（71篇）2024年11月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

目 录

一、党委

1．郴州市第一人民医院深化“一月一课一片一实践”主题党日工作综述…1 2．以高质量机关党建推动经济社会高质量发展综述…………………………4 3．商洛高新区非公企业党建工作综述…………………………………………6 4．平顶山市城乡一体化示范区办好民生实事工作综述………………………11 5．郴州营造风清气正的政治生态工作综述……………………………………13 6．岐山县开展新时代文明实践工作综述………………………………………18 7．南乐县加强村级后备力量储备培育工作综述………………………………22 8．新时代天津干部监督工作综述………………………………………………24 9．天津海事局开创宣传思想文化工作新局面综述……………………………29 10．汕头市人才工作高质量发展综述…………………………………………34 11．呼和浩特市加强公民道德建设综述………………………………………38 12．柞水县开展干部作风能力提升年活动综述………………………………41 13．乌海市新闻宣传战线工作综述……………………………………………45

二、人大

14．鄂尔多斯市五届人大常委会代表工作综述………………………………48 15．鄂尔多斯市五届人大常委会自身建设工作综述…………………………52 16．鄂尔多斯市五届人大常委会监督工作综述………………………………55 17．鄂尔多斯市五届人大常委会立法工作综述………………………………59 18．人民代表大会制度在佛山的实践发展综述………………………………63

三、政府

19．范县未成年人保护工作综述………………………………………………69 20．德宏州融媒体中心全方位抓好新闻宣传工作综述………………………71 21．雅安数字经济发展综述………………………………………………………75

22．药监部门全方位筑牢药品安全底线综述…………………………………78 23．新中国成立75周年滨州市房地产业发展综述………………………………81 24．江西全省教育事业高质量发展综述………………………………………83 25．各地防汛救灾工作实践综述………………………………………………88 26．濮阳市城市管理工作综述…………………………………………………94 27．丹江口市优化营商环境工作综述………………………………………97 28．滨州市推动新时代社会工作高质量发展综述……………………………101 29．濮阳我市深入开展爱国卫生运动综述……………………………………105 30．雅安市工伤预防工作综述…………………………………………………108 31．地区消防救援支队二〇二四年队伍建设和消防工作综述………………112 32．濮阳县市场监管局开展电动自行车安全隐患整治工作综述……………116 33．阳泉市卫生健康事业发展综述……………………………………………118 34．今年以来清丰县经济社会高质量发展综述………………………………122 35．海勃湾区民政工作综述………………………………………………………127 36．拉萨市深入实施城乡环境综合大整治战略综述………………………130 37．云南教育高质量发展综述…………………………………………………134 38．广西壮族自治区财政厅深化政府采购制度改革综述……………………136 39．交城县经济社会高质量发展综述…………………………………………140 40．汕尾市林业发展综述……………………………………………………144 41．郴州推动高质量发展工作综述……………………………………………146 42．楚雄州融媒体中心成立一周年综述………………………………………151 43．新中国成立75周年普洱文旅事业发展综述………………………………154 44．邯郸市加快推进重点项目建设综述………………………………………156 45．阳泉市学习践行“千万工程”经验推进乡村全面振兴综述……………160 46．商丘市委社会工作部深入推动社会工作高质量发展综述………………165 47．竹山县持续优化营商环境综述………………………………………………170

 

48．宝鸡市持续推进农业农村改革工作综述…………………………………173 49．华龙区开展“小广告”专项整治行动工作综述…………………………176 50．高新区持续建设质量强区综述……………………………………………178

四、政协

51．文山州政协以党建促履职工作综述…………………………………………181

五、政法

52．岳阳楼公安分局治安打击整治行动综述……………………………………184 53．益阳大通湖区检察院守护民生重点工作综述……………………………187 54．遂平县人民检察院全面加强队伍建设工作综述…………………………190 55．东明县检察机关持续做实检察为民实事综述……………………………192 56．焦作法院以高质量司法护航民营经济高质量发展综述…………………194

六、统战

57．铁山港区建设铸牢中华民族共同体意识示范区工作综述………………197 58．霍林郭勒市民族团结进步创建工作综述…………………………………201 59．澜沧县全面推进民族团结进步事业综述…………………………………204

七、群团

60．中国气象局直属机关团委工作综述………………………………………209 61．宁夏推进铸牢中华民族共同体意识工作综述……………………………212 62．宝鸡市总工会职工互助保障工作综述……………………………………214 63．恩施州共青团青年创新创业创效工作综述………………………………218 64．新时代合肥市少先队工作综述………………………………………………221 65．中国少年先锋队宁夏第七次代表大会以来工作综述……………………225

八、企业

66．新中国成立75周年中国铁建公路建设运营成就综述……………………228 67．河南中烟推进“企业化运营、一体化管控”工作综述……………………232 68．昌吉州庭州能源投资（集团）有限公司党建品牌建设综述………………237

 

69．邵阳烟草系统深入推进清廉建设综述……………………………………241 70．江苏高速公路联网营运管理有限公司党建文化品牌建设综述…………245 71．中央企业帮扶甘肃乡村振兴综述…………………………………………249

 

“学思践悟”   锻造过硬党支部

郴州市第一人民医院深化“一月一课一片一实践”主题党日工作综述

（2024年11月4日）

10月28日，全省“一月一课一片一实践”主题党日工作推进会在益阳市召开，郴州市第一人民医院的交流发言得到省委组织部的肯定。近年来，郴州市第一人民医院党委聚焦思想引领、党性锤炼、作用发挥，精心组织开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，不断增强组织生活吸引力、实效性，全面提升基层党组织凝聚力、战斗力，教育引导全体党员立足本职岗位学思想、强党性、重实践、建新功。

一、“一课”入脑

“我们肩负着党员和医生的双重身份，肩负着治病救人和普及健康知识的双重使命。每一次培训，都是一次生命的传递。在党旗的引领下，我们用自己的专业技能让急救知识在群众中生根发芽，为公众筑起了一道坚实的生命防线！”在郴州市第一人民医院急危重症第一党支部10月的主题党日活动中，党员邱丽霞讲微党课时，讲述了自己参加公众急救知识培训进社区活动的感受。

在推进“一月一课一片一实践”主题党日工作中，郴州市第一人民医院把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等学习内容作为每月主题党日必修课，坚持把筑牢政治忠诚作为党课教育的根本点和出发点，注重把党的创新理论与医院工作实际结合起来。该院坚持党委班子成员带头讲、支部书记示范讲、普通党员“唱主角”，全院54个党支部1600余名党员围绕治病救人事例、廉洁行医事迹和红色经典故事等讲微党课3000余场次，党员讲述身边事、分享好经验、传递正能量，提高了党课的感染力和吸引力。各支部还改变传统的党课讲授模式，增设提问、讨论、交流发言等环节，变单向传输为多向互动，让“讲课的能讲好、听课的听得进”。

人人讲、互相学的微党课，搭建了理论学习的平台、为民服务的课堂、沟通互鉴的场域，医院各支部的向心力、凝聚力、战斗力不断增强。近两年，郴州市第一人民医院60余名党员医务人员获评“湖南省最美医生”“湖南省优秀护士”等荣誉称号。

二、“一片”润心

“一个战士被炸药炸伤摔进沟里，三天后才被路过的战友发现，他身上都

 

是弹片，我们一块块地夹出来。”“经过几个月的治疗，这些受伤的战士都治愈了，没有一个人死亡。上级对参加抢救的医务人员进行了嘉奖，给我们发了毛巾和搪瓷杯，那块写着‘自卫还击保卫边疆胜利纪念’字样的毛巾我保存至今。”从1907年成立至今，郴州市第一人民医院已走过百年风雨，在该院摄制的专题片《百年医路红色一医》中，原胸心外科主任邓作生、原烧伤科护士长李桃桃讲述了他们参与治疗对越反击战伤员的故事。专题片在医院各党支部的主题党日活动中播放，让党员们深受触动。

光影是艺术，更是触及思想与灵魂、引发强烈情感共鸣的党性教育载体。郴州市第一人民医院各支部每月组织党员观看一部党员教育片，通过观看影片润心铸魂，激发党员守护群众健康的光荣感、责任感、使命感，始终做到听党话、感党恩、跟党走。

该院以“学习强国”、共产党员网等平台为依托，组织观看《领航》《本色》《坚守初心》等党员教育片，让党员在光影故事中追寻红色初心、感受党的辉煌成就，体会共产党人为国为民、对党忠诚的革命情怀，从中汲取奋进力量，提振干事创业精气神；挖掘整理百年院史中医学前辈、学科发展小故事，摄制《红色印记·医脉相承》，播放《最美逆行者》等工作纪实片54部，组织党员集中学习医疗卫生行业先进人物事迹，引导党员见贤思齐、敬业奉献；结合医药领域腐败问题摄制《清廉之风丰润杏林》等微视频，组织党员观看《医鉴》《底线》等警示教育专题片5000余人次，推动以案释纪、以案示警，筑牢廉洁底线。“种树者必培其根，种德者必养其心。”沉浸式观影学习，如同春风般润物无声，促使“一切为了人民健康”“廉洁行医”“守住底线”等理念在党员们的心田生根发芽。2023年以来，该院年度投诉纠纷总数同比下降

20.09%，住院患者满意度达99.5%，许多患者反映现在郴州市第一人民医院风气

更好了、服务更优了、病人跑腿更少了。

三、“一实践”促行

真正有效的主题党日活动，不仅在于对党的创新理论进行精准、深入的阐述，更在于激发党员干部内心深处的信仰之光，促使他们将党的理论精髓内化于心、外化于行，成为推动社会发展进步的强大动力。

郴州市第一人民医院将“人民至上、生命至上”的理念贯穿主题党日实践活动的始终，推动党员化身联络员、服务员，把有温度、有力度的志愿服务送到群众身边。医院各党支部集思广益，发挥医疗专业特长，以着力解决群众“看

 

病难”问题为出发点，组织党员医生、护士走进乡村、社区、机关、学校为群众进行常见病症的健康科普，提供免费健康检查和医疗问诊服务，让老百姓感受到了实实在在的关怀。

郴州市第一人民医院康复科党支部有党员45名，支部组建了党员志愿服务队，组织开展“立足岗位作贡献”活动，党员志愿服务队为行动不便患者和需居家康复护理患者开展送医送药活动24场次；组织党员医护人员到病房和门诊走访，聆听患者及家属心声，及时整改了住院预约床位紧张等20个群众急难愁盼问题。2023年以来，康复科收到群众赠送锦旗31面，医疗服务实现了零投诉，群众满意度高达99%。

“我认为党性修养不是抽象空洞的理论，而是实实在在的行动；宗旨意识不是停留在表面的口号，而是勤勤恳恳地为民服务。通过开展实践活动，支部党员的初心使命更加坚定，干群关系更加和谐，支部战斗堡垒更加有力。”郴州市第一人民医院康复科党支部书记柏飞说。

 

党建领航  赋能发展

以高质量机关党建推动经济社会高质量发展综述

（2024年11月8日）

近年来，昌吉州各级党组织锚定建设“中国式现代化新疆实践的典范地州”使命任务，围绕“全面提高机关党建质量”重大时代命题，以建设模范机关为目标，充分发挥机关党建引领保障作用，着力在凝聚担当实干力量上走在前作表率，以高质量机关党建推动经济社会高质量发展，在庭州大地谱写出新时代经济社会发展进步的壮美篇章。

一、建强战斗堡垒，锻造引领发展“主引擎”

堡垒强不强，关键看头羊。昌吉州全面实施部门“一把手”担任机关党组织书记，建立各级党组织书记抓机关党建责任清单，层层传导压力，层层压实责任，形成了抓党建促发展的主体责任落实闭环；积极推动机关党建引领高质量发展试点工作，采取党建与业务全面深度融合16条举措，用机关党建串起创新链、产业链和技术链，为推动高质量发展释放了新活力；以建设“五个好”标准化规范化党支部为抓手，深化“一单位一品牌、一支部一特色”创建活动，培育了“初心向党商务为民”“惠企先锋”等一批服务高质量发展的特色党建品牌。2023年，昌吉州被自治区党委组织部评为自治区“五个好”标准化规范化党支部创建工作先进地州市。

二、党建引领“产业链”，跑出项目建设“加速度”

聚沙成塔，聚势赋能。昌吉州机关党组织书记充分发挥“头雁效应”，认真履行“第一责任人”职责，推动机关党建与业务工作有机融合，带头“挑大梁”“打头阵”，以高质量党建助改革、促发展、保稳定。

昌吉州36个部门单位党组（党委）围绕能源装备制造、葡萄酒加工等24个重点产业链健全党建协同机制，100余家企业与80所高校科研院所建立产学研合作关系；严格落实昌吉州高质量发展项目建设三年行动计划，建立“三级联动挂钩帮扶企业”和党组织书记联系重点项目工作机制，实行“一企一策”精准服务，以党建共同体凝聚产业链合作、创新、发展“最大公约数”；把机关党建“前沿阵地”建在产业发展的主战场，引导机关党员干部在项目一线建功立业。

州直机关党组织主动靠前服务，充分发挥职能优势，把机关党建“直通车”

 

开进准东开发区，为准东开发区争取产业准入、环境容量、电网支撑等政策支

持，推动准东开发区做大做强煤炭煤电煤化工千亿产业集群。

三、优化营商环境，架起党建惠企“连心桥”

党旗所指，行动所向。2022年昌吉州出台《昌吉州优化营商环境二十条措

施》后，昌吉州建立机关党组织与企业党组织、服务对象“一对一”“一对多”

“多对一”服务机制，开展绿色帮办代办服务2000余项，下派惠企服务人员800余人，签订党建共建协议书200余份，推进惠企服务直通一线；组织县市长、委办局主要领导体验一线办事流程，优化办事机制，推动“高效办成一件事”；打造“吉速办”“玛上办”“呼必应”政务服务品牌，全州8019项政务服务事项实现“一站式”办理，包容审慎监管工作经验在全疆推广。

四、激励担当作为，提振干事创业“精气神”

干事创业，关键在人。昌吉州坚持把激励党员干部担当作为放在推动高质量发展的首要位置，出台《关于进一步激励干部担当作为若干措施》，拿出10条硬举措为担当者担当、为干事者撑腰，有力推动干部敢为善为、奋发有为；出台人才引育“20条措施”、领导干部联系服务专家等一揽子机制措施，创优“千硕进昌”引才品牌，累计引进硕士研究生及以上学历高层次人才2764名；启动“庭州英才”人才计划等7个专项行动，支持20个团队375名骨干人才、31名“两院”院士、100余名专家献智昌吉，培育庭州科技创新团队36个，激发各类人才创新创造活力，为自治州高质量发展提供坚强人才保证和智力支持。

党建引领风帆劲，砥砺前行谱新篇。站在新的历史起点上，昌吉州各级党组织和广大党员干部，将继续践行新时代机关党建使命任务，锐意进取、担当作为，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出更大贡献。

 

党建引领企业高质量发展

商洛高新区非公企业党建工作综述（2024年11月1日）

近年来，商洛高新区持续深化“党建+”工程，推进党建与企业业务工作深度融合，打造先锋党建特色，构建党建业务融合，健全高质量发展的新机制，让党旗高高飘扬在这片企业发展沃土上，带动高新产业升级，书写了一幅高质量发展的壮丽画卷。

今年以来，商洛高新区坚持把党建工作作为推动区域发展的重要抓手，在组织领导、机制建设、人才培养、阵地建设等方面下足真功夫，在非公经济领域党建工作上破圈融合、互联互补互动，发挥多元主体的积极性，让党员在岗位上发挥作用，打通联系企业、服务群众的“最后一百米”，用全新的时代内涵丰富了基层党建“为了谁、依靠谁、我是谁”这个关键命题，为辖区非公企业发展注入了新的活力。

党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。商洛高新区不断坚持做实、做细、做强非公企业党建，把党建工作链条延伸到企业的各个领域，以组织链串起发展链、产业链、创新链、服务链，探索出了一条具有高新特色的非公企业党建新模式。

一、党旗引领聚合力

10月22日，走进陕西香菊药业集团有限公司内，只见流水线上，一排排瓶子随着传输带向前移动，理瓶、贴标、称重、检测、过码、装箱所有程序有条不紊，一气呵成。这些发展变化，离不开集团党组的领导。香菊集团党委组建于2006年，下辖7个党支部，16个党小组，有正式党员95名，预备党员9名，党员占职工总数的30%。

