惠民行动”等，现场检查定点医药机构覆盖率达100%，看牢靠、用精准人民群众“看病钱”“救命钱”。州残联强化《大理州困难残疾人家庭入户访视工作制度》等16项制度的全面落实，深入基层指导、帮助县（市）残联开展工作，帮助解决残疾群众最关心关注的急难愁盼问题，实现为残疾人服务环境的“大改善”。“全国助残日”期间共走访慰问残疾人724户， 发放慰问金32.6万元； 组织5支专家医疗团队60余人， 深入全州各县 （市）开展

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义诊和残疾人康复服务3000人（次）；启动“上海——大理直通车”项目输送8名残疾人体育运动员到上海免费训练；拍摄《握紧“接力棒”再出发》等党建视频，加大先进典型的激励功能，用实际行动推动“清廉机关”建设工作具体化、日常化、常态化。

一件件关系到群众切身利益的“小事”得以解决，串联起民生大理的幸福画卷，群众在“清廉机关”建设中的获得感一点点被夯实。如州市场监督管理局聚焦食品安全问题等重点领域强化监管，督导发现问题2653个，同比第一季度增长0.3个百分点。会同相关部门监督检查学校食堂

2429户（次）、承包经营单位210户（次）、校外供餐单位60户（次），发

现并整治问题隐患1166个，约谈食品经营单位113户，责令整改79户，立案查处

3起。

清风正气，蔚然成风。“清廉机关”建设开展以来，从农村到城市，从办证、社保、残疾人服务、就医、就学等各个方面，从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，我州各级机关在解决群众急难愁盼问题中成效明显，深受群众好评。下一步，州委州直机关工委将纵深推进“清廉机关”建设，为大理经济社会高质量发展注入源源不断的清廉动力。

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以点滴微光 汇志愿之城

通辽市推动新时代志愿服务工作综述（2024年12月5日）

今年，我市深入贯彻落实《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，着力健全志愿服务领导体系和工作机制，努力构建社会工作部门牵头负责、各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作新格局，强力推动新时代志愿服务工作取得扎实成效。

聚焦全域志愿，推进志愿服务队伍“专业化”。组织开展党员志愿服务活动，推动各级党政机关、事业单位、群团组织等，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务，组建志愿服务队伍；动员“两企三新”支持和参与志愿服务；动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务。年初以来，累计新组建市旗两级志愿服务队伍145支，完善提升各类群众身边的志愿服务队伍4862支，志愿服务力量逐步壮大。完善志愿者招募、注册制度，注册志愿者19.45万人；完善志愿服务组织登记管理制度，累计备案志愿服务组织1224支。9月10日，自治区首家社会工作学院——通辽社会工作学院揭牌成立，市委社会工作部与通辽职业学院校地合作，大力培养志愿服务专业人才。持续提高能力素质，举办主题示范活动6场次，72个单位和社会组织、1250余名志愿者参与活动，有效示范带动提升了全市志愿服务组织的专业化水平。

聚焦工作目标，推动志愿服务阵地“全覆盖”。打造便民为民“服务圈”，推动志愿服务阵地、站点广覆盖，在新时代文明实践中心、各机关单位、嘎查村（社区）建设志愿服务阵地140余个，在嘎查村（社区）新时代文明实践站、窗口单位、公园广场、机场车站等打造志愿服务站点2500多个，在主城区各公园广场、旅游街区建设志愿服务驿站10个，招募志愿者600多名；扩大志愿服务“朋友圈”，重点志愿服务阵地建设提档升级，联合开展“阳光助残”“‘医’路同行”“科尔沁书虫”等15个志愿服务专项行动，有效提升基层志愿服务阵地利用水平；点亮群众生活“幸福圈”，把嘎查村（社区）作为志愿服务的主阵地，将互助式志愿服务融入到嘎查村（社区）“大服务、小办公、开放式”建设中来。

聚焦价值引领，激发志愿服务活动“新动能”。大力宣传党的创新理论，以党员干部、“五老”人员、乡村能人为班底，组建各级各类分众式理论宣传

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志愿服务队126支，广泛开展理论政策宣传宣讲志愿服务1300余场次，直接受众1.23万余人次。服务经济社会发展大局，以党员志愿者为引领组建“通辽市科尔沁沙地治理志愿服务队”，下设旗县级分队9支，各单位各领域小分队1400余支，累计开展生态文明志愿服务活动4730多场次，参与志愿者19.3万余人次。持续开展信访矛盾化解、普法宣传等志愿服务7400多场次，有效助力提升社会治理效能；组建“悦来”通辽志愿服务队，为重点活动和赛事招募培训志愿者。紧紧贴近群众生活所需，聚焦百姓民生，积极组织济困解难、扶弱助残等志愿服务1.2万余场次，服务群众24万余人次。

聚焦群众需求，推进志愿服务项目“品牌化”。推动项目培育“百花齐放”，孵化培育“老孙话文明”“辣妹子”“乡村振兴三农夜校”等志愿服务重点项目147个；推动品牌运营“争妍斗艳”，争取专项资金50万元对9个品牌志愿服务项目进行扶持，积极搭建项目展示交流平台。推动服务矩阵“群芳荟萃”，建设市旗两级志愿服务项目库，全市1893个有效志愿服务项目全部入库。

发布2024年通辽市志愿服务项目清单，有效整合各方资源力量，确保各类

项目在群众中间“能扎根、会服务、受欢迎”。

聚焦畅通高效，推动志愿服务机制“长效化”。不断完善协调机制，探索建立联席会议制度、月调度制度，健全结对共建、培训交流、成果展示等机制，推动志愿服务扎根一线、服务基层。

不断完善嘉许机制，开展志愿服务“四个一批”先进典型宣传推选活动，市旗两级社会工作部门、各有关单位、志愿服务组织累计帮扶困难志愿者1000多人次。新建“文明团结超市”127个，有效发挥积分制嘉许志愿者3万余人次。不断完善宣传机制，市委印发《通辽市打造北疆文化品牌实施方案》，将积极培育志愿服务文化作为重点任务进行推动。

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以高质量党建引领新时代全面振兴

沈阳扎实推进党的建设工作综述

（2024年12月9日）

党建兴则事业兴，党建强则发展强。

在全力实施全面振兴新突破三年行动中，沈阳市始终把党建工作作为推动各项事业蓬勃发展的核心动力引擎，全市各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以坚定的决心、创新的举措和务实的作风，不断夯实党的基层基础，增强党组织的凝聚力和战斗力，为全面振兴发展构筑起坚实的组织保障。

党的二十大以来，市委深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，扛牢管党治党政治责任，持续净化政治生态，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

一、强化政治引领创新理论武装

聆听辅导报告、观看视频课程、自行学习、分组研讨寒意渐浓的季节，市委党校校园内却处处涌动着学习、思考、求索的热潮。11月21日至23日，沈阳市委举办专题研讨班，组织全市局级主要领导干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，向“关键少数”发出冲锋令，进一步统一思想和行动，推动各项改革举措落实落细落到位。

灯塔指引方向，思想照亮航程。通过一系列制度安排和学习培训，市委教育引导全市党员干部始终把党的政治建设摆在首位，落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，严格“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示督办落实机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。市委还制定落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神实施意见及5个行动计划，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，推动1302项具体举措落地落实，经济增速连续10个季度高于全国、全省。严格请示报告等制度，每季度召开书记专题议事会研究四套班子重点工作，健全市领导包保区

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县（市）及重大项目、重大事项等机制，实行党委书记与政法“四长”定期政治谈话制度，统一思想、统一意志、统一行动。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委高质量开展主题教育、党纪学习教育，推动党史学习教育常态长效，中央主题教育办推广沈阳经验，《纪法学习课》微视频走向全国，“沈阳处处有故事·七一特别策划”获中组部肯定。实施“补钙铸魂、十百千万”工程，举办振兴发展“高端讲堂”，推出“理响沈阳”品牌，把党的创新理论转化为推动振兴发展的实践力量。

从“关键少数”向全体党员拓展；从集中性教育向经常性教育延伸在持续推动党内教育中，我市广大党员干部思想、党性、作风得到了一次又一次浸润洗礼，对党忠诚的政治立场更加鲜明。

二、夯实组织建设激发人才活力

“孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，这些都是老百姓最牵挂的心头事，也是街道党工委提升民生服务质效的突破口。”和平区南湖街道党工委书记吴艳华告诉记者，街道把各方工作力量与邻里资源有机结合，打通民生服务“最后一米”，让事事看得见、摸得着，件件顺民意、暖民心，在家门口就能满足居民群众多样化的服务需求。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。近年来，全市上下坚持党建引领、践行“两邻”理念，推动舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程进社区（村），推开“敲门”行动、“暖心”行动，2.6万余名党员干部参与小区“三长五员”专班，多福社区“两邻”建设得到习近平总书记肯定，南湖街道党工委城市基层党建工作经验被中组部推广，零事故、零案件、零纠纷——“三零工作法”在焦点访谈播发。

市委始终坚持大抓基层鲜明导向，强化抓党建促乡村振兴，农村集体土地问题整治获新华社报道，1527个行政村集体经济收益全部突破10万元，全市涌现出许多推动基层党建与乡村振兴深度融合、齐头并进的生动实例。

党的干部是党的事业的骨干。为充分激发干部人才活力，市委始终把选人用人作为关键性、根本性问题来抓，建立金融等7个领域专业干部资源库，着眼换届储备年轻干部，实施活力15条、敢为15条、容错纠错17条激励干部担当作为。迭代升级“兴沈英才计划”，向345家单位下放人才自主认定权，打造博士沈阳行、东北亚（沈阳）人才交流大会品牌，留沈博士2681人，引育留用高层

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次人才1059人、海外人才394人、高校毕业生32.4万人。

三、党建领航聚力引领时代新风

在“惠帮企@链上沈阳”手机端首页，一个直观的“我的政策”按钮于12月3日上线，按下这个按钮即可“一键”直接收取专为其定制的精准政策信息。为了达成企业“零填报”、政策“一眼通”的服务体验，“惠帮企@链上沈阳”工作专班组成攻关小组，将243条政策分条拆分成600余条细项，再进行去重、合并处理，做好“翻译”工作，将政策梳理成直白易懂的“干货”，最后完成企业“打标签”，让企业“无感”接收最适合自己的政策推荐。沈阳大卯新能源集团副总裁朱瑞明在试用后表示：“各行各业相关的政策都梳理出来，我们企业可以不用再去其他网站平台检索，大大节省了时间。”

