Xx县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题座谈会的发言
根据工作安排，现xx围绕党建引领基层治理存在的问题进行发言。
（一）社区治理存在“权小、事多、责大”的问题
一是居民划分难。“摸排安全生产的时候，根本划分不清哪些人是我们乡镇的，哪些人是社区的，只能口头约定，征地以后的房屋居民归社区管，征地之前的归我们xx镇管。”社区和城中村、插花村管辖区域划分难，以xx社区为例，地处老城区，部分居民为xx社区户口，部分居民为xx镇xx户口，隔壁邻居之间存在不同户口，难以彻底划分。
二是基层减负难。省里明文规定了村级不应出具证明事项指导目录，居民办理银行卡、加油站购买燃油、市监局办营业执照、新能源汽车安装充电桩等等还是要求社区出具证明。虽然已经制定了“社区准入清单”，但落实过程中，由于长期形成的工作惯性，很多事务还是落在了社区去具体执行，权责不清晰，导致有时“社区配合清单”变成“社区职责清单”。
三是老旧小区改造难。xx花园等都是老小区，现在最大的问题就是高楼层没有水，需要改造自来水管网的问题，需要一大笔资金，社区一时难以解决。这只是老小区众多问题中最迫切需要解决的一个，还有小区无物业、停车难、加装电梯难等等难题，也亟须解决。
（二）“乡土”成“故土”，存在乡村治理“无人治”的问题
一是全县乡村常住人口减少。伴随着人口外出日益增多，乡村老龄化问题矛盾突出，我县乡村常住人口从xx年末的xx人降至xx年末的xx人，减少了xx人，常住人口的老龄化程度达xx％（60岁及以上人口占比）。农村地区社会结构由“总体性社会”逐渐转变为“分散性社会”，农村活力严重缺失。
