（76篇）2024年10月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

一、党委

1．宝鸡全市住房领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述………1 2．黑龙江省人才服务工作综述……………………………………………………4 3．凉山州抓党建促乡村振兴工作综述……………………………………………8 4．德州市抓党建促乡村振兴工作综述……………………………………………14 5．兴宾区供销联社以党建赋能乡村振兴工作综述………………………………18 6．新中国成立75周年阿克苏地区党的建设成就综述……………………………21 7．菏泽市委社会工作部深入推动社会工作高质量发展综述……………………25 8．清廉广西建设提质增效三年行动开局综述……………………………………29 9．西安市精神文明建设综述………………………………………………………33 10．双鸭山市廉洁文化建设工作综述……………………………………………38

二、人大

11．人民代表大会制度在昆明实践发展综述……………………………………41 12．青海省人大常委会全面深化改革综述………………………………………48 13．西峡县人大常委会全面加强党建工作综述…………………………………51 14．大祥区人大常委会积极践行全过程人民民主综述…………………………53

三、政府

15．锡林郭勒盟推进能源绿色低碳转型发展综述………………………………56 16．昌吉市科技创新工作综述……………………………………………………59 17．菏泽市深入推动见义勇为事业高质量发展综述……………………………63 18．礼县深入推进文旅融合发展综述……………………………………………65 19．范县强力推进制造业倍增行动工作综述……………………………………69 20．张掖全市交通运输事业发展综述……………………………………………70 21．珲春市推动跨境电商产业发展综述…………………………………………73

 

22．新中国成立75周年滨州市服务业发展综述…………………………………75 23．乌海市大力改善民生增进福祉综述…………………………………………77 24．眉县学习运用“千万工程”经验推动乡村振兴综述………………………80 25．平舆县审计局工作综述………………………………………………………85 26．大理州生态文明建设成效综述………………………………………………89 27．新中国成立75周年阿克苏地区城市建设成就综述…………………………93 28．海勃湾区自然资源保障工作综述……………………………………………96 29．延安全市教育事业高质量发展综述…………………………………………99 30．青岛财政加力实施积极财政政策及深化财税体制改革综述………………103 31．闽北全市科技工作综述………………………………………………………107 32．新中国成立75周年四川卫生健康事业发展综述……………………………112 33．昌吉回族自治州成立70周年固定资产投资领域发展综述…………………116 34．大同市加强社会保障工作综述………………………………………………120 35．福建省长汀县水土保持高质量发展综述……………………………………124 36．汕尾推进生态文明建设综述…………………………………………………127 37．贵阳贵安生态环境保护综述…………………………………………………130 38．阳泉市水利事业发展综述……………………………………………………132 39．玉溪市交通运输发展成就综述………………………………………………137 40．拉萨市医疗卫生健康事业发展综述…………………………………………141 41．新中国成立75周年滨州市投资发展综述……………………………………145 42．乌海市加快推进产业转型综述………………………………………………147 43．大同市医疗保障工作综述……………………………………………………151 44．乌海市加快推动重点项目建设综述…………………………………………155 45．驻马店市市场监督管理局大力推进行风建设攻坚专项行动综述…………157 46．集贤县保障和改善民生工作综述……………………………………………159 47．来宾市机关事务管理中心工作综述…………………………………………163

 

48．大方县教育事业高质量发展综述……………………………………………165 49．乌拉特后旗民生事业发展综述………………………………………………169 50．珲春市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述……………171 51．2024年鄂尔多斯市重大项目建设发展综述…………………………………174 52．高台食品药品安全监管工作综述……………………………………………177 53．陈仓区招商引资工作综述……………………………………………………180 54．山丹县加力提速工贸经济高质量发展综述…………………………………183

四、政协

55．自治区政协深入开展党纪学习教育综述……………………………………186 56．濮阳市政协成立40周年工作综述……………………………………………190 57．中国人民政治协商会议制度在贵阳实践综述………………………………197

五、政法

58．焦作市马村区平安建设工作综述……………………………………………201 59．吉林省常态化开展扫黑除恶斗争工作综述…………………………………204 60．台前县凝聚政法合力优化法治化营商环境综述……………………………208 61．延安公安工作综述……………………………………………………………210 62．北京市人民检察院2024年对口援助玉树州人民检察院工作综述…………216 63．鄢陵县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述………………219 64．绵阳公安工作高质量发展综述………………………………………………224

六、统战

65．磴口县开展民族团结进步创建工作综述……………………………………228 66．中卫市深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育综述………………………230

七、群团

67．团十九大以来共青团组织工作综述…………………………………………234 68．新疆兵团妇女事业十年发展综述……………………………………………240 69．海东市妇联五年工作综述……………………………………………………244

 

70．吉林省红十字事业高质量发展综述…………………………………………247

71．宝鸡市总工会推进基层工会建设工作综述…………………………………250八、企业

72．陕西西凤酒股份有限公司高质量发展综述…………………………………254 73．广西港航高质量发展成就综述………………………………………………259 74．昌吉州国有企业党建工作综述………………………………………………265 75．延安能源化工集团深化干部作风能力提升年活动综述……………………269 76．国家电网有限公司2024年前三季度工作综述………………………………273

 

办好“小房本” 服务“大民生”

宝鸡全市住房领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作综述

（2024年10月31日）

“拖了这么多年的问题，总算解决了，工作人员辛苦了！”

“十多年都没拿到的房产证，今年终于拿到手了，太好了。”

……

这一句句赞美，既是群众真情实感的流露，也是我市深入推进住房领域群

众身边不正之风和腐败问题集中整治的最好见证。

今年以来，我市各级纪检监察机关立足职责定位，强化监督检查，在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治过程中，坚持把解决不动产“办证难”问题作为住房领域集中整治的“小切口”，创新制度机制，倒逼职能部门深入排查、主动上手解决群众反映强烈的突出问题。截至目前，已经为12万多户群众解决“办证难”，进一步增强了群众的获得感、幸福感。

一、创新制度解决历史遗留问题

今年3月底，市自然资源和规划局渭滨分局来了30多名群众，反映他们的不动产权证问题。原来，他们是石坝河街道新界城小区的业主。该小区2016年交房时，因为开发商代收业主的契税和维修基金，没有按照法定程序上缴相关部门，导致业主无法办理不动产转移登记。

了解情况后，工作人员将问题及时反馈给了市自然资源和规划局。“购房群众作为无责任的第三方，不应该为历史遗留问题负责，我们坚持‘群众无过错’原则，鼓励渭滨区想办法解决这一问题。”市自然资源和规划局自然资源确权登记科科长刘丽说。

经渭滨区委、区政府主要领导批准，在区纪委监委的监督推动下，区上组建工作专班，将新界城项目作为全市“证缴分离”试点，对开发企业欠缴费用和符合处遗户数及缴费情况进行摸查，对企业资产底数、承诺还款计划逐一进行核实，通过制定实施方案进一步明确相关成员单位追缴责任以及联合惩戒、强制执行等措施，切实维护群众权益。截至10月底，新界城小区160户群众已办理不动产转移登记。

不动产“办证难”问题，看似是不动产登记问题，背后实际是项目违法建设、前期手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费等历史遗留问题。面对错

 

综复杂的局面，市纪委监委切实履行监督职责，将监督“探头”覆盖“办证难”各环节，综合群众信访、“12345”平台反映问题，梳理问题清单，下发交办函，督促市自然资源和规划局、市住建局等部门成立专班，通过实地调查、实测比对、资料复核、业主座谈等方式，对全市“问题楼盘”不动产权证办理情况进行摸底，并建立工作台账。

“我们充分整合派驻纪检监察组和职能部门的监督力量，督促职能部门主动作为、协作配合，推动市自然资源和规划局印发了《关于进一步加快解决处遗项目历史遗留问题的通知》，明确了办理范围、办理时间、办理流程等事项，并针对规划核实和契税缴纳等问题，督促税务、住建、财政、司法等部门联合印发了《关于鼓励以灵活多样形式推动不动产‘登记难’历史遗留问题化解的通知》，进一步明确分类处置的具体办法措施。”市纪委监委相关负责人介绍，将通过定期召开工作推进会，按照“一小区一方案、一楼栋一措施”原则，让群众早日拿到“大红本”。

二、合力推进12万多户群众受惠

今年以来，岐山县按照尊重历史、依法办理的要求，不仅为渭水明珠、天乐园、龙湖新区等26个项目72栋楼完成了首次登记，使1600余户群众完成转移登记，还采取提前介入、倒推程序、服务在先举措，常态化开展“交房即交证”改革工作，让企业和群众在交房的同时领取不动产权证，真正实现住权与产权双同步、零时差。

解决“办证难”并非一蹴而就，而是需要形成长期、可持续解决历史遗留问题的工作模式和长效机制。市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组组长李宏伟说，他们对全市住房领域“办证难”遗留问题实施动态管理，并根据实际情况推动出台《宝鸡市加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”补充措施》，切实解决历史遗留的“办证难”问题。

市纪委监委积极发挥监督优势，通过“室组”联动，不定期组织力量下沉到办证窗口单位进行“体验式”暗访、“敲门”监督，严肃查处不动产权证办理过程中吃拿卡要、以权谋私问题，化解历史遗留问题不担当不作为、推诿扯皮、久拖不办问题。同时，开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，常态化开展“企业服务日”、延时服务、预约服务、上门服务等多项特色服务，有效提升企业和办事群众的获得感和满意度。

金台区宝平路宝桥天元1号住宅楼，由中铁宝桥（宝鸡）路桥建设有限公司

 

于2012年开发建设，属于集资建房，因历史遗留问题不具备办理不动产权证条件，群众对此反映强烈。今年集中整治开始后，金台区建立“问题宗地、问题小区、问题楼盘”清单，按照“一问题一方案”制定不动产登记历史遗留问题化解具体工作实施方案，明确责任，分期分批分类处置。区纪委监委明确一名班子成员包联督办，采取“蹲点式”监督，及时督促市自然资源和规划局金台分局等相关职能部门落实主体责任、监管责任，改进工作方式、提升工作效率，推动职能部门同向发力、同题共答、联动整治。就拿宝桥天元1号住宅楼来说，该楼居住人员大多外出务工，抽调的工作人员利用节假日和晚上时间上门了解实情。目前，已解决了该楼所在的小区未通过建设工程规划条件的遗留问题，补办了相关手续，开发企业已向市不动产登记中心递交办证资料，不动产权证办理工作取得了实质性进展。

据统计，自开展解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作以来，我市已推动化解268个小区的不动产登记历史遗留问题，惠及12万余户群众。

“小房本”关系“大民生”。市纪委监委相关负责人表示，将坚持把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，精准监督、靶向发力，不断加大对解决不动产“办证难”问题相关工作进展情况的监督检查力度，进一步压实相关职能部门主体责任，全力推进不动产登记历史遗留问题从根本上得到解决，持续提升群众的获得感和满意度，实现百姓的“安居梦”。

 

才聚最北方 建功黑龙江

黑龙江省人才服务工作综述

（2024年10月28日）

一条条人才新政传递重才热情，一项项便捷服务饱含聚才期盼，一个个暖

心举措彰显爱才诚意。

环境好，则人才聚，事业兴。近年来，黑龙江全力构建特色人才服务保障体系，通过推进人才服务制度化规范化建设、搭建“线上+线下”人才服务平台、打造人才服务“名片”等，服务流程不断优化、服务质效持续提升，更加开放高效、便捷便利、温暖贴心的人才服务环境已逐步形成。

一、筑牢服务人才“硬基石”

坚持把制度建设作为优化人才服务工作的突破口。 新时代龙江人才振兴 “60条”出台后，全省积极落实人才服务保障各项要求，结合实际制定配套政策制度，人才服务保障工作的规范性、精准性持续提升。

省级层面印发高层次人才子女就学、引进高层次人才支持经费和安家补贴、配偶就业安置等相关实施办法，对人才关心关注的重点热点事项进行细化规范。各市地纷纷出台配套文件，最大限度为人才提供生活、工作等方面的保障。哈尔滨市出台“人才新政30条”，积极兑现人才安家费、津补贴，目前津补贴已惠及万余人；伊春市推出高层次人才“精英贷”服务，为高层次人才创业融资提供低息贷款；鸡西市创建组织部门牵头包联服务人才制度，成立32个网格化包联小组，以“网格化管理”完善人才服务举措多部门联动机制，激活人才服务“一池春水”。省级层面组织教育、文旅、卫健等部门共同建立人才服务专员队伍，采取打通环节、明察暗访、“走流程”等方式督查，2022年以来，省级层面开展人才服务项目“走流程”191次，推动全省各市地“走流程”3000余次，确保人才服务政策落地见效。

人才能否留得住，政策、服务、环境因素缺一不可。黑龙江建立完善省市县三级党委联系服务专家制度，加强人才联系服务工作，听取意见建议，帮助解决实际问题，做好人才“管家”、当好人才“服务员”。2022年以来，全省各级党员领导干部共联系服务专家8176名，开展联系服务2万余次。

一系列有力度、有温度的人才服务保障政策，让各类人才汇聚扎根龙江，安心安身安业。

 

二、打造服务人才“金名片”

“我们有很多临时性的会议、论坛等，出行时间有时比较紧张，持‘龙江惠才卡’在机场、车站能享受绿色通道服务，真的给我们节省不少时间。”省级B类人才、东北林业大学教授陈文帅在乘坐飞机出行时，体验了“绿色通道”带来的便捷出行。

为持续优化人才服务保障体系，提升人才的获得感幸福感，2022年11月，我省推出人才服务“龙江惠才卡”制度，为经省委人才办认定的ABCDE类等人才制发“龙江惠才卡”，融合子女就学、医疗优待、交通出行、文化旅游、医疗保险、户籍车管和金融服务7类24项“一卡通”专属服务，成为具有龙江特色人才服务的重要标识。