“日常工作中，集团坚持一手抓经营，一手抓党建，做到党建、经营两手抓两手硬。”香菊集团工会主席、公司副总经理魏歌龙介绍，集团把处于企业重要生产、管理及技术岗位的优秀党员充实到党务干部队伍中，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步调动广大优秀党员干事创业的积极性，更好地服务生产经营。结合党课、主题党日和“五一”、“七一”等重大节日，组织开展“党的二十大报告知识竞赛”“新修订党章知识竞赛”“红色经典诵读比赛”庆“七一”党建知识竞赛等文化活动，充分利用“香菊商学院”这一党建与企业经营

 

的互动宣传平台和微信公众号等进行宣传报道，教育引导广大员工“不忘初心、

牢记使命”，履职尽责为企业建功立业。

近年来，香菊集团党委持续推进“党旗红、菊品强”党建品牌建设，以“抓党建促发展、强队伍创先锋”为目标，以学理论、学管理、学技术“三学”和争当星级员工、争当技术标兵、争当管理能手“三争”活动为内容，以开展“深化企业产业工人队伍建设改革试点”为契机，积极探索以“依托一个阵地、管好二个平台、覆盖三大系统、强化四个融合、夯实五个根基”为内容的“12345”党建工作法，将党的建设工作与企业生产研发、文化建设、人才队伍培养、管理服务提升、社会责任履行等五大工程紧密结合，有力推动党建工作与企业发展的相互促进。

香菊集团是商洛高新区非公经济组织党建的一个缩影。商洛高新区扎实推进非公经济组织党组织对标创建标准，抓规范、补短板、促提升，创建党建特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的星级党组织，印发《商洛高新区非公企业党组织新一轮“评星晋级、争创双强”梯队建设计划》。

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。商洛高新区始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，贯穿非公企业党建全过程、各方面，开展主题党日活动，培训非公党组织书记、党务工作者、党员150多人次，并向企业赠送相关书籍、杂志，推动党员自学和集中学习，强化能力素质提升。

向“新”发力，以“质”致远。高新区党工委结合非公企业党组织实际，坚持党建引领、分类指导、精准施策，在部署、学习、干事上下功夫，为发挥党建引领作用，商洛高新区成立党员干部“帮代办”服务团队，进一步优化“帮代办”手续办理服务和“1+1”帮办机制，为70件事项重新制作办事指南。对重大招商引资项目、重点复杂事项、重点专业领域实行“保姆式”全程帮办代办服务，商洛高新区以党建工作统揽全局，把非公企业和党员真正组织起来、调动起来、凝聚起来，助推非公企业主题教育走深走实、见行见效。

二、先锋文化铸企魂

文化是一个国家、一个民族的灵魂。企业文化是企业安身立命的根本所在，是企业发展进步的源头活水。坐落于商洛高新区的比亚迪实业有限公司在落户之初，就聚焦党建文化活动，积极探索新时期党建统领带动各项工作的新形式，自觉打破党务、业务分割的惯性思维，实现了党建工作与中心工作的紧密融合。

 

“日常生产经营中，我们党支部会开展技术竞赛、安全演练等活动，积极组织党员亮身份、亮标准、亮承诺，选拔出优秀党员、技术人才、业务骨干组，充分发挥党员在急难险重任务和关键岗位中的先锋模范作用。”比亚迪党支部书记房志忠介绍，得益于党员模范先锋带头，使得公司单晶硅项目、年产240万车付混合式气体发生器项目顺利投产。

当前，比亚迪党支部切实发挥党建引领作用，紧扣“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”思路，做实做细党建引领，深度融合党建工作与施工生产两条主线，党员秉承“人无我有，人有我精”的工作理念，一路攻坚克难、披荆斩棘，大力推进“四转”管理模式，运用好党建“法宝”为项目建设持续赋能，助推项目建设高质量发展。

通过党建与营销服务理念、生产经营管控等业务方面的有效融合，比亚迪建立重大事项和活动请示报告机制，将企业年度经营计划、重点工作等事项列入党支部集体决策范围，使党支部功能定位更加清晰，企业发展决策更加科学有效。同时，将生产区网格化管理，由党员担任网格区长进行现场检查盯控电池隔膜纸、电池电解液、整车线束工序等生产情况，对异常生产数据及时进行干预微调，确保生产任务按时高效完成。实施动态优化资源配置，强化工序衔接，合理平衡安排各轧线生产计划，确保效益最大化。

文化软实力催生生产发展力，比亚迪先后获商洛市就业扶贫基地、“2021年度商洛市先进基层工会”“商洛市工人先锋号”“十大税收贡献企业”“2023年商洛市先进集体”“陕西省工人先锋号”“2023陕西汽车工业企业30强” “2023年度项目建设工作先进单位”“2024年全国工人先锋号”等荣誉，2023年比亚迪党组织被评为“先进基层党组织”。

比亚迪的先锋文化是商洛高新区的非公企业党组织文化的一角。当前，商洛高新区在非公企业党组织中树立典型模范，开展“学榜样、做表率、争先锋”活动，设置党员先锋岗16个、党员示范岗18个、在工作车间设置党员示范班组12个，树典型、立标杆，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮。常态化开展“两个覆盖”数据排查工作，对非公企业和社会组织工作底数进行摸排，开展“清底数、宣政策”专项行动，实时更新“两新”管理台账。

夯实基础，规范组织建设，推动党组织应建尽建，有效扩大组织覆盖和工作覆盖，将党建优势转化为项目优势，指导各党组织按期换届改选，完成对君威公司党支部、正太公司党支部的按期换届改选。在助力非公企业发展过程中，

 

做到人员配备齐全，党支部日常工作开展有序，企业党建文化发展的功能得到

持续强化，成为商洛高新区的一张亮丽名片。

三、党建特色促成效

“我们党支部坚持开展‘以强带弱’活动，以基层党组织为纽带，与静泉社区村企联建，实现家门口灵活就业，成功构建‘党建+企业+村民’的紧密联建机制。”采访过程中，陕西天士力植物药业公司党支部书记余岗说，当前公司的党支部为高新区的党建示范点，在我市灾后建设方面捐赠力所能及的药品和善款，同时积极参与乡村振兴、平安建设、文明创建等社会治理各项工作。

天士力公司以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总思路，坚持“党建+项目”模式，通过建强一个堡垒、发挥两个作用、抓好三项重点的“123工作法”，助推项目实现产值提升、成本降低、年产突破“三大提升”。特别是天士力的丹参智能化生产项目投产后，产值提高3倍，生产成本降低10%，年产值突破3亿元，形成党建与经营管理工作相互渗透、相互促进、齐抓共管的良好局面，有力保障了企业各项运营正常发展。

近年来，天士力党支部厚植党建引领的领导制度和企业治理体系，狠抓标杆引领示范化、工作机制体系化、组织生活多元化和党员教育精细化的“四化建设”机制，突出服务融合、文化融合、科技融合、质量融合和营销融合的五大融合路径，把工作重点转化为亮点，把亮点做成优势，把优势做成品牌。不断丰富党建服务载体，加速推进党建与各项工作的深度融合，实现了党建与企业高质量发展同频共振、同步推进的良好局面。

在为企业服务上下功夫是商洛高新区推动非公企业发展的一个特色。

四、商洛高新区持续深化

“我为企业办实事”活动，组织党员领导干部进企业落实在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实的“三个一”工作机制。选派50多名党员干部包抓34个重点项目，深入重点企业、项目建设一线开展“五进”促“五个到一线”活动，帮助企业解决困难70多个。优化政务服务事项，为重点项目配备7名项目管家，为企业帮代办手续30多件。结合深化人才工作体制机制改革，协助企业引进专业技术人才49人、高技能人才47人，组织申报陕西省秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目3个，申报新增“新双创”队伍1支、科技经纪人2人。

“商洛高新区（商丹园区）党工委、管委会高度重视园区非公企业的党建建设，采取多项举措为企业服务，提高企业的发展水平。”商洛高新区党群工

 

作部部长李旭峰说，高新区扎实开展向上拜访、同级走访、企业随访、问发展、问需求、问建议、问想法的“三访四问”活动，集各层级智慧和力量为园区发展问诊把脉，把园区和各界沟通的桥梁搭起来，汇聚各方支持园区发展的合力，积极加强与企业的沟通交流，了解企业现状、生产布局、市场前景，找准企业定位，促进项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标，优化提升服务水平，助推企业在市场竞争中稳步前行。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。坚持党的领导、加强党的建设是非公企业的“根”和“魂”。展望未来，商洛高新区党总支将继续坚持党建引领高质量发展不动摇，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，完善以项目为中心的党建工作机制，紧盯项目建设“主战场”，充分发挥党组织“主心骨”、党员干部“主推手”、优秀人才“主力军”作用，为实现高新区经济高质量发展提供强大动力。

 

聚焦群众急难愁盼答好民生幸福考卷

平顶山市城乡一体化示范区办好民生实事工作综述

（2024年11月14日）

民心是最大的政治。人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什

么。

今年以来，示范区各级纪检监察机关坚持把服务群众、厚植党的执政基础作为根本出发点，扎实推进纪检监察工作向基层下沉、向群众身边延伸，聚焦群众所思、所想、所盼、所忧，以实实在在的行动，将纪检监察工作真正做到群众心坎上。

一、  强化基层监督，破除“中梗阻”，确保政策落实就位

“以前，村民进行个人养老保险待遇申请要去街道便民服务大厅，来回得半天时间；现在我们主动入村开展服务，村民在家门口就能办理。”湖滨路街道朱砂洞村社保专员张群龙边给群众办理业务边说。

今年以来，为打通医保政策落实的“最后一公里”，示范区纪工委与区养老医疗保险中心同题共答，通过“暗访式”“体验式”监督等方式，对全区社保经办高频业务下基层全覆盖工作开展常态化联合督导，重点查看办事流程是否顺畅、办事效率是否高效等。

截至目前，全区已实现47个村（社区）社保便民服务网点全覆盖，使群众办理城乡居民养老保险参保登记和养老保险费补缴申报、待遇核定等18项高频社保业务“就近能办”，持续提升了群众的满意度和幸福感。

二、坚持问题导向，紧盯“微腐败”，深入开展案件查办

“我们在核对某村节日慰问品账目时，发现存在发放数量与领取人签字不一致的情况， 经查， 发现其超范围发放福利， 最终追回流失的集体资金6670元。 ”区纪工委有关负责同志表示。

该区纪工委坚持“集中攻坚突破”原则，在开展问题线索大排查的基础上，着力提高处置质效。搭建“信、访、网、电”四位一体举报平台，畅通信访举报渠道，共排查问题线索42件；建立“领导包案、日汇报、日调度、即查结即移送即审理”工作机制，区纪工委领导班子分包领办全部案件，对重点案件进行定期会商、提级办理、片区协作，形成整治强大攻势。今年以来，该区共查处风腐问题39件，党政纪处分45人，组织处理89人。

 

三、突出可感可及，围绕“小切口”，解决群众急难愁盼

“自从安装了净水设备，我们现在每天喝的水都是甜的。”滨湖街道东留

村村民杜红领握着前来回访的滨湖街道办事处同志的手激动地说。

群众的期盼就是解决问题的着力点。滨湖街道纪工委工作人员在入户走访时，发现东留、中留、西留三个村水质不达标，群众反映强烈，随即协调相关部门整治水源地周边卫生、安装消毒设备、敷设维修供水管网，还为每个村增设了1台至2台净水设备，进一步提升了群众饮水安全保障水平。

这只是该区推动办成一批民生实事的一个缩影。今年以来，示范区深化运用“群众点题、纪委监督、部门答题”机制，围绕校园食品安全、村（社区）“三资”管理、养老社保等3个小切口，突出重点、上下贯通抓好“15＋6＋2”件群众身边民生实事，共发现群众急难愁盼问题173个，推动整改问题155个。创新建立“全区民生实事一揽子计划”，做到清单化管理、项目化推进、具体化实施，挽回经济损失52万元，形成了一批可量化的“数据账”、一批可感知的“实事账”。

“群众利益无小事。我们将始终站稳人民立场，把解决群众急难愁盼问题摆在更加突出的位置，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同老百姓生活息息相关的民生问题，努力让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任匡建涛表示。

 

清风徐徐

郴州营造风清气正的政治生态工作综述

（2024年11月7日）

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，必须坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

今年以来，我市持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展，全力在营造风清气正的政治生态上彰显新担当。如今，我市管党治党有了新气象，反腐败斗争取得了阶段性胜利，党员干部干事创业的精气神大幅提振，政治生态不断得到修复净化，全市风清气正的政治生态更加巩固，党风政风社风民风更加清明清朗，广大党员干部焕发出锐意进取、担当实干的精气神。

一、全面从严治党持续向纵深发展

“纵深推进全面从严治党，在营造风清气正的政治生态上彰显新担当。”

2023年11月13日，市委常委会召开（扩大）会议上，明确了这一目标。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。市委以上率下，围绕目标任务履职尽责、担当作为、真抓实干，示范带动全市各级党组织认真履行管党治党政治责任，以严的基调、严的措施、严的氛围坚定不移推进全面从严治党，不断巩固和发展昂扬向上、风清气正的政治生态。

今年初以来，郴州市廉政警示教育中心作为我市纵深推进全面从严治党的重要载体，吸引了一批又一批党员干部前来参观，通过“不忘初心”“利剑高悬”“警钟长鸣”“立德铸魂”“廉行致远”五个主展厅，引导党员干部身临其境感受全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，在思想上筑牢拒腐防变防线，切实增强廉洁自律意识和履职担当能力。

思想如灯塔，照亮前行路。除了加强党员干部思想教育外，我市始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，坚持以常委会引领学、中心组带头学、党支部组织学、党员干部自主学，引领广大党员干部永葆对党忠诚的“赤子之心”，拧紧思想政治

 

的“总开关”，永葆清正廉洁的政治本色，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来，努力把郴州打造成讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当的红色高地。

今年10月23日，郴州市理工职业技术学校校内污水经过专业污水处理设备净化，直接排入了城市污水管网。该校相关负责人告诉记者，以前学校污水直排翠江，沿线污水横流，长年臭味难闻，严重污染翠江水生态，如今这种情况已成为过去式。变化源于我市持续开展的“碧水郴州”常态化监督。

推进“碧水郴州”常态化监督是我市政治监督的一个缩影。为纵深推进全面从严治党，我市坚持做实做细政治监督，重点围绕“两个维护”强化监督、围绕中心大局做实监督、围绕“关键少数”精准监督，健全完善监督闭环管理机制，做到“抓早抓小、一严到底”，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，推动全面从严治党在基层落实。

全面从严治党永远在路上。通过纵深推进全面从严治党，我市不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，党风政风社风持续好转，公款大吃大喝的现象不见了，收受红包礼金的风气刹住了，政务大厅办事效率提高了，营商环境改善了，社会风气焕然一新。

二、重拳反腐保持高压态势

今年9月13日，郴州成人中等专业学校原党委副书记、校长，郴州市第一职业中等专业学校原校长田振江涉嫌严重违纪违法，接受市纪委监委纪律审查和监察调查。

今年9月20日，苏仙区委原常委、政法委原书记黄朱超严重违纪违法被开除

党籍、开除公职。

今年9月30日，临武县委原副书记、政法委原书记陈秋生严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

…………

这些审查调查和“双开”信息不仅彰显了我市持续高压反腐的决心，也持续释放出一个强烈信号：严的基调贯穿始终，反腐败斗争一刻不停歇。

今年初以来，全市共处置问题线索3027件，立案2494件，结案1871件，处

分1827人，留置87人，移送检察机关审查起诉26人。

守好“绿水青山”般的政治生态，必须勇于自我革命、敢于刮骨疗毒。

 

腐败是破坏政治生态的致命污染源，我市始终紧盯重点对象、重点问题、重点领域，严肃惩治“一把手”腐败，对政治问题和经济问题交织的腐败问题进行重点查处，对金融、国有企业、政法、粮食购销、平台公司、开发区、公共资源交易等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题进行深入整治，用实际行动向社会表明，反腐败斗争绝不是一阵风、绝不会缓一缓。

通报显示，2013年至2021年，苏仙区委原书记黄志文利用职务上的便利，向相关项目负责人打招呼，让某私营企业主提前获取某污水处理厂建设项目的招标形式及工程量等重要信息，收受其所送巨额财物。同时黄志文还存在其他严重违纪违法问题，目前已受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

今年初以来，我市聚焦关键岗位、重点人员、重点领域，坚持以问题为导向，深挖彻查行业性系统性腐败，有针对性地开展公共资源交易领域突出问题专项整治、“三湘护农”专项行动、“两带头五整治”纠风防腐专项行动等16个专项治理。这些专项整治分别由市领导认领，坚持系统观念，推进同类同改，实现从个案办理到源头治理，不断推动深化专项整治成为清除腐败存量、遏制腐败增量的有效抓手，以一域治理带动全域治理，以重点突破带动整体提升，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