“惠帮企的初心就是解决‘企业的问题’，我们将坚守初心做好服务。服务不是拍脑门、花架子，而是建立在充分理解企业需求上的业务创新，是以新工具、新思维，让企业问题变成资源，让平台数据呈现价值。”“惠帮企@链上沈阳”平台负责人表示。

党建聚合力，发展添动力。一直以来，市委深化机关、国企等“强党建”

系列行动，实施“两企三新”党建扩面提质工程，党组织覆盖率由52.1%提升至

89.2%，振兴新突破“12+1赛道比拼”机制入选全国党建创新成果十佳案例。开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，建立“惠帮企@链上沈阳”平台，解决问题2.7万余件。

干部作风是党的形象和威信的直接体现，良好的政治生态是最重要的营商环境。市委始终坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定精神。持续深化为基层减负，建立村级组织报表“白名单”制度和基层治理“一套表”机制，整改“小马拉大车”等突出问题。落实“四下基层”制度，“解民忧、纾民困、暖民心”行动解决群众急难愁盼问题。在全省率先打造“阳光”“清风”品牌，强化数据赋能，纵深推进大数据监督、大数据办案“双轮驱动”，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。在全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神，全力以赴夺取全面振兴新突破三年行动攻坚必胜、确保决战决胜的关键时刻，今天，市委十四届八次全会的召开，具有十分重要的意义。

今天的沈阳，振兴发展的态势趋势气势更加强劲。展望新征程，沈阳市将

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进一步坚持和加强党的全面领导，持续强化政治引领，持续打牢思想根基，持续夯实基层基础，持续打造过硬队伍，持续全面从严治党，持续深化党的建设制度改革，全面推动党的建设工作提质增效，为谱写中国式现代化沈阳篇章提供坚强保证。

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聚力攻坚彰显责任担当 赓续前行谱写奋进篇章

营口市人大常委会 2024 年工作综述（2024 年 12 月 9 日）

2024年市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予的职责使命，凝心聚力践行全过程人民民主，在担当中探索创新，在实干中依法履职，圆满完成全年各项目标任务，为推动营口全面振兴新突破三年行动贡献了人大智慧和力量。

从今日起，本报开设“依法监督履职为民”专栏、专版，全方位展示市人大常委会一年来的工作成果和人大代表的履职成效。

不负韶华逐梦行，最是奋斗动人心。这一年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予的职责使命，召开常委会会议10次、主任会议20次，听取审议“一府一委两院”工作报告25项，依法选举任免国家机关工作人员83人次，制定地方性法规2部、修改1部、论证6部，作出决议决定5项，高质量办结代表议案建议222件沿着时光的轨迹，翻开市人大常委会2024年的履职日志，一份尽显责任担当、不负人民重托的精彩答卷徐徐展开。

坚定站稳立场

答好“绝对忠诚”卷

时光的轨迹诠释着永葆初心、绝对忠诚的政治本色。这一年，市人大常委会牢牢把握政治机关的第一属性和对党绝对忠诚的第一要求，始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。

坚持用党的创新理论凝心铸魂。始终把党的创新理论作为思想武装的重中之重，紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，通过常委会党组（扩大）会议、理论学习中心组、专题研讨等形式，组织开展集中学习30余次，全面系统学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记发表的重要讲话、重要论述及指示批示精神，自觉从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，以理

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论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

坚持以最高政治原则举旗定向。坚持把党的全面领导作为重大政治原则和根本政治保证，严格执行向市委请示报告制度，主动就重要会议、重大事项及时请示报告9次，并依照法定程序落实好市委要求，以实际行动诠释对党忠诚。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，圆满完成市十七届人民代表大会第四次会议各项选举任务，省委提名人选全部满票当选，依法任免国家机关工作人员83人次，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

坚持把重大决策部署落实到位。充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的领导作用，聚焦全面振兴新突破50项具体任务和32项关键举措，精准选题、靶向破题、用心答题，听取审议优质中小企业培育、文体旅融合发展等专项工作报告25项，对省以上经开区建设、一季度“开门红”、五经普等事关改革攻坚重点工作开展视察检查和专题调研38项，推动大东沟金矿项目创新央地合作模式、民营企业延长本土化产业链条，确保党中央重大决策部署和省、市委工作要求得到全面贯彻和有效执行，真正做到了党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

引领加强立法

答好“法治保障”卷

时光的轨迹镌刻着用心用情、立法为民的奋斗足迹。这一年，市人大常委会沿着立法规划“路线图”，坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，以匠心生动诠释“立法为民”理念，以良法促进发展保障善治。

“自11月1日起施行的《营口市气象灾害防御条例》，填补了我市气象灾害防御方面地方性法规的空白，使我市气象灾害防御工作进入法制化、制度化、规范化新阶段。”市人大常委会法工委相关负责人在《条例》新闻发布会上介绍说。为有效防御气象灾害、保障人民生命财产安全，市人大常委会将《条例》作为今年重要立法项目，全面贯彻落实党的二十届三中全会关于“提高防灾减灾救灾能力”的重要部署，围绕气象工作现代化建设和高质量发展实践要求，进一步明确解决气象灾害防御工作的重点和方向，突出强调发挥气象防灾减灾第一道防线作用，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作新机制。同时，《条例》还在打造监测精密、预报精准、服务精细的气

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象灾害监测预警架构，加快提升反应迅速、措施有效的气象灾害应急处置能力等方面作出了规定，切实构筑起气象灾害防御工作的“四梁八柱”。

一部盖州皮影戏，记录光与影的人间百态；一幅营口满绣，绣出针与线的锦绣繁华。精彩绝伦的辽剧、巧夺天工的剪纸、花香四溢的营茶......这些丰富多样、具有鲜明特色的非物质文化遗产，已成为营口人“独特的城市记忆”。为继承和弘扬中华优秀传统文化、推动我市非遗保护工作更有质效，聚焦非物质文化遗产的“小切口”立法被提上议事日程。从设立非物质文化遗产保护专项资金，到将非物质文化遗产纳入中小学素质教育，从建立代表性项目名录，到打造非物质文化遗产特色景区， 《条例》围绕“护”得好、“活”起来、“传”下去，通过出台激励政策、加强人才队伍建设、与文体旅深度融合等举措，推动解决我市非遗保护方面经费投入不足、专业人才缺乏等突出问题。为制定好全省首部市级非物质文化遗产保护条例，市人大常委会还先后赴扬州、咸阳开展立法调研，深入县（市）区实地调研非物质文化遗产项目，广泛征求基层立法联系点及社会公众意见。《条例》已经市十七届人大常委会第二十六次会议审议通过，将于明年1月1日起正式实施。在传承中发展、在发展中创新，古老的非遗将在法治的保障下绽放出新的光彩。为确保地方性法规“立一件、成一件、行一件”，市人大常委会还坚持多措并举，扎实做好地方立法“后半篇文章”。坚持对标《立法法》，修改《营口市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，从立法权限、规划计划、法规起草、立法程序、批准程序、协同立法等方面作出明确规定，全面规范地方立法工作机制，进一步完善地方立法的“纲与魂”。着眼打通法规实施的“最后一公里”，在全省市级人大常委会率先作出《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，全面构建地方性法规实施工作新格局。积极探索区域协同立法，参加辽宁沿海经济带六市人大常委会协同立法座谈会，签署协同立法框架及项目协议，为辽宁沿海经济带区域协调发展、促进海洋经济高质量发展提供坚实法治保障。

聚焦助力攻坚

答好“依法护航”卷

时光的轨迹记录着围绕中心、服务大局的责任担当。这一年，市人大常委会紧扣全面振兴新突破三年行动这个总牵引，锚定“三地四市”目标定位，打出一系列监督工作“组合拳”，向“攻坚”聚焦，朝“攻坚”发力，成为市人大常委会监督工作的生动注脚。

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聚焦“强经济”，助力经济平稳健康运行。近年来，党中央对经济工作提出一系列新理念、新思想、新要求，经济社会发展进入新阶段，呈现新特点。围绕看好城市“家底子”、代表人民管好“钱袋子”，市人大常委会不断拓展对经济工作监督的广度和深度，从听取审议国民经济发展计划、预算执行情况和年度审计工作报告，到审查财政决算报告和预算调整方案，监督工作更加细致化、常态化；从监督宏观经济运行情况，到聚焦国有资产管理、政府隐性债务、优质中小企业培育等重点工作，监督对象更加具体化、精准化；从审议、审查专项工作报告，到集中视察、专题调研，监督方式更加规范化、多元化，一本本“明白账”“放心账”，让群众看到了人大助力全市经济行稳致远迈出的坚实步伐。

聚焦“严法治”，加快法治营口建设步伐。围绕阳光审判司法公正，听取审议市检察院关于刑事检察工作情况的报告，对市中级法院民事审判工作进行专题调研， 让公平正义更加可触可感可信。 作为保障全面依法治市的 “助推器” ，法律法规实施的效果直接关系法治营口建设成效。 听取审议市政府贯彻实施 《职业教育法》情况报告，持续跟踪《农业机械化促进法》《科技成果转化法》《律师法》等审议意见落实，充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，组织开展《辽宁省城市更新条例》《营口市家政服务条例》执法检查，深入基层、直奔问题、动真碰硬，让法律法规的牙齿真正“咬合”。聚焦城市交通治理体系、治理能力现代化，综合运用明察暗访、座谈交流、督办代表建议等方式，推动破解交通拥堵难题，让群众出行更畅通、便捷、安全。深入开展规范性文件备案审查，对市十七届人大一次会议以来备案审查工作情况作出全面报告，有力保证宪法和法律法规得正确实施。

聚焦“办实事”，持续推进民生福祉改善。“突出民生问题解决了没有？重点民生实事项目建设的情况如何？政府承诺履行的怎么样？”一声声凝结着履职路上所见所闻、所思所想的肺腑之言，字字情真意切、句句为民发声，对市政府民生实事推进情况开展视察，已成为常委会监督工作的常态化安排。围绕人民群众“急难愁盼”，听取审议全市社会保障工作、公共文化服务体系建设等情况报告，视察社区助老食堂和养老机构运营管理和医养结合等工作，推进政府新建居家和社区养老服务设施、农村互助幸福院各50处，对食品安全、市中心医院发展等进行专题调研，推动民生社会事业健康发展。到底哪些民生实事是人民最需要的？如何实施才能贴民心合民意？