截至目前，“龙江惠才卡”已累计服务各类人才万余次，为人才在工作生活全方位、各方面带来真真切切的便利，服务窗口单位“见卡即办”的高效作风，让人才深切地感受到龙江爱才惜才的真心诚意，这张龙江人才服务的“金名片”正闪闪发亮。

“这里‘一站式’服务太方便了，本以为要跑好几个窗口才能办完业务，没想到一个窗口就全部办结了。”通过“黑龙江人才周”活动，黑河自贸片区引进的人才李雪婷有着愉快的办事体验。黑河市通过资源整合、服务延伸，全市设置人才服务专窗55个，为各类人才提供公积金、出入境等“一站式”专属服务。今年以来，开展公寓入住、补贴申请、子女入学等领办代办服务632人次，实现了各类人才“专属服务”全覆盖。

服务小窗口，营商大环境。全省各地共设立人才服务窗口700余个，为人才办理落户、医保、社保、公积金等事项提供“一站式”便捷服务。

三、做优服务人才“好生态”

“真是太方便了，昨天通过黑龙江人才网提交省人才公寓申请信息，今天就通知我可以拎包入住了。”今年东北农业大学新入职的E类人才吕新嘉通过黑龙江人才网提交申请信息，不到一个工作日就批下来了。

2022年11月，我省开通了省级人才工作门户网站——黑龙江人才网，实现全省人才新闻宣传、人才供需对接、科研项目合作“一网统览”，人才子女就学、人才安家补贴、人才公寓等69项人才服务事项在线办理、一网通办，人才服务事项实现从“窗口办”向“网上办”“指尖办”的转变。

“市委书记进校园”“黑龙江人才周”活动期间，黑龙江人才网在首页推

 

出全省岗位招聘信息，为广大应聘者提供便利。“黑龙江人才周”宣传片“在黑龙江安放你的梦想”在网站一经播出，得到广泛好评，黑龙江人才网已经成为我省人才工作对外宣传推介的重要载体。

“这个‘龙才e查’小程序太方便了，咱们龙江人才服务数字化真是走在前列。输入我的基本条件，就可以智能匹配出经费补贴、住房保障等方面能享受的政策，对查询人才政策来说，真是方便快捷。”哈尔滨工程大学在校博士研究生赵望源发出感慨。

“龙才e查”小程序是我省今年新开发的人才政策在线智能查询系统，将全

省各地各部门有关人才政策收录分类，做到“e查”在手，政策无忧。

人才底数清、结构明是人才服务工作改革创新的基础。我省在全国率先建成省级“高层次人才信息管理系统”，将国家级人才计划入选者、省委人才办认定的省级高层次人才全部纳入统一管理，为提升人才工作质效提供有力数据支撑。

“一网一查一系统”三个一数字化人才服务平台的有效运用，让龙江人才服务工作实现线上办、一键办，为人才提供“平时不扰、一键就到”的精细高效服务。

四、搭建服务人才“暖港湾”

“初来乍到，得先解决住的问题，住得踏实才能干得安心。”毕业于山东大学的徐若雅刚来佳木斯时，“聚佳”人才社区完善的人才安居保障服务让这个外地姑娘给佳木斯的初印象打了满分。

从人才需求出发，佳木斯大力实施人才安居工程，建成有400套房源，并配建路演厅、健身房、直播间等16个特色功能区的“聚佳”人才社区，精心设置人才服务大厅，通过全方位精心谋划、全力打造，让广大人才在佳木斯“住有宜居、心有所归”。

引才聚才，住是基本保障，安居才能乐业。为加大人才住房安居保障力度，省级层面建成投用建筑面积4.2万平方米、496个房间的省人才公寓，并实现“拎包入住”，按新时代龙江人才振兴“60条”要求，E类及以上省级高层次人才可免费入住。全省现已建成投用各类人才公寓2.5万套，广大优秀人才在龙江立住脚、留住心、扎下根。

“各行各业的人才在此找到认同感、归属感、成就感，通过相互间的交流、碰撞、共享，形成新的创新创业源头。”哈尔滨新区相关负责人介绍，哈尔滨

 

新区依托深哈产业园高标准打造创新要素聚集、高端人才云集、多元文化富集的国际人才街区。园区设有政务服务中心和党群服务中心，为企业和人才提供商事登记、社会事务、人才服务等服务事项，并配有人才公寓。目前，园区已集聚74家企业，形成以华为鲲鹏、思灵机器人等企业为代表的数字经济、生命健康、新材料及先进制造四大产业集群，集聚各类人才2300余人。

人才服务扩面只有进行时，没有完成时。齐齐哈尔市创新开展人才服务战略联盟工作，从“吃住行游购娱”全领域为人才提供服务，定期开展餐饮、房企、车企等系列“惠才月”活动，现有成员单位247家，已为人才提供各类服务超过万余次，消费超过7400万元，享受优惠达300余万元。

全省各地在公积金缴纳、购房（安家）补贴、生活消费等方面拿出一整套务实举措，为人才带来切实可见的服务效能，用实际行动让各类人才安身稳心。

聚才引智，服务为要。黑龙江将持续优化人才服务，深化升级服务举措、创新人才服务模式、优化人才发展生态，让这片沃野成为天下英才的筑梦舞台、圆梦之地，实现越来越多人才与龙江的“双向奔赴”。

聚天下英才，龙江用心用情、敞开胸怀！

 

党建引领激活力 质效双升促振兴凉山州抓党建促乡村振兴工作综述

（2024年10月21日）

一行脚印一行诗，一路耕耘一路景。

金秋十月，阔步凉山大地，乡村振兴大道如砥，气势磅礴，激荡着新时代的交响。

金秋十月，风吹麦浪、粮食满仓、牛羊满坡、瓜果飘香，村村寨寨沐浴着

丰收的喜悦，满怀感恩，与国同庆。

近年来，凉山州坚决贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，贯彻落实中央、省委、州委部署要求，始终坚持“抓基层打基础、重创新树品牌、防风险守底线”，坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，以高质量党建引领乡村全面振兴。

一、夯基固本，锻造乡村振兴“火车头”

群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。凉山州始终坚持把农村基层党组织建设作为抓党建促乡村振兴的重中之重，不断增强农村基层党组织政治功能和组织功能。

德才兼备，方堪重任。着眼提升村“两委”班子整体功能，2377个村（社区）全面实现村党组织书记、村民委员会主任“一肩双挑”；着力提升党组织引领振兴实战能力，实施村党组织带头人“学历提升计划”，3021名村干部完成学历、能力“双提升”；大力开展乡村振兴主题培训，持续全覆盖开展村（社区）党组织书记提级培训7000余人次；坚持优胜劣汰，持续全覆盖开展乡村班子分析研判，扎实推进乡村干部能上能下；扎实推进村党组织带头人后备力量培育储备，大力选育“新农人”“田专家”、大学生、致富带头人等4870名；坚持抓两头带中间，常态化开展先进村党组织评先定级和软弱涣散党组织整顿提升。建成170余个乡村振兴示范村，以点带面示范带动全州抓党建促乡村振兴工作取得新突破、再上新台阶。

“以前知道党建工作很重要，但就是抓不好，有了‘党建月会’，我们有效解决了党建工作和中心任务‘两张皮’的问题”，全省优秀党务工作者、冕宁县泸沽镇党委书记刘东说，“这是我们凉山基层党务工作者的共同心声。”

创新机制，减负赋能。实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程，基层党组

 

织全面推行“党建月会”，抓乡促村、乡村联动，全面规范乡村党组织工作运行，制发学习、任务、问题三张清单，推动形成了农村基层党建与中心工作联动的强大合力，实现了减轻基层负担，提高工作效能，提升了群众满意度和获得感的目标，以坚强组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

“夕阳下，群山间，男女老少手相牵、心相连，彝族达体舞跳得是幸福连连”。这是凉山推进村党组织活动场所标准化、规范化、亲民化建设的一个缩影。

多方联动，聚沙成塔。凉山州持续整合各方资源、强化多方联动，着力打造党员活动、群众凝聚的“同心”阵地，对90平方米以下村级组织活动场所进行全面升级改造，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，充分发挥党群服务中心“聚党心联民心”作用，让基层战斗堡垒更加坚强。连续创建7个省级（5A）先进村党组织，评定80个州级（4A）先进村党组织、113个县级（3A）先进村党组织，储备3A级以上先进党组织346个，创建“双强六好”党组织43个。

二、选优配强，壮大乡村振兴“主力军”

习近平总书记强调，要扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。乡村振兴，关键在人。

——围绕本领高强抓实培训提能

雷波县采取“派员单位+临时党支部+接收单位”三方管理模式，到象山县村（社区）“一对一共富结对”；会东县从“老乡镇”“老支书”中挖掘导师146名，结对帮带33名新任村党组织书记；木里县统筹用好县、乡、村三级党员教育培训基地，开展党员干部培训1.8万人次甘洛县、美姑县、普格县、金阳县等地利用火塘会、坝坝会等开展形式多样的党课活动，党课更接地气。

知之深、信之笃、行之实。凉山州坚持把干部教育培训作为先导性、基础性工作来抓，以“线上+线下”方式，举办“凉山大讲堂”“凉山干部大讲堂” 18期；分层分类推进乡村干部培训，累计举办乡镇党政正职、村党组织书记等重点培训班90期、培训5.3万余人次；采取“主课堂+分

课堂+流动课堂”方式，培训基层党员21.7万人次；在红色基地、农家小院、田间地头创新开展“党群同心·感恩奋进”基层党课擂台赛800余场，以情景演绎、红歌演唱、时空对话等方式，将党的创新理论、党史国史、身边榜样等融入党课，让基层党员群众在前辈足迹中砥砺初心，在共情瞬间里坚定信仰，在奋斗故事里鼓足干劲。

 

——突出严管厚爱激励担当作为

习近平总书记强调：“全面从严治党的目的是更好促进事业发展，激励干

部增强干事创业的精气神。”

“以实干论英雄、凭实绩用干部”。凉山州深入开展全州干部作风突出问题、“拼闯干”精气神提振不足、干部考核“指挥棒”作用发挥不充分问题专项整治和重点领域政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题整治工作，提拔重用县级干部110人、晋升职级246人，从优秀村（社区）干部、

优秀工人农民等群体中定向考录376人。每年开展1次综合分析研判，落实全覆盖谈心谈话，及时调整分工不合理的乡镇班子成员52名。树立“发展不进位、干部就让位”的鲜明导向，对在驻村工作中作用发挥不明显、群众口碑不好的干部，及时进行调整替换，营造干事创业良好氛围。

——聚焦引才聚贤激活发展动能

功以才成，业由才广。“呦呦鹿鸣，食野之苹。我有嘉宾，鼓瑟吹笙。”早在几千年前，古人就用诗句记录下了对人才的渴望。

凉山州坚持抓住人才这个关键，多措并举，持续推动乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构完善优化。累计为11个乡村振兴重点帮扶县招录招聘各类人才2万余名；依托农民工大州优势，坚持“送出去”和“引回来”相结合，实施优秀农民工回引培养工程，建账管理优秀农民工6.7万余名，从农民工中选任村干部7600余名、村党组织书记1600余名；依托帮扶干部建立全域结对帮带机制，强化实操能力提升培训，培养本土“成熟型”人才4000余名；创新实施“双培工程”，依托青年创新创业大赛培养优秀农村青年3000余名；开展电商创业扶贫培训实操大赛，培训乡村电商人才2.7万余名。

三、激发活力，画好乡村振兴“同心圆”

基层治，则天下安。凉山州坚持网格化管理、精细化服务、信息化赋能，持续完善共建共治共享的社会治理制度，不断推进党组织领导的自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设。

——聚焦广大党员发挥作用

“一名党员就是一面旗帜。”全州1.2万名在职党员到基层一线开展“双报到、双评价”志愿服务活动，认领服务性岗位1600余个，解决群众急难愁盼问题5万余件。广大乡村党员干部积极投身森林草原防灭火、防汛减灾救灾等工作一线，充分发挥党员先锋模范作用，组织党员群众开展巡查摸排，累计排查重

 

要点位17673处，发现问题隐患806个，督促整改完成677个；累计开展宣传培训

4335场次、应急演练7742场次。

——聚焦切身为民办事服务

“这座桥解决了我们村雨季出行不畅的问题，真的是太好了。”提起喜德

县两河口镇波振村新修的“便民桥”，周边的村民们都赞不绝口。

“民生无小事，枝叶总关情。”全州各级各部门深入落实“四下基层”制度，深化“我为群众办实事”活动，推动基层干部面向群众办实事好事，力所能及地帮助解决实际困难；推行“就近办”“马上办”“网上办”，力争“最多跑一次”，“一站式”提供各类政务服务；全面推进村级网格化治理，综合设置基层治理和服务“一张网”有力提升乡村治理效能；在2147个村全覆盖配备“一村一辅警”，加强矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

——聚焦重点领域攻坚克难

凉山州聚焦基层治理难点、堵点、痛点，在提升理念、改进方法、为民服务上下功夫，有效解决群众急难愁盼问题，不断拓宽共建共治共享大格局，持续激发基层治理新活力。

实施易地扶贫搬迁集中安置点治理巩固提升行动，全州18.82万易地扶贫搬迁劳动力中有10．41万人务工就业，实现收入25.52亿元，人均2.45万元；扎实推进移风易俗工作落细落实，全州报备红白喜事5.7万余起，建立移风易俗示范村（社区）738个、示范农户13092户；完成全州139个自发搬迁农户聚居区编组工作，实现党组织覆盖率100%；宁南县“2万余名移民群众顺利搬离库区，白鹤滩水电站如期实现下闸蓄水，收到习近平总书记贺电”；凉山彝族自治州以“法治+自治+德治”的方式破解高价彩礼问题获全国经验推广；会理市三元村、盐源县大堰沟村获评全国乡村治理示范村；中组部在越西县开展党建引领乡村治理试点示范工作。

