甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案

《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案》已经甘肃省政府同意，甘肃省人民政府办公厅于2023年3月20日印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 [1]  

中文名甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案

颁布时间2023年3月20日

发布单位甘肃省人民政府办公厅  

全文

为加快建设全省统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的公共资源交易市场体系，进一步提升公共资源配置效率、效益和公平性，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推动构建数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易“全省一张网”新格局，进一步营造统一开放、公平竞争、利企便民、高效规范的公共资源交易市场环境。

（二）主要目标。到2023年年底前，建成全省统一的公共资源交易数据底座和全省统一的网上交易服务大厅、移动端交易服务大厅；形成统一制度规则、统一技术标准、统一数据规范、统一服务模式、统一监管方式的“五个统一”运行规范体系；推动大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术充分应用，平台数字化转型取得明显成效；推动适合市场化方式配置的公共资源进入公共资源交易平台交易；建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”平台体系和运行规则制度体系。

二、重点任务

（一）推动数据“一网共享”。

1.建立全省统一数据底座。按照纵向贯通、横向联通目标，依托省数字政府大数据基座和数据共享交换平台，构建全省统一的公共资源交易数据底座，形成统一的技术标准规范，推动省公共资源交易平台与市县平台信息系统交互贯通、交易业务全面协同，与行业监管部门信息系统交互联通、数据信息充分共享，为信息查询、项目交易、协同监管提供更加完整、准确的数据支撑。（省公共资源交易中心牵头，省市场监管局、省大数据中心、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省自然资源厅、省医保局按职责分工负责，各市州政府、兰州新区管委会负责落实。以下均需各市州政府、兰州新区管委会负责落实，不再一一列出）

2.深化区块链技术应用。推动公共资源交易区块链基础服务平台在全省应用，实现交易数据确权、数据区块链存证查证、交易规则智能合约在全省公共资源交易领域的“一链通用”。坚持“应上尽上”原则，实现全省公共资源电子化交易数据、交易规则逻辑全面上链。应用区块链智能合约固化投标截止时间判断、投标文件一致性判断、专家随机抽取等关键交易规则的程序逻辑，确保电子化交易逻辑公开透明、过程可溯可查、结果不可篡改。积极推进跨省域公共资源交易数据和交易规则逻辑的跨链共享互认、安全可信。（省公共资源交易中心负责）

3.推进数据共享利用。推动公共资源交易平台与投资项目在线审批监管平台、政府采购管理交易系统深入对接，实现项目前期数据或项目备案数据（项目代码、项目名称、项目类型、项目法人单位、招标采购方式、项目预算等项目基本信息以及审批备案部门、时间、文号、结果等审批备案事项信息）一键获取。推动与省数字政府大数据基座、数据共享交换平台及相关部门的系统对接和数据共享，实现市场主体信息、资质业绩数据、信用数据、监管数据在公共资源交易过程中直接应用。（省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省自然资源厅、省医保局、省公共资源交易中心、省大数据中心按职责分工负责）

4.推进交易信息全程公开。坚持公开透明，推进“阳光交易”。调整更新《甘肃省公共资源交易信息公开目录》，依托甘肃省公共资源交易网，对全省范围内进入平台交易的项目，依法依规公开全过程交易信息，确保市场主体无障碍查询浏览公开信息，以公开促进公平公正。（省公共资源交易中心负责）

5.深化数据开发应用。进一步挖掘公共资源交易数据资源价值，规范统一交易数据填报格式及标准，确保交易数据完整准确。构建公共资源交易服务、监管数据分析模型，用大数据手段提升交易服务质量、丰富交易监管方式。探索应用大数据开展市场趋势研判、跟踪政策执行效果、加强市场风险预警，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考。（省公共资源交易中心负责）

（二）推动交易“一网通办”。

6.拓展平台覆盖范围。持续推进“应进必进”，对纳入交易目录的，按照明确的标准和方式确定时间表、路线图，“成熟一项、进入一项”。加快推进水权、行政事业单位国有资产出租、出售，以及林权、草原承包经营权、农村集体产权、用能权等全部进入平台交易。（省发展改革委、省公共资源交易中心牵头，省财政厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省林草局、省机关事务局按职责分工负责）

7.深入推进全流程电子化。深入对接省数字政府系统平台，充分利用公共资源电子信息系统，积极推进全流程电子化向标前和标后贯通，为市场主体提供项目交易全周期的电子化服务，实现项目审批、交易、监管全流程电子化。优化远程异地评标调度程序，对全省评标席位、专家抽取、异地评标视频会议、视频监控、交易见证、档案归集进行统一系统自动调度、数据自动流转。（省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省公共资源交易中心按职责分工负责）