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——最好一开始就由人民来选项目、定项目。在明年的两会上，市人大常委会将首次实行民生实事项目人大代表票决制，由全体市人大代表对市政府提出的民生实事候选项目进行差额投票表决，推动民生实事与群众需求精准对接，实现民生实事项目从由“为民作主”向“由民作主”转变，打造践行全过程人民民主的“营口样板”，持续擦亮营口这座“中国最具幸福感城市”金字招牌。

聚焦“优环境”，着力守护蓝天碧水净土。绿水青山就是金山银山，“朗朗晴空、徐徐清风、民生之要、百姓之盼”。市人大常委会围绕污染防治重点领域和薄弱环节，坚持全方位聚力、全链条监督，在常规听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的基础上，重点加强了对废弃矿山复绿新突破三年行动进展完成情况的监督，围绕中央第二轮环保督查反馈问题整改、全国文明城市创建、湿地建设及管理等开展专题调研，持续开展“中华环保世纪行在营口”活动，一批有思想、有温度、有品质的城市环境改造项目相继推出，为我市生态环境质量持续改善创造了良好的条件。现如今，良好的生态已经成为最普惠的民生福祉。

创新履职代言

答好“民意畅通”卷

时光的轨迹厚植着民有所呼、我有所应的真挚情怀。这一年，市人大常委会以优化服务保障、发挥代表主体作用为抓手，深入践行全过程人民民主，持续激发代表履职潜力、代言活力、为民动力，书写了一篇篇温暖人心、精彩纷呈的履职故事。

发挥代表专业优势，赋能代表履职有为。立足构建“广”与“专”优势互补的人大代表小组，按照行业相同、专业相近、业务相通、人员相适原则，组建监察司法、财政经济、农业农村等9个专业小组，每个小组均由具有较强专业知识、熟悉专业情况的人大代表组成，制定《专门委员会联系基层人大代表制度》，进一步加强常委会审议工作与代表视察调研活动的联动，聚专业人、讲专业话、做专业事。依托代表之家、代表工作站，深入开展“为人民群众办实事，为党和政府献良策，为振兴发展做贡献，做新时代人民的好代表”“助力攻坚、走进家站”等主题实践活动，全市五级人大代表走进“家站室”，面对面倾听群众心声，切实解决群众诉求，着力激活代表履职“一池春水”。

借助外脑融智聚力，激活代表履职动能。全国人大代表张晓文和市人大代表张震宇提出，“建议以营口辽河老街、‘辽河盛宴’为切入点，打造沉浸式

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旅游文化街区”。8月9日，市人大常委会五级人大代表智库暨课题调研专班正式成立，通过汇集全市五级人大代表中的精英资源，搭建高水平代表履职平台，为进一步全面深化改革、推动全面振兴新突破提供对策性建议、咨询服务和智力支持。专班成立以来，围绕年度重点课题《关于打造营口特色沉浸式文旅促进辽河文化产业带高质量发展》，先后到“辽河盛宴”和营口辽河老街实地调研，并召集课题专班成员进行四轮研讨论证，积极推动成果转化落地见效，助力打造环渤海高品质文体旅目的地。同时，市人大常委会还聘请市内外各界专家学者31名组建决策咨询专家库，通过借脑引智汇聚合力，充分发挥各领域专家学者把脉问诊、评估论证、建言咨政作用，开启对人大决策所涉及的专业性问题进行咨询新模式。

“步履所至是现场、 眼中所见是情况、 脑中所思是问题、 笔下所写是建议。 ”人大代表既要当好群众的“知心人”，也要当好为民服务的“带头人”。从完善营口港港口服务功能到推动精细化工产业高质量发展，从优化营商环境建设

到发展特色文化旅游产业   市人大常委会从全年收到的222件代表意见中，确

定了26件重点督办意见，交由18家单位牵头办理，代表工委总体协调，7个专门委员会具体督办。通过实地查看办理现场、召开座谈会、听取汇报等方式，督促承办单位在办理中加强与代表的交流互动，推动沟通由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进，一份份言简意深的代表建议真正落地生根、开花结果。

提升守正创新

答好“能力提升”卷

时光的轨迹讲述着历久弥新、与时俱进的制度自信。这一年，市人大常委会围绕着力建设“四个机关”的扎实实践，突出讲政治、强信念、提效能、聚合力，全面加强自身建设提质增效，推动各项工作迈出新步伐、展现新气象、跃上新台阶。

不忘初心担使命，奏响制度优势“主旋律”。“人民选我当代表，我当代表为人民，庄严投票审议报告，党的教导记心上”，伴随着一声声铿锵有力的铮铮誓言，拉开了市人大常委会庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动的序幕市人大常委会以全国人民代表大会成立70周年为契机，成功举办“凝心聚力担使命，奋发进取创伟业”庆祝中华人民共和国成立75周年暨全国人民代表大会成立70周年文艺汇演，在营口日报刊发《光辉70载——营口市人民代表大会制度回顾》《光辉70载——营口人大地方立法回顾》专版，在人大微信公众

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号推出“我与人大的故事”主题征文活动及“助力攻坚，人大代表风采展”，对全市各级人大代表先进事迹进行宣传报道，讲好全过程人民民主故事、营口人大故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。

遵规守纪做表率，奏响担当作为“进行曲”。这是一次严肃深刻的思想洗礼，这是一次全面系统的纪律学习、这是一次挺纪担当的精神提振。党纪学习教育开展以来，市人大常委会两级党组坚持把党纪学习、警示教育、检视整改贯穿始终，自觉学纪、准确知纪、心中明纪、严格守纪，深刻领会《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求，举办3期读书班，围绕六项纪律开展专题研讨，强化以案示警促改，推动党员领导干部深入基层开展纪律宣讲、讲纪律党课，组织机关党员干部集中观看警示教育片、参观辽宁反腐倡廉警示教育基地，精心打造机关党建文化墙，切实把遵规守纪刻印在心、内化为日用而不觉的言行准则。为学之实，固在践履。市人大常委会将坚持以学促知、以知促行，持续巩固拓展党纪学习教育成果，以“在路上”的韧劲和“不停步”的执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造人大机关风清气正、干事创业的浓厚氛围。

上下联动一盘棋，奏响协同发力“合奏曲”。“大家对基层情况最熟悉，对群众呼声感受最真切，关于如何加强市县两级人大上下联动，大家有哪些意见建议，可以畅所欲言。”9月11日，在市人大常委会组织召开县（市）区人大常委会主任座谈会上，6个县（市）区人大常委会主任结合工作实际，晒成绩、找不足、谈打算，对于大家反映人民群众普遍关心的热点问题和提出的意见建议，常委会党组班子成员认真倾听，详细记录，或“马上就办”，或深入交流，或推动解决。市人大常委会积极探索建立上下级人大之间协调联系长效机制，推动市县两级人大上下联动常态化、制度化，变“单打独斗”为“兵团作战”，在立法、监督、代表等方面协同发力、同题共答，“致广大而尽精微”，努力做到一盘棋思考、一张图谋划、一体化推进，确保全市人大工作与时俱进、创新发展。

回望过往，步履坚实已行远；展望前方，满怀壮志再启航。面向未来，市人大常委会将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以道不变、志不改的坚强决心，以劲不松、力不减的昂扬姿态，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为推动营口全面振兴新突破、奋力谱写中国式现代化营口篇章贡献人大智慧和力量！

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牢记嘱托勇担使命奋力谱写时代新篇

通辽市六届人大及其常委会工作综述

（2024年12月5日）

大道至简，实干为要。“围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主题。市六届人大常委会履职以来，紧扣办好‘两件大事’、紧贴人民群众关切，扎实做好立法、监督、决定、任免和代表等工作，在服务中心大局中不断推动人大工作创新发展，为现代化通辽建设作出了积极贡献。”这是市人大常委会党组书记、主任纪强对市六届人大常委会履职以来工作的高度凝练，也是市六届人大及其常委会工作的缩影。

自2022年2月通辽市第六届人民代表大会第一次会议召开以来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持之以恒抓实全面从严治党，切实提高立法质量，不断加强和改进监督工作，创新做好代表工作，全面加强自身建设，人大工作实现良好开局，为中国式现代化通辽实践作出新贡献。

翻开市人大常委会近年来的工作日志，一件件民生实事，一组组民生数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一场场审议表决、一次次创新实践，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份意见建议、一件件民生实事，渲染成市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。

一、坚持党的全面领导确保人大工作正确政治方向

市人大常委会始终把党的全面领导作为人大工作最高政治原则，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实常委会党组“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑，站稳政治立场，提升政治能力。认真落实党领导人大工作的各项制度，认真执行向市委请示报告制度，凡常委会重要会议、重大决策、重要立法事项及时向市委请示报告，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，凡人大常委会重要工作、常委会议重要议题，都要事先经党组会议研究讨论，确保人大工作顺利推进。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿人大工作各方面、全过程，完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持围

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绕中心、服务大局，把铸牢中华民族共同体意识融入到人大立法、监督、决定、代表等各项工作之中，持续加强对人大干部的政治引领，举办全市人大系统铸牢中华民族共同体意识专题培训班，教育引导人大干部在带头拥护党的政策，在铸牢中华民族共同体意识上作表率。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，进一步规范任免工作程序和机制，依法行使好人事任免权，确保自治区党委和市委的人事安排意图通过法定程序高质量实现。

二、不断完善立法工作机制持续提升地方立法质效

市人大常委会自觉站位法治建设第一线，充分发挥人大在立法中的主导作用，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，健全完善立法工作机制，加快推进重点领域立法、深入推进地方性法规及规范性文件专项清理工作，我市地方立法的经验与做法被全国人大刊发并推广。

立法供给质效持续提升。坚持问题导向，针对近年来我市极端天气频发特别是连续两年特大暴雪暴露出的问题，市人大常委会及时将极端天气应对列入立法项目，在没有直接上位法依据、没有其他省市相应法规参考借鉴情况下，探索开展全国首部极端天气应对创制性地方立法，制定出台了《通辽市极端天气应对条例》，充分体现了地方立法“小切口”、“小快灵”、务实管用的特点；坚持与改革同步伐，制定出台了《通辽市沙化土地治理条例》，为打赢科尔沁沙地歼灭战提供了坚实的法律保障；坚持与人民同呼吸，制定出台自治区首部移风易俗方面的地方性法规《通辽市移风易俗条例》，对培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化发挥了重要作用。积极稳慎做好法规、规范性文件梳理清理工作，修改《通辽市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，打包修改《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》等4件地方性法规和《通辽市人民代表大会议事规则》等6件规范性文件。

