一、各级党委、保密局
1.为吉林全面振兴取得新突破筑牢坚强保密防线:
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神………………………………………1
2.重庆市委保密办主任(市保密局局长)邓超:
坚持党建统领推动新时代重庆保密工作高质量发展…………………………6
3.天津市委副秘书长、保密委员会专职副主任栗群:
深学深用善作善成奋力谱写天津保密事业新篇章……………………………9 4.宁夏回族自治区党委保密委员会办公室“六招”强化保密管理……………13 5.济南市深入学习宣传贯彻保密法筑牢新时代国家秘密安全防线……………16 6.宁波市“五进”走出保密文化融合发展之路…………………………………19 7.菏泽市新保密法宣贯走心、走深、走实………………………………………23 8. 宜昌市保密局周开荣: 新保密法宣贯要突出“五个讲清”…………… …… 25 9.广安区着力“四个下功夫”贯彻新修订《保密法》…………………………27 10.黎平经开区“三措施”抓好保密工作落细落实……………………………31 11.建设街道党工委多措并举开展保密工作筑牢保密安全防线………………32 12.向阳街道扎实做好保密工作筑牢保密防火墙………………………………33 13.宜阳街道“三步法”扎实做好保密工作……………………………………34 14.任市镇“三项举措”扎实做好保密工作……………………………………35 15.武当镇多措并举扎实做好保密工作…………………………………………36 16.赶场镇筑牢保密防线,守住保密底线………………………………………37 17.新发镇多措并举加强保密安全工作…………………………………………38
二、单位部门
18.酒泉市政府办保密工作取得新成效…………………………………………40
19.天水市司法局多措并举织密保密工作“防护网”…………………… ……42 20.宣城市民政局多措并举扎实做好保密工作…………………………………43 21.庆阳市生态环境局多措并举织牢保密安全网………………………………44 22.固原市纪委多举措构筑保密防线……………………………………………46 23.呼伦贝尔市审计局强化纪律规矩意识筑牢保密思想防线…………………47 24.三门峡市审计局全链条筑牢保密安全防线…………………………………49 25.兴仁市统计局“三举措”筑牢保密防线……………………………………50 26.石棉县税务局三步走扎实做好保密工作……………………………………52 27.锦屏县统计局“三举措”做实保密工作……………………………………53 28.彭水县审计局多措并举筑牢保密安全防线…………………………………54 29.阿克塞县档案馆多措并举做好保密工作……………………………………55 30.沈丘县自然资源局多措并举扎实开展保密工作……………………………57 31.温泉县公安局“三三举措”夯实保密安全…………………………………58 32.经开区政法委多措并举扎实做好保密工作…………………………………60
三、高校
33. 兰州大学许瑾靳瑞明: 新修订 《保密法》 背景下高校保密工作探析…………61
四、企业
34.中国石油化工集团有限公司董事长马永生:
深入学习贯彻保密法筑牢高质量发展的安全保密屏障……………………65 35.韩晓光时磊:深化供电企业保密工作的对策研究…………………………67 36.新形势下航天企业加强保密文化建设的思考与建议………………………72 37.华东投资公司织好“三张网”筑牢保密安全“防火墙”…………………76
五、其他
38.西安交通大学教授马民虎西安交通大学博士生冯潇洒:
贯彻落实总体国家安全观,促进保密工作法治现代化……………………77
39.织好保密工作“安全网”……………………………………………………83
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神
为吉林全面振兴取得新突破筑牢坚强保密防线
吉林省委秘书长李伟
党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,党中央召开的一次十分重要的会议,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,对于确保实现党的二十大确定的战略部署、团结带领全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,具有重大且深远的意义,必将成为我国改革开放史上又一次里程碑式的会议。
习近平总书记在全会上所作的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、催人奋进,为我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),深刻回答了新的历史条件下举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等重大问题,标志着我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识达到了一个新高度,是指引新征程改革开放事业的重要纲领性文件。
当前,进一步全面深化改革已经全面启动,涉改领域多、任务重、敏感性强,每个人都不是局外人、旁观者,每个人都是参与者、贡献者,每个人都要当改革派、实干家。全省保密战线要在深入学习领会全会精神中增强责任感、使命感,按照党中央决策部署和省委工作安排,深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证,对照全会明确的目标任务,结合保密工作实际推动改革任务落地见效。
牢牢把握全会关于坚持党的全面领导的重大原则,着力健全党管保密体制机制。习近平总书记指出,坚持党的全面领导,这是我们的最大政治优势,是我国改革开放成功推进的根本保证。《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则,第一条就是坚持党的全面领导,强调“坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进”。完成保密领域改革任务、推进保密安全体系和能力现代化,必须把党管保密这个根本政治原则坚持好、落实好。推动各级党委(党组)加强对保密工作的领导,完善落实党管保密各项制度性安排,将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个
维护”贯穿保密工作全流程各环节;推动各级保密委员会充分发挥统筹谋划、调查研究、督促检查、协调保障作用,把党管保密政治优势、组织优势转化为工作效能;推动各级保密办、保密行政管理部门以改革精神抓好新形势下保密工作,深入研究破解制约保密事业发展的深层次、瓶颈性问题,夯实基层保密工作基础;推动各级党政领导干部贯彻落实保密工作责任制相关规定,加强督促检查,纳入巡视巡察,及时发现问题、跟进整改整治,强化工作指导,倒逼各级领导干部知责明责履责;推动涉及新一轮全面深化改革的党政机关、企事业单位压紧压实保密工作主体责任,规范保密工作机构设置,健全完善保密管理制度机制。
牢牢把握全会关于健全推动经济高质量发展体制机制的重大部署,着力优化保密服务保障措施。发展是党执政兴国的第一要务,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《决定》突出强调要健全因地制宜发展新质生产力的体制机制,促进各类先进生产要素向发展新质生产力聚集;部署健全传统产业优化升级的体制机制,完善战略性产业发展政策和治理体系,建立未来产业投入增长机制,加强新领域新赛道制度供给,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。这些重大举措将为高质量发展注入新动力,也对保密服务保障工作提出了更高要求。各级保密办、保密行政管理部门要坚持全过程参与、全流程服务、全方位保障,确保高质量发展推进到哪里、保密工作就跟进到哪里,推动相关改革任务安全平稳有序实施。紧紧围绕深入贯彻落实习近平总书记关于吉林工作的重要指示精神,锚定推动东北全面振兴取得新突破,聚焦新质生产力发展的重点区域、重点领域、重点人员,突出精准施策,加强综合防范,及时发现和消除失泄密风险隐患,提升产业链供应链安全水平,护航吉林高质量发展和现代化建设。紧紧围绕省委、省政府关于经济社会发展的决策部署,建立健全与推动经济高质量发展体制机制相配套的保密服务保障体系,坚持听、教、管相统一,完善服务企业具体举措,实现从刚性执法到柔性服务、从业务壁垒到公开流程、从粗放式管理到精准化服务的转变,以优质服务推动保密资质(资格)企业高质量发展。
牢牢把握全会关于构建支持全面创新体制机制的重大部署,着力提升保密科技创新和支撑能力。创新是改革开放的生命。《决定》突出创新在现代化建设全局中的核心地位,对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署,着重提出“加强有组织的基础研究、改进科技计划管理、推动科技创新和产业创