四、壮大集体经济，奏响乡村振兴“奋进曲”

一元复始河山壮，万象更新草木馨。凉山州经济社会发展起步晚、起点低、底子薄，村级集体经济基础薄弱，还处于起步探索阶段。我们在村集体经济全面“破冰”的基础上，着力解决村集体经济发展的突出问题，推动村集体经济高质量发展新局面。

——创新体制机制，压实工作责任

 

“知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视责任体系建设，在不同场合多次强调要建立健全、完善落实“责任体系”，为确保党和国家各项决策部署见行见效指明了方向。

凉山州坚持“州统筹、县为主、乡负责、村实施”的领导机制，逐县制定“十四五”村级集体经济发展规划和2035年远景目标，指导村级制定“一村一策”工作方案；从项目可行性、可操作性、可持续性入手，研究制定项目预审、竞争评审、验收复审三项制度，为集体经济指路领航；出台《凉山州发展壮大村级集体经济收益分配和奖励激励办法》，激励干部担当作为、干事创业。

——探索创新模式，拓宽发展路径

昭觉县三河村始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，探索出传统种养托底、特色产业提质、文旅融合升级的以短养长发展模式，端起了“红色生态碗”，吃上了“乡村旅游饭”；德昌县麻栗镇积极融入“现代农业硅谷”示范区，探索集体经济强村公司“抱团发展”，一体化打造超级水稻、生态水产、科技农业、观光旅游田园综合体，年生产经营性收入超300万元，提供就业岗位800余个，2023年“超级稻”单季亩产1251.5公斤创下新的世界纪录。村集体经济不断发展壮大让群众的腰包更鼓、笑容更甜凉山州坚持推动多种模式拓宽发展路径，大力推广“产业培育型”“实体经济型”“乡村旅游型”等15种可借鉴、可推广的发展模式，优选40个村的发展案例汇编成《案例选编》，先后评选了“集体经济发展示范村”100个，评选“担当作为好支书”省级7人、州级60人，积极发挥典型示范引领作用。

——强化多元投入，助力产业发展

凉山州根据实际先后完成6个红色美丽村庄试点建设工作，累计投入资金1.6亿元；中央、省、州、县四级不断加大扶持力度，累计投入14.8亿元发展548个村集体经济项目；联合金融机构，创新开展“金融进千村”、金融企业和村党组织“党建结对共建”行动，全力助力村级集体经济发展壮大；坚持发展“红色餐饮”“仓储物流”“种植基地管理”等服务，开发红色文创产品，衍生带动民宿、餐饮、娱乐等集体经济项目，带动群众增收，受益农村人口151442人，有效解决1735名群众务工问题，2023年底红色村村民人均可支配收入超过2.21万元。会理市太平镇羊喂水村等七个村被认定为全省合并村集体经济融合发展试点先进村；西昌市海南街道大石板村入选了全省新型农村集体经济发展十大优秀案例进行推广

 

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在全面推进乡村振兴的历史新起点，我州各级党组织、广大党员干部将坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治责任，全面推进乡村五大振兴，以实际行动奋力谱写更加富裕文明和谐美丽新凉山建设新篇章！

 

党建引领聚合力 强村富民促振兴德州市抓党建促乡村振兴工作综述

（2024年10月30日）

办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。近年来，我市深入推进抓党建促乡村振兴，切实把党建资源转化为乡村振兴资源，把党建活力转化为乡村振兴动力，聚力强堡垒、兴产业、优治理，全面激活了乡村发展的“一池春水”。

一、锻造过硬队伍建强战斗堡垒

10月26日，夏津县北城街道李楼村同月生日的60岁以上老人，在村干部的张罗中举办了集体生日宴，好不热闹。

然而三年前，李楼村组织涣散，曾因各种遗留问题纠纷不断。短短几年，后进变先进，其中的秘诀是什么？村党支部书记孙登强给出的答案是：党建引领。

2022年，夏津县围绕基层党建和基层治理重点难点村开展整顿转化，推行专班流动攻坚机制，整合多部门组建专班，先后进驻8个难点村进行集中整顿。整顿结束后，留任1名专班成员担任第一书记或党支部书记巩固提升，孙登强正是其中之一。

如今，村里先后建设了党群服务站、幸福食堂、电商基地，今年成功晋级“创优”村，发展势头越来越好。“我们从健全班子入手，组建说事评议团，开展家风村风教育，多年的矛盾解开了，村里风气焕然一新。”孙登强说。

群众富不富，关键看支部。全市扎实推进村党组织“分类推进、整体提升”三年行动，用好规范整顿、擂台比武、对标提升等载体手段，有力有效推进村党组织晋位提升。 2022年开展村改社区基层党建和基层治理难题集中攻坚； 2023年开展农村基层党建突出问题专项整治，基本队伍有力提升、基本制度有效落实、基础工作有序规范。

头雁领航，雁阵齐飞。我市不断完善村党组织带头人选育管用机制，市级每年培训村党组织书记1000余名，85后优秀村党支部书记培训班、“千万工程”示范培训班、电商专题培训班等系列高规格、高层次培训，持续为村干部充电赋能。定期开展村党组织书记“擂台比武”，采取“镇街初赛+县级复赛+市级决赛”的形式，共学互促强本领；突出严管厚爱激励担当作为，设置村集体经济发展增量奖，面向优秀农村党支部书记考录和招聘乡镇机关公务员、事业单

 

位人员54名。同时，加强监督管理，建立村党组织书记动态调整机制，对不胜

任的及时限期改正或调整撤换。

三年来，全市357个软弱涣散村实现全面提升，示范村由1422个增加到2072个。基层党组织带领广大群众奋斗在希望的田野上，让一个个村庄更加富美和谐。

二、强化能人回引激发乡村活力

走进临邑县临盘街道前杨新村，村貌整洁、景色秀丽，一幅美丽的乡村画卷展现在眼前。这个原来十里八乡有名的穷村，如今成了外村人争相来参观的“景区”。

翻天覆地的变化，得益于杨瑞瑞的回归。与村里多数年轻人一样，杨瑞瑞通过努力走出农村、安家城市，回归前在外有着稳定的工作。“我一直想为家乡做点事，正好赶上实施‘雁归兴德’工程，便下定决心回乡干一番事业。”几年间，杨瑞瑞从网格员到任职党总支书记，带领村民建设采摘大棚、知青营地、跑马场，全力发展乡村旅游。

乡村要振兴，人才是关键。我市持续实施“雁归兴德”工程，健全完善能人回引工作体系、政策体系，搭建在外能人到村任职、返乡创业、参与公益事业的平台，为乡村振兴注入澎湃动力。

今年以来，全市共回引能人到村任职761人，其中村党组织书记264人，返乡创业4110人，成立经济实体3738个。

筑巢引得群雁归，如何放大能人返乡的辐射效应？我市聚焦经营管理人员、专业技术人员、退役军人等7类在外能人群体，分类制定回引措施，畅通返乡渠道。

——实施“归雁领航”行动，建立定向回引需求库，符合条件的及时纳入村“两委”班子或安排网格员等岗位；实施村级后备人才“青苗”计划，依托中职院校开设“乡村振兴后备力量培训班”，利用乡镇事业单位编制招聘首批110名大学生到村工作；

——实施组团式选派科技特派员计划，一县一团、一产业一组，150名专家教授下乡开展科技服务；

——实施“强村共富合伙人”招募行动，吸引企业家、创业团队等，采取

资金合作、技术入股等方式，创办共富公司、共富工坊、就业车间等515个；

——实施“争当反哺家乡公益人”行动，面向在外能人募集公益基金，组

 

建“润泽桑梓”志愿服务队5000余支，建立机关企事业单位党员干部回村报到

服务机制，柔性回引助力村庄发展。

引回来更要留得住。各地建立县级领导联系、县直部门帮扶、“第一书记”驻村、乡镇班子成员挂包等精准帮扶机制；整合返乡创业补贴、创业贴息、担保贷款等政策，推出扶持“政策包”；建立返乡创业服务中心、能人回引招募站，提供一站式服务；评选“雁归兴德”表现突出个人，营造了浓厚的引才、爱才、重才氛围。

三、探索跨村联建推动连片振兴

日前，陵城区边临镇德轩党建联合体棚室区，整齐的蔬菜大棚依次排列。工人正在为西红柿整枝、打杈，十分忙碌。

“联合体涵盖3个行政村，蔬菜大棚由创建之初的17座发展到320座，西红柿等7个单品获得‘绿色食品’认证，去年经营性收入达到297万元。”联合体党总支书记吴会容介绍说。德轩党建联合体的发展，正是我市坚持跨村联建引领融合发展的缩影。近年来，各地通过党建联建统筹农村发展，实现资源优化组合、思路共谋共享，努力破解农村产业发展不足、公共服务不均衡等问题。目前全市成立党建联合体730个，覆盖4000多个村庄。

平原县桃园街道“红满仓”党建联合体，22个村共建联合社，发展订单种植和品牌农业，村集体收入全部超过10万元；宁津县柴胡店镇王世英党建联合体的8个联建村全部发展泥鳅养殖，辐射带动周边乡镇14个村抱团发展；临邑县村集体经济“飞地”产业园，村均年可获得3.5万元分红  有内在需求、 发展纽带、共同愿景的农村党组织之间广泛开展联建，抱团推进产业项目，联合培育地域品牌，逐步形成规模效应，推动村集体增收和村民致富。

各地通过党建引领、区域联动，建立强村共富平台，统筹资源持续激发共富动能。通过县乡统筹建、村村联合建等方式，将村集体闲置资金或固定资产等折价入股，明确股权和收益分配机制，承揽劳务服务、物业管理等项目，截至目前，全市成立强村共富公司350家；大力推进共富工坊建设，充分利用农村党群服务阵地、闲置房屋等资源，发展简易加工增收项目，累计建成844个共富工坊，带动8000余人“家门口”就业，促进集体增收村均2.3万元。

党建引领有力，联动发展才有合力。强化联合体党组织统筹协调能力，完善党员联培、人才联育、活动联办、要事联商、工作联推“五联”机制，强化对联建事务的统筹协调；创新专项攻坚小组治理模式，跨村设置环境整治、安

 

全巡查等攻坚小组，推广跨村共建村民议事厅、矛盾调解室等典型做法，搭建起共建共治共享的载体平台；开展文明村镇、五好家庭、美丽庭院等联评联创，促进人合、心合、气合。

四、坚持共建共治赋能基层治理

“咱村前期收回的20亩零散地承包费用太低。成片之后无论是合作社育种还是对外承包，收益都会有较大提高……”10月20日上午，齐河县华店镇三堂村每季度一次的“阳光报告会”如期举行，40多名党员群众齐聚一堂，讨论热烈。

近年来，全市深入实施村级治理“阳光工程”，推广完善阳光报告会等制度，实现村务监督委员会实质化运行。“报告会按照‘一述、两问、三定、四评’的程序进行，让群众有意见现场提、有疑问当场说，原来是‘一贴了之’，现在是‘我说你议大家评’。”三堂村党支部书记董智介绍。

“多亏了您及时上门，否则我真的不敢想象会发生什么，太感谢了！”日前，网格员卢长利在日常巡查中发现一户村民煤气中毒，随即采取急救措施，并及时将村民送到医院。

对居民需求的快速响应，得益于党建引领网格化治理。各地完善农村网格治理体系，整合网格支撑力量，推动党组织在网格延伸、工作在网格落实、民情在网格汇聚、服务在网格彰显。各地建立“三色分级”问题发现机制，将网格内人、地、事、物、组织按照关注程度分为红、黄、绿三大类，实行分类管理；优化“吹哨报到”联动响应机制，形成工作闭环，提高快响快处能力，提升网格化治理效能。

聚焦“一老一小”等重点群体服务需求，我市探索推进党组织领办服务项目机制，擦亮“服务365·天天我都在”党建品牌。截至目前，全市村党组织领办幸福食堂572个、幸福学堂355个、文体社团6000多个，开展幸福市集8200多场次。以服务聚民心、促治理，基层党组织在为民服务中提升了凝聚力、组织力。

 

党建引领深化农业社会化服务

兴宾区供销联社以党建赋能乡村振兴工作综述

（2024年10月19日）

近年来，兴宾区供销联社坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，高质量推动为农服务综合平台建设。同时，不断创新服务模式，拓宽服务领域，深化农业社会化服务，促进农业产业转型升级、农民增收致富，提升供销社的服务能力和社会影响力，为实施乡村振兴战略提供了有力的支撑和保障。

一、夯实为农服务基础推动业务发展

兴宾区供销联社始终把党的政治建设放在首位，不断加强党组织建设、完善组织体系，提升党组织的凝聚力和战斗力。在业务工作中，该联社坚持党建引领，将党建工作与业务工作紧密结合，以党建促业务、以业务强党建。

加强党的建设，夯实组织基础。积极开展组织生活会、党员教育培训等活动，增强党员的党性观念和组织纪律性。注重发挥党员的先锋模范作用，鼓励党员在业务工作中勇挑重担、冲锋在前，以实际行动践行党的宗旨，为供销事业的发展贡献力量。

强化党建引领，推动业务发展。该联社制定详细的党建工作计划，明确党建引领的目标和任务，将党建工作贯穿于业务工作的全过程。同时，注重发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，推动业务工作不断取得新成效。

二、强化社会化服务助力乡村振兴

为确保农资供应工作迅速响应、精准到位、安全可靠，兴宾区供销联社通过党员示范岗、党员责任区、党员带头等形式，提升农资供应的效率和质量，为农业生产的持续健康发展提供坚实保障。