立法工作机制不断完善。从法规立项、立法项目征集和论证到立法协调、法规起草双组长，从立法听证规则、基层立法联系点和立法咨询顾问工作办法，再到立法后评估，先后制定出台了9项立法机制办法，形成了立法前、立法中、立法后完整的立法工作制度体系，为进一步提高立法质效、做好地方立法工作提供了坚实的制度保障。民主参与途径不断拓宽，坚持开门立法，深入贯彻落实全过程人民民主，根据法规调整对象和审议时的重点难点问题，采取立法听证、立法论证、座谈、发放调查问卷、实地走访等多种方式，广泛征求意见建议；根据立法需求调整增加基层立法联系点数量，召开基层立法联系点现场会，

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总结本届基层立法联系点工作情况，交流经验，推动建立基层立法联系点动态调整机制，进一步发挥基层立法联系点的重要作用。

三、打好人大监督“组合拳”着力提升监督工作实效

常委会主动适应人大工作新形势，紧紧围绕全市大局，从“小切口”监督入手，综合运用各种方式打好监督工作“组合拳”，不断增强监督刚性和实效。

聚焦高质量发展，坚持把服务改革发展稳定大局作为监督工作的着力点，对国有企业运营情况开展五级代表专题视察，强化经济运行监督，加强对全市重点项目建设、营商环境建设、招商引资工作、诚信建设工程、医药卫生体制改革工作情况的监督，就全市固定资产投资和重大项目建设开展专题询问，推动解决经济高质量发展的重点、难点、堵点问题。聚焦民生关切，组织开展《国务院物业管理条例》《内蒙古自治区物业管理条例》执法检查，对旅游法“一法一条例”、种子法“一法一条例”执法检查报告落实情况和全市食品安全、肉牛产业、文旅产业、中药产业、全市乡村振兴战略实施、主城区供热等工作开展精准监督，围绕食品安全、安全生产对政府及其组成部门开展专题询问，确保相关工作落实落地。聚焦环境保护，深入贯彻习近平生态文明思想，对全市农业用水、科尔沁沙地治理、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等工作开展持续监督。聚焦公平正义，开展法官、检察官履职评议，对公安机关执法规范化，法院、检察院任职人员的任后监督以及全市公共法律服务体系建设、基层司法所建设等工作情况开展创新监督。

四、依法有效行使重大事项决定权助推重大决策部署落实

常委会紧紧围绕党委中心工作，围绕事关经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，先后就普法规划、预算调整、主城区供热、民族团结进步创建等工作，及时作出决议决定，为推动全市经济社会发展、民生改善、民主法治建设等发挥了积极作用。

在认真总结几年经济监督工作的基础上，制定出台了《关于加强经济工作监督的决定》，从十个方面将经济监督的内容和形式固定下来，初步构建起完整的经济监督体系。把促进社会公平正义作为法律监督重点，作出《关于加强司法监督工作的决定》，持续提升人大司法监督工作制度化、规范化水平。把供热监督作为全年的重点工作，作出《关于进一步做好通辽市城区集中供热的决定》，明确相关部门和企业的供热责任，就供热存在的突出问题提出解决办法。聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障工作精准发力，依法作出了《关于坚

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决打赢科尔沁沙地歼灭战的决定》，并组织驻市五级人大代表就科尔沁沙地治理情况开展代表集中视察，用法治力量守护通辽的绿水青山。完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入贯彻落实《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》，聚焦全市民族团结进步创建、聚焦促进各民族共建共治共享，依法作出《关于推进全国民族团结进步示范市创建工作的决定》，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的思想基础。

五、充分发挥代表主体作用推动代表工作迈上新台阶

常委会以落实自治区党委《关于充分发挥新时代人大代表作用的意见》为抓手，充分尊重人大代表主体地位，积极创新工作思路，健全代表履职机制，拓展代表履职平台，支持和保障代表依法履职，推动代表工作更显活力、更具效力。

不断丰富代表履职载体。深化拓展“人大代表社区报到、参与诉前调解、反映监督事项、参与信访代办”四项履职新机制，各级人大代表参与社区活动7998人次，走访接待选民16696人次，收集意见建议1948件次，为民办实事3156件；采取“代表+法院”模式，共邀请479名人大代表担任诉前调解员，参与诉前调解案件1275件，成功调解961件，有1501人担任信访代办员，共受理信访代办件1176件，推动解决928件。

全面畅通代表履职渠道。有针对性地组织代表参加视察调研活动，在立法、监督、决定等工作中充分吸纳人大代表的意见建议；完善代表列席常委会会议及座谈制度，常态化听取代表意见建议，不断拓展代表参与人大工作的广度和深度；深入落实人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作，进一步密切与人民群众的联系。

持续加强代表履职阵地建设。印发《关于进一步加强人大代表之家（站）建设的意见》，提升建设标准，细化建设要求，采取典型引路、推广先进经验等方式，打造“品牌”家站、特色家站，全市各级人大建成代表之家、代表联络站点（工作室）425处，实现五级人大代表进家站全覆盖，逐步推动建设人大代表线上履职平台。

不断提升代表履职能力。以加强人大代表的政治能力、履职能力、专业能力建设为方向，采取系统与专题、普遍与重点、线上与线下等培训相结合的方式，积极开展代表任职培训、履职培训、专题培训，提升代表的履职意识和履职能力，实现届内代表履职培训全覆盖。

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六、锚定“四个机关”定位全面加强自身建设

常委会坚持把制度建设作为推进“四个机关”建设的重要抓手，按照“有法依法有规依规、法律法规未作明确规定的参照全国人大、自治区人大做法”的原则，进一步健全完善常委会会议、工作、运行等各方面的制度规定。研究制定了常委会工作规则、党组工作规则、议事规则、人事任免工作办法等制度规定20余项。首次对常委会组成人员履职作出规范性、约束性要求，量化组成人员出席会议、审议发言、参加履职活动等要求，填补了对常委会组成人员履职管理的制度空白。研究制定《关于进一步提高人大常委会会议质量的通知》，规定凡听取审议“一府一委两院”工作报告，常委会在会前都要开展调查研究、形成调研报告，会中充分审议问询、形成审议意见及问题清单，会后强化跟踪问效、限时听取办理结果报告并进行满意度测评，从会前、会中、会后对提升会议质量、规范工作流程作出明确规定。创新设立“专题讲座”制度，每次常委会会议后邀请市政府组成部门主要负责人举办专题讲座，强化政府部门自觉接受人大监督的意识。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。下一步，市人大常委会将以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风、更加饱满的精神状态，忠诚履职、守正创新、埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代人大工作新局面，为谱写中国式现代化通辽新篇章作出新的更大贡献。

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筑牢法治屏障   助力建设“高地”

江西省人大环资委 2024 年工作综述（2024 年 12 月 13 日）

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。

习近平总书记对江西生态文明建设寄予厚望。省委十五届四次全会提出打造国家生态文明建设高地。省人大及其常委会坚决贯彻中央重大决策部署和省委工作要求，于2024年1月26日表决通过《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》（以下简称《决定》），以法治方式明晰压实各方生态文明建设责任，为打造国家生态文明建设高地提供了坚实的制度保障。

一年来，省人大环资委对标对表中央部署，按照省委要求，坚持问题导向，聚焦核心任务，强化法治保障，不断提升监督实效，以法治力量守护江西的绿水青山。

一、狠抓《决定》落实

一分部署，九分落实。

今年以来，省人大环资委通过座谈交流、听取汇报、实地调研、跟踪督导等方式，扎实开展《决定》贯彻落实情况调研——

2月，组织召开贯彻实施座谈会，听取省直有关部门以及部分市县人大常委会情况汇报，研究部署学习宣传贯彻意见；

7月至10月，先后赴宜春、赣州、鹰潭等地，详细了解生态环境治理、矿山生态修复、水环境保护、城市生活污水处理、生态产品价值实现、企业绿色低碳发展等情况，调研督导《决定》贯彻实施；

10月上旬，召开贯彻实施情况汇报会，听取省直有关部门以及部分设区的市人大常委会情况汇报，了解《决定》贯彻实施情况，分析问题困难，提出明确要求。

在此基础上，省人大环资委在形成调研报告提请省人大常委会主任会议审议后，转送省政府及相关职能部门研究处理，并作为国家生态文明试验区（江西）建设情况的重要内容向省人民代表大会报告。

《决定》实施以来，全省上下坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面贯彻实施《决定》，切实履行法定职责，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，我省打造国家生态文明建设高地实现良好开局。

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二、强化立法引领

污染防治是一项系统工程，须臾离不开法规体系的顶层设计。

为织密全流域系统保护与治理的法治网络，省人大环资委在去年开展《中华人民共和国湿地保护法》和《江西省湿地保护条例》执法检查的基础上，推动将修订《江西省湿地保护条例》列入今年立法审议项目，及时把湿地资源运营、湿地占补平衡机制等实践中成熟的、具有普适性的湿地保护经验，固化上升为法规制度，为我省湿地保护事业高质量发展提供了有力法治保障。

当前，随着生态环境监管执法由人防为主转向技防优先，污染源自动监测的重要性日益凸显。据悉，目前全省共有2249家排污单位（国发平台）依法安装了自动监测设备，共计3359个监控点位，为我省精准治污提供了基础。但同时，污染源自动监测责任界定不清晰、设备管理不规范、数据质量不高、数据弄虚作假、监管执法依据不足等问题，也制约着环境执法效能。

与此息息相关的是，《江西省污染源自动监测数据管理条例（草案）》的审议工作正在进行。

“制定出台污染源自动监测数据管理条例，用联网确认代替验收备案、数据标记代替纸质报告、电子运维记录代替纸质记录、分类监管代替‘一刀切’，不仅能减轻排污单位负担，还能提升管理效能，为改善生态环境质量提供重要的法治保障，助力优化营商环境。”省人大环资委相关负责人说。