新融合发展”等重要举措。特别是鲜明提出“构建科技安全风险监测预警和应对体系,加强科技基础条件自主保障”,为深化保密科技创新提供了方向指引。推进保密安全体系和能力现代化,必须紧跟时代发展,抢抓战略机遇,提高保密科技供给和防护支撑能力。强化保密科技研究。吸引优势科研单位参与保密科研,组织高等院校、科研院所等科研机构参与选题推荐和项目申报。强化企业科技创新主体地位,加强企业主导的产学研深度融合,依法保护保密领域的知识产权,加快构建有序竞争的保密科技创新格局。强化保密科技应用。持续推动现代科技与保密工作深度融合,聚焦机关单位一线需求,加大云计算、大数据、人工智能、量子计算等新技术在保密领域的广泛应用。学习先进地区保密科技创新试点经验,积极探索保密领域新技术应用,丰富落地场景,更好服务现实需要。强化保密科技管理。加强保密技术服务体系建设和管理,提升保密技术服务质量。加强保密科技测评中心建设,充实完善保密测评队伍,提升保密科技测评能力。
牢牢把握全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大部署,着力提高依法治密质效。法治是中国式现代化的重要保障。《决定》从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全局高度对全面依法治国的历史定位和重大现实意
义进行了深刻阐释,强调必须“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”
“全面推进国家各方面工作法治化”,并围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、完善推进法治社会建设机制等工作提出要求。依法治密是依法治国在保密领域的具体体现。今年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》,为保护国家秘密安全,更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强法治保障。各地各部门必须深刻认识保密法及其实施条例在中国特色社会主义法治体系中的重要地位,进一步把依法治密各项要求落到实处。做好保密法宣传普及。把保密法纳入党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,组织开展学习研讨。通过专家解读、专题宣讲、普法宣传等形式,常态化开展宣传教育,切实提高党员干部、国家公职人员和社会公众保密法治意识。健全保密法规制度。围绕贯彻保密法和实施条例,及时研究制定、修订完善配套规章,从制度层面解决制约保密事业发展的深层次问题。强化法律规章刚性执行,健全完善保密违法案件查办制度体系,重拳打击违反保密法律法规行为。提升依法行政能力。健全保密行政复议和行政诉讼工作机制,加强国家统一考试保密管理,完善涉密采购、涉密工程审查确认、涉
密网络测评等保密行政执法程序,规范保密资质(资格)单位审批制度管理。
牢牢把握全会关于健全国家安全体系的重大举措,着力完善保密监督管理体系。推进国家安全体系和能力现代化,是中国式现代化行稳致远的重要基础。《决定》着眼应对世界之变、时代之变、历史之变,对推进国家安全体系和能力现代化进行专门部署,强调要“完善国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动”,并明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措。保密工作处于维护国家安全第一线,是国家安全体系的重要组成部分,必须坚定不移贯彻总体国家安全观,树牢底线思维、极限思维,持续改进监督管理措施,在健全国家安全体系中发挥重要作用。加强保密监管力量“一体化”统筹调配,将保密部门与纪检监察、公安、国家安全等部门统筹起来,把人防、物防、技防措施贯通起来,探索日常检查、突击抽查、单位自查、远程网络技查于一体的综合检查模式,督促把保密责任落实到最小工作单元。强化涉密单位“清单化”管理措施,加强对涉密程度高、产生秘密多、涉密人员广、保密任务重的机关单位保密指导,督促制定工作秘密管理制度、范围、事项“三个清单”,推动保密要求全面融入工作流程。加快涉密网络建设和涉密终端改进,推进“无纸化办公”,消除纸质载体泄密的风险。建立涉密人员“全周期”管理制度,定期统计报备,强化涉密人员上岗前保密审查,细化在岗期间的保密管理、保密教育培训,强化脱密管理,严防发生失泄密事件。
牢牢把握全会关于深化党的建设制度改革的重大举措,着力加强领导班子和干部队伍建设。全面从严治党永远在路上。《决定》着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务,对深化党的建设制度改革作出部署安排,明确了路线图、任务书,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。保密工作应党而生、伴党而行、为党而兴,始终是党和国家的一项重要工作,必须拿出自我革命的精神,把管党治党任务落实好,把干部队伍作风建设好。把选人用人的导向树起来。大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,加大调整不适宜担任现职干部力度,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。把崇严尚实的作风树起来。坚持从紧改进作风,坚持实事求是、脚踏实地、真抓实干,坚持“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改,力戒形式主义、官僚主义,着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。把纪律规矩的权威树起来。深化党纪
学习教育,引导广大干部把“六大纪律”挺在前面,真正做到学纪、知纪、明纪、守纪。深刻汲取违纪违法案件教训,持续推进以案促改工作,紧盯廉政风险点,严格工作流程、严肃纪律要求,强化日常教育、监督、管理,督促保密干部坚决守住纪律“高压线”。
坚持党建统领推动新时代重庆保密工作高质量发展
重庆市委保密办主任(市保密局局长) 邓超
近期,习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示,要求提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任,建设让党放心、让人民满意的模范机关。保密工作是党办工作的重要组成部分,保密部门作为重要政治机关,必须深刻领悟、坚决落实。全市保密系统要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,强化党建统领,服务加强党对保密工作的全面领导,以高质量党建引领全市保密事业高质量发展,为现代化新重庆建设提供强有力的保密保障。
一、坚持“党管保密”,强化党建统领
保密工作是一项重要的政治工作。必须始终坚持“党管保密”的根本原则,充分发挥“党管保密”的政治优势、组织优势,以强化党建统领推动重庆保密工作提质增效,确保党和国家秘密绝对安全。
一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终胸怀“国之大者”,贯彻落实总体国家安全观,站在新时代保密工作保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴的高度,深刻认识保密工作的极端重要性和现实紧迫性,进一步提高做好新时代保密工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,确保习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神在重庆落地生根。
二是强化政治担当。紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神,对照保密工作转型升级战略目标,强化风险意识、坚持底线思维,聚焦重大战略强化保密服务保障,创新建立川渝两地保密资质(资格)联管机制,加强对外开放前沿阵地保密风险管控,在西部地区率先试点下放保密资质乙级审查事权,强化数字重庆建设安全保密,服务区域战略落实,筑牢现代化新重庆建设安全屏障。
三是提升政治能力。坚持守正创新,把正确政治方向贯彻到制定政策、部署任务、推进工作的实践中去,观察分析形势把握政治因素,筹划推动工作落实政治要求,处理解决问题防范政治风险,确保重庆保密工作始终沿着正确政治方向发展。紧跟时代步伐,顺应实践发展,不断拓展认识的广度和深度,加快推进保密工作从以堵为主转向疏堵结合、技管并重,努力推动保密新技术新应用更好赋能保密工作。同时,要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚定不移推进全面从严治党,以党的政治建设为统领,