聚焦乡村振兴、民生痛点难点、形式主义官僚主义、扫黑除恶等重点，采取超常规措施，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，坚决查处“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。截至目前，全市起底群众身边不正之风和腐败问题线索3446件，立案查处2897件，留置66人，追缴退缴资金2.32亿元。

在持续保持惩治腐败高压态势的同时，我市坚定不移一体推进不敢腐、不

能腐、不想腐，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

今年10月18日上午，临武县人民法院依法公开开庭审理了市自然资源和规划局执法支队原支队长杨国宏涉嫌受贿罪一案，100余名党员干部旁听了庭审，近距离接受警示教育洗礼，以“案中人”警示“身边人”。

类似警示教育在我市已屡见不鲜。在做实案件查办“后半篇文章”“七个一”活动中，我市把严肃惩治腐败与严格教育引导结合起来，不断丰富专题警示教育的形式与载体，针对不同层级、不同群体的对象，综合运用召开警示教育大会、讲廉政党课、参观警示教育基地、传阅警示录等多种方式，分层分类

 

开展警示教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，以身边事教育身边人，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提升警示教育的精准性、实效性、感染力，为营造风清气正的政治生态打下坚实基础。

三、严管厚爱净化政治生态

“由于放松了思想防线，违反了中央八项规定精神，我十分懊悔……”近日，汝城县林业局党组成员、副局长袁某在开展公务期间，带队违规接受管理服务对象可能影响公正执行公务的宴请，受到党纪处分。

过去一年，我市锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，面对由风及腐、风腐一体的现实风险，不断深化“两带头五整治”专项行动，狠刹违规“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”。今年1月至9月，全市查处违反中央八项规定精神383起，给予党纪政务处分383人。今年6月，郴州在全省率先推行市域内公务“零接待”，全市6月至9月公务用餐数量和费用同比分别降低65.5%、64.7%。今年6月以来，全市查处违规公务接待、违规吃喝等问题较去年同期下降75%。

党员干部是干事创业的“主心骨”，也是营造风清气正政治生态的中坚力量。除了持之以恒纠治“四风”外，我市还落实落细从严监督管理干部的各项措施，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

规范选人用人是净化政治生态的重要举措。我市坚持严把政治关、廉洁关和品行关，做深做实政治素质考察，推动干部能上能下，持续规范选人用人工作，把好资格条件关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，将干部监督融入日常调研、考核、考察工作全过程，推动各级干部在遵规守纪的前提下大胆开拓、干事创业。对在工作中敢于作为、表现突出的干部，在提拔晋升、评优记功、职级晋升、发展党员等方面优先考虑。

涵养风清气正的政治生态，关键在破立并举、典型示范。

市农业科学研究所水稻研究室主任谭永明，专注于优质水稻新品种选育、功能稻新品种选育，为全省种业振兴作出积极贡献；市发展投资集团供应链管理有限公司执行董事孟庆圆积极做大经营规模，大力开展进口加工贸易业务，

让集团累计完成进出口总额7.5亿元近日，我市公布了2024年二季度全市

“四敢”先进典型，包括谭永明、孟庆圆在内的6人成为“干部敢为”先进典型。

每个季度开展“四敢”先进典型评选，激励干部真抓实干、奋勇争先，已

 

成为常态。我市把从严管理监督和激励担当作为高度统一起来，不断健全激励和保护干部担当作为机制，建立表扬批评“双通报”制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰；严格落实“三个区分开来”，落实容错免责机制。今年初以来，全市为10余名干部容错免责、澄清正名。推动不断激发干事创业热情，推动党员干部始终保持奋进者姿态、激发创造性张力。在一系列机制的激励下，全市上下唯实争先、敢作善为的干事激情愈发高昂，真抓实干、争先进位的氛围更加浓厚。

潮平两岸阔，风正一帆悬。面对未来，我市将继续坚持用改革精神和严的标准管党治党，进一步健全全面从严治党体系，驰而不息纠治“四风”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态，为谱写现代化新郴州不断汇聚磅礴力量。

 

文明润西岐 新风拂大地

岐山县开展新时代文明实践工作综述

（2024年11月14日）

将党的创新理论送到田间地头，在居民广场宣讲惠民政策，用秦腔、小品、

相声、舞蹈、快板、短视频等播洒新时代文明，成风化人。

在岐山县，各镇、村（社区）开展的新时代文明实践活动，描绘出一幅幅和谐动人的画面，温暖着人心。潜移默化中，一颗颗新时代文明实践的“种子”悄然在百姓心中生根、发芽、开花、结果。

一路繁花开，处处文明景。新时代文明实践活动，已经成为群众学习党的理论的“学校”、倡导移风易俗的“驿站”、丰富文化生活的“舞台”。

一、绘好“施工图”引导群众

发挥好新时代文明实践阵地的作用，是时代之需、群众所盼，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措，只有建好文明实践阵地，才能让文明实践活动生根发芽。

群众在哪里，新时代文明实践阵地就延伸到哪里。岐山县多措并举，加强文明实践阵地建设，延伸文明实践触角，全力打造群众家门口的实践点，让文明实践有平台、有分量，更有力度。

2021年8月，岐山县新时代文明实践中心挂牌成立，县委书记任中心主任，县长任中心志愿服务总队队长，县委常委、宣传部部长任中心办公室主任。他们按照“一盘棋”统筹、“一把手”负责、“一体化”推进要求，强化资源整合和功能融合，达到了镇、村（社区）新时代文明实践所（站）全覆盖，做到了阵地完备、功能齐全、优势互补、以点带面。

三级联动，构建文明实践网络，绘好文明实践“施工图”，成为全县共同努力的方向。

目前，全县共建成新时代文明实践所（站）132个、新时代文明实践基地13个、新时代文明实践广场25个，培育各类服务项目112个，引导3.1万余名新时代文明实践志愿者持续开展理论宣讲、周礼文化、乡村振兴、移风易俗等系列文明实践活动。

“村里婚丧嫁娶的攀比风终于刹住了，过事不仅省钱省力，还省心！”近

日，在雍川镇独殿头村新时代文明实践站的“新时代乡贤会”议事活动中，村

 

民们说起村上近年来的新变化，赞不绝口。

雍川镇新时代文明实践所结合镇村实际，成立了多支各具特色的志愿服务队，引导群众革除天价彩礼、铺张浪费等陋习旧俗，培育文明好乡风，受到了广大群众的好评。

针对空巢老人、残疾人等服务对象的实际，雍川镇杨柳村“幸福夕阳红”关爱老人志愿服务队制订了“一对一”志愿服务计划；马江村“土专家”科技助农志愿服务队则用通俗易懂的语言和实操示范，让种植户熟练掌握栽植技术

截至目前，该镇已开展各类文明实践活动上百场次，受益群众近万人。

文明无止境，新风无终时。近年来，岐山县持续开展全县示范所（站）创建工作。去年创建了雍川镇、蔡家坡镇、凤鸣镇3个示范所，又创建了24个示范站、5个示范基地（点）。截至今年8月底，全县9个镇创建示范所均达标，实现了100%全覆盖。不仅如此，还推出了岐山县新时代文明实践精品线路8条，新打造的岐山县新时代文明实践服务中心（道德典范工作站）也已经启动运行。

二、打造“大矩阵”以文化人

新时代文明实践中心的建立离不开理论宣讲和实践活动。 那么， 如何宣讲？如何活动？队伍建设至关重要。

岐山县组建了3支政治素质高、行业层次多、年龄结构多元化的文明实践志愿服务队伍：一是“西岐大讲堂”文明实践宣讲团，将宣讲课堂搬到田间地头、社区广场、农家小院、广播大厅，让党的创新理论飞入寻常百姓家；二是“礼润童心”文明少年志愿队，遴选品学兼优的优秀少先队员担任小小宣讲员；三是周礼文化宣讲队，吸纳退休老干部、周文化研究会会员、景区讲解员等为成员，以课外辅导员身份讲解周礼文化以及岐山红色革命史。

全县按照“一月一主题”工作思路，精准培育特色品牌项目26个，其中“红

色直播间”“西岐大讲堂宣讲团”“周礼文化薪火相传”“青春芳华理论宣讲”

“党的声音进万家”等品牌项目常年开展，在全县持续巡回宣讲党的二十大精神、党的二十届三中全会精神及党的创新理论，开展移风易俗文明实践活动，得到了群众频频点赞，让他们感受到了宣讲的内容可亲可近、可学可懂。

针对青少年，岐山县在全省“十百千万”新时代文明实践项目示范基地周城文化景区、天缘醋业文化景区组织全国、省内外中小学生开展“探寻周礼文化研学游”、非遗传承醋文化体验游活动，并持续开展拱手礼、成人礼、宴飨礼、拓片制作、周礼六艺体验以及非遗传承手工艺等现场文明实践体验活动，

 

使孩子们体验到更加生动有趣的文化传承学习模式，切实感受到周礼文化的深

厚魅力和时代价值。

多维整合，打造“大矩阵”，成为岐山县新时代文明实践活动的显著特点。三、奏响“大合唱”成风化俗

今年7月8日晚，蔡家坡镇的“晒一晒赛一赛”品牌项目活动，在红星村文

化活动广场火热进行。

在“晒一晒”环节，现场展出了6个村（社区）新时代文明实践站推出的书法、绘画、摄影作品，展现出当地群众热爱生活、奋发向上、积极进取的精神风貌。

在“赛一赛”环节，由群众自发组成的12支参赛队伍轮番上台，让现场观众感受到文明的魅力、心灵的洗涤。

这是一场新时代文明实践志愿服务活动之间的“擂台比武”，也是一场文明集市服务，更是一场以文化人的生动实践。

“看了村上拍的小视频，很接地气，很受教育。”蒲村镇洗马庄村村民王存学所说的小视频，是由镇村6名干部群众自导自演拍摄的《移风易俗》短视频，“镇村干部齐上手，让乡风更文明”。

去年以来，蒲村镇根据村情民意，健全完善了红白理事会、道德评议会、村民议事会等基层自治组织，把推动移风易俗工作与弘扬中华优秀传统文化、周礼文化紧密结合起来，引导群众尊礼俗、去低俗、废恶俗，形成了强劲的文明新风潮。

凤鸣镇凤鸣东路社区辖区老旧小区多，人口密集。该社区将辖区内73个小区的上万名居民，划分为7个大网格，每个网格配备4名社区工作人员，每周一、三、五宣传移风易俗、普及惠民政策的同时，将养老、医保等34项与居民息息相关的业务办理送到家门口，营造了和谐、温馨、安全的社区生活氛围。

岐山县各地积极探索新思路，找准文明实践与群众需求的契合点，让新风

尚“掷地有声”、直抵人心。

走进岐山县京当镇小强村，孝文化广场的彩绘墙上展现着孝道知识，村史馆里记录着历年来的孝子故事。在这里，孝文化体现得淋漓尽致。

新时代文明实践，传的是理想信念，是思想道德，是文明风尚，关键在做实做细，重在呈现出新面貌新气象。近年来，岐山县共建设孝文化广场、走廊以及家风馆等共计60多处。

 

岐山县充分挖掘以“德、礼、孝、和”为核心的周礼优秀文化，以“尚法”约束丧葬，以“尚孝”移风易俗。如今，全县推崇红白喜事简办，9个镇组建了红白理事会指导委员会、106个村组建了红白理事会，还有300多名义务监督员活跃在各个村组社区。

不久前，青化镇孙家村一老人去世后，其家属为老人举行了火葬，并只在家里举办了一场小型追悼会，丧事过程简单而又庄重。老人的儿女在他生前精心照料，走后文明治丧，这种厚养礼葬的行为受到村民交口称赞，更让善美孝道蔚然成风。

文明是城乡之魂，是幸福底色，更是内在品质。

当前，岐山县新时代文明实践工作已经形成了体系：“声”入人心的理论宣讲送到群众“家门口”；紧贴需求的实践活动“出圈”又出彩；精准“滴灌”的志愿服务接地气聚人气这些犹如缕缕春风，吹拂在岐山的城乡大地。越来越多的文明剪影正逐渐连点成片，成为一道亮丽的风景线。

 

蓄好村级后备“源头活水” 激活乡村振兴“一池春水”

南乐县加强村级后备力量储备培育工作综述

（2024年11月8日）

“这段时间，我们跟着刘书记走现场、听民声、办实事、解难题，学到了很多书本上学不到的东西。”连日来，南乐县西邵乡刘任村90后后备人才刘江涛跟着村党支部书记刘建习全身心扑在人居环境整治、矛盾纠纷化解等工作一线，基层工作实战能力得到显著提升。

近年来，南乐县将村级后备力量储备培育作为基层党组织建设的头等大事，深度聚焦“选、育、管、用”等环节，全链条培养村级后备力量，为持续推进乡村振兴注入“源头活水”。

一、聚焦全面摸排分类建库

“我们对全乡常在家的30至50岁人员情况进行了摸底排查，创新建立了梁村乡实用人才库，从中物色合适人选，把表现优异的年轻党员及时纳入村级后备干部队伍，有效解决村‘两委’后继乏人问题。”梁村乡党委书记裴中江表示。

该县坚持“下深水”物色人选，联合南乐县农业农村局、南乐县退役军人事务局、共青团南乐县委、南乐县妇联等单位开展信息比对，逐村全面摸排，挖掘本地人才，建立农村优秀人才库；依托驻外流动党员党组织和在外“双招双引”工作站，联络在外商业、管理人才，分类建立30至50岁实用人才库，储备优秀人才2667名，其中大专以上学历1378名。

二、聚焦精筛细选高质储备

“村级后备力量的储备情况，直接影响、决定着明年村‘两委’换届的质量，我们镇着眼各村现状和长远发展需求，拓宽选人渠道，提升选人标准，严格选人程序，每个村确定至少4名后备人才，上报县级审核备案，切实为2025年村‘两委’选举打好‘提前量’。”韩张镇组织委员姚威介绍。

该县综合人口规模、区位条件和发展优势等因素，对行政村进行精准分类，根据村“两委”征集人才需求，严格按照个人自荐、群众举荐、党组织推荐、资格审查、竞聘演讲等程序，从人才库中筛选所需人员，点对点确定后备力量培养对象。截至目前，全县已储备村级后备干部1392名。

三、聚焦培训历练增强本领

 

“尽管之前在村级后备干部队伍建设上做了大量有益探索和实践，但在培养使用上还需要更多创新措施。”南乐县委组织部分管负责同志表示，“我们坚持‘在培养中使用，在使用中培养’的思路，推行‘专题培训+结对帮带+机关挂职+跟班锻炼’‘四位一体’培养模式，让村级后备人才既在课堂学理论，又在实践中长本事，着力解决后备力量‘备而不用’‘能力不足’等问题。”据统计，今年以来，全县共组织133名后备力量到乡（镇）、村相应岗位锻炼，近300名乡（镇）干部、优秀村党支部书记与后备力量建立结对帮带关系，村级后备干部队伍综合素质得到显著提升。

四、聚焦制度完善科学管理

“我们按照‘能进能出、动态调整’的原则，每半年对新吸收进入村级后备干部队伍的优秀人才进行全面考核评议，对符合标准的继续培养，对不适合的人选及时调整。今年以来，共调整撤换17名后备人才。”福堪镇组织委员孟令坤介绍。

该县建立“档案管理、实绩考评、动态调整”三项制度，制作个人成长档案，对后备力量基本信息、工作实绩等情况进行全程纪实，每半年进行一次部门联审和全面考核评议，对存在违法违规情况或表现一般的及时退出并进行调整补配，确保数量充足、质量过硬。

五、聚焦政策赋能激励担当

该县坚持“有备有用”原则，出台激励措施，鼓励有致富带头能力、种植养殖能手、群众公认度高的村级后备干部，代办领办、参与管理经营集体经济，赋能乡村产业发展，对表现突出的村级后备干部，在党员发展、村级班子换届和推选“两代表一委员”时优先考虑，充分调动后备力量干事创业的积极性。2022年以来，该县共有78名有技术、有致富能力的后备干部补充进入村“两委”班子。

“下一步，我县将持续构建村级后备力量全链条储备培育体系，优化考核机制，强化政策支撑，搭建作用发挥平台，充分激发村级后备干部自身潜力、干事热情， 真正做到各尽其能、 各展其才， 高标准推动村级后备干部队伍建设。 ”南乐县委常委、组织部部长杨艳虹说。

 