三、增强监督实效

江西省拥有长江岸线152公里，赣江是长江主要支流之一。

为贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要讲话和重要指示批示精神，今年，省人大环资委协助省人大常委会组织开展了长江保护法执法检查。检查组坚持依法检查与问题导向相结合，查找法律实施过程中存在的薄弱环节和突出问题，推动用法治力量守护长江、持续加强生态保护修复、加快补齐污染防治短板、着力完善配套法规制度、建立健全执法协作机制。

此外，特色活动坚持做。今年，省人大环资委以“大力推进鄱阳湖流域水生态环境质量改善”为主题，持续第30年开展环保赣江行活动。活动以推进鄱阳湖流域总磷污染控制与削减为主线，以督促鄱阳湖流域入河排污口排查整治为抓手，坚持把推动中央生态环保督察问题整改作为重要内容，依法开展调研、检查。

检查过程中，检查组坚持问题导向，对11个设区市的36个县（市、区）开

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展暗访，共明察暗访点位115个，个别访谈30余人次，发现46个具体点位问题，并制作暗访专题片。同时，对江西数字人大生态环境监督专区收到的30多件水污染问题跟踪督办，通过“线上转办+线下监督”方式，对往年环保赣江行活动发现的问题进行回访，以钉钉子精神推动问题整改落地见效。

令人欣慰的是，在监督推动和全省上下的共同努力下，鄱阳湖水质得到较为明显的改善，总磷指标稳定下降。2023年，鄱阳湖总磷浓度0.059mg/L，下降6.3%；今年1至9月为0.055mg/L，同比下降8.3%。

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播种新希望 青春正扬帆

新时代云南希望工程高质量发展综述

（2024年12月11日）

岁末的云岭大地，一所所希望小学里传出朗朗读书声，一座座“希望港湾”

“希望澡堂”和更多以“希望”为名的场所里回响着无数温暖的故事。2024年是习近平总书记对希望工程发表重要寄语5周年，在党的领导和云南共青团的指导下，云南希望工程从立足青少年教育，开展助教公益活动持续为党育人，逐渐发展为面向时代需求，服务全省经济社会发展大局。近5年来，随着为党育人、青年返乡创业、卫国戍边、留守儿童关爱、青少年心理健康关怀等多元化项目的广泛开展，新时代云南希望工程不断为我省青少年发展提供新助力、播种新希望。

一、聚焦为党育人助力教育均衡发展

“我们去吃了老灶火锅、看了洪崖洞和三峡博物馆，这是从来没有过的体验，让我们感受到了祖国的强大，感受到了党和政府以及来自社会各界的温暖，更加坚定了我们努力学习、建设家乡的决心。”回忆起假期的重庆研学，保山“天箭希望高中班”的同学们在备战高考的紧张学习中显得格外开心。

从2021年开始，云南希望工程在保山一中、腾冲一中持续开展助学育人项目，爱心企业每年投入资金近百万元用于学生生活资助、育人实践，今年第一届毕业班就取得了全员过一本线的好成绩。在全省各地，先后共计25个“希望高中班”惠及2359名青少年，承接起引领青年跟党走的责任。

把坚定青少年“五个认同”和“三个离不开”作为工作的着力点和落脚点，广泛开展针对各类大、中、小学生的资助公益项目，是云南希望工程的立足之基。多年来，“爱心圆梦大学”公益活动、“希望之星”培养计划等一系列重点学生资助公益项目持续推进，全省32万余名家庭经济困难青少年得到资助，助学育人公益行动先后获第二十届“中华慈善奖”和首届“云岭慈善奖”。

最近几周，3500余台吹风机送到了文山州多所小学的“希望澡堂”，为山区孩子们送上冬日的暖风。2019年以来，仅文山州就累计建成509个农村寄宿制学校的“希望澡堂”，惠及近29万名学生。“我们改变以往重视‘有没有、缺不缺’的路径依赖，到基层敏锐捕捉青少年新需求、新期待，紧贴青少年策划开展公益项目。”云南省青少年发展基金会工作人员介绍。

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近年来，云南希望工程不断适应新时代乡村的转型需求，因地制宜推进教育均衡化发展，翻修学生宿舍楼，建设运动场、浴室、心理健康小屋、图书室、音体美教室、多媒体教室、小平科技创新实验室，组建扶持乡村学校艺术团和少先队鼓号队、培训乡村教师，在原来援建的2000余所希望小学基础上，开展“新时代标准化3.0希望小学”等创新工作，让乡村教育实现优质均衡化发展。

二、服务中心大局书写云岭慈善新篇

查看“烦恼盒子”是昌宁县大田坝村“童伴妈妈”李权芳的日常工作，除了入户走访掌握留守儿童父母信息、学业等硬指标外，了解孩子们成长的喜怒哀乐也同样重要。关爱“一老一小”是我省的重要工作，云南希望工程通过就近聘请“童伴妈妈”结合12355青少年服务热线等方式，今年以来实施“希望港湾”项目75个，为全省9426名留守和困境儿童提供心理健康和成长帮助。立足实际，坚持服务中心大局，云南希望工程持续助力乡村振兴。设立“华能爱心基金”，连续18年捐赠1.76亿余元开展乡村文体活动场所建设、乡村道路改造提升等。开展“幻方助学计划”，3年资助42858名原建档立卡贫困户家庭小学生，覆盖88个原贫困县和27个国家乡村振兴重点县。援建47个“希望卫生间”助力美丽乡村建设。

此外，云南希望工程坚持聚焦“三个定位”，助推我省慈善事业创新发展。先后成立“洱海保护基金”，累计募集338万余元，在自然保护区援建“希望工程生物多样性公益展厅”，开展青少年生物多样性保护和科普教育。开设“直过民族”希望高中班，开展青少年非遗保护和传承教育；实施“同饮一江水，共续胞波情”对缅援助项目，援建4个“希望工程快乐体育园地”，为民族团结进步和建设南亚东南亚辐射中心贡献青春力量。

三、延展关爱对象服务边疆基层建设

“现在来卫生室看病，真是太方便了。”2021年，云南希望工程在腾冲市滇滩镇河西村卫生院建起了阳光房、硬化了路面、配备了电磁治疗仪等设备，受到就医群众的好评。地处边境线上的滇滩镇共设有9个“希望卫生室”，刷脸就能使用医保，让村里更多老人看病买药更加方便。

截至目前，全省已建设乡镇希望医院、村级希望卫生室126座，覆盖服务患者109万余人。针对乡村医疗“软件提升”，云南希望工程协调相关部门邀请省内外医疗专家团队深入基层一线开展“希望工程乡村医生”临床培训，先后培训乡村青年医疗人才800余名。

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在与滇滩镇接壤的明光镇，两个“希望水池”即将竣工验收。关爱卫国戍边青年是云南希望工程在全国率先实施的新项目，为服务平安边境建设，云南希望工程动员社会各界捐赠了价值671万余元的爱心物资，并筹集284万余元善款在7个边境州（市）的10个抵边联防所修建引水蓄水设施。

在剑川县，“爱心励志基金”为青年创业者提供资金援助，直接带动就业81人，受助青年创业项目年营业额突破800万元。到目前，“爱心励志基金”共扶持全省3518户农户在家乡发展种植养殖和农村电商，为农村青年返乡兴乡提供帮助支持。

云南希望工程积极服务云岭青年创业兴业，实施“青年职业发展项目”，支持600余名在校大学生开展支教实习等社会实践，联合开办“丽江百年职校”为633名青年提供职业技能培训，助力448名青年实现就业。

近5年来，云南希望工程累计募集各类资金和物资5亿余元。进入新时代，云南希望工程创新动员机制推出“云岭青春扬帆基金”等面向公众的项目，让青春公益的影响持续扩散从“心”出发。通过创新和改进服务青少年的内容方式，不断加强对受助青少年的思想政治引领，切实增强针对性和实效性，持续巩固和扩大希望工程的品牌影响力，坚决守住风险防线，着力打造社会信赖和与时俱进的诚信优质工程，新时代云南希望工程正扬帆启新程。

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打造宜学之城   建设教育强市

呼和浩特市推进教育高质量发展综述

（2024年12月2日）

宽敞明亮的教室、先进的教学设备、一应俱全的功能室，还有合唱、书法、足球、剪纸、摄影、象棋等各种社团活动如今，走进呼和浩特市每一所学校，你都会感受到校园环境越来越好，学生的校园生活也更加丰富多彩。

百年大计，教育为本。近年来，呼和浩特市坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，紧盯“宜学”城市建设任务和打造区域教育中心目标定位，努力办好人民满意的教育。从“有学上”到“上好学”，一幅“学有所教、人人出彩”的美丽画卷正在首府大地徐徐展开。

一、完善立德树人机制健全“德智体美劳”全面培养体系

11月21日，呼和浩特市大中小学思政一体化“行走的思政课”品牌发布仪式举行，本次活动发布了涵盖红色教育、民族团结、生态文明、体育精神、美育浸润、科技创新、劳动实践、高新产业八大主题实践教育线路，推动了思政教育与研学实践深度融合。这也是呼和浩特市落实立德树人根本任务，创新思政教育形式，不断深化大中小学思政教育一体化建设的具体实践。

育人为本，德育为先。呼和浩特市深入推进“德育铸魂”行动，制定《呼和浩特市加强和改进新时代大中小学思想政治理论课一体化建设实施方案》，成立思政教育研究中心和教学指导委员会，实施“精品思政课”计划。创建国家、自治区和市级“文明校园”284个，雷锋学校、雷锋实践基地47个，市级民族团结进步示范学校271所，全面加强了校园文化建设。

与此同时，呼和浩特市积极推进“智育明慧”行动，全面实施“教育质量提升工程”，新城区和市第四中学被教育部列为首批国家级义务教育教学改革实验区、实验校；回民区和民大附中呼市分校、市第三十中学和赛罕区万锦学校被列为首批全国中小学科学教育实验区、实验校。推进“体育固本”行动，全面落实“大课间”，广泛开展“阳光体育”活动，先后举办全市中学生运动会、少儿趣味田径赛以及冰雪、轮滑、射箭等70余项体育赛事。推进“美育浸润”行动，建立美育展示活动机制，通过公共文化场馆举办公益书画培训班、美育展览、国际美育交流等活动150多场；各类博物馆与40所中小学校“馆校共