加强农资经营体系建设，保障农资供应。该联社创新设立党员示范岗、划分党员责任区等，充分发挥党员在农资经营中的先锋模范作用，引领和带动全体员工积极投身农资供应与服务工作。2023年以来，石陵供销社成功筹备并建成石陵供销社农资配送中心。今年以来，该中心充分发挥辐射带动作用，引领其他有条件的基层社积极开展农资经营服务。通过与村“两委”合作吸纳村集体经济资金，目前石陵供销社在石陵、三五、迁江、正龙等多个乡镇新建了10个村级农资经营网点，进一步织密兴宾供销系统的农资配送网络。据统计，今

 

年1-9月，石陵供销社共销售各类化肥560吨，销售额达249.04万元。

发挥组织优势，建设为农服务综合平台。兴宾区供销联社通过党组织引领、党员带头等方式，推动示范点和基地的建设及运营。近年来，该联社引导系统内20个基层供销社发挥网络优势，立足本地资源和农业产业，采取经营设施、场地资金入股等形式，领办创办农民专业合作社，同时引导发展“农合联”，实现联农带农、助农增收。目前，全区乡镇基层社已领办农民专业合作社39个、“农合联”16个，创建农村综合服务社（站）41个，新建村级供销社29个。这些平台通过为农户提供生产生活资料，发展特色种植产业，有效带动农民增收和乡村振兴。

因地制宜，打造糖料蔗种植示范点及服务新标杆。在兴宾区供销联社党组织的正确指导下，小平阳供销社充分发挥地域优势，以当地甘蔗产业为切入点，积极探索“供销社＋村集体+农户”合作模式，在小平阳镇甘秦村委松柏村创建了530亩糖料蔗种植示范基地。基地通过组建专业队伍、引进先进设备，为农户提供了从种植到收获的全程机械化服务，同时引入智能配肥、水肥一体化灌溉施肥和统防统治等现代农业技术，有效提升糖料蔗的产量和品质。目前，该示范点的服务面积已扩大至15700亩，有力推动了糖料蔗产业向机械化、集约化发展。

三、盘活社有资产激发内在动力

兴宾区供销联社党组织带领基层社通过公开招标、引进社会资本投入等方式，解决供销社加油站经营不善、租金收入低的问题，有效盘活基层社的闲置资产，提升供销社的服务能力，也为农民提供了更加高效便捷的服务。

公开招标盘活供销社加油站。2022年以来，兴宾区供销联社党组织积极引导小平阳、石陵、大里等供销社采取公开招标的方式，成功盘活3座供销社加油站，不仅实现了加油站的有效利用，还带动了租金收入的显著增长。据统计，通过公开招标，小平阳供销社加油站的年租金收入由原来的15万元跃升至现在的88万元，石陵供销社加油站的年租金由原来的4.2万元大幅提升至118万元。原本长期闲置的大里供销社加油站，今年通过公开招标成功引进社会资本投入经营，实现了年租金收入41万元的突破。

引进社会资本，焕发基层社新生机。今年初，兴宾区供销联社引进开发商投资注入5000多万元资金，对平阳供销社和迁江供销社闲置20多年的45亩地块进行综合开发利用。目前，平阳镇已建成一个一体化商业商贸中心，面积达8000

 

平方米，涵盖日用百货、米面粮油、果蔬等上千个品类，引来大型家具城、药店、美食店等进驻，打造成为平阳镇首家小型乡村商业综合体，为周边群众提供了极大的便利，活跃了农村市场。迁江供销社的儿童游乐场和汽车服务中心也在紧锣密鼓建设中，儿童游乐场面积达7800平方米，汽车服务中心面积达11800平方米，这些设施将为周边群众提供更加多元化的服务，满足他们的不同需求。

 

党旗引领奋进路

新中国成立75周年阿克苏地区党的建设成就综述（2024年10月17日）

党的二十大报告提出：“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

旗帜就是方向，党建引领发展。

新中国成立75年来，党的建设全面加强。特别是党的十八大以来，地委全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党要管党、全面从严治党，持续锻造坚强干部队伍、筑牢基层战斗堡垒、激发人才创新活力，不断将党的建设制度优势转化为发展优势和治理效能，团结带领各族干部群众以昂扬奋发的精神状态推动改革发展稳定各项事业高质量发展，为中国式现代化阿克苏实践提供坚强政治保证。

突出政治标准

锻造高素质专业化干部队伍

“尚贤者，政之本也。”党的干部是党的事业的骨干。

地委坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，全链条优化选育管用工作，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

“我们聚焦发展所需、改革所急，围绕宏观经济、文旅发展、农业产业等6个领域，加大优秀年轻干部分类储备力度，构建全链条培养机制，为地区改革发展稳定各项事业蓄好干部队伍‘一池活水’。”地委组织部干部一科科长唐娟说。

地委深入实施优秀年轻干部“五个一批”系统培育工程，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理常态化机制，选派干部地县双向挂职、兵地交流挂职，突出抓好少数民族干部、女干部的培养工作，推动形成来源渠道广泛、专业优势互补、年龄梯次配备、性别比例适宜、各族干部兼备的人才结构。

地区持续完善干部培养培育体系，精心组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略教育培训计划，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，常态长效开展党史学习教育，引

 

导广大党员干部特别是领导干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持把急难险重岗位作为锤炼干部党性的“练兵场”，大力选派年轻干部到乡村振兴、经济发展等重要工作中摔打历练，助力年轻干部成长成才。

地区坚持严管厚爱结合，激励干部担当作为。分层级建立领导班子和领导干部政治素质纪实档案，完善“意向动议即核”工作流程，深化领导干部违规在企业兼职（任职）专项治理，不断加强干部全方位管理和经常性监督。严格落实“三个区分开来”要求，试点推行公务员职级晋升积分制管理制度，制定《关于进一步激励干部担当作为的若干措施》《地区推进领导干部能上能下负面清单》，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，营造干事创业浓厚氛围。

夯实基层基础

健全上下贯通、执行有力的组织体系

求木之长者，必固其根本。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。

“有任何事都可以在网格服务中心办理，登记上报后，全程都是村干部帮办带办，方便又快捷。”拜城县温巴什乡托万克温巴什村村民阿迪力·吐尔逊谈起村里的网格服务中心，赞不绝口。

温巴什乡将174个为民服务事项分类纳入乡、村网格服务中心的14个窗口，推动党员干部入网服务，实现网格工作指令直达基层网格一线，社情民意直传上级网格服务中心。“我们以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，推动辖区精细化管理，让基层群众的每一件合理诉求都得到妥善解决。”温巴什乡党委书记刘猛说。

党的十八大以来，地委牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、事在基层办，不断强化保障、提高待遇、加大投入，基层党组织政治功能和组织功能不断增强。

基层组织体系更加严密。发挥乡（镇、街道）党（工）委“龙头”作用，深化乡（镇）和街道行政体制改革，规范“五办五中心”“三办四中心”机构设置，健全“行政村党组织+党小组+党员联系户”的党组织体系，完善“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级架构，精准划分网格单元，真正做到网中有格、依格定岗、人在格中、事在网中、责任落实。深入开展机关党建“四个走在前列”、国企党建“三联融入”、学校党建“四化四好”等系列行动，制定加强园区党建工作实施方案，成立地区快递行业党

 

委，“三有”非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达100%、83.85%，基本形成横向到边、纵向到底的治理体系，打通贯彻落实各项决策部署的“最后一公里”。

基层干部能力素质持续提升。印发《地区持续加强村干部队伍建设10条》，全面推行村党组织书记“七个一批”培养计划和农村党员干部国家通用语言文字“七个一批”提升计划，积极开展村干部和后备力量素质提升培训行动，提升农牧民党支部书记占比，组织村党组织书记、村委会主任、妇联主席等赴援疆省市考察学习，开阔眼界、转变观念、提升能力，积极招引“新农人”投身新农村建设，各驻村工作队充分发挥“传帮带”作用，锻造一批懂政策、思路活、能带富的基层骨干力量。

群众工作机制更加管用务实。地区各级党员干部常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊、“一老一小”关心关爱等活动，完善群众困难诉求收集登记、分析研判、分类流转、受理化解、办结反馈、跟踪问效“六步闭环”工作法，以实际行动解民忧、纾民困。推进定期研究制度和农村集体“三资”社会化管理、农村产权流转规范化交易、农村集体经济产业化发展“一制三化”经营模式，推动农村资产资源高效管理、统一对接、规范交易、实时监管，形成基层党组织有人干事、有人办事的良好局面。

《阿克苏地区志》记载，2000年，地区共有党员6.72万名，是1978年的1.47倍。党的十八大以来，地区基层党组织数量不断增加，广泛分布在各条战线、各个领域，新发展党员超过8.2万名，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。依托“五个好”标准化规范化党支部和“四个合格”党员队伍创建，推动党组织和广大党员先锋模范作用不断彰显，党旗始终在基层一线高高飘扬。

把握发展大势

深入实施新时代

“人才强阿”战略人才，强国之根本、兴邦之大计。

近年来，地委坚持党管人才原则，积极推进人才体制机制改革，强化政治

引领和政治吸纳，推动形成聚天下英才而用之的人才发展环境。

“组织部门对人才的培养力度越来越大，拿到人才服务卡扫码激活后，我们可以享受文体场所、住宿、景区门票等优惠，家属就业、孩子入学（入园）也有保障，让我们心里暖暖的。”地区托峰英才、新疆仙草蓉科技有限公司技术经理苟林说，要把组织上的厚爱转化为干事创业的热情，继续参与防沙治沙

 

工作，进一步筑牢地区防风固沙生态屏障。

为提升人才服务保障水平，地区研究制定人才服务卡管理办法，发放人才服务卡1400余张，完善建立“食住行、教养康、游购玩”全链条服务体系，人才满意度显著提升。

党的十八大以来，地委高度重视人才工作，先后制定出台《地直国有企事业单位引进人才办法》《托峰英才评选管理办法》，深化公立医院薪酬制度改革，制定地区优化人才发展环境30条措施，深入推进智力援疆、产业援疆、“组团式”援疆工作人才管理、引进、培养、评价、服务等制度体系不断完善。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。一项项制度举措环环相扣，人才创新创业平台日臻完善，人才活力进一步释放，一支高素质、专业化的高层次人才队伍，正在阿克苏这片沃土加速聚集，人才优势正加速转化为澎湃不竭的发展优势。

风起帆扬，奋楫争先。地区各级党组织和广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担使命、坚毅前行，为在中国式现代化进程中奋力谱写阿克苏高质量发展新篇章作出积极贡献。

 

强化使命勇担当 深化改革促发展

菏泽市委社会工作部深入推动社会工作高质量发展综述

（2024年10月18日）

干着“最难办的事”，管着“最宽的事”，做着“人数最多的服务”。这

是外界对社会工作部的描述。

作为新一轮机构改革中成立的一个新部门，市委社会工作部在4月7日正式挂牌成立。组建以来，市委社会工作部秉承严格落实“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”要求，立足新起点，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，勇当探路者，奋力开新局，全力推动社会工作蹄疾步稳、阔步前行。

一、以“领跑者”姿态推动开局起步

市委社会工作部坚持“政治立部”要求，始终把政治建设摆在首要位置，把政治机关作为“第一身份”，把旗帜鲜明讲政治作为“第一要求”。强化思想引领，牢牢抓住“党的领导”这一核心，坚持党对社会工作的全面领导，把旗帜鲜明讲政治贯穿社会工作全过程、各方面，把以人民为中心、为民造福、为党筑基作为政治任务。强化党委统筹，立足党委部门“统筹指导、牵头抓总、协调推动”的职责定位，加强组织领导，统筹各方资源，拧紧责任链条，凝聚了谋发展、解难题、抓落实的强大合力。

社会工作部作为新组建部门，没有成熟经验可循，更没有现成道路可走。工作中，坚持边学习、边调研、边规范、边推动，不断总结积累经验，在调查研究中摸清底数、理顺思路，在建章立制中推动工作长治长效，不断夯实社会工作根基。坚持“四下基层”，切实用好调查研究“传家宝”，围绕社会工作改革发展关键性问题以及群众关注和反映强烈的热点、焦点问题，深入重点领域、重点非公企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体、基层一线开展调研，排查难点堵点，破解问题症结，探索工作思路和努力方向。

市委社会工作部注重发挥改革思维和创新意识，努力打造一批在全国、全省有引领作用的示范经验，推动全市社会工作走在前列。聚焦党对社会工作的全面领导，科学谋划、主动协调，建立“1+5”社会工作机制，构建了党委统一领导、社会工作部统筹协调、各有关部门协同配合推动的社会工作新格局。鼓励新就业群体积极参与基层治理和志愿服务，指导外卖行业党委成立“菏泽市

 

红盾情外卖骑手应急救护队”，组织开展系统的应急救护技能培训并颁发结业证书，提高外卖小哥应急处理能力和自救互救技能。探索党建引领、企地共建，打造多元力量参与乡村治理新模式，进一步拓展了服务功能，延伸了服务触角。

二、以“奋斗者”姿态推动重点突破

坚持“党建引领+多措并举”，充分调动社会组织和社会力量参与社会基层治理，形成“党委政府+社会力量”合力，提升基层治理效能。深入开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治行动。市、县两级成立工作专班，配齐专班工作力量，建立责任落实、信息通报、督导检查、评议考核四项工作机制和“1+10+N”重点领域突出问题整治模式，组织开展村社区挂牌专项排查清理、物业服务不规范等问题集中整治，以及村社区减负赋能、社区工作者配备等工作，专项整治涵盖了8个方面、41项问题，涉及25个市直部门和所有县区。积极推动党建引领城市社区嵌入式服务，推行暖心驿站、社区养老等社会功能有机嵌入社区，志愿服务等公共服务项目延伸覆盖社区，整合行业协会商会、志愿服务、社会工作人才队伍等社会工作力量融入基层治理，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。织密城乡基层治理“一张网”，为加强和创新基层社会治理，着力破解“九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散”的基层治理顽瘴痼疾，推动各类网格“多网合一”，最大程度上整合资源、优化服务，提升基层治理效能，持续为基层减负赋能，让基层“小网格”成为服务群众的“大舞台”。