以从严从实管理监督  助担当作为善作善成

新时代天津干部监督工作综述

（2024年11月13日）

党要管党，首先是要管好干部；从严治党，关键是要从严治吏。

党的二十大报告提出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

习近平总书记视察天津时强调，要完善干部管理监督和激励保护机制，营

造解放思想、开拓进取、担当作为的良好氛围。

新时代，天津深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，坚持用改革精神和严的标准做好新时代干部监督工作，突出问题导向，强化守正创新，发扬斗争精神，全力抓好系统化设计、项目化推进、精细化管理、制度化保障、信息化支撑，致力打造“家暖心安”监督品牌，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保证。

一、把好政治监督“首关”监督定位更加聚焦

“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、

精准化、常态化上下更大功夫。”

天津坚持把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，不断强化对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况的监督，聚焦落实“四个善作善成”重要要求和推动京津冀协同发展等重大决策部署，建立健全督办立项、台账管理、“回头看”等监督机制，定期盘点、动态问效，督促干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——不断探索组织部门政治监督具体化、精准化、常态化的有效路径，制定印发《关于加强组织部门政治监督的实施意见》，提出19项工作任务83个具体措施，聚焦政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态开展监督，严格落实领导班子综合分析研判、领导干部重大事项请示报告等机制，建立健全领导班子分工调整备案、与党委政府督查部门沟通联系等工作机制。

——严把选人用人政治关，健全完善政治素质考察办法，做深做实干部政

 

治素质考察，注重近距离考察、多角度分析、具体化评价，全方位考察了解干

部在推动落实高质量发展“十项行动”

“三新”“三量”等重点工作以及防汛抗洪救灾、化解债务风险等大战大

考中的政治表现，确保选出来的干部政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。

——健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，用好政绩观偏差主要问题清单，加强干部监督与巡视巡察、审计监督、统计监督、环保督察等工作的同题共答，及时发现和纠治问题。

二、管住管好“关键少数”带动引领“绝大多数”

将“一把手”这个关键中的关键作为管理监督重点，管到关键处、管住关键事、管在关键时，从而牵住“头羊”、以上率下，起到管好一个带好一片的正向效应，为营造良好政治生态发挥了积极作用。

天津深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”监督的部署要求，配套出台“一把手”和领导班子监督22项具体举措，严格执行任职回避、离任检查、经济责任审计以及违规插手干预重大事项记录等制度，形成“一把手”履职尽责常用政策清单、选人用人权力清单和工作变动交接事项清单。

完善干部监督机构列席下级党组织会议机制，近距离了解“一把手”落实民主集中制和“三重一大”决策制度等情况。近年来，市委组织部列席市管单位党委（党组）会议161次，推动秉公用权、规范用权。

严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加大随机抽查、重点查核、比对分析力度，2022年以来，年均2.1万名干部集中填报，因未如实报告个人有关事项取消考察对象资格的8人，给予诫勉及党纪政务处分的92人。修订完善禁业范围，集中规范市管干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，取得较好成效。

干部队伍“谁上谁下”直观反映着用人导向，直接影响着干事风气。天津认真落实《推进领导干部能上能下规定》，加大调整不适宜担任现职干部力度，对那些心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”的干部，坚决予以调整，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

三、严字当头全程监督选人用人风清气正

为政之要，莫先于用人。天津坚持把选拔任用监督作为履行全面从严治党职责的重要任务，以最坚决的态度、最果断的措施、驰而不息的韧劲维护选人用人纪律，匡正选人用人风气，选人用人导向、风气和质量有效提升。

深化选人用人监督，结合十二届市委常规巡视，对94个市管单位开展选人

 

用人专项检查，对发现的5个方面526个问题整改情况严格审核把关，逐一对账销号。特别是今年以来，针对选人用人问题反映突出、信访举报数量较多、“一报告两评议”结果较差的市管单位开展重点检查，对巡视整改情况进行“回头看”，确保问题一个一个改彻底、改到位，持续做好巡视整改“后半篇文章”。梳理筛选183个组织工作典型问题，编印案例汇编，强化警示教育，督促干部在风纪上“管住言行”、在工作上“放开手脚”。

畅通“12380”“四位一体”举报受理渠道，扎实做好举报受理和案件查核工作， 2022年以来举报中心共受理举报1200余件次， 接收接听群众咨询建议4000余件次，及时对举报受理情况的主要特征、变化趋势等进行梳理分析，发挥好信访举报预警功能。加强和改进“一报告两评议”工作结果运用和整改督促，今年对198家市管单位评议情况深入分析并进行通报，点对点书面反馈评议结果，分类提出整改要求，收到很好成效。

四、聚焦重点领域专项整治坚决破除顽瘴痼疾

天津深刻把握新时代干部监督面临的新形势新要求，聚焦重点领域和重点人员，不断拓宽监督视野、创新监督方式，把解决突出问题作为落脚点，对普遍存在的共性问题、反复出现的顽瘴痼疾狠抓整治，在破解“老大难”问题上发力见效。

坚决扛起中央巡视整改落实政治责任，扎实开展违反任职回避规定问题专项整治工作“回头看”、领导干部社团兼职专项清理、加强因私出国（境）证件集中管理、干部人事档案专项审核等专项整治工作；

持续加大对金融、国企、医药、粮食等权力集中、资金密集、资源富集领

域的监督力度，全覆盖开展巡视巡察、选人用人专项检查，抓实问题整改；

加强领导干部涉外事项管理监督，巩固违规因私出国（境）、“裸官”整

治成果，防范政治风险和隐患；

严格规范领导干部离职从业行为，推进政商“旋转门”、“逃逸式辞职”

问题整治，着力破解政商关系监督难题；

……

同时，紧密结合天津实际，瞄着问题去，盯着问题治，对具有极强反复性的问题紧盯不放、常抓不懈，规范细化政策标准和工作流程，完善问题发现机制，加强日常审核把关，常态化监管、长效化治理机制逐步形成，干部接受监督约束的自觉性明显增强。

 

五、扎紧织密制度笼子构建大监督工作格局

扎实做好新时代干部监督工作，必须健全从严管理监督干部制度体系，牢

固树立“一盘棋”思想，用大监督的思路谋划推进工作。

近年来，天津陆续制定或修订《关于考准考实干部防止“带病提拔”的办法》《关于加强组织部门政治监督的实施意见》《关于加强干部选拔任用工作监督检查的实施意见》《受处理处分干部管理办法》《市管干部配偶、子女及其配偶经商办企业日常监管工作机制》《在职市管干部因私出国（境）证件集中统一管理办法》等多项制度，制定天津市政商交往“清”单和“亲”单，从严管理监督干部的制度体系日趋完善。严格抓好制度执行，加大对有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等问题查处力度，推动制度落实落地，用制度管权管事管人的氛围更加浓厚。

按照中组部部署要求，天津健全完善干部监督联席会议机制，加快构建贯通融合、高效联动的大监督格局。今年10月召开了全市干部监督工作联席会议，制定印发了《天津市干部监督工作联席会议议事规则》，推动组织部门干部监督与纪律监督、巡视监督、司法监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各领域监督同频共振，实现干部监督资源整合、措施配合、工作融合。

六、优化流程完善体系持续为基层降压减负

近年来，市委组织部带头自我革命，对工作流程、审批权限、工作机制等进行系统梳理汇总，下放审批权限、优化工作流程33项，推动各区委组织部优化流程370余项。

“特别是今年以来，研究提出了优化处级干部选拔任用流程的具体措施，推动各单位打破惯性思维，精简会议次数，压缩选任周期，目前处级干部选任已缩短为两周左右，选人用人工作质效不断提升。”市委组织部相关负责人介绍说。

为进一步理顺副局级单位领导人员管理体制，加强市委领导，对副局级单位领导班子和领导人员管理权限做了调整，确保“该管的管理好、该放的放到位”，充分调动归口单位和副局级单位两个积极性。深入学习领会党中央关于整治形式主义为基层减负的要求，坚持对标对表、守正创新，对区管处级干部双重管理工作进行优化调整，取消了部分没有上位文件依据的职位，调整了部分职位的任免沟通方式， 明确了协管单位研究答复时限， 真正做到 “快办快结” ，既有力促进了各区干部选任工作提质增效，又最大限度为基层松绑减负。

 

七、深入推进“家暖心安”提振干事创业精气神

组织部门是党员之家、干部之家、人才之家，“家”就要有家的样子，必

须坚持严管和厚爱相结合，让广大干部安心安身安业。

天津始终立足组织部门“三个之家”定位，以“家暖心安”为抓手，推动监督既有力度又有温度。认真落实“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失误，推动容错纠错工作规范化、精准化，防止和纠正问责泛化、简单化。

研究制定澄清正名操作规程，针对诬告陷害行为认定难、取证难、打击难等问题，深化同纪检监察、公检法等部门的协作配合，旗帜鲜明向“诬告者”亮剑、为受不实举报者撑腰，营造扶正祛邪、激浊扬清的良好氛围。

近日，市委组织部以召开会议形式为一名正局级领导干部澄清正名，诬告者主动承认错误并道歉，取得良好效果。积极稳妥做好受处理处分干部使用工作，避免“一过定终身”，激励“跌倒干部”放下包袱、重拾干劲。建立干部定向约访制度，采取“请上来”“走下去”等多种形式，开展全覆盖谈话、全方位服务，做好政策宣讲、纪律提醒的同时，做好难题纾解等工作，取得较好成效。

全面从严治党永远在路上，从严治吏也永远在路上。天津各级组织部门将以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，进一步从严从实做好新时代干部监督工作，更好激发干部积极性主动性创造性，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

 

以文化人  凝心铸魂

天津海事局开创宣传思想文化工作新局面综述

（2024年11月1日）

岁月悠长，山河无垠。文化之力铸就发展之魂，奋进之笔书写时代答卷。

翻开天津海事局宣传思想文化工作的卷轴，字字铿锵有力，章章绚烂如霞——

一场场接地气、扬朝气的理论宣讲，高举着思想旗帜，让党的理论深植人心，笃实践行。一篇篇沾泥土、冒热气的宣传报道，展现天津海事局“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当。

一丝丝不乏微尘、聚沙成塔的道德光芒，辉映着天津海事人的蓝海之心。

征途奋进思想引领，大潮奔涌文化当先。

时代最深的刻痕是奋斗者笃行的足迹。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划。

目标任务的关键一年，也是天津海事局建局25周年。近年来，天津海事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平文化思想，全面贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，扎实做好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象等各项工作，为开创海事现代化发展新局面提供坚强思想保障、强大精神力量、有利文化条件。

一、强化思想引领理论武装凝心铸魂

“坚持做到正学习之风、谋务实之举、增落实之效，在真学真懂真信真用上下功夫。”在习近平新时代中国特色社会主义思想暨党纪学习教育读书班集中学习上，天津海事局以上率下掀起了一场思想洗礼的热潮。“作为交通人，我们要集众智、汇众力，在助力天津港世界一流港口建设中，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，当好开路先锋。”天津海事局、中国船级社天津分社等交通运输部驻津单位、天津市交通运输委员会、天津市港航管理局和天津港（集团）有限公司，学讲话、谈落实、谋发展，开展联学共建活动。

一幕幕场景回放，“十四五”以来，天津海事局全局上下深学细悟习近平总书记重要讲话重要指示精神蔚然成风。

新时代如何高擎思想旗帜，使奋斗新征程的路上发展方向更明、路径更清、力量更足？天津海事局行之力则知愈进，知之深则行愈达。

 

“十四五”以来，天津海事局全局各级党组织和广大党员深入学习习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示，认真领会全国宣传思想文化工作会议精神，以行动学习推动新时代党的创新理论武装走深走实——

认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，大力践行社会主义核心价值观，涵养积极向上的主流舆论生态。加强思想引导，严格落实谈心谈话、定期分析、调查研究等制度，搭建局长开放日、凝心聚力月等沟通平台，掌握职工思想动态，统一思想，稳定队伍，天津海事高质量发展基础愈发坚实。压紧压实意识形态工作责任制，切实把好意识形态阵地安全关。

思想如炬，引领航向。天津海事局紧紧围绕“第一议题”创新思路、强化举措，引导广大党员干部不断增加对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，天津海事现代化发展新局面支撑强劲。

此外，天津海事局大力开展思想政治研究，一批批研究成果成功转化为实践应用，以思想政治工作为引领，推动船舶监管、海上应急处置等各项工作的不断创新和发展，使得思想政治工作成为引领海事事业高质量发展的强大动力。

“习近平总书记的重要讲话精神，激发了我们昂首新时代新征程的青春力量。我们要做好个人和团队的能力建设，以党的理论知识指导业务工作，守卫能源物资运输保通保畅阵线，守好天津水上交通安全的大门。”“作为一名海事工作者，我必将不忘初心使命、挺膺青春担当，始终立足于本职岗位，坚持学习，加强本领锻炼，努力提升自我，接好时代的接力棒，不辜负组织期望和时代重托。”一名名海事人发出了铿锵有力的声音。

形式多样的理论学习、聚焦前沿的理论研究、润物无声的理论阐释新思想光辉下，学习宣传、理论研究热潮迭起，提振了精神，鼓舞了士气。天津海事局全局上下比学赶超、奋发有为的氛围日渐浓烈。

二、服务发展大局主流舆论凝聚强音

强信心，暖人心，聚民心。“十四五”以来，天津海事局宣传思想文化战线坚守人民情怀、紧扣时代脉动，讲好海事故事，唱响奋进新时代的高歌。

2023年，“实施港产城融合发展行动”写入天津市政府工作报告。海事部门如何担当作为，主动融入地方战略实施和社会经济发展？今年1月17日，天津市政府新闻办召开“天津海事局服务港产城融合发展行动”新闻发布会，介绍

 

了天津海事局服务港产城融合发展行动的举措及成效，受到新闻媒体的高度关注，引发行业热议。“我们不断优化服务供给，港内作业船舶集中航次日报、政务服务‘东疆事东疆办’、船舶航行计划‘零待时’等举措相继落地实施，优化营商环境；全力推进国际邮轮复航工作，高效保障邮轮安全进出港，助力海洋文旅产业升级，为促进天津港发挥辐射带头作用提供更加优质的海事服务保障。”天津海事局党组书记、局长聂乾震介绍。

这是天津海事局加强宣传引导，放大传播成效的一个缩影。

“歌诗达赛琳娜”号邮轮快速处置、船舶高效进出港“零待时” 这 是 奋进新时代中昂扬的主旋律与凝聚起的时代强音。“十四五”以来，天津海事局主动融入交通强国战略、服务地方经济社会发展、服务行业产业发展，近三年有百余篇中央媒体报道展示天津海事守土有责、“三保一维护”的良好形象，记录天津海事人的使命担当，全方位展现了天津海事局服务“国之大者”、勇担时代大任的铿锵步伐。

同时，为了进一步联系群众、服务群众、凝聚群众，主动讲好海事故事，传播海事声音，天津海事局利用政府网站、微信公众号、微博等自媒体平台，力争多角度立体呈现天津海事发展成就。“津沽海事”快手官方账号2次荣获交通运输系统 “十佳快手账号” ， 1次直播获评 “2022年度中国交通优秀直播活动” ，十余名新闻宣传骨干获评直属海事系统和行业媒体奖项，宣传人才队伍不断壮大。加强宣传“六支队伍”建设，推动培养一批新闻宣传专家、骨干和优秀青年人才，打造一支有“脚力、眼力、脑力、笔力”的高质量“正规军”，不断为宣传工作注入新的活力与动能。

此外，天津海事局依托北方片区新闻宣传区域协同联动机制以及天津口岸单位联合的宣传机制，加强沟通配合，放大宣传效果，在京津冀协同发展十周年、“我们一起去看海”、黄渤海海域“护渔”行动等主题宣传形成合力，成效显著。

新时代同心逐梦，新征程凯歌以行。“十四五”以来，全局宣传思想文化战线树牢“互联网一张网、舆论场一个场、新闻舆论引导一盘棋”理念，用一件件优秀作品，讲好天津海事的故事，推动服务高质量发展的主旋律更加高昂。

三、厚植精神沃土文明新风泽润人心

习近平总书记曾强调：“努力推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。”习近平总书记的重要指示展示了对于推进社会

 

文明进步、提升国家文化软实力的坚定决心。

“十四五”以来，天津海事局大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化文化体制机制改革，加强文化建设，厚植道德土壤，展示了海事形象风采，构筑起了全局自信自强的精神新高地。

——文化建设深入人心。

成风化人，功在不舍。持续丰富新时代海事文化建设内涵与外延，逐步形成以“蓝海”文化品牌为核心，分支文化和特色文化亮点纷呈、百花齐放的文化建设新格局，“心诚为你”“精廉南疆”“哨岗先锋”等一系列叫得响、拿得出的子文化品牌在交通运输系统摘得佳绩。举办“蓝海廉洁之星”主题活动、海事“清廉说”“青五月”等特色活动，搭建了海事文化交流的重要平台，弘扬了海事系统的清风正气。