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建”；“文化客厅”“鸿雁悦读”等项目持续提升青少年学生阅读素养。推进“劳动历练”行动，建设自治区级劳动教育基地10个，采取“劳动+”的形式构建劳动教育与其他学科教育协同育人机制；全市276所学校就近与社区结对共建，举办“家校社”活动550余场。

二、优化区域教育资源配置满足群众“上好学”需求

近日，在新城区苏虎街实验小学科尔沁校区网际交互教室中，六年级四班的同学正热火朝天地与玉泉区恒昌店小学六年级三班的同学共上一节数学几何课，虽然隔着屏幕，但“共享课堂”的师生互动氛围却被拉满，极具学习的趣味性。

“一‘屏’连两校，学生们隔着屏幕就能互动，不仅改进了区域间封闭的教学与管理格局，还可让更多的优质教育资源共享，扩大了教育资源的覆盖面，真正实现了共学、共育、共成长。”苏虎街实验小学科尔沁校区校长李智宏表示，利用数字化直播平台开展“共享课堂”，一方面有助于增强课堂的互动性和趣味性，提高学生的学习效果，另一方面通过参与线上教学、观摩其他教师的课堂实录等方式，教师可以不断提升自己的教学水平和专业素养。近年来，呼和浩特市进一步扩大优质教育资源供给，优化区域教育布局，打造“宜学”城市。在持续推进教育普及普惠发展方面，积极落实《呼和浩特市城区中小学幼儿园建设规划（2021—2025年）》，目前，优化调整后的104个项目建成投用69个，增加学位5万余个。同时，推动83所配建幼儿园完成移交或签订移交协议，投用37所、新增学位7890个。

呼和浩特市加大与驻呼高校合作力度，16所中小学与内大、内师大、内农大等7所高校建立了合作机制，夯实基础教育基点。通过“委托管理”“结对共建”“兼并融合”“校际联盟”“高校共建”等模式，推动区域教育协调发展。截至目前，全市共建成87个教育集团、覆盖157所中小学和幼儿园，惠及全市55%

以上的学生。

三、精神引领建强师资教师队伍量质齐升

“今天的培训，不仅有理论知识，还有实操和比赛，帮助我们全面提升技能和水平。”近日，呼和浩特市第七中学化学老师路恩慧与全校教师分享参加呼和浩特市2024年初中义务教育国家课程标准骨干教师培训学习的成果。

为推动不同层次教师成长，呼和浩特市深入持续开展“为党育人、为国育才”使命教育，举办专题讲座78次，组织师德全员培训94场次，覆盖所有教师。

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同时，强化党建引领，推动“双带头人”“双培养”工作，在教学一线优秀教师中发展党员、培养入党积极分子185名，指导党员骨干教师领衔成立“党员名师工作室”，选树“党员名师”2000余名，广泛开展党员送教、交流讲座等活动。

2022年以来，全市通过公开招聘、人才引进补充年轻教师3947人，教师队伍的年龄结构、学历结构进一步优化。全市现有教职工4.7万名，其中特级教师22名，正高级教师80名、副高级以上职称教师4300余人；自治区学科带头人80名、自治区教学能手67名，市级学科带头人1491名、市级教学能手1169名；建成并挂牌“名校（园）长+”34个、“名师+”379个研修共同体，辐射校长、教师3200人，全市充分发挥名师的专业引领、辐射带动作用，构建起阶梯式教育人才发展格局。

今年，呼和浩特市实现“县管校聘”改革全覆盖，通过县域内教师资源统筹调配，促进教师有序流动。建立中高级“岗位周转池”，为优秀年轻教师营造“有为有位”的发展环境。建立起选聘副校长机制，教育系统干部队伍年龄、学历结构进一步优化。完善支教帮扶机制，选派优秀教师在自治区范围内开展对口帮扶。采取调入、“双聘制”的形式，补充教研员，专业化教研队伍得到充实。

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多方联动  办好群众“关键小事”

濮东街道锦东社区提升社区治理水平工作综述

（2024年12月5日）

“你们这样的围墙在防火方面存在很大的安全隐患，容易导致火灾。”近日，濮东街道锦东社区党员代表在理想城小区网格内巡查走访中，发现两户居民因为在院内搭建木质围墙发生争执。对此，社区党员代表从遵守消防安全管理规定、守护居民安全等角度出发，对两户居民进行劝导，及时化解了社区风险隐患。

锦东社区面积1.8平方公里， 辖区内有6个居民小区， 规划覆盖服务居民7700余户，目前服务入住居民约8300人。该社区居住人员结构复杂、利益需求多元、治理难度较大。

近年来，该社区坚持党建引领，探索“三来六步”工作法（“三来”即社区我来巡、困难我来帮、问题我来办；“六步”即走、看、听、问、记、办），围绕消防安全、应急避险、人居环境等“关键小事”，着力把好事办好、实事办实。

一、建三级网格激发网格活力

该社区按照“地域全覆盖、人员全覆盖、事务全覆盖、组织全覆盖”的原则，以“2小时网格力量基本完成入户排查和宣传动员工作量”为标准构建三级网格，发挥在职党员、居民党员代表、小区党支部委员、党员志愿者等联动优势，推动网格治理横向到边、纵向到底。

该社区负责人表示，为实现社区安全治理全覆盖，做到及时响应、迅速到位，该社区出台多项激励措施，有效激发了党员的积极性。比如，推行“积分点点爱”制度，对网格员给予积分奖励，网格员可用积分兑换商品，有效激发了“微网格”内的兼职网格员参与基层安全治理、志愿服务活动、防灾减灾救灾、突发事件应急处置的积极性。

二、派驻党建指导员建党群服务站

该社区在各小区派驻党建指导员，创建“红色物业”，建立居委会、物管会、物业公司三方协商的网格议事平台，消除社区安全治理和物业管理的难点、痛点、堵点。截至目前，“红色物业”已推动解决“飞线”充电、车辆乱停乱放、消防通道安全隐患等问题。

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该社区建立6个小区党群服务站，按照1名站长、N名楼栋长、X名党员参与的“1+N+X”模式，推动实现群众自治。濮东街道应急办负责人表示，该社区通过推行议事制度，为居民参与社区治理提供了便利，进而有效提高了社区自治的主动性，进一步提升了社区的防灾避险能力。

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奋力书写新时代民族地区高质量发展新篇章

乳源瑶族自治县攻坚“百千万工程”工作成效综述

（2024年12月1日）

清澈的乳江水穿城而过，粉色花海装点着迎宾之路，桂头镇“万亩方”良田连成片，游溪镇“老房子”变身“新民宿”，一幅幅城乡区域协调发展的实景图铺陈在瑶乡大地。

当前，乳源瑶族自治县正把“百县千镇万村高质量发展工程”作为赶超跨越发展的新机遇，举全县之力，以“1234”攻坚突围之势，加力提速推进各项重点任务落实落地，推动“百千万工程”不断取得新突破新成效：城乡“变”出整洁有序新风貌，产业涌现动能十足新业态，改革“试”出创新发展新动力，社会各界出钱出力点燃新活力，党员干部奋战前线汇聚新干劲……为人民群众带来了看得见、摸得着的幸福感、获得感。

一、坚持“一个引领”

乳源瑶族自治县坚持党建引领，县委举旗定向，层层压实责任。县委书记当好一线总指挥， 各级领导干部发挥示范带头作用， 走访调研包点联系镇村2567次，解决实际问题551个。深化“双向承诺”机制，组织广大党员参与“百千万工程”，为群众办实事10745件。

在洛阳镇，“党建红”和“生态绿”相映生辉，该镇立足岭南国家公园入口社区定位，充分发挥党员先锋模范作用，深入践行“四下基层”工作法，坚持用好用活“驿米阳光”党建品牌，通过“党建+驿站+乡村治理”的创新模式，先后引导组织党员、群众和有志之士等1800多人次开展义务植树活动88次，发动115名党员群众认种认养新增苗木1300余棵，绘就一幅“天蓝、水青、岸绿、旗红”的“生态南岭、多彩洛阳”画卷。

二、实现“两个做强”

推动城乡区域协调发展，产业发展是重中之重。乳源着力抓好现代产业体系构建，发展新质生产力，壮大“绿色经济”，以“两个做强”持续壮大县域经济。

在构建现代产业体系、做强县域经济攻坚能力方面，用好“三个抓手”。一是做强“6 ＋2 ”产业链集群。推动制造业、新能源、农业、文旅、大健康、绿色总部经济以及绿色建材业、航空产业链条式集群式发展，为县域经济发展

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强基赋能。二是一体化做强产业链大招商、营商环境优化提升和承接产业转移平台建设，推动乳源产业转移工业园获评省级特色产业园，今年实现新签约项目73个，总投资额28. 51亿元，其中超亿元项目7 个。三是做强新质生产力。全力推进中国电力、欧莱新材料等高新技术项目建设，大力培育专精特新企业，助推东阳光获评“国家级制造业单项冠军企业”，推动新材料龙头企业挂牌上市。目前，全县共有高新技术企业33家，国家级、省级制造业单项冠军企业8家，国家级、省级专精特新企业24家，其中国家级专精特新“小巨人”企业3家。今年以来，完成工业总产值145.1亿元，同比增长12.07%；实现工业增加值30.16亿元，同比增长13.9%。

绿水青山就是金山银山。乳源依托资源禀赋发展生态产业、壮大“绿色经济”。在做强镇村特色产业方面，做到“四方发力”。一是做强现代农业产业。大力发展茶叶、油茶、中草药、绿色菌、生态禽、泉水鱼等高附加值农业产业，推动3个省级现代农业产业园打造为特色全产业链园区。二是做强乡村旅游产业。新村民族风情长廊、瑶客共生广场、云门5季等农文旅综合体，山原色、蝴蝶谷等乡村旅游民宿蓬勃发展，助推全县1-10月旅游综合收入达7.05亿元，同比增长23.39%，带动本地就业和返乡创业1200余人，年带动创收4800余万元。三是做强新型村集体经济。今年以来，全县28家富村公司营业收入4693万元，创造利润294万元，21个乡村振兴车间带动村集体增收224万元；103个行政村村集体经营性收入均达到15万元以上，其中，典型村集体经营性收入平均达63.4万元，收入达50万元以上的行政村25个，占比24%。四是做强农村电商行业。持续推动 “电子商务进农村” ， 全县农特产品网络零售额1.85亿元， 同比增长334%，直接从业人数1687人，同比上升76.5%。