行业协会商会管理体制全面理顺。建立行业协会商会管理工作体制，创新“五四”工作法，联合市委组织部出台了《关于加强市级行业协会商会党建工作的二十条措施（试行）》，并细化为52项重点任务，分两批推动14个部门组建实体社会组织党委、4个部门整合行业党委职能，确保行业协会商会党建管理全覆盖。开展党建工作示范点培育工程，制定行业协会商会党建规范化工作手册，坚持典型引路、示范带动，组织动员各县区根据各自实际，创建2至3家行业协会商会示范点。

“两企三新”党建提质增效。优化完善“两新”工委工作机制，进一步强化了委员单位“管行业就要管党建”意识，明确了工作重点，夯实了工作责任。着力提升新兴领域党建“两个覆盖”，推动重点非公企业党组织单独组建率达到69.32%；组织开展新兴领域党建工作“揭榜挂帅同心兴菏”行动；制定《关于实施“党建惠企”五项工程助推非公有制经济高质量发展的若干措施》

 

《惠企政策一本通》。加强新就业群体关怀凝聚，整合现有的社区党群服务中心、户外劳动者驿站、青年之家、司机之家、兴菏惠民站点等场所站点，为新就业群体提供休息饮水、电瓶检修、充电换电、免费直播设备等服务。

志愿服务蓬勃发展。实施“1443”“菏美”志愿服务行动，健全沟通协调、“互观互学”、闭环管理、社区志愿服务四项工作制度；实施“党建+志愿”引领、“行业+志愿”协同、“社工+志愿”融合、“应急+志愿”平急结合四类行动；织就队伍、阵地、供给三张网络，强化志愿服务组织能力，形成全市志愿服务“一盘棋”的工作格局。实施品牌创建工程，倾力打造“菏美”志愿服务品牌，带动“兴菏惠民”联合会19家企业成立286支志愿服务队，3400多名志愿者参与志愿服务，培育“共享带娃”“青苗淬火”“苔花盛开”“虹心护老” “小鱼信箱”等系列子项目，累计开展“菏美”志愿服务活动2400多场次。

三、以“冲锋者”姿态推动行稳致远

谋发展必须谋人才，抓人才就是抓发展。市委社会工作部立足以高素质人才引领驱动社会工作高质量发展，为全市社会工作人才队伍建设助力赋能。建强社会工作干部队伍，持续巩固党纪学习教育成果，切实扣好履职“第一粒扣子”，通过持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动社会工作干部队伍素质整体提升。建强社区工作者队伍，进一步加大社区工作者配备力度，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。建强社会工作人才队伍建设，依托菏泽社会工作学院，开展系统化、专业化、立体化培训，加快培育政治过硬、素质优良、专业突出的社会工作专业人才队伍；加强重点领域社会工作专业人才的培养使用，支持发展社会工作服务机构，培养打造一批特色鲜明、社会认可、影响广泛的社会工作品牌机构。

坚持围绕中心、服务大局，将发展所需与社会工作紧密结合，探索开展十大行动——开展人民意见建议“金点子”有奖征集行动，把人民群众的“金点子”转化成服务发展的“公开讲话”；开展“轻车壮马赋能”行动，着力破解“小马拉大车”突出难题；开展党建引领城市社区嵌入式服务行动，推动城市优质普惠社会资源下基层、进社区；开展企地协同共建、助推基层治理行动，打通服务群众“最后一公里”；开展新兴领域党建工作“揭榜挂帅”行动，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力；开展“花都驿站”提档升级行动，为新就业群体打造便捷服务生活圈；开展党建赋能直播电商产业发展行动，带

 

动产业发展、助力乡村振兴；开展倾听“12341菏协心声”行动，畅通行业协会商会和党委政府沟通渠道；开展“协·商惠菏”行动，围绕“诚信菏泽”建设，推动在“双招双引”中建功立业；开展“菏美”志愿服务品牌创建行动，培育时代文明新风。通过开展“十大行动”，引领带动各项工作“点上开花、线上结果、面上出彩”。

“建部以来，虽然全市社会工作取得一定成绩，但对照上级部门和市委工作要求及人民群众对美好生活的期盼仍有不小差距。我们将切实增强紧迫感、压力感、 责任感， 紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局， 主动放大 ‘坐标系’ ，找准‘参照物’，坚持对标先进找差距，自我加压勇争先，进一步解放思想，勇于创新，凝聚起奋进新征程、建功新时代的强大精神力量，不断展现社会工作新作为、开创社会工作新局面。”市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记刘海忠表示。

 

让八桂大地清风正气更加充盈

清廉广西建设提质增效三年行动开局综述

（2024年10月18日）

事成于气正，业兴于风清。

今年是清廉广西建设提质增效三年行动的第一年。全区各地、各清廉单元围绕政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗“四清”目标，全面实施清明政治铸造、清廉政府打造、清正干部锻造、清朗社会营造和新时代廉洁文化建设提升“五大行动”。三年行动开局良好，清廉广西建设迈上新的台阶。

一、高位谋划部署蹄疾步稳推进

提质增效三年行动，是清廉广西建设新阶段一项重要而艰巨的任务。

自治区党委坚决扛起清廉广西建设提质增效的主体责任，高位谋划、高标部署、高效推动，召开部署会议，制定印发方案，对三年行动作出系统部署、明确重要任务、提出具体要求。

自治区党委书记刘宁扛起第一责任人责任，主持召开清廉广西建设领导小组会议，审定三年行动方案和2024年工作总体安排，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对广西工作论述的重要要求，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，以永远在路上的坚韧和执着，精准而持续地把清廉广西建设成功。

自治区主席蓝天立在自治区十四届人民政府第二次廉政工作会议上对清廉政府建设作出部署，强调要紧盯重点关键、深化标本兼治，把全面从严治党战略方针落实到政府各项工作和自身建设全过程各方面。

自治区党委常委和政府有关副主席认真履行“一岗双责”，牵头负责推进

有关单元清廉建设提质增效三年行动。

自治区纪委监委把三年行动列入政治监督和巡视巡察监督重要内容，强化监督检查。在自治区党委的示范带动下，各地、各清廉单元专责小组采取各种形式部署开展三年行动，有力保障清廉广西建设提质增效、走深走实。

推动全区机关走好第一方阵，清廉机关建设专责小组持续深化模范机关和清廉机关“双建双促”，打造“清风机关·廉心为民”品牌，清廉机关建设扎实有效开展；

防城港市把清廉建设与实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进

 

营商环境大提升专项行动“2+1”工程深度融合，推动清廉建设走深走实；

玉林市突出“清白一生老来好”理念引领，把清廉建设与推进重大项目建

设、玉商玉工回归、产业发展等中心任务结合起来，一体谋划推进清廉建设；

贺州市抓住全市5800多个党组织这个主体，推动清廉贺州建设提质增效部署要求向每一个党组织、每一个行业领域、每一名党员干部延伸覆盖，持续净化政治生态；

……

清廉广西建设提质增效三年行动，在八桂大地扎实深入开展。

二、抓好“五大行动”提升建设质效

清廉蓝图已绘就，目标任务已明确，关键在于以钉钉子精神抓落实。我区重点抓好“五大行动”，提升清廉广西建设质效。

实施清明政治铸造行动，风清气正政治生态持续巩固——

全区各级党委（党组）重点抓好“第一议题”制度落实，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全区组织开展党纪学习教育，引导党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

平陆运河这项世纪工程高效推进，在于“清廉力量”的保驾护航。9月底，广西平陆运河项目协作单位廉洁共建室正式挂牌使用，成为沟通各协作单位的重要桥梁和廉洁宣教的坚实阵地。在平陆运河建设中，自治区纪委监委建立健全多方联动监督机制，整合力量联动，构建起各负其责各有侧重、系统联动优势互补的监督格局。

自治区住建厅集中力量开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，共排查问题150个，并将其中141个问题纳入督办清单进行督办，已整改完成问题113个。

实施清廉政府打造行动，经济社会高质量发展稳步推进——

南宁市健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，实现企业诉求快速响应

跟进，将“办不成事”的事办成，为企业纾困解难；

北海市打造企业“办事不求人”服务体系，在全区率先成立市营商环境建设局，设立北海市民营企业投诉中心，主动为民营企业排忧解难；

梧州市选取7个六堡茶产业重大项目，开展“一片叶子”专项监督护航行动，

助推全市六堡茶园总面积突破40万亩。

实施清正干部锻造行动，党员干部更加担当作为——

 

自治区公安厅推动3000多名社区民警兼任社区两委成员，社区警务与基层

治理实现深度融合，激活了基层治理“神经末梢”；

桂林市组建涉及优化营商环境的17个单位103名科长为主力、其他党员骨干参与的亲清助企服务团，建立“企业点题、组团协作、同题共答”工作机制，帮助解决企业困难问题300多个；柳州市建立优化民营企业发展环境评价监督队伍，多渠道收集企业诉求和意见建议，全方位“瞭望”民营经济发展现状，共办理企业问题诉求约400个。实施清朗社会营造行动，清廉之风日益彰显——

百色市把民族团结进步贯穿清廉建设全过程各方面，隆林各族自治县用少数民族语言编写了清廉教育教材读本2本、清廉歌谣1首；乐业县建设“兰廉文化主题园”，打造“文秀品质·清廉乐业”品牌；

贵港市全面推进“红格善治工程”达标提质树品牌专项行动，精细划分基

层四级网格，全面提升基层治理效能。

实施新时代廉洁文化建设提升行动，干部不想腐的自觉得到巩固提升——自治区妇联联合有关部门举办“树清廉家风创最美家庭”系列活动，通过

选树一批清廉家庭典型，展示一批清廉家风故事，带动党员干部和家属见贤思齐；

崇左市选树一批勤廉榜样，获评全国“人民满意的公务员”1名，获评“广

西勤廉先进个人”

6名，选树市级勤廉榜样87名，不断激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、

群众敢首创；

河池市以于成龙廉政文化展示馆、韦拔群纪念馆等一批廉政教育基地为引领，串联全市多个清廉建设重点单位，形成点线面结合的立体化清廉文化阵地集群。

目前，全区建成廉政教育基地251个，形成国家、自治区、市、县四级廉政教育基地递次分布格局，营造崇廉拒腐浓厚氛围。

三、聚焦重点领域建好清廉单元

聚焦机关、国企、民企、学校、医院、社区、乡村、家庭等领域，我区大力推进清廉单元建设，推动清廉广西建设各领域融合共建、齐头并进、全面深化。

“在‘永不锈’清院集中办公，不仅仅是物理空间的变化，更是一种无形的监督和震慑。”作为一家大型国有企业，广西北港新材料有限公司把清廉国

 

企建设融入企业生产经营过程中，打造了一个“永不锈”清院，招采中心、设

备工程等权力集中、廉洁风险高的部门集中办公。

该公司构建新型亲清的企商关系，发展步伐稳健，从红土镍矿冶炼到不锈钢宽板冷轧成品全流程生产，公司生产的不锈钢产量位居全国前列，实现逆势发展。

树牢“一盘棋”意识，打出清廉组合拳。我区推动各清廉建设单元优势互补、成果共享，构建全域清廉“大版图”。

“通过融合共建清廉民企，公司内控机制更完善，廉洁文化更浓厚，发展信心更足了！”广西来宾东糖凤凰有限公司党委书记、副总经理罗斌表示。该公司积极探索“清廉民企+”模式，与机关部门开展各项融合共建活动，助力守好国家“糖罐子”。

攥指成拳、凝聚合力。清廉家庭与机关、国企、民企、学校、医院、社区等清廉单元密切联系，结合业务特点特色，打造融合清廉品牌。

钦州市推进清廉机关与国企、民企等单元互融互建，形成政府服务企业、政企相互监督监管的融合共建格局，全市69个市直机关与企业签订“新通道枢纽党建联盟”协议220份，高效办理与19个自治区重大项目相关联的许可事项，审批用时平均缩短15个工作日。

来宾市在清廉家庭融合共建单位设立60所家长学校，联合开展“传承好家风争当廉内助”“你预约我来讲”等家教家风主题课。

自治区党委组织部建立社区星级党组织动态管理机制，评选出110个星级社

区基层党组织，充分发挥星级党组织对清廉社区建设的示范牵引作用。

……

天地有正气，杂然赋流形。广西，正不断展现风清气正的新图景！

 

文化自信让文明西安更加熠熠生辉

西安市精神文明建设综述

（2024年10月30日）

文明，是一座城市的幸福底色，是一座城市的内在气质。

近年来，西安市委、市政府高度重视精神文明建设，坚定文化自信，以文化城、以文化人，挖掘和传承西安丰富的历史文化资源，以“西安因你而美”主题文明实践活动为统领，高质量推进城市文明建设，努力提升公民文明素质和社会文明程度，文明之花在古城大地盛放，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章提供丰润道德滋养和强大精神力量。

深化思想引领

全面展现千年古都城市精神

西安这座千年古都，文化底蕴深厚，历史遗迹众多，是中华文明的重要发源地之一。在中国式现代化道路上，西安的最大特色就是立足独特的历史文化地位和丰厚的文化资源禀赋，传承历史文化、厚植城市精神、彰显城市品格，从中华优秀传统文化中寻找人类文明新形态建设的源头活水，“以文化城、以文化人”，全面创建世界人文之都的文明新形态。