不断拓展文化阵地，“蓝海”文化展厅、“砥砺二十五奋进向一流”主题展览、各类文化长廊、航海科普教育基地等阵地建设逐步提升，天津海事局航海科普教育基地荣获“全国科普教育基地”“全国交通运输优秀文博馆”等称号，“海巡0204”轮被授予新时代文明实践基地称号。以文铸魂、以文化人、以文固本、以文聚力在天津海事局成为生动实践。

——榜样典型竞相涌现。

实施集装箱开箱查验，查获各类集装箱货物违章行为……全国五一巾帼标兵岗北疆海事局“津港紫薇花”女子查验团队全面加强辖区船舶载运危险货物监管，帮助企业节约成本，服务集装箱危险货物高效运输；南疆海事局荣获“人民满意的海事执法集体”称号；“最美海事人”李大鹏、“庆文式”标兵芮岐松，“中国优秀青年志愿者”赵金赛，“天津好人”于新清、尹先明，天津海事“蓝海先锋”等百余名先进典型如煦煦暖阳，遍洒津沽大地，温暖百姓心窝。

——文明实践遍地开花。“海上遇险时，第一步该怎么办？救生衣如何正确穿戴？”为认真落实“积极推进新时代文明实践中心建设”重要要求，响应“千名新时代文明实践优秀志愿宣讲员基层宣讲活动”号召，2024年，天津海事局宣讲员走进景兴西里等社区，为万千百姓奉上了一堂堂生动的航海科普教育课程，让更多百姓走近海事、亲近海洋，了解航海文化，增强水上交通安全意识。

孜孜不倦，久久为功。天津海事局每年定期开展核心价值体系学习教育月系列活动，开展新时代中国海事精神大讨论，群众性文化活动丰富多彩，文明

 

单位创建成效显著。积极融入属地“时代新人说”“争做文明有礼天津人”等宣讲、竞赛、志愿服务活动，累计志愿服务时长61000余小时，3人获评天津市“五美”优秀志愿宣讲员，2个项目在国家级志愿服务项目比赛中获奖。

此外，天津海事局深耕水上安全教育，打造“蓝海伴我行”品牌，承办中小学生水上交通安全教育十周年主题活动、水上安全教育发展论坛等活动，水上交通安全教育取得突出成效，目前，教育范围已覆盖102所院校，累计受益学生达230万人次，师资专家库成员已突破300人，水上安全教育走在全国前列。

细雨无声润万物。一系列系统而深入的学习活动，不仅唤醒与增强了天津海事人的责任感和使命感，还激发了创新思维与实践能力，这些变化如细雨滋润万物，悄然渗透至海事业务的每一个角落，推动着天津海事业务向着更高、更远的目标稳步前行。“‘十四五’以来，天津海事局践行‘航行安全、水域清洁，服务交通、奉献社会’海事核心价值观，高效保障146156艘次船舶进出港、17.89亿吨货物、组织协调水上搜救行动162次，救助遇险船舶128艘、救助遇险人员1412人，成功率达98.33%，在服务港航经济高质量增长的同时，实现了事故指标低位运行，加快开创海事现代化发展新局面取得显著成效。”聂乾震介绍。

轻舟已过万重山；前路漫漫亦灿灿。新使命呼唤新作为，天津海事局宣传思想文化战线以习近平文化思想为指导，强化政治引领，压实工作责任，持续深化改革创新，建强干部人才队伍，构建起上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局，以踔厉奋发之姿，奋力开创新时代天津海事宣传思想文化工作新局面。

 

引才筑发展之基 聚智谋振兴之路

汕头市人才工作高质量发展综述

（2024年11月1日）

千秋基业，人才为本。“人才”二字，虽寥寥数笔，却是实现经济社会高质量发展的第一资源，是扎实推进中国式现代化汕头实践的基础性、战略性支撑——

近年来，汕头市坚持党管人才原则，以产业导向引领人才改革，市委人才办牵头相关职能部门研究制定45个配套实施细则，在健全人才培养、引进、使用机制上主动作为，在完善人才工作服务保障机制上积极探索，努力为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供有力人才支撑。目前全市拥有市级高层次人才1955名、各类专业技术人才38.8万人、技能人才65.8万人。如今，放眼望去，鮀城大地千帆竞发、万马奔腾，成为各类人才创新创造、大有可为、大有作为的热土。

一、瞄准“产业布局”壮大人才队伍

人才是创新发展的关键，是产业发展的核心竞争力。当前，汕头正坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建“三新两特一大”产业发展格局，亟需大批产业人才，省“扬帆计划”为汕头加强产业人才队伍建设注入了强大动力。

2020年9月， 汕头市 “精细化工产业人才振兴计划” 项目参加省委组织部 “扬帆计划”立项评审，被评为第一档次。2023年11月，汕头市接续以“精细化工产业人才振兴计划”作为市级项目，以澄海区“智能塑胶玩具产业人才振兴项目” 作为县域延伸项目参加省新一轮立项评审， 获得市级、 县级 “双第一档次” ，两轮累计获得省专项资金1.26亿元。四年来，汕头依托省扬帆计划，以人才为支撑、以项目为抓手，加快人才链、创新链和产业链深度融合，探索一条欠发达地区以人才孵化企业推动产业高质量发展的路子。

“人”是主心骨，“才”聚事业兴。针对精细化工企业“卡脖子”技术需求，汕头市柔性引进23个科技领军人才团队开展技术攻关，每个项目给予80万至160万元资助，以点带面推动企业加快自主创新。大力支持化学与精细化工广东省实验室、汕头大学、广东以色列理工学院引进项目带头人科研成果产业化，在企业初创期给予一定资金支持。2022年以来，董正亚、王珂、谭礼林等9名博

 

士成功孵化8家企业落地汕头。

广开进贤之路、广纳天下英才，更需广育栋梁之才。为此，汕头市全职引进培养化学化工专业博（硕）士619名；组织汕头市656名精细化工企业经营管理人才到浙江大学、广东以色列理工学院等高校培训，委托粤东技师学院、汕头技师学院采取“订单式”“送教上门”方式为精细化工企业培训技能人才3026名。截至2023年底，汕头市共有精细化工企业2714家，规模以上企业401家，A股上市企业19家，入选广东省专精特新企业62家，新增国家工信部专精特新“小巨人”企业5家，新增广东省制造业单项冠军3家，新增“链主”企业1家。

二、同频“产业链条”强化人才培育

围绕夯实重点产业高质量发展人才支撑，汕头市创新出台《关于支持和鼓励我市市属事业单位科研人员和高层次人才离岗创新创业有关人事管理的意见》，加大企业家和工程师培养支持力度，持续强化技能人才队伍建设，搭建人才创新创业平台。截止目前，全市现有高新技术企业753家、国家级专精特新“小巨人”企业10家、A股上市公司32家。积极搭建人才创新创业集聚平台，对新建“广东省院士工作站”“广东省科技专家工作站”“博士后工作站”等发放一次性建站补助，全市现有省院士工作站1个、省科技专家工作站29个、博士和博士后工作平台85家。

“改变的只是岗位和分工，这是对我们人才能力的全面检阅的一个难得机会。我将以此为新的起点，珍惜机会、履职尽责，绝不辜负组织的期望。”专业技术人才代表赵文轩在汕头市举办的技术人才组团服务、博（硕）士人才到国有企业挂职动员会上留下了“出征”誓言。

近年来，汕头市聚焦服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”，部署实施“双百干部双向锻炼助推‘百千万工程’”“专业技术人才组团服务‘百千万工程’”等行动，推动市级优势资源、技术、力量下沉，赋能县、镇、村高质量发展。

如何才能“派得准”？汕头坚持根据各区（县）人才需求，聚焦“业务需要+人才需求”梳理清单，精准选派1413名专业干部、技术人才和博（硕）士下沉基层一线。结合前期所掌握的表现优秀年轻干部，采取“组织点名+单位推荐”严格把关，由市委组织部直接点名参加挂职，派出单位结合培养干部需要，重点推荐业务骨干，在选优派强上下功夫。建立“实绩档案+考核机制”跟踪管理，以鲜明的考核导向激发干部人才内生动力。在2023年度全省“百千万工程”完

 

善人才入县下乡机制考核中，汕头市被评为优秀等次。

三、张开怀抱广聚天下英才

汕头以全球视野用好潮侨人才资源，高标准举办一系列重要会议、主题活

动，吸引集聚一大批国内外院士、专家莅汕，为汕头高质量发展把脉支招。

以会为媒，以会引才。10月26日至29日，南澳科学会议迎来第十四次会议，汇集包括8位两院院士、外籍院士在内的69位国内外糖组学专家学者齐聚汕头市南澳岛，开展“糖组学——

中国糖组计划路线图”研讨会，引领糖组学领域未来的科研方向。南澳科学会议自2023年启动以来，已成功举办14次会议和承办3场高端学术会议，累计邀请包括109位院士在内的781位专家学者集聚南澳岛开展学术交流，为汕头的科研发展注入一股澎湃动力。如今，“北有香山会议、南有南澳会议”已成为学术圈的佳话。下来，南澳科学会议还将承接双清论坛的青年科学论坛，这标志着南澳科学会议从省级学术交流平台升格为国家级学术交流平台，为汕头建设国家创新型城市和区域创新中心提供智力支撑，进一步助推基础科学研究和原始创新的发展。

以潮引才、以侨汇智。2023年，汕头先后成立“潮医智库”“潮师智库”，邀请国内168名潮籍医学专家和112名潮籍教育专家入库，为汕头医疗卫生和教育事业把脉支招，把桑梓之情转化为助力家乡发展的奔流之力。成立以来， “潮医智库”促成签订并落地帮扶合作项目达36项，在汕召开高层次学术会议近20场，“潮师智库”举办近50场教学教研活动，“家乡哺育了我们，我们要回报家乡。”潮医智库专家、国家级教学名师、心血管生理学专家、中山医学院王庭槐教授动情地说。

以才引才、以才聚才。2020年，汕头启动实施第一轮引进博（硕）士三年行动计划，通过给编制、给政策、给平台、给服务，有效引进一批高学历、高层次人才。人民日报、新华社及海内外博士团体第一时间转发我市招聘公告，众多海内外潮籍专家学者为汕头引才宣传引荐，形成引才规模效应和雁阵效应。2023年汕头接续用力，启动实施第二轮引进博（硕）士三年行动计划，聚焦企业、医院、学校、科研机构等重点领域靶向引进急需紧缺人才，两轮引才计划累计引进到岗博士707名、硕士4412名，其中，入选国家重大人才工程的高层次人才10名，全市高层次人才在数量和结构上实现质的飞跃。

同时，汕头在促进人才有序流动、激发人才创新创业活力上也进行了大胆

 

探索和创新。通过设立“高层次人才编制周转池”、出台支持和鼓励事业单位科研人员和高层次人才离岗创业的意见等措施，打破了不同类别事业单位工作人员流动限制；在教育、医疗领域推进中小学教师“县管校聘”、基层卫生人才“县招县管镇用”等制度，有效地促进县域教师、医疗卫生资源合理配置。

四、着眼“人才服务”以真心留才

“真是太感谢你们了，让分隔两地的夫妻二人能如愿团圆，安居乐业，为你们的服务点赞！”近日，我市高层次人才徐先生和其配偶古老师将写有“解人才后顾之忧、定人社暖心之策”的锦旗送到了汕头市人力资源和社会保障局高层次人才专区，对汕头为人才解决急难愁盼问题表达衷心的感谢。

近年来，汕头坚持把服务人才“关键小事”做细做好，在全市建设市政务服务中心设立市（国际）高层次人才服务专区，开展高层次人才认定等各项服务，建立人才服务“窗口专员”“承办专员”“部门专员”和“人事专员”4支队伍，按照“一对一”标准，整合优化省优粤卡、市金凤卡服务事项和公安、教育、金融等37家单位的公共服务事项，为高层次人才提供子女入学等18类47项服务，77名博士子女安排到金平区、龙湖区公办幼儿园、中小学就读，50名博士配偶安置得到解决。

今年6月，汕头更是重磅出台《汕头市市级人才住房建设与使用管理办法》，明确市、区（县）年度招拍挂出让的普通商品住宅用地按不少于可建住宅建筑面积5%比例配建保障性住房和人才住房，并统筹现有房源优惠租赁给各类人才，帮助人才解决居住问题，目前第一批共91套市级人才住房已面向各类人才开放申请。

婚姻是人才的终身大事，也是组织的“操心事”。群团部门、用人单位常态化开展青年人才联谊活动，很多单位领导干部也主动当起“红娘”，为他们牵线搭桥，促成一对对人才在汕头成家立业、安营扎寨。

引才之路，虽远必达。汕头正以开放的姿态和包容的胸怀，迎接每一位怀揣梦想与激情的人才；正以深厚的情感、优渥的条件和贴心的服务为土壤，滋养着每一朵人才之花，现在越来越多人才来到汕头、爱上汕头、扎根汕头，在这片干事创业的热土上挥洒智慧汗水、施展人生抱负，共同奏响汕头高质量发展的时代强音。

 

载文明而驰 沐新风前行

呼和浩特市加强公民道德建设综述

（2024年11月2日）

近年来，呼和浩特市坚持把公民道德建设作为一项基础性、长期性、系统性工程持续推进，着力在提升公民道德水准和文明素养上下功夫，抓选树、育阵地、创品牌，推进公民道德建设高质量发展。随着公民道德建设的扎实推进，呼和浩特市掀起了学习模范、崇尚模范、关爱模范、争当模范的文明新风尚，人人争做新时代好公民，先进典型不断涌现。

一、精心选树典型弘扬文明新风

凭真本领闯“火焰山”的90后消防员巴特尔；60年矢志不渝弘扬雷锋精神的退休干部魏明；勇救危重老人的快递小哥张善荣；志愿服务4000小时，真情帮助困难群体的爱心人士何红；楼道配电设施自燃，徒手抢险致高压电烧伤的退伍军人李荣庭；勇救落水女子的七旬老人李俊怀；汽车侧翻起火，生死瞬间挺身而出的马玉彬、仝伟；痛失爱子，5年时间替子还债的霍石柱；继承丈夫遗志，用行动温暖他人的民警索连红 近年来，一批批身边好人在青城不断涌现。

一个人影响一群人，一群人带动一座城。呼和浩特市着力打造“青城有爱” “德耀青城”等典型选树工作品牌，创新完善先进典型选树方式，广泛开展“我推进、我评议身边好人活动”，从城乡基层和各行各业挖掘体现社会主义核心

价值观、蒙古马精神、三北精神的各类典型人物，全市涌现出全国道德模范及提名奖13人，中国好人25人，北疆楷模5人，自治区及市级道德模范、身边好人1400余人。由此营造出崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围，兴起崇尚模范、关爱模范、争当模范的时代风尚。

为了在全社会形成关心关爱道德模范的良好氛围，提升崇德向善的文明风尚，首府出台了《呼和浩特市帮扶和礼遇道德模范实施办法》《呼和浩特市文明家庭激励与管理办法》等一系列政策，切实从生活、工作、事业等方面关心爱护道德模范，帮助道德典型解决实际困难，激励引导广大市民争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。

二、宣传榜样精神共筑“道德灯塔”

“每次阅读青城好人的事迹，都是一次心灵的洗礼。”日前，路经赛罕区阿剌海公园的市民孙丽娟，被青城好人事迹巡展吸引了眼球。她表示，好人事

 

迹让她在了解先进人物事迹的同时也能汲取正能量，好人文化奏响了美德乐章，

如涟漪般在整座城市荡漾。

阿剌海公园，同时也是呼和浩特市的好人公园。在这个园内随处可见青城好人事迹宣传栏。看似简单的一张张照片、一段段事迹介绍，在每一个驻足的人眼里，却是一张张真实亲切的笑脸，一个个鲜活生动的人物。近年来，呼和浩特市大力培育和践行社会主义核心价值观，厚植道德土壤，将好人元素融入城市景观和生活景观之中，大力推进“榜样就在身边”道德模范先进典型事迹进公园广场、进街道社区、进公共场所工作，建设好人馆、好人街、好人公园、好人广场46处，在主次干道、交通场站、景区景点、公共文化场馆、新时代文明实践中心（所、站）等1900余处点位通过LED屏幕、景观小品、宣传栏等载体设置道德模范公益海报、道德模范事迹专题巡展，市民群众在日常生活的抬头驻足中看见榜样、感悟榜样，实现了身边好人选树宣传与社会文明风尚培育良性互动。