三、力求“三个彰显”

2024年是“百千万工程”实施的关键一年。乳源立足“三个彰显”，集中力量加快推进乡村振兴示范带、典型镇、典型村建设，县镇村风貌焕然一新，同时有力促进本土资源转化利用最大化，群众幸福感不断提升。

彰显典型示范效应。以乳桂走廊为主阵地，系统性、联动式推进全县4条乡村振兴示范带、3个典型镇、14个典型村培育建设，进一步实现选优扶强抓示范、连片带动促提升。在省对第一批典型村的考核评价中，乳城镇云门村、一六镇团结村2个典型村被评定为“好”等次。

彰显镇村风貌品质。一是彰显镇村自然人文风貌特色。因地制宜规划打造

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桂头镇“空港商贸特色镇”、大桥镇“南岭古道特色镇”、一六镇“田园农旅特色镇”、东坪镇新村“民族风情特色村”等特色镇村，其中，一六镇、大桥镇规划成果均被省评为优秀。二是完善镇村人居环境和基础设施。基本完成典型镇“七个一”建设；完成典型镇村及“四沿”区域重要节点农房风貌提升4289栋；完成首批典型镇村“三线”整治，正在加速推进第二批整治；农村生活垃圾无害化处理率达100%；农村生活污水治理率83.8%，其中典型村的各项工作已全部完成。

彰显本土资源优势。一是大力促进生态资源价值化。健全新能源项目投资开发合作机制，推动新能源有序开发利用，1-10月完成新能源项目固投4.03亿元；大力开发温矿泉资源，启动乳桂线地热资源开发利用工程，推进瑶禅温泉度假区建设；发挥森林资源优势，推动森林景观利用和林业经济发展，创建市级森林康养基地试点3个，利用林地约1万亩，带动500人就业，总收入约500万元。二是有效发挥民族文化、民族政策等资源优势，为民族文艺事业、非遗文创产业、民族医药产业等开拓了广阔前景。成功创建省级农业产业园瑶药产业园，发展以中医药（瑶医药）为重要抓手的大健康产业。截至目前，全县南药（瑶医药）种植面积达2.4万亩，引进珍好制药、国健等企业，建设全国中药材仓储物流乳源基地，通过“基地+公司+农户+全国平台”的模式，推动扩大中草药种植规模，加快形成大健康产业体系。目前，瑶药产业园中5家实施主体与25个村集体分别签订联农带农协议，每年按投入资金总额的10%及其资产性收益率的3%进行分红。2023年分红已落实87.48万元，生态产品价值进一步显现。

四、紧扣“四个抓实”

满城山水半城绿，产业发展添动能。在“百千万工程”深入实施的过程中，乳源紧扣“四个抓实”，探索总结出一系列创新举措和经验做法，并通过全域土地综合整治优化生产力布局、激活盘活土地资源，为县镇村高质量发展注入了强劲动力，构建起宜居宜业宜游的新型城镇化格局。

抓实绿美乳源生态建设。森林质量精准提升，重要交通节点绿意盎然，今年以来，乳源新种植树木15.54万株，新增“四小园”320个，累计打造“美丽庭院”1573户、绿美示范点673个，推动74个行政村达到美丽宜居村标准。创新绿美建设打擂比武激励机制， 引导各镇利用零星闲置土地打造 “小微湿地公园” ，对第一名奖励50万元，形成你追我赶、创先争优的火热局面。抓实以县城为重要载体的新型城镇化建设。一是抓实县城整体布局。已形成“1个总体+5个片区

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+100个子项目”的建设规划，着力提升县城休闲浪漫品位及服务功能。二是抓实基础设施建设。有力推进老旧小区改造、县城内涝治理、县城污水管网和老旧管网改造、燃气设施建设等，县城环境不断美化优化。三是抓实公共服务。东湖小学等5所学校新建改扩建项目进展顺利，预计新增公办小学学位2970个、

普高学位900个、公办幼儿园学位630个。县域紧密型医共体建设卓有成效，

“一老一小”、就业民生保障有力。

抓实集成式改革关键一招。8个改革试点和示范点项目显成效。其中，以全域土地综合整治国家级试点工作为契机，大力实施“土地整理+村庄迁建+留用地开发+产业导入”集成式改革，有效激活土地潜能，实现土地集约节约和效益最大化；农村集体经营性建设用地入市国家级试点工作亮点突出，创新推行“2种供地模式+3类产业植入”的“2+3”改革路径，首开粤东西北地区土地入市先河，在全市率先完成3宗入市案例。乳源试点工作得到了国家自然资源部、省自然资源厅的高度认可，在自然资源部调研广东期间召开的土地入市工作座谈会上，乳源作经验交流发言，为全省同类型土地改革提供了可复制可推广的案例样板。

抓实社会力量帮扶协作。形成政府牵头、高校帮扶、央企助力、国企投资、民企参与、群众共建，多方汇聚合力推进“百千万工程”的火热局面。其中，“双百行动”有声有色，与广东外语外贸大学、广东省委党校谋划共建项目26个，在全省高校中率先与广外达成县中托管合作办学项目；协调争取横向、纵向帮扶资金7925万元；与三家建筑业央企谋划共建项目64个，总投资4.57亿元，央企捐助资金825万元，国企捐资捐物近1000万元，民企捐付资金960万元，募集社会各界绿美建设资金近1000万元，“千企帮千镇万企兴万村”行动投入资金物资约2.22亿元。接下来，乳源将继续强化促进城乡区域协调发展和进一步全面深化改革的使命担当，坚定发

展信心、抓牢发展机遇、把握工作重点、争创亮点成效，抓紧抓实抓细“百千万工程”各项工作，力争在“百千万工程”年度考核中获评“优秀”等次，奋力书写新时代民族地区高质量发展新篇章。

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风劲正是扬帆时 勇毅前行谱新篇

宁县经济社会高质量发展综述

（2024年12月4日）

项目建设热火朝天、“六大产业”蓬勃发展、乡村环境美丽如画、民生福

祉保障有力初冬时节，宁县处处涌动着振兴发展的澎湃动力。

今年以来，宁县坚决落实全市“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”总体思路，紧盯“GDP过百亿、财政收入过5亿元”目标，全力以赴拼经济、稳预期、促发展。截至目前，全县完成地区生产总值67.83亿元、固定资产投资34.59亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32289.11元、10651.51元。

一、坚定不移强项目

新庄煤矿产煤112.2万吨，九龙川煤矿完成投资2100万元，2×66万千瓦火电厂完成48个地质勘测孔施工，合水县西-宁县北、宁县付家山煤田区块完成探矿权出让，湘乐至县城天然气主干线建成调试，天然气调峰中心加快建设宁县坚持“上争、外引、内聚”齐抓和“建设、管理、保障”并重，全力推动项目建设提速提质。着眼打基础、利长远、促增收、解难题，年初谋划储备项目295个、总投资达1082亿元；

争取中央预算内资金723万元、超长期特别国债资金3361万元、地方政府专项债券资金2亿元。在项目建设过程中，宁县通过县级干部全生命周期包抓的方式，全力破解难题、全程跟进保障服务，全县累计实施重点项目106个，总投资563.27亿元。

宁县还深入推进“引大引强引头部”行动，围绕“八大产业链”，细化“一图谱三清单”，高密度、多频次开展项目推介和对接洽谈，共签约招商引资项目91个，签约额达102.51亿元，到位资金达69.5亿元。

二、延链提质抓产业

乡村振兴的关键是产业振兴。宁县紧盯创建国家农业绿色发展先行区示范县目标，以“三元双向”循环农业发展模式为引领，持续推动粮食、苹果、食用菌、中药材、瓜菜、草畜“六大产业”区域化布局和规模化、机械化、集约化经营，促进一二三产融合发展。

宁县持续巩固提升南区20万亩粮食产业高效生产示范区，全县种粮77.5万

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亩，产粮24.9万吨，产值达6.2亿元。提质改造低效果园1.27万亩，恒瑞康果糖和膳食纤维、京东（宁县）生物资产数字化基地等项目加快推进，预计今年全县苹果产量可达50万吨，产值可达36亿元。甘农蘑力食用菌全产业链一期项目、松愉姬菇生产基地投产，福禾绣球菌工厂化生产项目、食用菌示范村建设项目加快推进，带动建成庆阳地久饲料有限公司和3个有机肥厂、6个秸秆回收站，全县食用菌产量达3062吨，产值达3394万元。众泽康金银花绿原酸提取、谷和春金银花产业深加工项目加快建设，带动县上发展“庭院经济”8176户，新栽金银花5871亩。北川万亩绿色瓜菜生产基地不断提质增效，庆湘源辣椒厂建成投产，全县累计种植瓜菜30万亩，产值达22.9亿元。

东方希望2个万头猪场、佳合汇15万头生猪屠宰线投产，建成规模养殖场5

个，全县畜牧业产值达8.98亿元。

宁县还深入推进农文旅融合发展百千万工程，加快打造瓦斜永吉等3个农文旅融合特色村，推进正洋苹果乐园4级景区建设，今年前三季度，全县旅游综合收入达10.93亿元。同时，积极开展“乐享消费·惠购宁州”等促消费活动，拉动消费1.7亿元。

三、夯实基础惠民生

宁县牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦短板，夯实基础，不断增进

民生福祉。

县城建设方面，宁县以创建国家生态园林城市为抓手，先后完成永馨园老旧小区改造项目、凤凰广场升级改造项目、天赐南路延伸工程等，加快推进马坪三期综合开发、宁州大酒店、玖珑城商住小区等项目的建设。乡村建设方面，先后实施了和盛、早胜街区雨污分流，集中供热等工程9个；实施农村道路畅通工程，完成S504宁县至湘乐段提升改造，硬化村组道路40公里；加快推进小盘河水库引水入宁工程，平道川湘乐川防洪治理工程全面完工，新建、改造农村饮水工程25处。社会事业方面，宁县中医医院康复理疗大楼、县妇幼保健院门诊楼、县人民医院传染病区建成投用；太昌东风幼儿园、新宁龙一小学教学楼、米桥初中周转宿舍、智慧康养中心（一期）等项目全面建成，新区教育综合体、职教中心等项目有序推进。