全面加强党的建设和队伍建设。防范廉政风险,不断强化廉政风险防控体系建设,梳理细化职权事项和“软权力”清单,聚焦保密资质审查、科研项目管理、涉密网络测评等廉政风险较高岗位,落实廉政风险岗位分级防控措施,层层传导全面从严治党压力,努力打造忠诚干净担当的高素质专业化保密干部队伍。
二、主动变革重塑,提升工作效能
必须深刻认识现代化新重庆建设背景下,加强党对保密工作全面领导的极端重要性,主动变革重塑,奋力争先创优,确保“总书记有号令、党中央有部署,重庆见行动,保密抓落实”。
一是目标重铸。对标对表党中央决策部署,围绕市委中心工作,紧扣成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展等重大战略,找准保密工作在新时代新征程新重庆建设中的目标定位,科学制定年度保密工作要点,分解工作任务,量化工作指标,推进工作落实,建立健全与数字重庆相契合、与维护国家安全和利益相匹配、与实现治理体系和治理能力现代化相适应的保密管理体制和工作机制。坚持问题导向,厘清制约保密事业长远发展的深层次瓶颈性问题,迎难而上、主动作为,强化专班运作,拿出破题思路和管用招数,以重难点问题突破带动整体效能提升。
二是流程重塑。加强保密科技支撑,以数字赋能推动保密工作迭代升级,打好保密工作主动仗。推进“保密智管”建设,聚焦保密工作底数不清、要素流动不畅、配置效率不高等问题,梳理“保密管理、保密监督、保密服务”3大模板,推广应用涉密人员管理、定密管理、网络保密管理等业务系统,实现多跨协同、上下联动,推动形成全市一体贯通的工作合力。建立健全保密应急处突工作机制,推动全市保密风险一网感知、保密业务一网通办、保密服务一网直达,提高风险隐患感知、预警和管控能力,实现保密工作决策科学化、治理精准化、服务高效化。
三是体系重构。充分发挥党委总揽全局、统筹谋划、协调各方的作用,健全各级保密委员会调查研究、督促检查、请示报告、委员述职等制度机制。结合本地区本部门机构改革,充实工作力量,优化工作流程,减少层次、减少环节,保重点、保关键,实现扁平化管理,切实把资源、力量集聚整合到核心职能上来,更好提供保密服务保障,不断提高保密工作现代化水平。加强保密系统干部能力建设,建立争先创优、赛马比拼机制,开展全市保密系统综合业务能力提升行动。加大年轻干部外派学习、上挂锻炼、轮岗交流力度,多维度全
链条为年轻干部“搭梯子”,充分激发年轻干部的创造性,营造你追我赶、团
结奋进的干事创业氛围。
三、推动问题解决,防范化解风险隐患
围绕新形势新任务,全市保密系统要以问题大起底、大整改带动党的建设
质效大提升,以党建统领推动问题解决、以问题解决推进高质量发展。
一是用足用好“八张问题清单”。以“八张问题清单”为重要抓手,将党委巡视巡察、“双随机”抽查、飞行检查等发现的问题纳入“八张问题清单”,建立问题管控“蓄水池”,形成及时感知、生成、归集问题机制。目前,已将7大类23项保密管理问题列入清单,重构保密问题隐患管控模式,倒逼保密工作责任落实。
二是扎紧扎实内控制度。充分认识依法治密对保密事业发展的重要意义,打破思维定式,以加强保密内控制度建设为抓手,加快推动国家秘密治理体系和治理能力现代化。针对基层保密制度供给“少、散、旧”等问题,编制基层保密工作指南工具书,实现常用制度、操作流程、规范表格、负面清单等标准化、体系化。突出定密源头治理,结合实际修订定密工作管理办法、国家秘密和工作秘密清单,着力解决密件过多、定密不当等问题。
三是从严从实除险清患。针对社会公众保密教育不够经常、渠道不够多元等问题,充分挖掘全市红色保密文化资源,推动创建市级保密教育示范基地,构建面向党政机关、企事业单位、社会公众的全方位多层次保密宣教矩阵,让保密教育彰显“红岩味”。重点突出领导干部、涉密人员,特别要抓好新提任领导干部、新分管保密工作领导干部、新任保密干部、新任涉密人员、新录用人员等“五新”人员的保密教育,统筹开展聘用、借调、服务人员保密教育,讲清保密法纪要求,组织签订保密承诺书,引导其树立敌情观念和保密意识。定期开展重点区域领域保密问题专项整治,会同相关部门开展联合检查,及时发现失泄密问题,督促有关单位健全保密管理制度,完善保密防护措施,切实堵塞漏洞、消除隐患。规范政府信息公开保密审查流程,确保涉密信息不公开、公开信息不涉密。
深学深用善作善成奋力谱写天津保密事业新篇章
天津市委副秘书长、保密委员会专职副主任栗群
党的十八大以来,习近平总书记就保密工作作出一系列重要指示批示,为做好保密工作指明了前进方向、提供了根本遵循。天津市委书记陈敏尔强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步加强和改进保密工作。天津保密战线全面贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,把牢职责定位,服务中心大局,真抓实干,善作善成,奋力推进保密工作高质量发展,为筑牢首都政治、安全“护城河”贡献保密力量。
一、聚焦中心大局,在“善谋”上下功夫
善于谋划是我们党的一个显著优势,也是我们党解决事关根本、全局和长远的重大难题的锐利武器。习近平总书记强调,要加强战略谋划,把握大势大局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急,科学排兵布阵,牢牢掌握斗争主动权。
一是以习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神为指引。从总书记重要讲话中找依据、找方向、找办法、找答案,是谋划工作的思维,也是做好工作的方法。天津保密战线要巩固拓展主题教育成果,持续在深化内化转化上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和贯穿其中的立场观点方法科学谋划和指导保密工作,进一步学习领悟习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神,准确把握其精神实质、核心要义和实践要求,做到心领神会、融会贯通,坚决把总书记重要要求贯彻落实到保密工作全过程、全链条、各方面。
以全面贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署为根本。做好保密工作,根本在落实党管保密的政治原则,体现在全面贯彻落实党中央的决厚植保密善治的群众基础和思想根基。
二是重创新。新保密法明确鼓励和支持保密科学技术研究和应用,强化保密科技防护,提升自主创新能力。推动保密善治必须将发展新质生产力作为推动保密工作高质量发展的着力点,从政策制度、管理手段、人才支撑、科技防护等方面加强创新供给,壮大保密技术产业,创新智能化、数字化、智慧化保密管理手段,以保密“智”治助力保密善治。
三是厉法治。法令行则密治,法令弛则密乱。各级各部门应充分发挥法规法纪对保密工作固根本、利长远的作用,将贯彻落实新保密法情况纳入依法行
政一体推进,健全各领域配套制度,完善各系统管理机制,加大保密违规违纪检查、失泄密案件调查力度,严厉打击保密违法行为,切实提高保密法纪的权威性和公信力。
四是定重点任务,细化举措办法,坚持问题导向、目标导向、效果导向,不折不扣抓好落实。以深度服务保障天津高质量发展“十项行动”为重点。习近平总书记视察天津时提出的“四个善作善成”重要要求,为推动天津高质量发展指明了前进方向、注入了强劲动力。天津牢记总书记嘱托,在谋篇布局中统筹高质量发展和高水平安全,聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,把保密工作放在服务保障天津高质量发展“十项行动”上来把握,找准保密工作在全局工作中的切入点,切实担负起保密工作服务保障京津冀协同发展战略和天津高质量发展的职责使命。
二、聚焦综合防范,在“善管”上下功夫
党管保密,依法管理,着力构建保密综合防范体系,是做好保密工作的总抓手。
一是压实党管保密的责任链条。坚持党管保密是做好保密工作的根本政治保证。这次保密法修订,把党对保密工作的领导写入法律,为更好发挥党管保密的政治优势和组织优势提供了法治遵循。全市各级党委(党组)要健全保密组织机构,充分发挥保密委员会职能作用,层层压实领导责任、部门责任、岗位责任和人员责任,配齐配强保密工作机构力量,完善基层单位保密管理体系,形成保密工作责任闭环链条。
二是不断强化保密工作“三大管理”。定密管理、网络管理、涉密人员管理是筑牢保密防线的关键所在。新时代国家安全的内涵外延、时空领域、内外因素都发生了深刻变化,要以强化“三大管理”为抓手,进一步规范定密管理,严格定密程序,努力构建完备的国家秘密和工作秘密确定依据体系;加强网络管理,加快建设保密自监管设施,筑牢信息化条件下国家秘密安全屏障;强化涉密人员管理,在保密审查、出境管理、离岗离职脱密期管理等重点环节,做到全时段、全周期、全链条管理。
三是统筹推进细管、智管、众管。做好保密工作必须细化措施,建立人防、物防、技防于一体的综合防范体系,提高保密管理能力水平。要突出“细管”,树立精细化管理理念,从制度、职责、管理、检查等方面进行细化,明确工作任务、执行标准、操作规范、工作流程,实现全过程有效管控;要突出“智管”,