走在干净整洁的道路上，随处可见形状各异、设计精美的公益宣传牌。公益广告在提升城市“颜值”、美化城市环境的同时，营造了讲文明树新风的良好氛围。如今，这些以好人好事为主题的平台阵地，已经成了呼和浩特市的城市新地标，让市民群众在休闲、锻炼之余，就能受到文明熏陶，文明素质不断提升。

三、深化文明实践汇聚精神动力

7月6日，由呼和浩特市文化旅游投资集团二人台艺术研究剧院推出的现代戏《一诺千金》在呼和浩特市民族剧场进行了首演。该剧目作为呼和浩特市“弘扬诚信文化推进诚信建设”2024年优秀展演剧目，根据真人真事改编，受到了观众的一致好评。

现代戏《一诺千金》的导演孙润元介绍，该小戏是以“内蒙古好人”霍石柱脱贫致富、替亡子还债的感人事迹为原型，讲述了一个乡村振兴之路上普通农民脱困致富的故事，深情讴歌了新时代农民勤劳质朴、诚实守信的精神风貌与可贵品质。

讲好人故事，弘扬好人精神需要“大舞台”“好喇叭”。呼和浩特市将好人精神融入文艺精品创作，联动各乌兰牧骑、文艺院团、文艺家协会，创作演出一批以道德模范、身边好人为主题的文艺作品。《最美青城人》快板、《一诺千金》二人台小戏、《汉鼎之光》长篇报告文学、《德耀青城》系列报告文

 

学集等作品，通过艺术形式生动再现好人事迹，弘扬好人精神，深受群众喜爱。为了让先进典型更鲜活、更接地气，呼和浩特市持续开展道德模范、身边好人先进事迹巡讲进机关、企业、农村、网络等“七进”宣讲、“好人见面会”等活动，截至目前，开展各类先进典型宣讲活动5000余场，受众近80万人，榜样就在身边氛围日渐浓厚。此外，连续举办11届道德模范颁奖发布式活动，用仪式感满满的方式礼赞褒扬模范人物，利用公民道德宣传日等重要时间节点，开展各类宣传活动，让身边人讲身边事，以身边事育身边人，让一个个道德故事在青城广泛传扬。

 

转作风抓实干促发展

柞水县开展干部作风能力提升年活动综述

（2024年11月14日）

干部培训班、读书班上，广大干部广泛汲取“营养”，畅谈心得，畅聊业

务，接受“牢记殷殷嘱托”的党性教育；

全县重点项目观摩现场，各行业部门“比进度、找差距、赛成绩”，形成

了比学赶超的浓厚氛围；

全县各机关单位业务部门举行业务大比武等一系列活动，锤炼了干部作风，历练了工作能力，创造了“见贤思齐”的良好环境；

……

作风一变干劲足，作风一变局面新。多个重点项目的竣工投产，多项民生工程的落地见效，广大群众脸上洋溢的幸福笑容，见证了柞水干部作风能力提升年活动结出的累累硕果。2023年以来，柞水县把干部作风能力提升年活动作为推动全年工作的重要抓手，紧盯干部作风转变和能力提升“两个关键”，驰而不息提能力、转作风、抓落实，全力推动县域经济社会高质量发展。

一、以学促干提士气

10月20日，在柞水县营盘镇政府会议室里座无虚席，各村驻村第一书记、村党支部书记和镇上领导班子、干部职工齐聚在一起，县委宣讲团正在这里举行学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动，现场掌声此起彼伏。讲台上，讲师们饱含感情，生动讲授、讲台下，学员们仔细聆听，深学细悟，不时有笔尖划过纸张的“沙沙”声。宣讲会结束后，干部们更是展开了热烈的讨论。

“这场宣讲活动组织得非常好，用小切口展现大主题，以小故事讲明大道理，形式灵活多样，为大家献上了一场有力度、有高度、有温度的宣讲盛会。”柞水县委常委、营盘镇党委书记严文军表示。

“参加这次宣讲报告会，我觉得非常有必要，县委党校的讲师用生动的事例和平实的语言为我们带来了一场视听盛宴，听完报告会，我更加坚定了为民服务的信心和决心，今后我会更加努力做好本职工作，为家乡经济社会发展贡献自己的一份力量。”营盘镇干部董娟激动之情溢于言表。

巡回宣讲活动只是柞水县推动党的创新理论下基层，提升镇（街道）、村

（社区）干部作风能力的一个缩影。今年以来，柞水县紧密契合时代脉搏，结

 

合全省干部教育培训重点工作推进会的核心要求，开展全县各级党员、干部的学习和培训。98名干部参加了县级主要领导干部的专题研讨班培训，以“作风能力提升”为主题，面向267名村（社区）党组织书记（工作队队长）开展了示范性培训，与此同时，还举办了1期柞水县安全生产与消防工作的专题培训，旨在增强干部的风险防范与化解能力，68名干部接受了系统性培训。举办了8期乡村振兴培训班累计培训人数710人，成功承办了1期中国延安干部学院中管干部专题培训，在9月26日的全市干部教育培训工作会议上，柞水县就干部培训工作作了交流发言。通过全覆盖、集中式的轮训，柞水全县干部队伍的综合素质与专业能力得到了全面提升，进一步锤炼了勤勉敬业、脚踏实地的工作作风。

二、为民办事添动力

“原来办个经营许可证得30多天，现在仅仅3天就办结公示了，这么快的速度我以前想都不敢想，我由衷地感激审批局的工作人员。”11月1日，柞水县乾佑街道创业人员陈权凯在拿到法人登记证书后高兴地说。

10月28日傍晚，马上临近下班时间，一名办事群众急匆匆走进了柞水县政务服务大厅。“你好，我新经营了一家药店，因业务需要，得尽快拿到经营许可证，我问一下能不能在最短时间内拿到呢？”赶来的群众面色焦急地说。来人正是柞水县平民大药房有限责任公司法定代表人陈权凯。

得知陈权凯的紧急需求后，行政审批窗口工作人员立即为其提供“延时服务”，经了解情况，发现陈权凯存在办理流程不清楚、材料不齐全、设施设备不达标等问题。为尽快帮助他解决困难，提高效率，柞水县行政审批服务局采取了提前介入的方式将服务“主动送上门”。通过全程帮办、容缺受理、并联审批等多项措施，3天后，陈权凯顺利取得了药品经营许可证。

“你好，我在家乡洛南办了一个公司，现在想注销，需要回到洛南去办理手续吗？”10月25日，家住洛南县的王霞拨通了柞水县行政审批服务局的电话。面对诉求，县行政审批服务局立即启动“跨区域通办”服务模式，积极协调洛南县行政审批服务局，提供远程精准协助，使王霞免去了路途奔波，真正做到了让群众“进一扇门，办两地事”。

为深化干部作风能力提升年活动成果，打通提升营商环境中的痛点、难点和堵点，柞水县行政审批服务创新便民利企举措，增强主动服务、靠前服务意识，由原来的“坐等审批”变为“上门服务”，主动协调相关部门，深入重点项目、企业，开展面对面交流，现场指导帮办，收集企业及群众诉求，解决疑

 

难问题。今年以来，先后为27个项目、56家企业群众开展点对点、面对面的精

准服务，大大提升了审批服务效能，受到了企业群众的一致好评。

柞水县以干部作风能力提升年活动为重要抓手，用严谨踏实的工作作风进一步深度强化工作实效，助推各项工作迈上新台阶，开启新篇章。县级领导先后赴包联镇（街道）基层接访99次，

检查指导工作321次，深入基层现场办公344次，入企走访129次，协调解决生产困难78个。针对重点领域矛盾排查化解事项，柞水县以深入贯彻《信访工作条例》为主线，以常态化开展矛盾隐患排查化解为抓手，圆满完成各项重大活动期间的安保维稳工作，共排查各类信访矛盾纠纷257件，调处253件，化解率98.4%。为全县社会大局稳定奠定了基础。

一件件凸显真情的为民办实事，一个个群众脸上洋溢的幸福笑容，都是柞水县扎实开展干部作风能力提升年活动的生动表现，各级各部门党员干部主动联系企业、深入基层，将“麻烦”留给自己，把“方便”带给企业，用最优的服务、最强的保障、最硬的作风，筑起柞水经济社会发展的坚固屏障。

三、警示教育促发展

10月8日一大早，柞水县新一批任职的科级干部就来到位于县检察院的柞水

县廉政警示教育基地，现场接受警示教育，淬炼党性，凝聚力量。

反面案例展示区内，《小官大贪》的警示案例触目惊心，参观的党员干部怀着凝重的心情观看了警示教育片，接受了心灵的洗礼。大家一致认为，廉洁自律不是一句空话，而是悬在头顶的一把利剑，是守护自己和家人的坚固盾牌，更是对人民信任的庄严承诺。当来到先进廉政楷模事迹展示区，一个个清正廉洁、一心为民的故事，就像黑暗中熠熠生辉的明灯，温暖而又明亮。这些故事如同一股股清泉，流淌进前来参观的党员干部的心田，滋润着他们的信念。

“通过这次参观，我更加深化了对党规党纪的学习理解，更加明确了作为一名党员干部的职责和使命，在今后的工作中，我将做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，出色干好本职工作，为柞水高质量发展贡献力量。”参观的柞水县委宣传部新任职干部王维说。

廉洁自律是作风建设的重要基石，二者紧密相连、相辅相成。廉洁自律是党员干部在思想和行为上对廉洁的坚守，是面对各种诱惑时毫不动摇的自我约束，廉洁自律的程度直接影响着作风建设的成效，良好的作风建设也推动着廉洁自律成为党员干部内化于心、外化于行的本能，二者相互促进，共同保障党

 

和人民事业沿着健康的方向发展。

今年以来，柞水县把警示教育作为提升干部作风能力的重要内容，通过召开警示教育会，组织召开领导身边工作人员集体谈心谈话会等形式，学习《领导干部身边工作人员》有关管理规定，面向全县科级及以上领导干部发放《党员干部担当作为廉洁自律提示卡》150份，印发《致全县党员领导干部家属的一封信》137份，提高警示教育的鲜活性和针对性，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。由县委书记带头讲纪律党课，各基层党组织结合“三会一课”、主题党日活动等，全县了累计讲纪律党课1068场次，党员的纪律意识得到进一步增强。全县各级党组织先后开展警示教育基地参观、旁听职务犯罪庭审现场等活动，有1331人在廉政教育中心进行了32场次的集中廉政教育学习，有1060人观学了29次警示教育片，在具体人、具体事中深化对党规党纪的学习理解，进一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线，有力提升了干部作风能力活动质效。

 

奏响时代强音   凝聚奋进力量

乌海市新闻宣传战线工作综述

（2024年11月8日）

这一年，主流好声音“破圈”传播，中央级、自治区级媒体重点报道乌海重大部署、重要盛会，“大美乌海”舆论声势高涨，“沙漠看海·中国乌海”声名远播；

这一年，媒体融合发展层层递进，市融媒体中心跑出了市级媒体融合改革的“乌海速度”，“乌海融媒”新闻客户端上线运行，“移动优先”成为共识，用户意识深入人心，“爆款产品”屡屡刷屏，从“相加”到“相融”，舆论场话语权、影响力持续拓展；

这一年，民歌大会、马帮大会、越野比赛、旅游发展大会等文旅活动轮番登场，七夕、中秋主题活动掀起国风浪潮，“网红乌海”成为“热搜常客”；

这一年，全市新闻宣传系统佳讯不断，70余件反映全市工作实绩的新闻作品在全国、全区新闻奖评选中获奖，进一步提升了城市美誉度、知名度、影响力；

……

日月其迈，时盛岁新。今年，在市委坚强领导下，全市新闻宣传战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和自治区党委决策部署要求，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，扎实高效完成各项工作，围绕中心、服务大局，稳中有进、守正创新，为奋力书写中国式现代化乌海新篇章提供了坚强思想保证和强大精神力量。

一、主流舆论声势强劲

高频！中央级、自治区级媒体持续聚焦乌海，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《光明日报》《经济日报》等不断推出重头稿件和新闻报道，乌海城市形象美誉度进一步提升；刷屏！民歌大会、“鹊梦千年·情韵乌海”七夕主题活动、全新城市形象宣传片、乌海姑娘杨家玉巴黎夺冠一系列重大活动吸引全国数十家媒体争相报道， 全网总阅读量突破2亿， 在全国引发热烈反响。

纵挥凌云笔，书写新时代。今年，全市新闻宣传战线以饱满的热情触摸时代脉搏，以生动的笔触记录时代变迁，用一件件整版刷屏的优秀作品，壮大主流舆论，讲好乌海故事，传播好乌海声音。

 

主题宣传声势强劲。聚焦深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、办好总书记交给内蒙古的两件大事、抓实自治区“六个工程”和全市重点工作，开设《奋进强国路阔步新征程》《锚定现代化改革再深化》《加快落实“五大任务”推动高质量发展》《加快新质生产力·一线调研》《沙漠看海·中国乌海》等专题专栏，全方位、多视角描绘乌海统筹生态环境保护和经济社会发展的积极成效，吸引各级媒体聚焦，乌海开放自信的城市形象赢得广泛关注。

重点报道有声有色。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年、市委八届八次全会、北疆文化打造、2024中国（乌海）第三届BDO及可降解材料产业发展大会、内蒙古民歌大会、第十三届黄河明珠·乌海书法艺术节等年度重大主题、重要会议、重要活动，全市新闻宣传战线早谋划、早部署、早行动，各级媒体针对会前、会中、会后三个节点制定翔实宣传方案，中央、自治区、市、区四级媒体开展联动报道，在全景式呈现活动举办盛况的同时，立体式宣介城市形象，如全市两会期间，首次组织开设“人大代表政协委员通道”引起热烈反响，相关话题屡上热搜。

同时，全市新闻宣传战线在深化“走转改”中增强“四力”，通过生动的笔触、精彩的画面、鲜活的镜头展现乌海大地新气象、新作为、新成就，既叫好又叫座的优秀新闻作品层出不穷。其中， 《乌海兵团往事》《音乐书房》《墨韵流香·礼器碑隶书入门》等多件作品在内蒙古自治区广播电视局2024年季度广播电视推优评选中获奖。《万人上山夺煤大会战》等21件作品获（2023年度）中国地市报新闻奖。《“环保管家”开良方工业企业“得健康”》等29件作品在2023年度城市党报优秀新闻评选中获奖，其中二等奖7件、三等奖22件。

二、融合绽放生机活力

今年，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步强调，“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”。

作为全国地市级媒体融合发展的“探路者”，为答好媒体融合这道时代命题，市委、市政府高度重视，以科学有力的顶层设计和一以贯之的政策、组织、资金保障，为媒体融合改革发展铺平了道路。全市新闻宣传战线积极探索、大胆实践，实施媒体融合提质行动，推动媒体融合改革工作走深走实、见行见效，市、区两级新闻媒体实现真融深融。如今，新机制、新流程稳健运行，队伍干事创业氛围浓厚，新闻宣传质效稳步提升。从最初“摸着石头过河”到成功“蹚

 

出一条新路”，全市媒体融合改革发展之路越走越宽、越行越远

市级媒体融合不断深化──

“乌海融媒”新闻客户端正式上线运行，市级媒体指挥调度一体化平台建设项目顺利实施。今年，市融媒体中心积极顺应互联网传播趋势，精准定位受众需求，拓展公共领域需求，整合优质资源，打造“策、采、编、审、发、评”一体化融合协同“神经中枢”，实现全媒体、全流程、全业务统一调度、一体指挥，构建全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。同时，努力做精做实“新闻+政务/服务/商务”，推动新闻客户端向城市智慧生活平台迭代演进。

区级融媒体建设亮点频现──

三区融媒体中心在加强自有业态建设的同时，积极借助“草原云”“奔腾融媒”等上级媒体平台资源，共享技术、流量、内容、用户等资源红利，进一步放大“后发优势”，实现了区级融媒体中心建设的跨越式发展，甚至“弯道超越”。如今，三区融媒体中心已成为市级媒体的有力补充，也为推动主流媒体系统性变革注入了新活力、新动能。

三、对外宣传“破圈”出彩

统筹内宣外宣资源、集中网上网下优势、融合传统媒体与新媒体，提前做

好宣传主题策划，建好新闻发布平台   一年来，为提升对外宣传影响力，我

市全面实施有能级城市形象塑造工程，围绕经济社会文化发展各个重大主题、重要活动进行深度策划，借助中央级、自治区级主流媒体聚集的资源优势和传播能量，有效运用海外社交媒体平台开展城市宣传，让乌海声音在海内外传播得更远、更广、更深入。