近年来，西安深化思想引领，不断开展各具特色的理想信念教育，让党的创新理论“声”入人心。广大市民群众通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，思想觉悟得到提升，精神面貌焕然一新，为西安精神文明建设注入了强大动力。

西安培育出“理润碑林”“蓝小宣”“未央堂前燕”等一批新时代文明实践理论宣讲品牌，“理响高陵”宣讲团获评中宣部“2023年基层理论宣讲先进集体”。组建西安市新时代文明实践理论宣讲团和市区两级“秦人之星”道德典型宣讲团，依托新时代文明实践中心（所、站），积极组织百姓名嘴、青年骨干、先进典型、乡土文化人才等，形成多层次理论传播队伍，构建四级宣讲体系，举办全市新时代文明实践理论宣讲师大赛，广泛开展理论宣讲志愿服务活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

加强文物保护，在推动文旅融合发展上实现新突破。西安市委、市政府成立西安城墙保护工作领导小组，扛起历史责任、时代责任，心怀敬畏之心，汇聚各方力量，统筹一切资源，守护城市文化瑰宝。

 

古城墙、大雁塔、秦始皇陵兵马俑等著名景点，在保留历史原貌的同时，融入了现代科技元素，为游客带来沉浸式体验。如今，中国国家版本馆西安分馆、陕西考古博物馆建成开放，西安共建成各类型博物馆159座，“馆城融合、活力创新、人人共享”的规范化、现代化、多元化和国际化博物馆之城风貌日益彰显，人民群众的文化获得感和幸福感不断提升。

通过打造文艺精品，西安在精神文明建设助力经济社会发展上实现新跨越。从“西安年·最中国”系列文化活动，到“丝绸之路国际电影节”“西安国际马拉松赛”等，这些活动不仅展示了西安的历史文化底蕴，还融入了现代元素，让古老的城市焕发出新的生机与活力。

近年来，话剧《路遥》、电视剧《功勋》《装台》等6部作品获得中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。电影《音乐家》《树上有个好地方》获“华表奖”，《拨浪鼓咚咚响》获“金鸡奖”。电视剧《白鹿原》《那年花开月正圆》等5部作品获“飞天奖”“白玉兰奖”。

话剧《柳青》获文华大奖，儿童剧《二十四个奶奶》在第二十六届塞尔维亚苏博蒂察国际儿童戏剧节上，斩获“最佳剧目大奖”和“最佳表演奖”。电视剧《大秦赋》《人生之路》等20余部作品在央视播出，成为“现象级”作品，“西安影视”的金字招牌在全国叫响。西安市深谙“文化搭台，经济唱戏”的精髓，通过文化的力量，不仅提升了城市的软实力，还实现了经济效益与社会效益的双赢。

以文化城

“诗意长安”日益深入人心

千年以降，西安仍是“一座可以吟着唐诗回家的城市”。在这座充满诗意的古城里，文化自信如同一条流淌不息的河流，滋养着每一寸土地，让西安的文化之树更加枝繁叶茂。

西安不仅注重历史文化的保护与传承，更在创新中寻求突破，将传统文化

与现代文明相结合，逐步打造出独具特色的城市文化名片。

依托丰厚的历史文化资源，西安以“传统节日文化+历史文化资源”模式，打造特色文化IP“我们的节日”主题示范活动。七夕节，在昆明池·七夕公园为身着传统华服的新人们举行一场浪漫的“水上汉韵集体婚礼”；端午节，在大唐西市为市民群众献上丰盛的“文化大餐”；重阳节，邀请老年朋友“城市漫步·‘益’起游园”，感受城市的文化发展 丰富多彩、形式多样的主题示范

 

活动“点燃”了千年古都的传统文化，形成了“我们的节日”打卡地。

网上流传着一段话：爱上西安有很多理由，可能是大唐不夜城的“不倒翁小姐姐”和“盛唐密盒”，是在西安城墙上看到的万家灯火，可能是“长安十二时辰”里的时空穿越，是永兴坊、北院门历史文化街区的“舌尖盛宴”。

这些文旅新IP正是西安打造品质化、现代化文旅之城的缩影，也带给了游客沉浸式体验文明西安的新感受。西安以创建国家文化和旅游消费试点城市为引领，“文物+文旅”融合发展，集中力量推出一批彰显中国特色、代表西安形象、满足市场需求的文旅新IP。唐文化全景展示创新实践入选国家文化和旅游最佳创新成果，北院门历史文化街区、易俗社文化街区荣膺国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

着力打造与自然和谐共生的美丽西安，彰显城市生态文明。近年来，西安筑牢中国式现代化的生态根基，结合美丽中国、乡村振兴、文旅融合，通过“三河一山”等项目引领，大力建设公园、广场、绿地，让群众获得更多幸福感。在中国城市规划设计研究院发布的“全国主要城市公园分布均好度排名”中西安跻身全国35座主要城市第一方阵。

以文化人

文明西安让市民自信又从容

文明润泽西安，也让这座城市总是爱意涌动。

2023年春节期间，一位江苏游客在离开前送给西安一束鲜花，感谢这座城市带给她的温暖，随后西安也再次向这位女孩发出诚挚邀请，期待未来再次“双向奔赴”。

西安的魅力，源于城市文明水平的提升和市民“人情味”的增强。如今，“西安因你而美”主题文明实践活动已深入人心，各类文明实践活动如花般在大街小巷绽放，文明之风正吹遍古城大地。

文明仿佛是一块磁石，深深吸引每个人崇德向善，汇聚起一城好人。近年来，西安大力实施公民道德建设工程，通过常态化培树宣传道德典型，涵养培育道德风尚，营造出“一城好人德润西安”的社会氛围。“微光如炬——讲述西安平凡人不平凡的故事”短视频平台及融媒体活动，聚焦100集100个身边好人，让每个人都能成为一束光，照亮他人，温暖城市。截至目前，西安市荣获全国道德模范5人、提名21人，陕西省道德模范61人、提名20人，西安市道德模范62人、提名189人；入选中国好人154人（组），陕西好人281人（组），西安

 

好人1061人（组），德行天下、见贤思齐、好人好报的社会风气在西安蔚然成

风。

文明，提振起一座城市的精气神，也凝聚起振奋人心的强大力量。围绕“八个新突破”，西安以“三大提升”为抓手，着力打造更高水平“西安因你而美”主题文明实践活动品牌。开展道德典型培育宣传、“跟我排”文明礼让、文明旅游、文明餐桌等十项活动，推出“西安因你而美”主题logo、12个系列公益广告和15类活动衍生品形象标识设计，新时代文明实践活动蓬勃开展。

西安叫响“乡风文明美在西安”，通过理论宣讲“传”文明、时代新风“倡”文明、典型示范“树”文明、文艺活动“植”文明，以精神文明建设引领乡风文明新风尚。蓝田“新婚礼”作为第四批全国文明乡风建设典型案例向全国推广。

西安从“外在美到内在美”“环境美到风尚美”“一处美到处处美”“一

时美到时时美”全面提升，处处彰显古都西安的秦人精神与文明魅力。

文明是城市的幸福底色，丰富多彩的文明实践活动满足了市民群众对生活的新期待。西安聚焦“六强六化”工作法，推进新时代文明实践中心建设工作从有形覆盖到有效覆盖跃升，打造“长安有诗·文明有你”新时代文明实践主题品牌IP，组织开展理论宣讲“新诗篇”、文明风尚“新诗韵”、文化传承“新诗意”系列活动，以文化城、以文化人，推动形成“市级百场示范、区县千场联动”生动局面。

多维度整合资源，培育打造以陕历博、“八办”等为代表的新时代文明实践示范基地140个，广泛设立“微阵地”704个，组建20人以上规模的“8+N”志愿服务队伍1137支，有效打通了服务群众“最后一公里”。蓝田“新婚礼”、未央“初心志愿日”、阎良“红星讲堂”、临潼“秦小邻”等“一所一站一品牌”志愿服务项目，融入群众生活，取得良好成效。

文明互鉴

彰显国际化大都市独特魅力

中华文明源远流长，在同世界其他文明的交流互鉴中丰富发展，赋予中国式现代化以深厚底蕴。

2022年“中国-中亚西安峰会”顺利圆满举行，西安市积极落实峰会成果，连续两年举办丝绸之路（西安）国际传播大会，全球目光持续聚焦中国西安，这座蕴含着周秦汉唐辉煌成就的古都正依托历史走向世界舞台，焕发出新的活

 

力。

为着力深化对外文明交流，西安创新性地策划了国际友人“走读西安”主题外宣沙龙活动，倾力打造西安“国际人文交流对话场”和“流动的城市会客厅”品牌，累计有40多个国家500余家海外主流媒体以多语种进行了报道，8亿全球读者线上“走读西安”。去年以来，策划举办丝绸之路（西安）国际传播大会，来自50多个国家和地区的300位中外嘉宾开展深入交流研讨。

为着力讲好文明西安故事，今年8月，西安市成功承办《中国诗词大会》特别节目——《中秋诗会》专场活动，城市对外影响力持续提升。组织开展“千年古都·诗韵长安”“诗颂新时代·礼赞新征程”爱党爱国理论宣讲等系列活动，将文化自信渗透到群众生产生活，让市民赓续城市文脉、感受文明力量。“文明西安”微信公众号入选2024年中国精神文明网发布100个“文明+”矩阵新媒体典型案例。

为着力塑造和提升西安文明古都的国际新形象，通过一系列精心策划的活动和项目，西安作为历史文化名城的现代魅力更加彰显。近年来，西安相继举办鄠邑关中忙罢艺术节、雁塔国际樱花节、莲湖区“郑和碑”海上丝绸之路故事会、丝路青年打卡碑林、“中省市媒体莲湖行”等特色活动，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象、西安形象。

有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。

西安正以坚定不移的理想信念和一往无前的勇气，坚定文化自信，致力于“以文化城、以文化人”，探索一条具有古都特色的文明发展之路，让每一位市民都能深切感受到文化的独特魅力和城市的温暖关怀，不断推动精神文明建设迈向更高层次、更高水平。

 

最是清风润人心

双鸭山市廉洁文化建设工作综述

（2024年10月25日）

一个个廉洁文化阵地，一次次廉洁故事宣讲，一幅幅廉洁文艺作品在双鸭山，廉洁文化正内化为一种城市底蕴，市民在潜移默化中，感受廉洁文化的熏陶。

近年来，双鸭山市持续打造“清风双鸭山”廉洁文化品牌，按照有融入、有结合、有特色的工作原则，打造全方位、立体式新时代廉洁文化建设新模式，营造崇尚廉洁的社会风尚。

一、创新机制厚植廉因子

廉洁文化建设是一项系统工程，尤需凝聚合力。“把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，高起点规划、高标准实施、高效率推进。”这是双鸭山市纪委监委上上下下的共识。

双鸭山市纪委监委积极探索建立加强新时代廉洁文化建设统筹协调机制，协助市委制定出台《加强新时代廉洁文化建设工作办法》《关于进一步加强新时代廉洁文化建设实施方案》等文件，实行以计划管理、过程管控、结果评价为主要内容的“全流程管理方式”，推进全市廉洁文化建设高质量开展。

根据工作布局，加强与组织、宣传、文化等部门联系协作，提出以统筹协调机制为重点，建立并落实信息沟通、责任落实等制度体系，明确10家牵头单位和16家责任单位，结合实际制定工作方案，统筹谋划全市廉洁文化建设工作，构建起责任清晰、协同高效抓廉洁文化建设的强大合力。

“加强新时代廉洁文化建设是一项重要政治任务，也是一项系统工程、长期工程。”双鸭山市纪委监委有关负责人表示，要综合运用日常监督、派驻监督等方式强化监督检查，推动全市廉洁文化建设高质量开展，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

二、丰富载体传递廉声音

“演出很精彩，让我们在寓教于乐中受到了廉洁文化的熏陶。”日前，双鸭山市传统艺术研究中心倾情打造的大型舞台剧《你是我的英雄》在双鸭山市人民艺术中心举行首场演出。成功首演后，又陆续举办了职工专场、群众专场等，为党员干部群众奉上一道精彩纷呈的廉政文化大餐，受到观众一致好评。

任何文化活动，只有契合时代要求、贴近群众生活才具有生命力。该市紧

 

跟时代步伐，把握社会脉搏，不断创新廉洁文化传播载体，将廉洁元素纳入文学创作、文艺作品和活动组织中，进一步加大廉洁文化供给，形成丰厚的廉洁文化积淀，促进清风廉韵沁润入心。

文化而润其内，养德以固其本。创作廉洁微电影微视频，运用户外大屏、微信公众号、电视台等载体播发，收到了良好效果。举办“清风雅韵廉满山城”全市廉洁文化作品展，精选主题突出、特色鲜明、内涵丰富的艺术作品进行展出，吸引大批党员干部群众参观。举行“廉心向党清风护航”廉洁文化主题文艺汇演，沉浸式展示廉洁文化，助推廉洁文化共创共享。举办廉洁故事巡回宣讲活动，通过讲述廉洁故事，弘扬新风正气。

不断拓展廉洁文化的浸润空间，充分运用“送电影下乡”、“蒲公英”文艺小分队、“农家书屋”等载体，加大廉洁文艺精品传播力度，以文化浸润、价值引领和精神激励，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