加大保密工作的科技含量,以新技术新手段应对互联网、云计算、大数据等新一代信息技术给保密工作带来的新挑战;要突出“众管”,树牢“人人都是保密员”的责任意识,落实保密工作责任制和岗位责任制,加强保密宣传教育和警示提醒,筑牢保密工作人民防线。
三、聚焦关键环节,在“善战”上下功夫
进入新时代,国际国内形势发生深刻变化,科技发展最新讲话系列,保密工作面临一系列新问题新挑战,必须以斗争精神迎接挑战,构建新时代坚固的保密堡垒。
一是持续营造郑重严肃的保密工作氛围。做好保密工作必须坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇。新修订保密法对定密解密、涉密人员、国家秘密载体、信息系统和信息设备、信息公开保密审查、涉密会议活动、涉密采购等作了进一步明确和规定。天津保密战线须结合党纪学习教育,把保密纪律教育作为重要内容,提高保密行政管理部门依法行政能力和机关单位依法管理能力,加大保密违法违规行为查处力度,真正使保密纪律成为不可逾越的“警戒线”、不能触碰的“高压线”,持续营造郑重严肃的保密工作氛围。
二是充分发挥保密监督检查“利剑”作用。近期,中共中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》,将保密工作纳入巡视监督内容,明确了保密工作的政治属性和职责定位,保密部门要加强与纪委监委、巡视巡察等部门的沟通对接,协助组织开展好巡视巡察工作,针对重点领域、重点单位,深入开展拉网式排查、常态化保密检查,持续加大保密监督检查力度,筑牢安全保密防线。三是坚决巩固保密专项治理成果。近年来,按照中央保密委员会统一部署,全市保密部门先后组织开展了一系列专项整顿治理,消除了一批保密风险隐患,保密工作能力水平得到切实加强。但是,少数机关单位在专项整顿治理后存在松懈心理,保密自查自评走过场、流于形式,违规问题没有得到彻底解决,导致保密违法违规案件时有发生。开展保密专项整顿治理,既要重拳“治”,更要日常“理”,要拿出“当下改”的举措,树立“长久立”的思维,定期组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮。
四、聚焦队伍建设,在“善能”上下功夫
善作善成,能力是基础。保密干部要重事功、练事功、善事功,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动保密工作转型升级、保密事业高质量发展。
一是提升政治能力。坚持以党的政治建设为统领,全面加强保密系统党的建设和干部队伍建设是关系保密事业高质量发展的根本保证。天津保密战线要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把学习党的创新理论同学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来,同学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神结合起来,一体学习、一体领悟、一体贯彻,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是提升思维能力。思维能力关乎工作成效,思维能力强,才能更好运用科学思想方法研究问题、解决问题,推动党和国家各项决策部署贯彻落实。新时代新征程,保密工作面临前所未有的严峻形势和风险挑战,各级领导干部必须切实提高“七种思维能力”,以贯彻落实新修订的保密法为契机,以体系化推进“十四五”时期保密事业发展规划各项任务为重点,以解决突出问题为着力点,强化综合保障和科技支撑,全面履行保密工作职责使命,不断提高运用法治思维和法治方式管理国家秘密的能力和水平。
三是提升专业能力。保密工作专业性强,加强专业化建设,是实现保密工作依法管理的必然要求,也是适应保密工作形势任务的迫切需要。保密部门承担着维护国家安全和利益的重大政治责任,必须把专业化建设摆到更加重要的位置来抓,加强政治、经济、科技、法律等行业领域的知识储备,培养一批懂法律、会技术、善管理的保密专业复合型人才。同时,应当强化干部队伍纪律约束,守住廉洁自律行为底线,擦亮“党和国家秘密忠诚卫士”的底色。
宁夏回族自治区党委保密委员会办公室“六招”强化保密管理
全力提升保密管理水平,应坚守党管保密“生命线”,常念遵规守密“紧箍咒”,打好从严管密“主动战”,筑牢依法治密“防火墙”,打造科技强密“新引擎”,织牢有效护密“安全网”。
提升保密管理水平,应坚持防范风险在先、发现隐患在早、处置问题在小。我们积极探索“寓管理于服务、以服务促提升”的保密“诊疗”模式,下沉式开设“保密诊所”,主动上门为各单位把脉问诊、全面体检、开出药方,治已病、防未病,努力实现领导干部及涉密人员保密教育、重点涉密单位“诊疗服务”全覆盖,坚决筑牢党和国家秘密安全防线。
一、坚持政治引领,坚守党管保密“生命线”
牢牢把握保密工作政治属性,坚持和完善党对保密工作统一领导的体制机制,牵住保密工作责任制“牛鼻子”,重新修订自治区党委保密委员会工作规则,统筹推动各级党委保密委员会规范化建设,提升工作联动、信息联通、业务联合能力。扣紧保密工作责任链,持续将保密工作纳入年度效能目标管理考核及政治巡视巡察内容,压实纵向到底、横向到边的保密工作责任体系,使保密工作成为各级领导干部不容懈怠的必尽之责。
二、加强宣传教育,常念遵规守密“紧箍咒”
坚持教育在先、预防在先,以学习宣传贯彻新修订的保密法及其实施条例为契机,开展保密宣传教育月活动,以各级领导干部、涉密人员为重点,通过“集中式”宣传、“在线式”宣讲、“订单式”授课、“现场式”辅导等方式,有针对性地宣讲保密法规、形势政策、典型案例、防范技能等,筑牢大家的保密思想防线。常态化开展领导干部及涉密人员百场保密教育轮训、送保密教育下基层,举办高校保密主题演讲比赛等活动,并指导各机关单位采取理论学习中心组学习、保密委主任讲授保密专题课等方式,常敲警示钟、常打预防针。拓展平台渠道,利用宁夏保密微信公众号、视频号推送保密知识,向社会公众发送保密宣传短信,促使广大群众树牢保密意识,扫除认识“盲区”、纠正思想“误区”、明确行为“禁区”。
三、强化风险防控,打好从严管密“主动战”
创新保密管理方式,增强保密管理实效,对重要涉密机关单位常态化开展“上门问诊”,进行拉网式防泄密排查、保密随机检查,一竿子插到底找问题、提对策、补漏洞。围绕定密、网络保密、涉密人员及涉密载体保密管理等方面
开展风险隐患大排查、大起底,指导帮助区直机关、企事业单位、市县(区)
及高等院校、保密资质(格)单位,及时发现并化解潜在风险隐患。
四、精准监督指导,筑牢依法治密“防火墙”
坚持“当下改”治已病、“长久立”防未病,“按方抓药”列出清单,紧盯重点领域区域,加大信息收集分析研判力度,及时通报提醒苗头性、倾向性问题,提前采取措施应对风险挑战,探索建立管密、管网、管人相结合的长效机制,确保已指出问题整改到位、类似问题不再发生、已经整改问题没有反弹。针对保密管理薄弱、隐患突出或失泄密案件频发的机关单位,组织专班进行全方位“保密诊疗”,对一般问题及时答疑解惑,综合服务类问题“开方抓药”,“疑难杂症”类问题“集中会诊”。对违规违纪行为敢于当“包公”、唱“黑脸”,及时查处泄密案件,发布窃密泄密案件通报或专项检查通报,以案促管、以查促防、以点促面,做到查处一案、警示一片、规范一方。加强与相关部门沟通协作,与党委巡视办建立对接协调机制,出台向纪检监察机关移送问题线索工作办法,与网信、公安等部门建立协同监管和应急处置工作机制,与教育等10部门建立国家统一考试服务保障协作机制等,形成工作合力。
五、突出创新引领,打造科技强密“新引擎”
坚持技管并重、创新发展,主动适应国家秘密形态数字化、传输网络化的趋势,以保障安全为底线、以实际需求为导向、以推广应用为目标,完善重大活动监管协同机制,全面提高窃密泄密发现能力、保密防护监管能力和保密技术服务能力,加快补齐保密科技短板,为保密工作近解“燃眉之急”、远除“心腹之患”。加大保密监管力度,及时发现处理互联网违规传输涉密信息行为,有效防范网络失泄密事件。强化涉密网络分级保护管理,完成全区涉密网络的测评审查和风险评估,及时发现问题隐患并全面整改完成,督促指导各涉密网络建设使用单位切实解决安全保密管理的“隐疾”和“顽疾”。
六、分级分类施策,织牢有效护密“安全网”
开设“保密服务热线”“留言板”,开通专用邮箱,广泛收集基层单位、
干部群众的问题诉求。对定密、网络保密、涉密人员管理以及涉密资质
(格)申请、信息公开等方面的问题诉求,由专人负责接收整理,并根据业务范畴转办给相关处(室),做到事事有回音、件件有落实、结果有反馈。按照工作职能和行业领域特点,将区直机关(单位)划分为保密委成员单位、重要涉密单位、教育系统、国有资产管理等9个保密工作协作
组,组织开展座谈交流、现场观摩、实地考察等,推动实现共性问题彻底消除、个性问题没有反弹,不断提升保密工作整体水平。
济南市深入学习宣传贯彻保密法筑牢新时代国家秘密安全防线
(2024年5月1日)