其中，《人民日报》《新华每日电讯》头版刊发《包银高铁乌海黄河特大桥合龙》报道；《光明日报》“红船初心”专版刊发《一座资源型城市的蝶变新生——内蒙古乌海市因地制宜走绿色发展之路》报道；2024年“范长江行动——香港传媒学子内蒙古行”走进乌海，香港《大公报》整版报道《从煤城到湖城乌海换新貌》；城市宣传海报、视频首次亮相北京天安门《辉煌的中国》主题展，吸引了南来北往的中外游客驻足观赏。一篇篇鲜活的报道、一幅幅生动的图片、一个个感人的镜头，将阔步前行中的乌海全方位、多层次、多渠道地展现在人们面前，极大地提升了我市知名度和美誉度。

奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。全市新闻工作者将继续扎根基层、脚踩大地，用心用情记录这个伟大的新时代，讲好乌海故事。

 

激发人大代表履职活力 推动代表工作提质增效

鄂尔多斯市五届人大常委会代表工作综述

（2024年11月12日）

鄂尔多斯市五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在市委坚强领导下，主动担当作为，深入践行全过程人民民主，尊重人大代表主体地位，以人大代表综合素质能力提升工程和代表履职平台信息化、智能化建设为牵引，充分发挥人大代表在基层社会治理中的作用，不断创新人大代表工作方式，健全人大代表工作机制，支持和保障人大代表更好依法履职，扎实推进全市人大代表工作高质量发展。

一、实施素质能力提升工程夯实履职基础

市五届人大常委会履职伊始就研究制定了常委会组成人员、人大代表和人大干部“三支队伍”综合素质能力提升工程实施方案，提出要利用3至5年时间全面提升“三支队伍”综合素质能力，为做好新时代人大工作奠定坚实基础。根据综合素质能力提升工程实施方案，每年科学制定代表履职培训计划。在具体培训工作中，市人大常委会持续强化政治理论学习，坚持“专题培训＋现场教学”相结合，开展分层分类培训，切实提升人大代表的政治能力、思维能力和实践能力。

注重政治学习，把好履职“航向标”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿人大代表履职全过程，结合学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，进一步深化人大代表对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，引导和推动人大代表深化对“两个确立”决定性意义的领悟，把“两个维护”内化为政治自觉、体现为政治担当，让人大代表更加坚定正确政治方向、把好履职方向，切实把人民群众的心声意愿反映上来，把党中央重大决策部署宣传贯彻到人民群众中去。

做实业务培训，夯实履职“基本功”。坚持以专题培训和现场教学为重点，组织开展市人大代表履职能力提升培训。培训期间，就人大代表履职中出现的困惑和需求，组织开展经验交流和座谈讨论，并安排有经验的人大代表分享履

 

职经验，通过“传经授道”让新当选的人大代表们履职更顺畅、服务更高效。在围绕提升人大代表审议能力、参与监督能力、调查研究能力、提出高质量议案建议能力等方面开展培训的基础上，注重以人大代表活动为载体，在组织人大代表开展视察、调研、执法检查等活动中植入相应的培训内容，开展时效性强、针对性强、务实管用、小而精的“小切口”培训，全面提升培训实效。有效依托“数智人大”信息化系统平台，定期在“线上”推送精品课程和培训资料，切实做到人大代表履职培训全时域、全场景、全覆盖，营造起浓厚的“线上”学习良好氛围。

二、创新代表履职工作机制激发履职热情

人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表。市人大常委会制定《关于在人大工作中践行全过程人民民主的意见》，进一步畅通人大代表履职渠道，丰富和拓展人大代表履职形式，发展全过程人民民主，保证人民通过人大代表更好地参与和管理地方事务。

积极引导人大代表参与基层社会治理。在先期制定市人大代表助力市域社会治理典范试点工作方案、开展人大代表参与诉前调解、信访代办试点工作的基础上，在全市全面推开这两项工作，并召开现场观摩会总结经验、应用推广。有序推开人大代表反映监督事项、街道议政代表会制度等工作，逐步探索出一系列人大代表工作新机制、新途径。坚持把民生实事项目人大代表票决制作为丰富基层民主实践、便民利民惠民的重要举措，每年召开全市民生实事项目人大代表票决制现场会，持续健全工作机制、规范工作程序、推进普惠共享。制定市本级财政民生实事项目人大代表票决制（会商制）专项奖补资金管理办法，优化民生实事项目储备库，聚焦投资公共性、普惠最大化。深化拓展“双联系”制度，持续加强人大代表履职平台建设。制定并逐年优化市人大常委会组成人员联系本级人大代表工作安排，49名组成人员直接联系162名人大代表，累计通过走访、网络、电话等形式联系人大代表300余次，切实解决了一批人大代表在履职过程中出现的新情况、新问题。以数字化改革推进人大代表智能化履职，建成并深度开发纵向贯通、横向协同、内外融合的“数智人大”系统，实现人大代表履职的“一网通办”。积极指导推动旗区人大代表履职平台建设，印发《关于推动全市人大代表之家和代表联络站迭代升级的意见》，新打造“五星级”代表之家12个，建立“代表工作室”38个，上线运行“网上代表之家”77个，实现人大代表服务群众“全天候”、服务群众“零距离”。三年来，全市

 

各级人大代表累计通过各类平台服务群众8000余人次，解决实际问题600余件。

有序组织开展代表小组活动，不断丰富闭会期间人大代表活动形式。根据个人行业领域和专业背景组建代表小组，围绕乡村振兴、优化营商环境、人才引进等主题开展代表小组活动60余次，参与其中的人大代表200余人次，人大代表联系群众更直接、更有效。建立常委会领导同志与列席常委会会议的人大代表座谈会议制度，“面对面”了解人大代表履职情况、听取人大代表意见建议。常态化邀请人大代表参与常委会专题调研、执法检查、履职评议等工作，每次常委会会议都根据议题情况邀请2到5名人大代表列席全体会议、参与分组审议，多方听取人大代表意见。截至目前，市人大常委会已累计邀请160余名人大代表列席常委会会议、参加人大调研、视察和执法检查以及专题询问、工作评议等活动，人大代表的作用被进一步发挥出来。

三、做好代表意见建议办理推动落地见效

完善人大代表建议“提、办、督、评”闭环工作机制。健全人大代表建议提出、交办、办理、评价全流程工作机制。着眼人大代表建议的“内容高质量”，从履职培训、调查研究等工作入手，规范引导、跟进服务，保障人大代表所提建议准确可行。继续坚持重点建议领办、督办制度，每年召开代表建议、批评和意见交办会和重点代表建议督办会，每位常委会组成人员领办或督办重点代表建议1到2件，推动意见落实。建立人大代表建议重点承办部门工作评议工作机制，先后听取市教体局、市民政局、市水利局等7个部门的代表建议办理情况工作报告，并进行专项评议和满意度评议。组织开展代表建议办理工作“回头看” ， 对2个人大代表意见承办部门往年和当年人大代表建议办理情况进行评议。每年对优秀人大代表建议和先进承办单位进行评选和表彰，累计评选出优秀人大代表建议26件，表彰先进承办单位13个，激励各方面推动人大代表建议办理工作高质量发展。

四、讲好人大代表履职故事传播人大声音

市人大常委会坚持把镜头和版面留给人大代表，通过完善机制、精准选材、突出重点、丰富形式做好人大代表宣传工作，累计在市级以上各级媒体刊发人大代表报道稿件100余篇。建立起多维立体的人大代表宣传报道工作机制。加强与市委宣传部和市融媒体中心等单位的沟通联系，建立起长期合作伙伴关系。每年在《鄂尔多斯日报》报纸端刊发人大代表专版，在视频端精心制作播出代表小组活动、代表履职风采等专题片，起到了很好的宣传效果。同时，高效运

 

用好市人大常委会机关门户网站、微信公众号以及微博、短视频等平台，策划组织开设人大代表专栏，集中宣传报道人大代表履职事迹。多角度总结人大代表工作先进经验，深度挖掘优秀人大代表履职案例。把人大代表宣传工作作为人大宣传工作的重要抓手来抓，通过人大代表宣传工作带动人大宣传工作在整体上提质增效。经常性地组织工作人员深入旗区开展专题采风活动，深度挖掘基层人大代表发挥模范带头作用、服务全市中心工作中的鲜活事例，取得了很好的宣传效果，为讲好新时代人大故事加油鼓劲。

 

坚持守正创新   聚焦素质提升   推动新时代人大工作高质量发展

鄂尔多斯市五届人大常委会自身建设工作综述

（2024年11月12日）

做好人大工作，自身建设是关键。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会的讲话中指出，“要优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平”。鄂尔多斯市五届人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握人大及其常委会“四个机关”的定位要求，建强常委会组成人员、人大代表、机关工作人员队伍，为不断丰富和拓展人民代表大会制度地方实践提供坚强保障。

一、强化常委会自身建设，推动整体工作提质增效

新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，提升常委会组成人员政治素质和综合素质至关重要。市人大常委会坚持把自身建设摆在突出位置，健全组织制度和工作制度，着力在依法履职中增效能、展作为、提质量。一是深入强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想。第一时间组织学习中央、自治区党委和市委相关会议精神和法规制度，不断提升组成人员依法履职的能力和水平。二是深度参与常委会工作。推行“重点发言人”审议发言，注重审议发言实践运用，实行组成人员对口联系工作委员会机制，邀请组成人员参与全市未成年人检察工作专题调研、涉法诉涉信访工作调研、政府组成部门履职评议等多项活动。组成人员围绕加强经济社会发展、民生改善、发展新质生产力等内容认真审议，提出建议。制定常委会组成人员督办重点建议制度，每年选取群众关注度高、受益面广的建议由组成人员领衔督办，取得了良好的社会效果。三是健全完善联系平台。严格落实中央关于加强基层人大建设的意见，专题调研旗区、苏木乡镇人大工作和建设情况，每年组织全市人大系统交流观摩会，相互学习借鉴，共同完善提升。坚持全市人大工作“一盘棋”，加强业务指导和工作联动。以“双联系”工作为抓手，以代表履职平台为载体，让组成人员积极回应民生、解决问题。组成人员通过电话联系、邀请参与调研、执法检查等，联系基层人大代表收集民情民意。依托“数智人大”APP为组成人员生成留言二维码，实现了代表之家从“面对面”到网上

 

的“键对键”，进一步拓宽了民情民意征集渠道。

二、强化人大代表能力建设，全面提升履职实效

人大代表密切联系群众是全过程人民民主的重要内容和生动实践。市人大常委会高度重视代表能力建设，支持代表依法履职，高质量办理代表建议，使充分发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。始终把强化代表学习培训作为加强代表能力建设的基础性工作和重要途径，健全完善代表初任培训、履职培训和专题培训相结合相衔接的学习培训体系。一是初任培训强化代表意识。新一届人大代表产生后，市人大常委会第一时间组织市级人大代表特别是新当选代表开展初任培训，进一步明确代表的权利义务，强化代表的政治意识、身份意识、责任意识、纪律意识，打牢代表依法履职思想根基。二是履职培训注重提高本领。从代表履职需求出发，在政治理论、法律法规、业务知识等方面丰富培训内容，创新培训方式，拓展培训渠道，打造理论与实践相结合、集中培训与经常性自主学习相补充、线上与线下相贯通的开放式培训体系，实现人大代表履职培训全覆盖。三是专题培训突出精准赋能。坚持“经济社会发展需要什么就培训什么，代表急需什么就培训什么”原则，开展“订单式”专题培训，引导代表在助力发展新质生产力和经济转型发展、助力改善民生、乡村振兴、生态建设中找准切入点和着力点，不断提高代表服务高质量发展的能力，进一步夯实代表依法履职、规范履职、有效履职的基础。

三、强化机制制度建设，凝聚强大干事创业合力

全力抓好制度建设，不断推进人大工作规范化、人大履职法治化，进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。对常委会及机关各项制度进行全面梳理，集中制定、修订各类制度。一是注重理论学习。深入实施素质能力提升工程，举办线上诵读、常态化举办“机关干部大讲堂”、集中学习等活动，青年干部和业务骨干走进讲堂、走上讲台，结合自身工作实际和学习体会谈认识心得、谈工作思路。以讲促学、以学促干，筑牢政治信仰、提升能力素质、强化实践担当。成立机关青年讲师团，积极开展各类宣讲活动。通过学习培训让机关干部的精神状态更加朝气蓬勃、更加活力满满，人大机关整体的良好工作氛围日益浓厚。二是丰富实践活动。深度开发“数智人大”功能应用，以数字化、智能化赋能提质人大工作。注重丰富机关干部信息课题调研等活动，努力让机关干部在实践中得到锻炼、提升本领。在《中国人大》《内蒙古人大》杂志、学习强国平台、人民网、新华网、鄂尔多斯日报等各级媒体

 

发表多篇稿件。通过人大“一网一刊两号”，讲好地区民主故事，讲好地方人大故事，讲好人大代表故事。三是强化党建引领。坚持把党的建设贯穿素质能力提升全过程，着力打造机关党建品牌，让党员干部在参与中有所收获。充分发挥两级党组理论中心组领学、各支部促学作用，不断推动党的创新理论武装走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制取得实际成效。持续推进学习型机关建设，加强业务知识学习，分类举办立法、监督等工作培训班，常委会组成人员及机关干部的能力素质持续提高，为全面依法履职打下坚实基础。

 

紧扣全局重点   回应群众关切

鄂尔多斯市五届人大常委会监督工作综述

（2024年11月2日）

大局所需，民生所系，监督所至。鄂尔多斯市五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持正确把握依法监督与有效支持的关系，紧扣全市中心工作和发展大局，紧贴人民群众所思所盼，科学谋划监督工作，认真履行监督职权，突出监督重点，创新监督方式，提升监督刚性，增强监督实效，切实做到强监督、破难题、促落实，为推动我市高质量发展、深化全方位转型作出了积极贡献，在奋力谱写中国式现代化鄂尔多斯篇章中留下了浓墨重彩。

一、加强审查监督守好群众“钱袋子”

财政收支一头连着经济发展，一头连着民生福祉。如何代表人民管好“钱袋子”，看好国有资产“家底子”？

市人大常委会高度关注经济运行情况，作出关于加强经济工作监督的决定，推动经济监督工作迈向规范化、法制化轨道。

不断夯实财经监督职责。听取和审议计划、预算执行情况和“十四五”规划中期评估情况报告，切实以经济高质量发展为现代化鄂尔多斯建设强基赋能。科学审查和批准市本级决算和预算调整方案，支持政府保障重点财政支出。修订完成《鄂尔多斯市人大常委会预算审查监督办法》，有效维护计划和预算的严肃性、权威性，促进经济和社会的健康发展。

强化审计整改的跟踪监督，每年听取专项审计工作报告，跟踪监督审计查出问题整改情况，推动按期高质量完成整改任务。高度重视债务管理工作，率先开展债务管理监督，连续听取审议债务管理工作情况报告。从2020年起，市人大常委会每年都会选取两个领域的专项资金使用情况进行审查监督，并对上年度审查监督的两个领域专项资金进行绩效监督，推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算监督体系。

推动预算审查监督由“线下”为主到“线上”“线下”同时开展。充分发挥预算联网监督平台作用，2022年开始对市本级预算资金支付慢于序时进度的部门下发实时监督意见，倒逼财政资金及时拨付、合规支付，不断提升财政资金使用效益。先后听取审议企业国有资产管理情况报告、行政事业性国有资产

 

管理情况报告、金融企业国有资产管理情况报告，审议国有资产管理情况综合报告，跟踪监督国有自然资源资产管理情况报告的审议意见落实情况，制定出台《鄂尔多斯市人大常委会国有资产管理监督办法》，着力推动国有资产更好服务地区经济社会高质量发展。

二、服务中心大局助力高质量发展

大局之所在，就是市人大常委会履职重心之所在。三年来，市人大常委会坚持与市委同向、与政府同力、与人民同心，坚决有力推动党中央和自治区党委、市委决策部署落地落实。

聚焦以“三个四”工作任务为抓手全力办好自治区两件大事。对《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地促进条例》等6部促进条例实施情况进行执法检查或执法调研，开展落实铸牢中华民族共同体意识、全面深入持久开展民族团结进步创建工作情况和“五大任务”落实情况专题调研，听取审议铸牢中华民族共同体意识、落实全方位建设模范自治区任务开展情况报告和建设国家向北开放重要桥头堡工作情况报告，深入开展“五个大起底”行动情况专题调研并听取审议专项工作报告，开展国家重要能源和战略基地建设情况主任集体视察并进行专题询问，以实绩实效助力办好两件大事。