三、拓展阵地打造廉名片

“这样的廉洁教育方式挺好，图文并茂的小景观，既‘养了眼’又‘润了心’，真不错……”经常来这里遛弯、散心的李先生说起双鸭山市“莲”文化公园的建设赞不绝口。

国庆前夕，双鸭山市纪委监委依托承平湖公园精心打造的“莲”文化公园刚刚竣工，就吸引了市民的广泛关注。一时间，“莲”文化公园成了广大干部群众向往的网红打卡地。

双鸭山市纪委监委还将“康泰路”更名为“勤廉路”，在两侧路灯杆上悬

挂廉洁灯箱，嵌入园林小品、景观小品等，让行人接受潜移默化的廉洁教育。

这是双鸭山市为进一步加强新时代廉洁文化阵地建设，营造崇廉爱廉倡廉的良好社会氛围，探索把廉洁文化元素融入党员干部群众日常生活、融入城市景观的一个积极尝试。

阵地建设是组织开展廉洁教育、传播廉洁文化的重要基础。双鸭山市将廉洁文化建设与城市景观、地域文化有机融合，将廉洁阵地点线结合、串珠成链，打造廉洁文化宣传阵地60多个，绘制相互交融的“清廉地图”。

一花独放不是春，百花齐放春满园。行走在城市道路，随处可见廉洁文化元素融入城市雕塑、景观小品、公益广告等，串联成一道道靓丽的“廉”景线；漫步校园，廉洁格言警句标牌、廉洁作品展等一一亮相，让廉洁浸润校园，滋养师生心灵。

 

文化是无形的，要靠有形的载体、阵地去折射和传播。双鸭山市在机关大院、城市公园、公共服务场所等，打造全方位、多元化的廉洁文化阵地，让廉洁文化得到进一步固化与升华，“润物细无声”般融入群众生活的方方面面，持续强化全社会对廉洁文化建设的认同感。

四、强化教育凝聚廉动力

“作为部门单位一把手，要始终保持清醒头脑，千万不能甘于被‘围猎’，否则最终落个身败名裂的下场”7月下旬，双鸭山市领导干部警示教育会召开，与会领导干部集体观看市纪委监委摄制的领导干部严重违纪违法警示教育专题片《触碰纪法底线的代价》后反响强烈。

典型案例是最好的“教科书”，警示教育是最好的“清醒剂”。聚焦做好案件查办“后半篇文章”，深挖案件资源，不断强化以案促改、以案促教。编印违纪违法典型案例忏悔录，组织领导干部认真阅读，用“身边事”教育“身边人”。统筹建立全市公职人员职务犯罪审判信息库，有针对性地组织党员干部参加旁听庭审。推动案发单位召开专题民主生活会、组织生活会，教育引导党员干部和公职人员结合岗位实际对照查摆、提高认识，筑牢拒腐防变堤坝。

加强纪法教育，促进依法履职、廉洁从政。市纪委监委推出“党纪法规每月一测”栏目，强化全市各级党员干部和国家公职人员的纪法意识、纪法思维、纪法素养。市融媒体中心在“多彩双鸭山”客户端上开设“党纪学习教育”专栏，推出系列解读文章和视频，营造学纪知纪明纪守纪浓厚氛围。宝山区通过举办领导干部党内法规专题研讨班、开展任前廉政谈话等方式，着力推进纪法教育常态化、制度化、长效化。

把廉洁教育融入家庭日常生活，全市各单位各部门进行了许多有益探索。市妇联组织开展廉洁主题绘画比赛、知识竞赛等廉政文化亲子活动，让廉洁之风吹进每一个家庭。友谊县在全县范围内开展“家庭助廉”活动，通过召开家风家教座谈会、撰写廉洁家书、签订家庭助廉承诺书等形式，教育引导党员干部和家属共树清廉家风。宝清县充分利用家教家风实践基地、校园等平台开展家风故事会、家庭家教家风宣讲会活动，弘扬新时代家风。

清风润万家，廉韵启新程。双鸭山市将持续深化廉洁文化建设，着力打造廉洁文化品牌，以源源不断的廉洁文化供给，让清正廉洁的新风正气处处充盈，让崇德尚廉的理念深入人心，为奋力开创现代化美丽多彩双鸭山新局面注入清廉动力。

 

丰富和发展全过程人民民主的昆明实践

人民代表大会制度在昆明实践发展综述

（2024年10月31日）

70年前， 第一届全国人民代表大会第一次会议通过 《中华人民共和国宪法》 ，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立，翻开我国政治发展史上划时代的一页。

在人民代表大会制度建立和发展波澜壮阔的历史进程中，1954年7月2日，昆明市第一届人民代表大会第一次会议举行，标志着人民代表大会制度在昆明正式确立；1981年6月21日，昆明市第七届人民代表大会第一次会议召开，设立常务委员会，开启昆明人大工作的崭新篇章。历届昆明市人大及其常委会在党的领导下，坚持人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为全市经济社会发展和民主政治建设作出重要贡献。

一、坚持以良法促发展保善治

43年砥砺前行，43载春华秋实。翻开厚厚的《昆明市地方性法规汇编》，从1987年1月制定的昆明市第一部地方性法规《昆明市关于游行示威的暂行规定》，到《昆明市历史文化名城保护条例》《昆明市松华坝水库保护条例》，再到《昆明市就业促进条例》《昆明市中小学生体质健康促进条例》《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》每一件地方性法规都与生活在昆明的每一个人息息相关。目前，昆明市已制定地方性法规99件，废止20件，修订、修正、打包修改99件次，终止1件，制定有关法律问题的决定3件，全市现行有效的地方性法规79件，这些符合宪法精神、适应改革发展、满足人民期盼、体现昆明特色的地方法规体系涵盖全市政治、经济、社会、文化发展建设各个方面，为推进昆明依法治市进程奠定坚实基础。

自1987年开展地方立法工作以来，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，秉承“不抵触、有特色、可操作”的工作原则，构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，建立基层立法联系点、立法专家库、立法咨询研究基地，制定重要立法事项引入第三方评估等制度，探索委托第三方开展规范性文件备案审查等工作，地方立法更加有效管用。“云南要闯出一条跨越式发展的新路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。”习近平总书记对云南发展提出

 

殷切期望。昆明作为全省经济社会发展的火车头，自觉扛起历史使命，主动抢抓战略机遇，加快建设区域性国际中心城市。市第十四届人大常委会第四次会议审议并表决通过《昆明市人大常委会关于促进区域性国际中心城市建设的决议》。2018年制定《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》实现立法与发展战略定位的高度统一，从地方立法层面保障昆明建设区域性国际中心城市目标任务的实现。2023年，在与西双版纳州人大常委会签订协作备忘录的基础上，进一步争取省人大常委会行使重大事项决定权，推动解决昆明托管磨憨实践中遇到的重大问题，为打造一流国际口岸城市提供法治保障。

滇池是昆明的母亲湖，孕育了多姿多彩的古滇文化，是昆明最宝贵的资源、最亮丽的名片。为保护好昆明的绿水青山，市人大常委会围绕滇池保护治理开展环保领域立法，先后制定涉及生猪屠宰管理、地下水保护、节约能源、城市市容和环境卫生管理、城镇绿化、机动车排气污染防治等条例，配合省人大常委会制定滇池和阳宗海保护条例、创建生态文明建设排头兵促进条例，构筑美丽昆明建设的“四梁八柱”。特别是2010年制定河道管理条例，首次在地方性法规中明确规定实施“河长制”，为水环境治理提供有力法治支撑。

昆明经济要实现高质量发展离不开民营经济的支持。党的二十大报告中强调，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。为积极回应民营企业的关切和诉求，以地方性法规的形式，进一步健全制度设计，保障民营经济组织公平有序参与市场竞争，维护民营经济组织合法权益，激发市场主体活力，提振民营经济发展信心，助推昆明经济社会高质量发展，经市十五届人大常委会第十五次会议通过，报经省十四届人大常委会第八次会议批准的《昆明市民营经济发展促进条例》今年5月1日起正式施行。昆明作为全省首个、西部率先为民营经济立法的城市，以市场准入、公平竞争、政府诚信、融资困难、要素保障等突出问题为“靶心”，通过地方性法规作出既有前瞻性又现实可行的制度安排，为全市民营经济组织生产经营中遇到的痛点、难点、堵点问题提供法治化解决方案。

43年来，昆明市人大常委会始终坚持为民立法，以地方立法回应民生关切，先后制定修订涉及学校安全、中小学生体质健康促进、就业促进、民办教育促进、保障残疾人合法权益、老年人权益保障、养老服务促进、献血、社会医疗保险、企业工资支付等条例，为人民群众共享改革发展成果作出制度安排。昆

 

明以地方立法助推市域治理现代化，坚持急用先立，填补空白点、补强薄弱点，先后修订安全生产、人民防空工程管理、城市管理综合行政执法、城市地下管线管理、城市轨道交通管理、公共汽车客运、消防、道路交通安全、燃气管理、城市市容和环境卫生管理、城市供水用水、流动人口管理、文明行为促进等条例，为提升市域治理能力和水平奠定坚实的法治基础。

在立法工作上积极创新探索，突出地方特色先行先试，制定的知识产权促进与保护条例、雷电灾害防御条例、会展业促进条例等法规走在全国前列；历史文化名城保护条例、清水海保护条例、石林喀斯特世界自然遗产地保护条例等法规更体现昆明特色，为地方立法、民族立法提供了经验。在制定云南省第一部、全国第二部野生动物单一物种保护地方性法规《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》的过程中，市人大常委会创新采用“小切口、小快灵”立法形式，聚焦问题“对症下药”，擦亮“绿美春城”城市名片，取得良好的法治和社会效果。

43年的立法历程，昆明市人大常委会始终坚持广开言路、开门立法。近年来，市人大常委会加强立法联系点建设，2017年12月，市人大常委会首批7个基层立法联系点正式授牌成立，探索出拓展基层人民群众有序参与立法的有效途径，让立法工作更接地气。五华区翠湖社区基层立法联系点作为昆明市首批设立的基层立法联系点之一，成立5年已先后就33部法律法规征求基层群众意见，发动居民群众参与立法意见征集座谈876人次，经归纳整理上报的意见建议达509条，成为践行全过程人民民主的生动体现。

二、以更务实有力监督助推经济社会发展

市人大常委会除了每年将法律和人大制度规定的本级决算、国民经济和社会发展计划执行情况等常规性议题列入年度专项议题计划，还将人大监督放在市委工作大局中考量，紧扣省委、市委确定的目标任务，把关系发展大局的重要问题和专项工作列为监督内容。为提高人大及其常委会预算审查监督质量，强化预算监督实效，推进预算审查监督科学规范。2019年，市人大常委会创新推进引入第三方机构加强预算审查监督工作，发挥中介机构专业化优势，高效推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，依法加强和改进昆明市人大预算审查监督工作，提高财政资金使用绩效和政策实施效果，服务昆明市经济社会发展大局。

2007年1月1日，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》

 

正式施行，市人大常委会以监督法为指导，不断健全监督机制，在履行监督职责方面积极探索，拓宽监督渠道，改进监督方式。2014年起，市人大常委会开始探索运用专题询问强化监督力度，并逐步实现专题询问常态化，从最初的一年一次增加为一年两次、三次。在市十四届人大常委会第八次会议期间，市人大常委会针对社会民众高度关注的空气质量问题，首次在监督法施行后举行建筑工地扬尘治理不力质询会议，成为履行“刚性监督”职权的一次创新实践典范。为切实促进问题整改落实，在质询会后，针对各地各部门在履行大气污染防治工作中存在的问题，市人大常委会延长“刚性监督链条”，首次举行关于大气污染防治工作的约见约谈会。会上，涉及环保、住房城乡建设、城管、交通运输、交警、工业和信息化、国土资源等部门分别针对代表的问题进行答复，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6区政府汇报本行政区域内大气污染防治工作中存在的问题及下一步工作措施。

2017年，市人大常委会首次开展专项工作评议，对涉及脱贫攻坚、交通、城乡基础设施建设、就业、妇女儿童健康、养老等方面的“10件惠民实事”推进落实情况进行跟踪问效。为进一步加强对“一府两院”的工作监督，市人大常委会审议通过《昆明市人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》，为探索开展专项工作评议提供制度保障。

市十五届人大一次会议期间，全体参会代表首次对市政府2022年惠民实事候选项目进行投票表决，正式确定市政府“10件惠民实事”。市人大常委会已通过打造惠民实事“征集民意—项目选取—过程监督—效果评议”的全链条，让人民群众真正成为惠民实事的提出者、参与者和受益者，将惠民实事的选择权交给群众，将决定权和监督权交给代表，推动政府更加科学、更为精准、更富实效的办好惠民实事。为进一步提升惠民实事项目人大代表票决制工作的制度化、规范化、科学化水平，市人大常委会已制定《昆明市惠民实事项目人大代表票决制实施办法》，推动全市各级人大在履职实践中积极探索全过程人民民主。

近年来，市人大常委会以工作监督推动促进政府工作的探索脚步从未停歇。2023年5月，市十五届人大常委会第十一次会议举行联组会议，就昆明市园区经济发展情况展开了一场“辣味”十足的专题询问，此次专题询问一改以往风格，采取“一问一答一测评”的形式进行，首次对到会应询部门答复情况开展满意度测评。但政府部门现场应询答复令常委会组成人员满意并不是人大监督的终

 

点，时隔一月，市人大常委会又首次针对专题询问问题整改和审议意见研究处

理情况开展满意度测评，以“一题两评”实现监督有效闭环。

43年来，从第一次开展专题询问，到近年来专题询问和执法检查的常态化、规范化开展；从第一次开展质询，到第十五届人大常委会连续两年分别就园林绿化监管不力、旅游发展质量不高开展质询；从专题询问再到针对专题询问问题整改和审议意见研究处理情况开展满意度测评，市人大常委会持续加强专题询问“后半程”跟踪监督，推动实现监督“闭环”；从开展单一监督到运用多种监督方式，强化全方位、全链条、闭环式监督，人大监督更加务实有力，监督刚性不断增强，监督实效不断显现，保障和促进全市经济社会高质量发展，维护了人民群众的合法权益。