2024年2月27日,国家主席习近平签署第20号主席令,公布了第十四届全国人大常委会第八次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称“保密法”),自2024年5月1日起施行。深入学习宣传贯彻新修订的保密法,既是全市各级各部门单位当前和今后一个时期的重要任务,更是筑牢保守国家秘密安全防线、护航“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的现实需要和根本要求。
一、深刻认识保密法修订的重大意义
习近平总书记在党的二十大报告中强调:“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”保密法自1988年9月颁布、2010年4月修订以来,有力促进了保密事业发展,对保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。进入新时代,国际国内形势发生深刻变化,科技发展最新讲话系列,保密工作面临一些新问题新挑战。这次保密法修订,是在原保密法规范文本基础上,将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度,依循保密法理逻辑规律并顺应保密工作实践需要进行的制度优化创新,是贯彻落实党中央关于保密工作决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的重要举措,是积极应对新发展阶段保密工作形势任务的迫切需要,是加强保密法治建设的必然要求,对于保护国家秘密安全,维护国家主权、安全、发展利益具有重要而深远的意义。
二、深刻理解保密法修订的总体思路
保密法修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神,全面贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署,并遵循以下总体思路:一是坚持党对保密工作的统一领导,进一步发挥党管保密的政治优势和组织优势;二是坚持总体国家安全观,统筹发展和安全;三是坚持问题导向,着力解决保密工作中的突出问题;四是坚持统筹协调,与相关法律做好衔接,努力形成制度合力;五是坚持精细建构,旨在为保密工作领域的良法善治打下法律规范基础。
三、深刻把握保密法修订的内容实质
修订后的保密法共6章65条,修订内容及亮点主要包括四个方面:
一是注重党管保密,完善管理体制机制。党的领导是保密工作优良传统,是保密工作必须坚持的政治原则。这次保密法修订旗帜鲜明地把党管保密写入法律,确保保密工作始终沿着正确的方向前进;修订完善了保密工作基本原则、体制机制、定密解密、监督管理、法律责任等保密管理制度,细化了机关、单位实行保密工作责任制的要求,明确机关、单位要从年度预算或年度收支计划等方面保障所需经费,严格规范保密行政许可、行政检查、案件查处等行政行为,着力提升依法行政的能力和水平。
二是注重精准保护,细化定密解密管理要求。这次保密法修订充分考虑了信息公开与保密的关系,进一步强化国家秘密的精准保护,明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则,进行科学论证评估,从源头上保障定密工作的精准性、合理性、科学性,提升定密工作质量;将国家秘密的定期审核修改为每年审核,督促机关、单位及时审核已确定的国家秘密,推动及时解密。此外,增加了信息公开保密审查专门条款,建立起信息公开的“安全网”,做到该保守的秘密坚决守住,该公开的信息依法公开,最大限度保障信息资源合理利用。
三是注重科技创新,提升保密管理综合效能。近年来,随着大数据、云计算、人工智能的飞速发展和广泛应用,国家秘密的存在形态、处理方式发生深刻变化。这次保密法修订,高度重视科技在保密工作中的基础支撑和引领驱动作用,明确鼓励和支持保密科学技术研究和应用,强调提升自主创新能力、强化科研成果转化和推广应用,进一步增强与高科技窃密相抗衡的技术能力;新增了涉密信息系统全流程管理和风险评估相关规定,有利于及时发现安全保密隐患,避免“带病运行”;对用于保护国家秘密的安全保密产品、保密技术装备等提出明确要求,确保有效发挥技术支撑作用。
四是注重突出重点,积极防范各类风险隐患。保密工作点多、线长、面广,必须突出重点,处理好重点与全面的关系,合理分配保密资源,确保核心秘密安全。这次保密法修订,聚焦重点区域、重点领域、涉密人员的保密管理,完善了相应管理制度。同时,建立了风险评估、监测预警、应急处置、信息通报制度机制,有利于及时发现和消除泄密风险隐患,有效防范泄密事件的发生。
四、积极推动新修订保密法在济南落地见效
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。当前,网络化、信息化、数字化、智能化深入发展,黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区和
数字济南建设加快推进,各级各部门单位要切实增强责任意识、强化法治观念,不断提高运用法治思维和法治方式管理国家秘密的能力和水平,以保密事业的高质量发展助力构建新安全格局,有力护航“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设。
一是要加强党对保密工作的全面领导。健全完善党管保密的制度机制,充分发挥各级党委(党组)及其保密委员会统筹谋划、协调各方作用,确保党的保密工作方针政策、决策部署贯彻落实。严格落实保密工作责任制,刚性落实“四纳入一评议”机制,推动各级党委(党组)明责知责履责督责,坚决扛牢党管保密政治责任。
二是要全面加强保密重点管理。强化底线思维、极限思维,突出定密、网络保密、涉密人员和涉密设备等保密重点管理,坚持教育在先、预防在先,常态长效加强机关、单位保密宣传教育培训,深化保密宣传教育“六进”工作,增强领导干部、涉密人员和保密干部的保密意识和知识技能,全面提升保密重点管理水平。发挥保密监督检查“利剑”作用,对重点领域、重点单位的保密重点管理工作开展拉网式防泄密排查、进驻式保密检查和保密巡察,“严之又严、细之又细、准之又准”,及时堵塞漏洞、消除隐患,坚决防止失泄密案件发生。
要大力提升科技支撑能力。充分发挥我市在量子技术、保密软件、中间件等领域的特色优势,以及区块链研究院等平台载体,推动新一代信息技术在保密行业深入应用,加快建设数字保密监测预警体系,健全市和区县协同监管机制,不断提高信息化、数字化、智能化条件下的保密技术防护能力。
三是要抓好保密法宣传普及。各级各部门单位要紧密结合工作实际抓好新修订保密法的宣传普及和贯彻落实。各级领导干部要带头领学抓学促学,做尊法学法守法用法的模范。要把保密法学习纳入各级党校(行政学院)教学内容和领导干部任职培训、在职培训课程,不断提高各级领导干部依法履行保密工作领导责任的能力。机关、单位要通过多种形式组织涉密人员学习,切实增强保密法律意识。各级保密行政管理部门、保密工作机构及保密干部要先学一步、学深学透,持续增强依法治密本领。要面向社会公众广泛开展保密普法宣传活动,为保密工作筑牢坚实群众基础。
宁波市“五进”走出保密文化融合发展之路
浙江省委保密办主任(省保密局局长)汪晓明曾这样评价宁波市保密文化“五进”工作:“敢于在思想上‘亮剑’,展现宁波站位;敢于在内容上‘亮新’,厚植宁波底蕴;敢于在宣传上‘亮嗓’,唱响宁波‘好声音’。”
诚然,宁波市近年来以“担责• 担当”“守法• 守密”“爱国• 爱家”“经营• 经管”“守卫• 守护”为主题,深入开展保密文化进机关、进村社、进学校、进企业、进军营活动,并不断固化工作成果,将之打造为特色鲜明、底蕴深厚、效益明显的保密文化品牌,探索出一条保密文化建设的融合式发展之路,工作确实立得住、叫得响。
一、“统”字为基,加强部署协同
宁波地处东海前哨,特殊的战略地位决定了其保密工作的复杂性。市委高度重视保密工作,认真履行“党管保密”主体责任,将保密工作纳入重要议事日程和工作规划,并在开好“发令枪”的同时主动“领跑”,于2021年4月出台《关于加强保密文化建设的实施意见》,带领全市保密战线结合新时代保密工作面临的形势任务,围绕构建与保密工作新挑战新要求和浙江“两个先行”新定位新使命相匹配的市域保密文化体系积极作为。
在全市党委统一领导、职能部门组织协调、上下密切配合、群众共同参与的工作格局基础上,市委机要和保密局以问题为导向,大力开展调查研究,全面掌握全市保密文化建设现状及发展需求, 按照人员属性的基本分类确定了 “五进”的工作思路。
“保密文化建设是一片新‘蓝海’,其探索必须破除思维惯性、路径依赖、框架制约。只有因地制宜、因时制宜用好各方资源,才能把保密文化建设得更有活力、更有特色。”市委副秘书长、机要和保密局局长陈红华告诉记者。以此为切入点,市委机要和保密局确立了“试点先行、以点带面、整体推进”的系统推进策略,他们每年指导两个区(县、市)承担一“进”试点工作,市区两级同题共答、同频共振,朝着“一个动作培育一个亮点”的目标合力探索保密文化实践。
在这个过程中,市委机要和保密局将完善保密文化制度体系摆在突出位置:一方面,他们将保密文化活动纳入年度考核内容,并在建立健全领导干部保密谈话制度、把保密责任纳入廉政“三交底”谈话和“一把手任前事项告知一本通”等过程中,不断强调相关保密文化建设责任,利用保密委员会扩大会议,