宁县还全域推进“三拆一治一排”（拆违、拆危、拆废，治乱，排险）行动，实施“一路一树、一树一景，树下栽花、花下植绿”工程，纵深推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，全面改善农村人居环境，努力打造绿色美好家园。

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大力推进“再造一个子午岭”提质改造工程、固沟保塬工程，完成大规模国土绿化5720亩，扎实整改环保督察反馈问题，生态环境质量稳定向好。全面加强安全生产、防返贫监测帮扶、耕地保护、金融风险防范化解等工作，持续优化营商环境，为高质量发展夯基赋能。

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厚植生态“底色”加速延链补链

2024 年洛南县重点项目建设综述（2024 年 12 月 3 日）

施工现场，项目建设“进度条”不断刷新；生产车间，生产负荷值持续拉满……初冬时节，行走在洛南大地上，一个个重点项目激战正酣，展示着洛南县全面推进高质量发展的强劲脉动。这一年，洛南全县干部群众团结一心，大抓落实，书写了高质量项目建设的新篇章，交出了一张凝聚心血和汗水的亮丽“答卷”：实施重点项目56个，总投资161.9亿元，年度计划投资42.68亿元。

截至目前，56个重点项目完成投资39.7亿元，占年度计划的93%，超计划1.3个百分点，其中38个项目已经建成，完成投资17.8亿元；18个在建项目，完成投资21.9亿元。 带动全县完成固定资产投资35.5亿元、 增长22%， 工业总产值44.4亿元、增长29%，争取各类资金20.67亿元。努力不会被辜负，付出终将有所回报。上半年重点项目观摩洛南县位居全市第一。决战四季度，洛南县重大项目建设延续今年以来的热度和力度，开工2025年重点项目共10个、总投资22.3亿元，奋力冲刺“全年红”。

一、做丁好“质量”一二三产集聚发展

经济强劲，方能行稳致远。项目是城市发展的载体，是硬支撑，也是拉动经济高质量发展的重要引擎。只有抓住了项目，才能加快发展，全面提升竞争力。

今年以来，洛南县始终坚持高质量发展要求，以深化“三个年”活动为牵引，以打造“一都四区”、打好“四提攻坚战”为重点，以打造宜居山城、秀美集镇、和美村庄为抓手，以做特农业、做强工业、做优康养、做活节会为路径，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，强力推进工业倍增、农业提质、康养融合，引进了一批补链延链强链、科技含量高、生态产品价值转化快、示范带动作用强的绿色生态循环项目落户，以高质量项目推动高质量发展，打造发展“引爆点”。

紧扣“农产品主产县”定位，实施“品牌强农”行动，持续壮大“果烟菌药畜菜”六大主导产业，突出抓好洛南核桃、洛南豆腐、道地中药材三个拳头产业和“洛味缘”农产品品牌营销，成立核桃办、豆腐办、连翘办，组建“洛味缘”电商公司，搭建县镇村三级商贸物流体系，西北核桃物流园入园企业13

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家，在西安、商州开设洛南豆腐产品体验店15家、鲜豆腐直营店144家，2024年核桃产业国家创新联盟年会、全省烟叶高质量发展暨“双融合”现场会在洛南县召开，被陕西省厨师协会授予“陕西豆腐之乡”，绿色食品首位产业产值增长23.5%，获评国家农产品质量安全县。

紧抓商洛经开区落户洛南的机遇，坚持县区融合、区县共建，推行联合招商、项目共建、要事共商、难题共解，协同推进延链条与促转型，华钼二期开工建设，中泰、晶鸿石英砂等6个项目释放产能，西部鑫兴等13家产值过亿元企业稳产达效，煌朝玻璃即将投产，新材料（硅、钼）百亿级产业集群不断壮大。烩豆腐料包生产加工等38个项目建成投用或完成年度投资任务，洛卢高速完成投资占总投资的66.4%、年内隧道全部贯通，卫洛乳业三产融合项目建成运营，澄商高速、货运铁路前期工作有序推进。

深挖洛南猿人遗址、仓颉造字等文化资源，唱响叫亮“避暑旅游目的地” “中国天然氧吧”品牌，改造建设图书馆、艺术馆、旧石器博物馆、游客服务中心、体育运动中心、洛惠渠红色教育基地“三馆两中心一基地”，推进仓颉、伶伦两个省级旅游度假区创建，开发洛南特色文创产品56种，盘活闲置资源资产改建乡村民宿、露营基地13处，与隐居乡里、浙江远见集团合作运营桃悠谷、乐秀街等精品民宿，抚龙湖垂钓中心获评中国钓鱼运动基地，成功举办“全国垂钓俱乐部挑战赛”“中华垂钓大赛”“洛南豆腐·洛南核桃双节嘉年华”等赛事节会22场次，前三季度接待游客人数和综合收入分别增长15%、17%，赛事节会经济成为县域经济新的增长点。

截至目前，洛南县谋划储备项目209个、总投资818.3亿元，年度实施的重点项目全部开工建设。

二、做大“体量”招商引资成果丰硕

招商引资是经济工作的“生命线”，是追赶超越的“牛鼻子”，更是高质量发展的“动力源”和“关键招”。

今年以来，洛南县把招商引资与项目建设作为经济发展的核心引擎，大力推行“以商招商、乡情招商、产业链招商”，不断完善招商机制，持续优化招商路径，力求在招商引资领域实现重大突破，为县域经济蓬勃发展注入强劲动力。

截至目前，全县累计开展参与招商活动213次，签约项目30个，落地总部经济2个，总投资81.69亿元。新注册市场主体1817户。1—9月，全县招商引资实

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际使用内资8.75亿元，完成年度任务的1.18倍。

聚焦精准抓招商。洛南县围绕硅产业链延伸、现代农业产业发展、文旅康养产业提质、城市更新产业突破，结合我县各产业发展现状、发展规划、发展方向、目标企业及县内重点企业等要素，精选核桃、食用菌、豆制品、中医药、粮食、康养、硅材料和钼材料8条重点产业链，制定了《洛南县重点产业链招商图谱》，忠果农产品数字产业园等10个招商项目建成，蔚涞公司科技创新种业示范基地、林樾兰麝公司林麝繁育等11个项目加快建设，中能建压缩空气储能、中玻玻璃2个项目签约框架协议，招商落地率、开工率均达到70%以上。

聚焦产业链抓招商。洛南县紧盯延链补链、园区建设和重要节会，积极承接东部沿海产业转移，围绕钼矿精深开发、新型建筑板材、硅石延链补链、特色农产品加工等方面，持续加强与中玻玻璃、金堆钼业的沟通对接，推动硅、钼、核桃产业基本形成完整的产业链。

聚焦乡情抓招商。洛南县组织召开第三届乡党回乡发展大会、第八届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、康养信息发布会等招商活动7场次，利用仓颉文化旅游节、伶伦文化艺术节、“洛南豆腐·洛南核桃双节嘉年华”等节庆活动参与招商活动9场次，签约合同类项目28个、总投资75.59亿元。

聚焦联合共建抓招商。洛南县与商洛经开区协同推进招商引资工作，成功举办洛南县·商洛经开区2024年投资环境推介暨政企恳谈会，邀请陕西忠果集团、香港北方矿业、山东宇赫光电、杭州临安阿康食品等落地企业和泰华生物医药、兰考禾丰牧业等共40家意向企业家代表走进洛南实地看产业、勘资源、谈合作，并面对面恳谈，活动共签约20个项目，总投资75.427亿元。

其中，合同项目16个、总投资69.327亿元，协议项目4个、总投资6.1亿元。

聚焦外资抓招商。洛南县已完成青山矿业、金孚矿业、享晟祥润新能源硅基材料3家企业外资公司注册和外资账户开设，落地1个外商直接投资项目，到位资金27万美元。持续跟进泰华制药未分配利润转增资本中省商务部门审核认定，力争年底前完成年度实际使用外资任务，实现利用外资新突破，拓宽利用外资新渠道，此乃全市首例。

下一步，洛南县将坚持“招大引强”与“招高引新”并重、“延链补链”与“建链强链”并促、“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”并推 促使全县招商引资方式更加多元，招商实效不断提升。

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三、做强“增量”项目建设提速增效

项目出效益，发展添动力。

洛南县把重点项目建设作为推动经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”，以重点项目求突破之举、聚升级之能、谋增长之势，一个个重点项目在这里落地开花，为壮大县域经济增添了强劲的动力。

前三季度，全县完成生产总值94.68亿元、增长6.8%，固定资产投资26.32亿元、增长16.8%，规上工业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额29.49亿元、增长4.5%，一般公共预算收入3.85亿元、增长17.8%。15项经济指标中，9项指标增速排名全市前三。

今年以来，洛南县协同推进延链条与促转型，实施九龙公司等技改项目13个，整合“小乱散污”企业34家，煌朝真空玻璃项目即将投产，华钼产业园正在加快推进，支持鑫磊恒达、博润实业等尾矿资源综合利用企业全面创建绿色矿山，新增“五上”企业3家。推行“一镇一业、一村一品+多种经营”，洛南豆腐街、核桃大市场建成运营，中药材大市场启动建设，上半年绿色食品首位产业产值增长23.5%。开发洛南特色文创产品56种，打造洛南非遗街区，举办各类赛事节会。洛卢高速加快建设，澄商高速、货运铁路项目取得实质性进展，基本形成以县城为枢纽、集镇为节点、农村为腹地的县域经济体系。

洛南县紧盯工业转型，坚定不移延链条、育集群，积极推动煌朝真空玻璃、华奕硅业建成投产，东知矿业年底前主体完工，持续跟进中玻集团落地建设，做强硅产业集群。支持九龙公司满负荷生产，争取与金钼集团达成合作，壮大钼产业集群。保障中电建绿色矿山达产达效，发展新型建材产业集群。加大西北核桃物流园招商和运营管理，大力开发多味核桃、“山核桃”等产品，鼓励岭南生物、泰华医药等龙头企业扩产提效，做优核桃、绿色食品和健康医药产业集群，跑出了产业升级“加速度”。

如今的洛南，随着一个个项目落地建成，新材料、绿色食品、健康医药、文旅康养、新能源五大主导产业雏形已现，正在积极培育一批产业链上的“单项冠军”，努力形成“一群多链、聚链成群”的发展格局，真正将洛南生态“高颜值”转化为经济发展“高价值”，加快形成新质生产力。