牢记高质量发展是解决一切问题的关键和基础。2022年，对黄河流域生态保护和高质量发展情况开展了主任集体视察，2023年开展跟踪监督，对黄河流域旅游和文化产业发展情况进行专题调研，持续落实好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。聚焦影响高质量发展的关键问题，听取审议全市物流业发展情况报告并进行专题询问，跟踪监督审议意见落实情况，努力打通高质量发展的“最后一公里”。先后听取审议深入实施“科技兴蒙”行动情况报告、全市羊绒产业发展情况报告、全市科技创新工作情况报告，开展国家向北开放重要桥头堡建设情况、全市农牧业社会化服务情况、优化人才服务环境情况专题调研，开展全市文化旅游产业高质量发展情况主任集体视察，对科技特派员工作情况开展代表小组定向视察，不遗余力为地区发展增动力、添活力。

围绕做好现代能源经济这篇文章，开展国家重要能源和战略基地建设情况专题调研，对现代能源产业发展情况进行代表小组定向视察，对全市新能源产业发展情况开展主任集体视察，推动我市在新一轮竞争中争取主动、闯出新路。对全市优化营商环境情况、政府诚信工程建设情况开展专题调研，开展政务服

 

务情况代表小组定向视察，跟踪监督优化营商环境推进产业重大项目建设情况

报告的审议意见落实情况，为推动打造全国优质营商环境贡献人大力量。

三、守护碧水蓝天坚持绿色发展

良好的生态环境是发展的重要软实力。市人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦污染防治重点领域和薄弱环节，查找突出问题，提出整改措施，持续助推生态环境质量改善，让绿色成为高质量发展的亮丽底色。

聚焦内蒙古必须牢记的“国之大者”。开展筑牢我国北方重要生态安全屏障专题调研，开展我市天然气开发生态环境保护条例执法调研，对全市治理库布其沙漠、歼灭毛乌素沙地、系统治理“十大孔兑”、深度节水控水情况和黄河“几字湾”攻坚战进展情况进行主任集体视察，对2021年常委会检查绿色矿山建设管理条例形成的执法检查报告和问题清单进行跟踪督促，每年听取审议全市环境目标完成情况报告，听取审议全市矿山地质环境治理与乡村振兴产业融合情况报告，推动更可持续发展。围绕实现碳达峰、碳中和重大战略目标，常委会把能耗“双控”“双碳”目标完成情况作为重点监督议题，听取审议专项工作报告并进行专题询问，连续对其落实情况进行常态化监督。2023年，首次同时听取审议了“一府两院”关于打击生态环境和资源保护领域违法犯罪、审判和检察工作情况的报告，并进行专题询问，起到了很好的震慑效果。

四、坚持人民至上兜牢民生底线

民有所呼，我有所应。三年来，市人大常委会紧盯群众关切，推动解决急难愁盼问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

高度关注群众人身安全。开展农畜产品安全法、消防安全“一法一条例”、安全生产“一法一条例”执法检查，对农畜产品安全法实施情况进行专题询问，对我市餐饮具集中式消毒市场监管情况、“三小”食品安全工作情况进行专题调研，跟踪监督我市饮用水水源保护条例执法检查报告和问题清单整改情况，就道路安全、动物疫病防控、园区开发区消防设施情况开展代表小组定向视察，坚决筑牢群众生命健康的安全防线。

围绕群众普遍关注的问题开展监督，对自治区物业管理条例、我市中小学幼儿园规划建设条例和养老服务条例实施情况进行执法检查，并对自治区物业管理条例实施情况开展专题询问，对家庭教育促进法实施情况进行执法调研，

 

开展“双减”政策落实情况、全市居家养老服务设施代表小组定向视察，开展城市特色商业街区创建情况和全市职业教育发展情况、托幼服务工作情况和商业补充医疗保险发展情况专题调研，对城市更新工作情况开展主任集体视察并进行专题询问，监督推动自治区城镇供热条例和我市园林绿化管理条例贯彻实施，听取审议全市儿童健康促进工作情况报告，积极回应群众关切，推动解决具体问题。从2022年起，率先对专题询问进行网络现场直播，截至目前共完成直播7场次，去年对全市医疗保障工作情况开展的网络直播，吸引全网超50万市民关注参与，起到了很好的监督和宣传效果。

紧盯群众普遍性、兜底性需求开展监督。听取审议促进重点群体就业、增加居民收入情况报告、全市供暖供水供电供气等民生保障工作情况报告和反电信网络诈骗工作情况报告，并对反电信网络诈骗工作情况报告的审议意见进行跟踪监督，开展社会救助情况专题调研、老旧小区改造情况代表小组定向视察，不断提升民生服务水平。

五、强化司法监督维护公平正义

公正是法治的生命线，维护公平正义是人大监督的应有之义。

推动依法行政。每年听取审议规范性文件备案审查工作情况报告、审议法治政府建设情况报告。开展全市涉法涉诉信访工作专题调研，对行政复议法实施情况进行执法检查，先后对市自然资源局等14名政府部门主要负责人履职情况开展工作评议，不断提升依法行政能力和工作水平。

促进司法公正。作出关于加强司法监督工作的决定，进一步加强和规范人大对司法机关工作的监督。先后听取审议市法院金融借贷纠纷案件审理和执行情况报告及其审议意见落实情况报告、一站式多元解纷机制建设情况报告，市检察院办理控告申诉案件情况报告、未成年人检察工作情况报告，努力让人民群众在每一件司法案件中都能感受到公平、正义。立足届内实现员额法官、员额检察官履职评议全覆盖，每年听取16名“两官”履职情况报告并进行满意度测评，促进“两官”履职能力、办案水平不断提高。

一项项监督工作的开展，一项项创新举措的实施，推动解决了一批难点问题，增进了人民福祉，彰显了人大监督的鄂尔多斯力度和暖城温度。今后，市人大常委会将坚持与时代同行、与人民同心，不断丰富和完善监督方式，提高监督实效，努力为鄂尔多斯在全区推动高质量发展中奋勇争先、奋力谱写中国式现代化鄂尔多斯篇章贡献人大智慧和力量。

 

立良法促善治   谋发展惠民生

鄂尔多斯市五届人大常委会立法工作综述

（2024年11月2日）

星燧贸迁，岁月不居。鄂尔多斯市五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以“小快灵”解决问题、“点穴式”疏通经络，截止目前市五届人大常委会已制定9部条例， 这些有分量、 有质量的地方性法规正在悄悄改变暖城人民的生活。

一、绿水青山就是金山银山法治“红线”守护生态“绿线”

习近平总书记强调，要用最严格制度最严密法治保护生态环境。针对我市生态环境脆弱、资源开发与环境保护矛盾相对突出的现状，市人大常委会认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，聚焦全市生态建设和环境保护中迫切需要法治保障的关键领域，连续几年将生态环保立法作为重点内容。

认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，制定《鄂尔多斯市黄河河道管理条例》，充分发挥法治在河道管理现代化中的规范、引领和推动作用，保护和改善河道生态环境，发挥河道综合功能，推动黄河流域高质量发展。作为祖国北疆的重要能源和战略资源基地，鄂尔多斯境内矿藏储量丰富，天然气探明储量占全国的三分之一。随着社会对能源需求特别是天然气需求的不断增长，天然气的勘探力度和开采强度随之增加，我市天然气开发利用和生态环境保护之间的矛盾日益凸显。市人大常委会坚持问题导向，制定《鄂尔多斯市天然气开发生态环境保护条例》，细化监管职责和企业的主体责任，推动构建资源开发与生态保护相互协调的体制机制。《鄂尔多斯市水资源管理条例》是市人大常委会深入贯彻习近平总书记加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上重要讲话精神的具体实践，该条例从水资源规划与配置、水资源保护、取用水管理、非常规水开发利用、节约用水五个主要方面着手，对科学“谋水”、深度“控水”、严格“用水”和全面“节水”等作出具体规定。推进海绵城市建设是社会主义生态文明建设的重要内容和举措，是城镇化绿色发展的重要方式，《鄂尔多斯市海绵城市建设管理条例》从规划建设、监督管理和设施的运营维护等方面作出具

 

体规定，对提升我市城市生态环境和发展质量具有重要作用。

二、咬定青山不放松服务高质量发展尽职尽责

市人大常委会充分发挥立法主导作用，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终努力在高质量发展中找准坐标、瞄准靶心。

2022年市委提出构筑世界级羊绒产业，阿尔巴斯绒山羊是经过长期自然选择和人工选育形成的优良畜种，是鄂尔多斯市特有的、具有独特品质的优良绒山羊种质资源。为了贯彻习近平总书记关于因地制宜大力发展特色产业的有关要求，聚焦自治区建设国家重要农畜产品生产基地的战略定位，市人大常委会坚持问题导向、重点施策，制定《鄂尔多斯市阿尔巴斯绒山羊保护条例》，有针对性的选择和设定条款内容，该条例也是全区首部为保护单一畜种制定的地方性法规，为有效保护和合理利用阿尔巴斯绒山羊种质资源，提高种畜质量，增强阿尔巴斯绒山羊产品竞争力，促进阿尔巴斯绒山羊产业高质量发展提供有力保障。

三、一枝一叶总关情助推民生改善走深走实

市人大常委会坚持以人民为中心，围绕群众普遍关心关注的问题开展立法，一系列惠民立法推动社会治理服务更有温度，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

为进一步规范养犬行为，保障公民健康和人身财产安全，构建和谐社会、维护城市环境和社会公共秩序，制定《鄂尔多斯市养犬管理条例》，立法过程围绕“养犬管理体制、养犬管理制度、养犬行为规范、收容管理和经营服务、法律责任”的立法思路，按照“依法行政、规范管理、便民利民”的原则，将养犬纳入依法管理的轨道，协调各方利益，保障养犬人、非养犬人、犬只的合法权益。并首次以立法听证会的形式直接听取群众和相关单位意见建议。《鄂尔多斯市养犬管理条例》一经公布，群众纷纷点赞，成为热议话题。这是本届人大常委会在立法中攻克难点、打通痛点、疏通堵点、覆盖盲点的一个缩影。为进一步治理鄂尔多斯市货物运输车辆超限超载，保障公路安全和畅通，保护人民群众生命和财产安全，制定出台《鄂尔多斯市治理货物运输车辆超限超载条例》，从源头治理和通行治理两个方面，对治理货物运输车辆超限超载工作进行了规范。该条例的制定和实施，是维护道路运输秩序和优化经济发展环境的重要举措，也是保护人民群众生命财产安全、促进我市经济高质量发展的法治保障。为建设更高水平的平安鄂尔多斯，提高社会治理现代化水平，防范和

 

化解社会风险，维护社会长治久安，营造共建共治共享社会治理格局，制定《鄂尔多斯市平安建设条例》，该条例的批准通过，将进一步提升鄂尔多斯平安建设工作法治化、规范化水平，有力助推全市社会治理体系和治理能力现代化。

四、筑牢文物安全底线传承保护历史文化遗产

为加强全市近千处不可移动文物保护，促进不可移动文物合理利用，制定《鄂尔多斯市不可移动文物保护条例》。该条例共三十四条，突出“小快灵”的立法工作要求，首次采取不设章节的形式直奔主题、形式简明，具有很强的针对性、适用性和可操作性，是贯彻落实习近平总书记关于保护历史文化遗产、传承弘扬中华优秀传统文化重要论述的重要立法实践，也是我市首部历史文化保护方面的地方性法规，对切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众具有重要意义。该条例的出台，有助于健全不可移动文物保护责任体系，理顺管理体制，厘清工作职责，推动不可移动文物的合理利用和社会参与。

五、汇民意集民智充分发挥好国家立法“直通车”作用

基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。在自治区人大常委会的推荐指导下，市人大常委会积极开展全国人大常委会法工委基层立法联系点申报工作，2022年7月被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，成为自治区第一个“国字号”基层立法联系点。国家级立法联系点的确立，不仅有利于贯彻落实“发展全过程人民民主”要求，拓宽立法联系基层人民群众形式，畅通社情民意反映渠道，而且也有利于助推全市高质量发展，推进法治鄂尔多斯建设，发挥基层立法联系点“直通车”作用，为国家立法工作贡献鄂尔多斯智慧和力量。

市人大常委会立足实际，积极践行全过程人民民主，完善民主立法工作机制，制定了全国人大常委会法工委鄂尔多斯基层立法联系点工作办法、立法意见建议征集工作办法、调查研究工作办法等工作制度，同时在全市设立206个信息采集点和联络员，拓宽公民参与立法途径广泛凝聚立法共识，不断丰富形式内容，开启了察民情、汇民意、聚民智的立法直通车，架起了我市人民群众参与国家立法和民主法治建设的连心桥。截至目前共听取11部法律草案意见建议，整理上报意见建议226条，被采纳意见建议8条。

六、创新立法机制有质有效

三年来，市人大常委会始终把管不管用、解不解决实际问题作为立法工作

 

的出发点和落脚点，坚持“对症下药”“量体裁衣”，不断探索、完善、总结、

创新，每一部地方性法规的出台，都凝聚着各方的智慧与付出。

在地方立法选题、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等环节，不断拓展公众有序参与立法途径，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，灵活运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，问计于民、问需于民，运用法治方式推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。完善地方立法智力支持系统，25名专家学者组成的立法咨询顾问团队深度参与立法工作，共同研究解决立法中的重要问题。建设用好全市16个基层立法联系点和3个基层立法联系单位，做好法律草案公开征求意见和研究反馈工作，将基层立法联系点功能从“立法中”向“立法前”“立法后”延伸，保证每部法规最广泛、最充分地征求公众意见。完善人大代表参与立法工作的制度机制，邀请人大代表特别是相关领域或具有相关专业背景的代表参加立法调研和法规草案修改，对代表提出的意见建议，认真研究吸纳并及时沟通反馈。

法者，治之端也。市人大常委会坚持以人民为中心，将全过程人民民主贯彻到立法工作的各环节各方面，确保每一部法律都体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益，推动我市立法工作从“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加坚定有力，在新征程中继续谱写地方立法新篇章。

 

在民主法治道路上砥砺奋进

人民代表大会制度在佛山的实践发展综述

（2024年11月8日）

大道之行，壮阔无垠。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年和地方人大设立常委会45周年。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。

同年6月，佛山市第一届人民代表大会第一次会议召开，人民代表大会制度在佛山的实践拉开了序幕。1980年9月3日，佛山市第七届人民代表大会第一次会议选举产生了常务委员会。从此，我市的人民代表大会制度建设和人大工作进入了一个崭新的重要发展时期。

45年来，佛山市历届人大及其常委会在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民、求真务实、开拓创新、扎实工作，为我市改革发展稳定提供了坚实的法治保障，探索形成了不少好的做法和经验，许多工作走在全省前列，形成了人大工作的“佛山特色”，为坚持和完善人民代表大会制度提供了实践经验。

一、民有所呼我有所应

人大代表来自人民、根植人民，是人民代表大会的主体。佛山市人大常委会始终紧紧依靠代表，服务保障代表依法履职，充分发挥代表倾听民声、反映民意、集中民智、为民代言的作用。人大代表主体作用的发挥，直接关系到人大工作的整体成效。早在1980年，佛山市就建立起代表小组机制，常态化组织开展代表活动，有力支撑佛山代表工作高效开展。

人大代表联络站是代表密切联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台，也是发展全过程人民民主的有效载体。2013年，佛山在全省率先启动代表联络站试点工作，先后建成840余个人大代表联络站，实现镇（街）、村（居）建站全覆盖。

2022年，佛山市人大常委会以“标准化建站、规范化管理、常态化运行”为目标，全面启动全市范围内人大代表联络站改造升级，推动人大代表联络站从“数量建站”转向“质量兴站”。

 

2023年，全市代表联络站缩减至383个，经过整合、优化、提升，人大代表联络站不仅实现硬件升级，软件也得到配强，全部达到“六有”标准，让人大代表联络站实现提档升级。

其中，佛山市高明区荷城街道人大代表中心联络站在推进“三化”建设的过程中，因地制宜地采取“站办合一”工作模式，不断推动代表联络站建设提质增效，成功入选首批广东省人大代表联络站示范站。

支持和保障代表依法履职是做好人大工作的基础。2017年以来，佛山市人大常委会连续7年精心组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，集中推动解决群众急难愁盼问题，打造人大工作特色品牌。

头顶着烈日、胸挂代表证，出入代表联络站接待群众收集民意，走访产业园区、老旧小区助力问题解决每年夏天，佛山全市五级人大代表“火热”履职的身影，已经成为开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的亮丽风景线。