组织区(县、市)和市直单位分管负责同志统一签订责任书,促进履职尽责;另一方面,研究出台《推进保密文化“五进”活动的措施》等一揽子具体性文件,从方法举措、实施步骤等方面规范相关工作,加强信息沟通和业务指导,确保政策落地执行不走样。
攥指成拳,合力制胜。在各地区各部门的支持协作下,全市17处红色保密教育基地接连挂牌,区域性“网、号、端、刊、站”宣传体系及一批保密法宣传公园、安全保密主题公园、保密文化宣传长廊、保密主题车厢先后建成,成为展示保密“两识”教育内容、文化主题作品、宣传海报等内容的长期阵地,总体上实现了保密文化“基地+课堂”双驱动、“线上+线下”双联动、“固化+活化”双促动的良性发展。
二、“融”字为本,充分借力借势
当人们走进宁波市奉化区北大院办公楼,会发现这里的保密宣传标语很不一样:
在邮件收发区,“禁止通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家
秘密”的提示恰如其分地张贴在墙上;
在走廊拐角处,“掐灭失泄密‘苗头’营造安全保密环境”“切勿引‘火’
烧身坚守保密红线”的字样与“禁止烟火”的图示结合得十分巧妙;
在洗手间,水龙头旁的字牌上形象地写着“时刻绷紧保密弦处处把牢‘出口’关”……这是宁波市委机要和保密局在指导各地区培育保密文化亮点过程中,推动其与宣教对象日常工作有机融合的一个缩影。
早在保密文化“五进”工作启动之初,他们便充分考虑基层实际,以保密文化活动能够集约高效、长期开展为出发点,明确提出相关工作不能“另起炉灶”,而是要走一条融合式发展之路:进机关要融入业务工作、融入办公环境、融入党建活动、融入文创作品、融入日常管理;进村社要融入式打造硬件,多样化拓展实践,将保密文化活动融入乡村振兴、社区家风建设、“善治甬城”社会治理夯基行动等工作之中;进学校要深挖现有各门学科中蕴含的保密元素,科学设置课堂活动和实践活动,将保密教育融入爱国主义教育一并播种;进企业要把保密文化融入企业文化;进军营要围绕完善军地协作工作机制,做到活动联办、信息联通、资源联享、工作联手,共筑保密防线,等等。
按照部署,各试点地区精心做好融合文章,在找准融合方式上下硬功夫,取得成功经验。例如,在进村社方面,江北区将一处人流量较大、周边重点单
位较多的城市公园打造为保密文化公园,全面开展保密普法工作,不仅园中的保密法主题雕塑、宣传大屏十分“吸睛”,“套取情报间谍常用哪些套路?” “擦亮眼睛这些都是间谍行为!”“违反保密法造成泄密应负什么法律责任?”等简明有力的文字内容、生动诙谐的保密漫画、直击心灵的失泄密警示案例亦给经常来此休闲、锻炼的干部群众留下了深刻印象。
在进学校方面,镇海区实验小学以“根植保密文化种子• 培育红色爱国青年”为主题,根据不同年龄段的学生特征,探索保密文化浸润式教育新模式。在语文课上,《十六年前的回忆》《小英雄雨来》《刘胡兰》等蕴含保密元素的课文得到深入讲解,“点透”党的保密工作优良传统;在数学课上,从“4个数字可以产生多少种排列组合”开始,创新普及密码及信息安全保密知识;在实践活动中,学伴小组“打卡”朱枫纪念楼、陈寿昌烈士纪念馆等诸多点位,近距离聆听红色保密故事。
“为了既确保保密宣教工作落实落地,又不违反减负要求、影响正常授课进度,我们‘进学校’遵从不苛求拔高、不搞大水漫灌、不搞常态化扰学的‘三不’原则,而是注重整合现有资源、尊重实际情况、精选时间节点开展工作。”镇海区保密办主任(区保密局局长)华荣表示, “事实证明,这样的效果确实更好。”
三、“实”字为要,抓牢管理实效
开展保密文化建设,归根到底是要助力解决实际问题。为此,宁波市委机要和保密局紧贴中心工作、紧盯文化兴密,着力将保密文化“五进”打造为推动全市保密管理质效提升的有力抓手。
例如,在进企业方面,他们明确提出要把保密文化建设作为深化涉密企业管理的引擎和动力,不仅要求企业根据自身发展定位和业务特性设计保密文化载体和内容,健全完善相关制度和目标管理机制,同时指出必须全面规范保密组织机构设置,健全保密工作机制,将保密文化活动内容建设、骨干队伍建设、传播渠道建设贯通起来,发挥整体效能。据此,辖区内多家企业迅速行动,取得亮眼成绩。
作为试点企业,浙江金网信息股份有限公司负责人深有感触:“保密工作是资质企业的生命线,保密文化‘进企业’,帮助我们更好地守住了生存发展之基。”据介绍,该企业在宁波市、海曙区两级保密行政管理部门的指导下,围绕保密文化“内化于心、固化于制、外化于行、物化于技”总目标系统开展
工作,不仅在“思”上强化保密“两识”教育,还在“行”上追求提升管理实效,以强化保密监督检查和结果运用等方式倒逼员工绷紧保密弦。另一家试点企业浙江绿色理想科技有限公司,则根据自身业务提出了“为国家信息安全事业铸就电磁防护长城”的工作理念,围绕“使命要建立、教育要到位、制度要融合、赏罚要分明”4方面目标开展保密文化建设,日常保密管理得到质的提升,企业自身迎来了更加广阔的发展空间。
追求实效,也贯穿于“进军营”的整个过程中。奉化区委保密办(区保密局)与当地部队加强沟通联系,构建共建共商共治协作推进机制,配合人员、旅游、信息等方面专项行动,在营区周边交通干道、路口、营房等布设40余块保密警示宣传牌,打造绵延7公里的保密文化长廊,同时在居民、游客常去的几个点位布设录音提醒,针对周边人群开展走访宣传、保密培训和警示教育,依托三大通信商定期向进入区域人员发送保密提醒短信,对维护重要区域周边安全保密起到了切实有效作用。
“通过实践我们感到,在全省推进高质量发展建设共同富裕示范区的过程中,保密文化建设也可以大有作为,绝对不能把这项工作看轻了、看淡了、看小了,必须久久为功、持续推进。”市委机要和保密局副局长麻会昌说。围绕这一目标,市委机要和保密局已经对部分地区单位开展了保密文化“五进”“回头看”,力图在全面推进、纵深推进、制度推进上实现突破,让区域保密文化建设更富规律性、时代性、创造性,形成一批具有浙江辨识度、体现宁波特色的标志性成果。
菏泽市新保密法宣贯走心、走深、走实
新保密法颁布实施以来,山东省菏泽市保密局着力营造尊法、学法、守法、
用法浓厚氛围,切实筑牢保守国家秘密人民防线。
一、领导带头学法,扛牢政治责任
“坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导……”3月8日,菏泽市委理论学习中心组在全市带头开展了新保密法专题学习,这是菏泽市认真落实党政领导干部保密工作责任制的规定动作。今年以来,菏泽市委常委会坚持在第一时间召开会议专题研究保密工作,做到了上级精神早传达,工作思路早研究,实施措施早部署。
3月19日,菏泽市保密教育实训平台揭牌当天,市委书记张伦带领市“四大班子”成员第一时间来到平台接受保密教育,学习新保密法相关内容。此后,各县区、各单位主要负责同志相继带领班子成员参加市保密教育实训平台教育轮训,带头跑好全面贯彻落实新保密法的“第一棒”。
二、围绕重点群体,强化宣教力度
菏泽市以机关单位为宣传重点,持续把新保密法宣贯融入各项日常工作中。为发挥保密教育实训平台宣教阵地作用,市保密局在新保密法颁布的第一
时间对展厅内容进行更新,精心修改讲解词,将新保密法和工作实际进行充分结合,把新法理念融入平台讲解全过程。保密宣传教育月期间,实训平台累计接待48家单位2000余人参训。
“将保密工作落实情况纳入市委巡察,充分体现了党管保密的政治优势……”今年以来,在每次的保密巡察启动会上,工作人员都会为被检查单位上一堂干货满满的保密课。他们结合新保密法,对保密责任、定密管理、涉密人员管理等工作中经常遇到的问题进行细致剖析,通过“抽丝剥茧”“解剖麻雀”,全面扫清大家工作中的疑点难点。
三、服务基层群众,唤醒保密意识
“往年我们都是从讲述者的角度来做宣传,效果不是很理想。这次我们站在群众视角,围绕什么是保密,为什么要保密,我能贡献哪些力量,讲述一名普通公民应该如何履行保密义务。”菏泽市保密局的同志介绍。
他们在《菏泽日报》开设保密专栏宣传新保密法有关知识;通过电视台和机场、高铁站显示屏展播保密宣传片;深入挖掘地方红色保密故事,整理制作一批图文和影视宣传资料,用保密宣传的“群众语言”讲述菏泽保密故事,宣
传氛围“铺天盖地”,精选内容“入脑入心”。
保密宣传教育月期间,工作人员摒弃“文件腔”,以国际形势和热点事件为切入点,用“大白话”提醒社区群众要主动抵制不当言论、警惕境外机构提供的特殊兼职、避免被别有用心的人胁迫利用等。通过面对面交流,逐步拉近“保密”和群众的距离,消除保密工作的“神秘感”。
四、引导在校学生,提供实习岗位
为做好新保密法宣贯工作,菏泽市局深入开展保密宣教进校园系列活动。工作人员认真做好事前“功课”,收起传统宣教“客套话”,详细解答大家关于留学出境、专业院校和保密工作就业等方面问题,着力引导大家提升维护国家秘密安全的意识。“之前感觉我们接触不到国家秘密,保密与我们关系不大,今天通过沟通才感受到保密是维护国家安全的重要工作,我们应该尽早培养保密意识,为维护国家秘密安全贡献青年力量。”参加活动的同学感慨道。
为了提升保密宣教工作的“代入感”,菏泽市保密教育实训平台还为高校学生提供了平台讲解实习岗位,在丰富保密宣教形式同时,进一步增强在校学生保密宣教“主人翁”意识。
五、强化实践练兵,建强干部队伍
做好保密宣教工作既是保密主管部门的职责所在,又是提升干部业务素养的有效途径。菏泽市局坚持强化实践练兵,组织骨干力量到10余家机关单位开展保密“两识”和新保密法宣讲工作。“前期虽然认真学习了有关内容,但将保密法和具体工作结合得还不够好……”“00后”的小于略显激动地讲述着他第一次走上讲台的感受。
此后,在新一轮保密检查中,菏泽市局的工作人员都会主动为受检单位提供保密业务知识咨询服务,并宣传新保密法有关情况,切实帮助各级各单位提升保密管理水平。
新保密法宣贯要突出“五个讲清”
宜昌市保密局周开荣
新修订的保密法既吸纳总结了长期以来我国保密管理实践中的好经验、好做法,又结合新情况、新问题,对依法治密作出全面升级部署,是指导当前和今后一个时期全国保密工作最重要的法律遵循。不久前,中宣部等四部门已对新法宣贯发文部署,笔者认为,各地各单位应结合实际,在新法宣贯中突出“五个讲清”,确保新法落地落实。
一是突出讲清如何落实“党管保密”。党管保密是我国保密管理的本质特征,是做好保密工作最大的政治优势、组织优势。党政领导干部保密工作责任制规定等制度文件中,明确提出党委保密委员会是党管保密的专门组织,确定了其领导决策、调查研究、督促检查、协调保障的重要职责。但在基层,部分机关单位保密委员会的组成还不规范,甚至不知如何具体履职,存在“三不负责”现象:一是将领导班子及内设机构负责人全都列为保密委员会成员,导致全都不负责;二是将保密员列为保密委员会成员,导致权责不匹配,负不了责;三是只确定保密委员会成员,不明确具体职责,导致不知怎么负责。此次保密法修订,首次将党管保密写进法律条款,进一步增强了制度权威和刚性约束。在新法宣贯中,各地保密行政管理部门要重点讲清机关单位保密委员会如何切实履行党管保密的法定职责,将党管保密的政治优势、组织优势、制度优势转化为实实在在的工作效能。例如,应如何规范地开好年度保密委员会工作会议,如何履行重点事项审批把关的领导决策职责,以及如何在国家秘密事项、涉密人员年度报备中履行调查研究职责,等等。
二是突出讲清新法如何与现行政策措施衔接贯通。这次保密法修订,是将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度,法条背后有着丰富的政策措施作支撑。借助新法宣贯,各地各单位可对保密政策法规进行全面梳理,推动现行政策措施更加精准精细执行。特别是新法增加和修改的内容,是对当前现实问题的有效回应,更要引起高度关注。如在精准定密方面,新修订保密法不仅对重点内容作出了规定,还涉及派生定密等概念,各地各单位在具体宣贯中,应将新修订保密法与国家秘密定密管理暂行规定、派生国家秘密定密管理暂行办法等现行政策措施衔接;在涉密人员管理上,新修订保密法涉及4条,并新增离岗离职保密规定,各地各单位宣贯时应与涉密人员管理办法等有效贯通。
三是突出讲清各法条如何操作执行。法律的生命贵在执行,新修订保密法共6章65条,包含保密管理的方方面面,法条严谨简洁,语言高度凝练,在新法宣贯时,各地各单位应将条文的法理解读和具体执行作为重点,针对不同人员,教会其如何做。例如,针对各级领导干部,应重点讲清保密工作的原则、体制机制、责任落实等条款,区分不同领导岗位,厘清主要领导干部、分管保密工作领导干部和分管业务工作领导干部的具体保密职责;针对保密干部,要重点讲清三大管理、保密制度、宣传教育等章节和条款,教会其如何建立保密管理制度、进行涉密人员审查、开展涉密信息系统测评和风险评估等;针对涉密人员,应重点讲清国家秘密载体的制作、复制、记录、存储,网络保密管理,信息公开保密审查,责任追究等与日常工作息息相关的条款,等等。
四是突出讲清军事禁区等如何加强保密管理。这次保密法修订,新增军事禁区、军事管理区保密要求,强调涉密军事设施及其他重要涉密单位周边区域应当按照国家保密规定加强保密管理。在新修订保密法和总体国家安全观指引下,各地应把军事禁区、军事管理区、涉密军事设施和其他重要涉密单位周边区域保密管理作为宣贯重点,与国家安全法衔接协调,汇聚国家安全法治合力,扩大保密工作在国家安全领域的影响力,营造全社会保守国家秘密的良好氛围。在今年全国保密宣传教育月期间,宜昌在三峡大坝附近开展“筑牢保密防线守好大国重器”主题展览,面向社会公众讲解新修订保密法和安全保密管理要求,收到良好效果。
五是突出讲清身边案例以案释法。此次保密法修订坚持问题导向,突出解决当前及今后一个时期保密工作的突出矛盾和问题,针对性很强。围绕突出问题和苗头倾向,各地区、各行业的失泄密案例,就是最生动的保密法治宣讲教材,用身边案例教育身边人,更能让大家感受到保守国家秘密人人有责。近年来,宜昌每年都对本地保密违法违纪典型案例进行通报,及时发挥警示震慑作用。在新修订保密法宣贯时,各地各单位可通过年度窃密泄密事件和每年通报的保密违法违纪行为,对照法律条款深入分析解读,阐明行为后果,从而让大家更深刻地理解法条的内在要求,达到以案为鉴、以案促改、以案促治的效果。
广安区着力“四个下功夫”贯彻新修订《保密法》
新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)自2024年5月1日起施行。广安区深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作系列重要指示批示精神,深化思想认识,统筹研究谋划,高位示范引领,创新方式载体,着力“四个下功夫”,兴起学习宣传贯彻新修订《保密法》热潮,为推动全区经济社会高质量发展贡献保密力量。
一、强认识,重深化,着力在把握要义上下功夫
(一)提高政治站位。国家利益高于一切,保密责任重于泰山。保密工作历来是党和国家的一项重要工作。做好新时代保密工作,就是保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴。我们坚决破除极个别单位“基层哪有什么国家秘密,无密可保、保密无用、泄密无足轻重”“保密不是业务中心工作”“即使偶有违规也未被发现”“保密行政管理部门杞人忧天、小题大做”等错误思想认识,把学习宣传贯彻新修订《保密法》作为当前和今后一个时期的重要工作,全面拓展保密意识、保密常识教育,切实加强保密监督管理,不断加固保密工作基层“底板”。
(二)及时跟进学习。2024年2月27日,国家主席习近平签署第20号主席令,公布了第十四届全国人大常委会第八次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》。我们本着保密行政管理部门和保密工作干部要带头先行学习《保密法》的认识,第二天就组织大家登录中国人大网、国家保密局互联网官方网站,一字不落地学习《保密法》全文,原原本本学习国家保密局李兆宗局长署名文章《加强保密法治建设,筑牢新时代国家秘密安全防线》,全面熟悉主要内容,准确把握精神要义。
(三)明晰重大意义。通过原文学习,我们深刻认识到,修订颁布《保密法》是贯彻落实党中央关于保密工作决策部署的重要举措,是全面贯彻习近平法治思想、加强保密法治建设的重大成果,是践行总体国家安全观、健全国家安全体系的必然要求,对于筑牢新时代国家秘密安全防线具有重要而深远的意义。同时,也为广大基层干部职工日常办公提供了更为精准的法律准绳,更合时宜的根本遵循,指引着基层保密工作高质量发展。这也极大地增强了我们学习《保密法》、用好《保密法》的强烈责任感、使命感。
二、强统筹,重谋划,着力在精心部署上下功夫
(一)统筹谋划研究。结合广安区实际,我们统筹谋划研究,再三周全考
虑,精心细化方案。先后制定《广安区新修订〈中华人民共和国保守国家秘密法〉专题学习会议方案》《广安区保密安全形势与保密警示教育会议方案》《广安区保密知识培训会议方案》《广安区2024年保密宣传教育月活动方案》《广安区日常办公保密常识简要测试方案》《中共广安市广安区委办公室系统第二届“光辉历程• 保密有我”保密知识竞赛方案》等系列会议活动方案,突出保密工作特点,把握基层实情特性,瞄准重点服务对象,周密部署新修订《保密法》学习宣传贯彻工作,加强全区各级领导干部、涉密人员、工作人员保密教育引导。
(二)细化责任分工。明确广安区委办、区政府办、区国家保密局、区委宣传部、区融媒体中心、区文广旅局、区商务局、区交通运输局等区级部门,以及各乡镇(街道)保密宣传教育活动职责任务,共同抓好《保密法》学习宣传贯彻等各项工作。区教育行政主管部门、卫生健康行政主管部门等行业主管部门履行主体责任,结合自身行业系统特点开展保密法治教育,筑牢本行业本系统保密安全防线。各责任单位具体实施和指导实施,在广安区微发布、“今日广安”APP、广安融媒号、广安区电视台、广安区政府公众信息网、各机关单位官方微信公众号等新媒体开设新修订《保密法》宣传教育活动专栏,发布展播保密公益宣传片(公开)、保密教育微视频(公开)、新修订《保密法》公益海报(公开)、新修订《保密法》宣传标语(公开),加强保密宣传教育。
(三)打好先行基础。紧扣全区保密工作需要,面向全区各乡镇(街道)、区级各部门,及时配置购买新修订《保密法》学习宣传贯彻重点配套图书资料。全区先后配置 《毛泽东与保密工作》 、 《党政机关工作人员保密法规应知应会》 、《中华人民共和国保守国家秘密法》(单行本、挂图)、《学习贯彻保密法宣传标语》(挂图)、《保密知识简明手册》、《新入职人员保密须知》、《共筑保密防线,守护国家安全》、《公民保密常识须知》、《公民保密防谍须知》等重点图书资料6000余本(册),为全面铺开新修订《保密法》宣传教育工作做好基础准备。
三、强率先,重引领,着力在高位示范上下功夫
(一)坚持“党管保密”。广安区委坚持“党管保密”政治原则,切实担负起政治责任,把保密工作纳入重要议事日程。落实党政领导干部保密工作责任制,主要领导和分管领导多次对保密工作进行安排部署。将党中央关于保密工作的方针政策、党的保密纪律和新修订《保密法》等保密法律法规,列入区
委常委会、区政府常务会学纪学法内容、理论中心组专题学习版块。区委将履行保密工作责任制纳入对各地各部门领导班子、领导干部年度履职考核评价内容,将保密工作纳入对各地各部门的年度绩效考核体系,保密工作责任制纳入区委政治巡察内容。
(二)率先示范引领。发挥“以上率下”示范引领作用,区委、区政府主要领导高位示范,各区级领导模范带动,激励引领全区各乡镇(街道)、区级各部门深入推进“新修订《保密法》学习宣传教育下基层”活动。全区各乡镇(街道)、区级各部门通过党委(党组)会、理论学习中心组、干部职工会等平台,全文学习新修订《保密法》,开展保密专题培训,加强保密警示教育,进一步熟悉日常办公禁止性保密管理规定,兴起学习宣传贯彻新修订《保密法》热潮。今年3月以来,全区已组织召开新修订《保密法》学习会(专题学习会)96次,参加人员3000余人。
(三)夯实基层基础。向各乡镇(街道)、区级各部门党政主要负责人发出118份《保密工作提醒函》。各乡镇(街道)、区级各部门主要负责人听取本机关单位学习宣传贯彻新修订《保密法》工作情况报告,及时研究解决本机关单位保密管理中的难点问题,着力完善人防、物防、技防“三位一体”防护措施,落实保密工作力量,配置必要设施设备,跟上保密技术手段,加强保密教育管理,推进保密自查自评,不断夯实保密管理基层基础。
四、强联动,重贯通,着力在活用方式上下功夫
(一)突出全员覆盖。为突出“贯彻落实《保密法》,你我都是护密人”主题,广安区充分利用“干部大讲堂”、新任科级领导干部培训班、党校干部教育培训班、新入职公务员(工作人员)提能班等契机,抓好全区各级党政领导、涉密人员、干部职工等重点对象全员新修订《保密法》学习宣传和教育培训,让“每个人都是一道保密防线”更加入脑、入心、入行。结合线上宣传与线下教育,联动各乡镇(街道)和区级各部门,推动新修订《保密法》宣传教育“进机关、进社区、进学校、进企业”。同时,按照时间节点,及时组织全区各级领导干部、工作人员参加国家保密局依托“保密观”APP、中国保密在线网站开设的保密教育线上培训,确保机关单位和受教育人员覆盖面100%、线上考试合格率100%。
(二)抓好融合贯通。结合广安区新修订《保密法》专题学习会、日常保密监督检查、保密咨询服务保障,融合贯通“保密局长宣讲《保密法》”。区
国家保密局局长紧扣新修订《保密法》重大意义、重要条文、重点内容,把握产密、传密、用密、存密、销密等全周期各环节,就原始定密和派生定密管理、文件资料(含电子文档)全过程管理、信息网络管理,以及计算机及移动存储介质、办公自动化设备、社交媒体、智能手机等的使用和管理,重申机关单位日常办公禁止性保密管理规定,系统梳理日常办公泄密风险隐患,列举典型案例,剖析泄密原因,作出警示提醒,深化“泄密就在瞬间”认识,加强保密教育引导。
(三)综合协调联动。加强广安区微发布、“今日广安”APP、广安融媒号、广安区电视台、广安区政府公众信息网、各机关单位官方微信公LED显示屏、保密宣传专栏、保密宣传展板展架等载体,办公楼宇、居民(乡村)社区、村镇街道、车站、商场超市、宾馆酒店、公园广场、文旅景区等多个场所的协调联动,发布展播公益宣传片、新修订《保密法》公益海报、新修订《保密法》宣传标语,推动《保密法》学习宣传教育走深走实。
(四)注重教育实效。全区62个区级部门、23个乡镇(街道)、3个区属国有企业全部开展新修订《保密法》宣传教育活动。广安区电视台每日滚动播放保密公益宣传片、保密教育微视频、新修订《保密法》公益海报、新修订《保密法》宣传标语不少于12次,城区大屏幕LED显示屏每日滚动播放不少于6次。全区张贴新修订《保密法》公益海报360处,悬挂新修订《保密法》宣传标语90幅,摆放新修订《保密法》宣传展板展架36个,组织签订《保密承诺书》1000余份。发放新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》(单行本)、《社交媒体使用保密提醒》、《共筑保密防线,守护国家安全》、《公民保密常识须知》、《公民保密防谍须知》宣传册等6000余份,保密文创手提袋1600余个,提供保密咨询服务600余人。进社区宣传167场次,组织群众座谈116场次,受教育群众
3600余人。进学校宣传13所,参与师生1700余名。广安区微发布、“今日广安” APP、广安区政府公众信息网等设立新修订《保密法》宣传教育活动专栏,保密
公益宣传片《一秒钟》《保密,其实就在你我身边》《把好手机“保密关”》等保密教育微视频、《学习贯彻落实保密法,做党和国家秘密忠诚卫士》等海报点击阅读量近20000人次。
黎平经开区“三措施”抓好保密工作落细落实
(2024年7月15日)
为了进一步提高经开区各部门及个人的保密意识,增强防范和应对信息安
全风险的能力,经开区把保密工作抓在日常。
一是全面落实保密工作责任制。各部门主要负责同志是保密工作第一责任人,明确工作职责。根据人事变动及时对保密工作领导小组调整补充,确保工作不断档,做到有效衔接,切实履行保密工作领导决策、督促检查、协调保障等职责,贯彻落实党的保密工作方针政策。
二是深入开展保密宣传工作。经开区召开会议传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规和文件精神,做到学习有计划,内容紧贴实际,关键岗位人员必须懂保密,工作要切实取得效果。长期坚持把《保密工作》等杂志作为保密工作理论学习的必备教材,把保密工作与业务工作同推进,不断增强全体工作人员特别是重要重点岗位工作人员的安全保密意识。
三是加强保密工作自查和集中检查。定期对保密工作进行自查和集中检查,重点检查保密制度执行情况、涉密文件管理情况、涉密人员履职情况等。对发现的问题及时提出整改意见,并跟踪督促整改落实。同时,建立了保密工作检查台账,对保密文件收发进行严格管理,明确专人负责,购置了两台单机国产电脑分别作为档案工作和办公室保密工作使用,严防泄密事件发生。
下一步,经开区将继续加大保密工作力度,不断提升保密工作的专业性和规范性水平。同时,加强与保密工作部门的沟通对接,不断完善工作措施,补齐短板,推动经开区保密工作上新的台阶。
建设街道党工委多措并举开展保密工作筑牢保密安全防线
(2024年10月31日)
为进一步强化保密意识,切实防范失、泄密风险,增强街道、各村(社区)工作人员网络安全意识及保密意识,提升保密防范能力,建设街道坚持“严”字当先,严肃工作纪律,积极做好保密宣传教育工作,提高全体职工的保密意识和行动自觉,切实提高政治站位,保持政治警觉,严格保密纪律,严防保密风险。主要做法为:
一、强化组织领导,落实保密责任
建设街道党工委切实履行抓好保密工作的主体责任,把抓好保密工作作为一项政治任务摆在重要位置。定期开展保密培训,学习保密知识,持续提升业务能力以不断适应新形势发展。建立保密工作机制,签署《保密承诺书》,强化对涉密计算机以及U盘等涉密载体的安全管理,同时严格保密纸质文件查阅、传阅、归档、销毁等工作程序,确保保密工作制度化、规范化运行。
二、强化保密检查,提升监督管理
街道重点围绕保密责任落实情况、保密纪律遵守情况、保密措施落实情况等定期开展自查,做好涉密资料的登记、及时归档、文件柜上锁,定期清理涉密资料和废旧资料。同时,针对微信公众号、抖音短视频等新媒体,严格执行“三审”制度,避免涉密信息发布在公众平台、短视频平台等,引起不必要社会舆情,把风险隐患消灭在萌芽状态。
三、强化宣传动员,营造保密氛围
积极发挥新媒体作用,利用微信公众平台转载保密法等内容,大力宣传保密知识。通过网格员和志愿者在辖区开展宣传讲座,让广大居民了解《中华人民共和国保守国家秘密法》,营造人人同参与,处处讲保密的浓厚氛围,引导居民群众筑牢思想防线,维护国家安全。
下一步,建设街道将进一步提高全员保密意识,不断学习保密知识,提高保密工作技能,严格遵守保密工作纪律,切实把保密责任落到实处。
向阳街道扎实做好保密工作筑牢保密防火墙(2024年7月18日)
保密工作关乎国家安全,是一项长期、复杂、重要的工作,必须常抓,狠抓,严抓。向阳街道坚持“严”字当先,严肃工作纪律,积极做好保密宣传教育工作,提高全体员工的保密意识和行动自觉,切实提高政治站位,保持政治警觉,严格保密纪律,严防保密风险。
一、强化组织领导,落实保密责任
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本文标题:(39篇)2024年保密工作总结素材汇编
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