三、以人民为中心植根群众为民代言

自昆明市人大及其常委会设立以来，就始终坚持尊重代表主体地位，不断健全完善代表工作制度，积极探索服务保障代表依法履职的方法途径，创新代表活动方式。近年来，市人大常委会着力健全完善代表联系群众机制，修订代表联系群众工作办法，坚持“双联”制度、促进“五级”代表工作联动；支持和保证人大代表依法履职，推动代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动更经常更深入更有效；探索建立代表述职评议制度，督促代表履行代表职责，确保人大代表始终根植人民、服务人民。如今，每年的人民代表大会期间全市代表履职进一步规范有序，闭会期间代表活动进一步活跃丰实，代表履职尽责更加求真务实。特别是《关于加强全市人大代表工作站建设工作的指导意见》《昆明市人民代表大会常务委员会关于建立健全昆明市人大专门委员会和常委会工作委员会联系市人大代表工作机制的意见》等一系列工作制度相继出台，更进一步加强市人大常委会及人大各专门委员会、常委会工作委员会同代表的联系，拓展代表对常委会工作参与的广度和深度，充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用，不断提升市人大及其常委会民主决策、科学决策水平，有力推动市人大常委会“四个机关建设”。

人大代表工作站作为保障代表活动固定化、规范化、常态化开展的物质载体，被视为代表的“加油站”和“议事厅”。目前全市已建设1255个代表活动阵地，其中有3个省级示范点、36个市级示范点，各级代表活动阵地逐步成为开展代表活动的重要载体，代表联系选民的重要窗口，代表学习、交流、培训、述职、接受评议的重要平台。通过建立健全人大代表工作站、人大代表联络室

 

等代表联系人民群众的工作平台，全市基本形成各级人大代表联系人民群众的

网络格局。

2022年4月，全国首家专业人大代表工作站——五华区月牙塘社区生态环保专业代表工作站正式挂牌成立，让全市专业领域中的人大代表有了更多“用武”之地。昆明市的专业代表工作站突破以往人大代表进站按属地辖区划分的限制，积极创新探索，将具有医疗卫生、财政金融、法律服务等专业类别的省、市、区三级人大代表作为驻站特邀代表，整合到一个专业人大代表工作站，以聚焦代表专长的“组队”方式，使履职合力再凝聚。目前，全市已陆续建成78个覆盖文化旅游、生态环保、乡村振兴、大健康、社会治理等领域的专业代表工作站，每个不同类型的专业代表工作站都成为代表们发挥专业特长的履职阵地。

站在信息化时代的潮头，市人大常委会快步迈出信息化建设步伐，率先启动代表活动阵地信息化建设。步入市人大常委会机关办公大楼，一楼大厅里的电子大屏格外显眼，轻触大屏查询，指尖便已联通全市各级人大代表的活动阵地。市人大常委会按照“八有”标准在积极推进全市各级代表工作站建设的同时，加强网络信息化建设，依托代表履职服务平台，将网上代表工作站、代表建议办理系统及远程会议系统等资源充分整合布局。目前，经过对全市各级人大代表工作站信息化设备的升级改造，市人大常委会机关的触控大屏终端已部署至全市各级人大代表活动阵地现场。随着推进代表工作站标准化建设，代表活动站的设施功能不断完善，特别是市人大常委会依托人大代表履职服务平台，积极探索利用信息技术建立起“网上代表工作站”，已全面打通代表工作的“最后一公里”。现全市各县（市）区的代表履职、培训、收集办理意见都不再受地域和空间的制约。“网上代表工作站”不但成为代表们履职的“充电站”，更是倾听社情民意，收集群众心声的“收集站”。

如今，“昆明人大之窗”微信公众号已涵盖人大代表履职、选民留言、代表信息查看等各类服务，是昆明人大服务群众、人大代表的统一窗口。通过互联互通的手机网络，市民只要借助微信公众号上的小程序，无论身在何处都能向人大代表、人大机关和全市1255个网上代表工作站（联络室）反映问题和提交意见。代表通过网上工作站便能深入了解民情、广泛汇聚民智，密切与人民群众的联系，为群众解决实际问题。便捷畅通的民意传递渠道，让人大代表不仅能精准了解人民群众的诉求，更有助于自己提出高质量的议案建议，更好地服务于民。“网上代表工作站”的建设，正通过线上线下联动，实现代表信息

 

公开、代表与群众直通、代表建议查阅、网上留言答复、在线视频会议等一站式服务，在全面提升代表联系人民群众、人大机关服务代表工作实效的同时，让代表与群众共享网络时代的便捷。

回首过往，市人大常委会坚定践行全过程人民民主，不断创新代表工作，构建起多样、畅通、有序的民主渠道，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为人大工作的出发点和落脚点，把关系改革发展大局和人民群众关心关注的经济健康发展、民生持续改善、生态环境保护治理、社会公平正义等作为开展工作的重点，全市7714名五级人大代表广泛密切联系人民群众，广纳民意、汇集民智，不断满足人民群众的获得感、幸福感和安全感。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新起点，市人大常委会将坚持守正创新，忠实履行职责，忠诚服务人民，不断发展全过程人民民主，切实提升人大工作质量和水平，为扛起新使命，谱写中国式现代化昆明实践新篇章作出人大新的更大贡献。

 

尽人大之责 倾人大之力 为青海全面深化改革赋能添力

青海省人大常委会全面深化改革综述

（2024年10月16日）

与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。

全面深化改革，是伟大时代的勇毅之举，是高质量发展的动力之源。近年来，青海省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，自觉把中央和省委改革决策部署作为谋划推动人大工作的“纲”和“魂”，紧扣改革法治急需精准立法，紧扣改革重点问题靶向监督，紧扣改革关键领域有效决定，在践行全过程人民民主、护航经济社会高质量发展、创新制度机制中展现了人大担当、贡献了人大力量。

一、以改革引领方向在践行全过程人民民主中主动担当

“虫草采集怎么能够合理合法？”“在保护区发现盗猎盗采问题怎么办？”这是发生在青海省人大常委会34个基层立法联系点之一的青海省玉树藏族自治州治多县立新乡河边草滩上的一幕，在这里，牧民群众围坐在一起，正与乡镇、村干部讨论生态环境和野生动物保护等法律问题，大家各抒己见、畅所欲言，参与地方立法活动，为法治建设出谋划策，基层立法联系点的作用在这里得到显现。

为进一步加强基层立法联系点规范化建设，充分发挥基层立法联系点立法“直通车”作用，省人大常委会制定出台了《青海省人大常委会基层立法联系点工作规定》，进一步明确了基层立法联系点的工作职责，丰富了参与立法的形式和意见征集的方法，拓展了基层群众参与立法的深度和广度，真正将基层立法联系点建设成了民主民意表达的平台载体、民主法治教育的学习课堂、密切联系群众的桥梁纽带，进一步推进了全过程人民民主的青海实践。

民生为大，如何让民生事“由民做主”？

省人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，制定出台《青海省人民代表大会常务委员会关于在全省推行民生实事项目人大代表票决制工作的决定》，以票决“实事”书写民生“答卷”，推动提升了民生实事项目决策科学化、民主化、法治化水平。

事实证明，票决制的实施，开拓了以人民为中心的新实践，满足了人民群

 

众的新需求，激发了人大代表的新动力，推动了人大工作的新发展，实现了从

“为民做主”到“由民做主”的重大转变。

二、以改革赋能履职在护航经济社会高质量发展中积极作为

初秋时节，青海湖北岸的仙女湾，水清岸绿、鱼翔浅底，山水湖草交融相依，呈现出一幅和谐秀美的生态画卷。这是青海湖生态保护和环境治理取得成效的一个缩影。

近年来，省人大常委会深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚持以法治力量护航改革发展，制定出台《青海省国家生态文明高地建设条例》，将近年来在生态环境保护工作中的好经验好做法以“法”的形式固化下来，将保护好青海生态环境是“国之大者”具体化、实践化、法治化，为国家出台相关生态条例提供了有益探索，标志着青海在实现人与自然和谐共生现代化中迈出了坚实一步。

如今的青海，绿水青山映衬白云蓝天，“中华水塔”更加坚固丰沛。

惟改革者进，惟改革者胜。在全面深化改革进程中，省人大常委会聚焦预算审查监督，制定出台《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，将政府提交的预算草案和预算执行情况由事后监督为主，延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督，进一步提升了财政资金使用绩效和政策实施效果。聚焦国有资产管理监督，作出《青海省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，进一步完善了人大国有资产全链条闭环式监督，促进了国有资产管理情况监督法定化制度化常态化，保障了广大人民对国有资产管理的知情权、参与权、表达权和监督权，筑牢了国有资产管理监督的安全防线。

这一系列关键领域改革举措的稳步实施，为青海经济社会高质量发展赢得

了主动和优势。三、以改革推动工作在创新制度机制中提升人大工作水平

突出改革创新，彰显“人大之为”。党的二十届三中全会明确提出，要健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央、省委全会精神，省人大常委会修订了《青海省人民代表大会常务委员会议事规则》和《青海省人民代表大会议事规则》，进一步完善了省人大及其常委会工作制度、会议制度和工作程序，提高了省人大常委会和各级人民代表大会审议议事能力，有效推动了人民代表大会制度在高原大地形成新的生动实践。

 

坚持制度先行，筑牢改革根基。省人大常委会聚焦强责任抓落实，坚持以制度创新推动改革发展，制定出台了《青海省人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法 （试行） 》 和 《青海省人民代表大会代表履职管理办法 （试行） 》 。“两个办法”的出台，进一步规范了代表、委员的履职管理和服务保障工作，推动全省各级人大形成了分工合作、各司其职、齐抓共管的代表履职监督管理工作格局，切实提升了人大工作能力水平。

风劲潮涌，自当扬帆破浪。

2024年，是全面深化改革的又一个重要年份，省委十四届七次全会围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，对进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化青海实践作出全面部署。省人大常委会将紧扣全会目标任务，立足人大职能职责，结合庆祝全国人民代表大会成立70周年，进一步增强制度自信、积极担当作为，为推动青海进一步全面深化改革赋能添力。

 

以“两个高质量”践行全过程人民民主

西峡县人大常委会全面加强党建工作综述

（2024年10月28日）

全过程人民民主基层示范点建设居全国前列，被誉为全省样板；

探索“两进两问”机制，受到市人大常委会和县委主要领导肯定性批示，

获得中央和省市媒体的持续关注和报道；

… …

西峡县人大常委会全面、准确、深入、系统贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建引领。

“四个机关”高标准建设，推动党建与监督、代表等业务工作互融互促，以出色的人大工作业绩检验机关党建工作质量，叫响了富有西峡辨识度的全过程人民民主工作品牌。

党建引领思想之基，建设涵养内力的“政治机关”。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，始终把政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确方向前进。坚持在全县工作大局中找准人大定位，紧扣县委决策部署和重点工作谋划，研究制定县人大常委会年度工作要点，坚决推动县委中心工作落地见效。建立“常委会党组带头学、支部集中深入学、人大代表履职学、党员干部自主学”的四级联动学习机制，切实推进学习型队伍建设。认真落实党纪学习教育各项任务，营造求真务实、真抓实干的良好政治环境。

党建引领监督问效，建设依法履职的“权力机关”。紧扣县委“打造中西部县域经济发展样板”目标定位，科学拟定年度监督工作计划，将新型工业化发展、项目建设、国有资产和债务管理、营商环境优化等中心工作及文旅产业发展、养老服务、基础设施建设等群众的关切期盼作为监督推进重点，打出“专题调研+专题视察+专题报告+专题问政+专题测评”的监督“组合拳”。助力民生实事督办，健全完善“群众提、代表定、政府办、人大督”的民生实事项目票决制工作机制。主动参与立法工作，充分发挥常委会作为河南省人大常委会基层立法联系点的优势，不断加强立法联系单位和联络员队伍建设。

党建引领代表作为，建设勤勉为民的“代表机关”。坚持把党建工作与代表工作同谋划、同部署，积极践行全过程人民民主，主动探索党建引领代表履职新模式。建立“党员人大代表联系非党人大代表”制度。在人大会议期间和

 

重要的调研视察、学习培训等活动中设立临时党组织，实现党的组织对党员代表的全覆盖、党的工作对人大代表的全覆盖。要求县级党员人大代表与非党人大代表“一对一”结对，每年通过入户走访、电话询访、信函常访等方式联系至少2次以上，相互学习，共同提高。

党建引领创先争优，建设务实高效的“工作机关”。在党建强力引领下，西峡县人大常委会机关紧紧围绕县委中心工作，依法履职尽责，实现了人大业务工作在省市出彩、在全国有影响的目标。优化代表履职“阵地”，高标准建设新标杆。建成集“一厅一点两中心三区五室”于一体的西峡县人大代表联络总站；打造集视频调度、学习培训、建议办理、履职考评、制度宣传等模块于一体的数智人大平台，实现线上线下一体化高标准总站建设。同时，通过乡镇原有站点升级、闲置资产改建、党群服务中心融入等方式，构建了集县级总站、乡镇街道联络站、村级片区联络室、直属特色联络站、产业发展联络站和人大代表联系点于一体的三级六种联络体系，全县1225名省、市、县、乡镇四级人大代表全部编组进站。

为民履职，我当先锋。去年以来，西峡县人大常委会机关党员代表通过示范引领，带动全县各级人大代表深入网格走访选民25600余人次，收集意见建议2253条，解决问题2048个，擦亮了“为民履职·我当先锋”党建品牌，实现代表工作出彩出新的目标。

 

在民主实践中实现人民意愿

大祥区人大常委会积极践行全过程人民民主综述

（2024年10月25日）

10月21日，记者走进大祥区板桥乡金桥村高标准农田改造项目现场，只见这里田成方、渠相通、路相连，田网、渠网、路网等不断完善，有效提高了水资源和耕地利用率，改善了农田生产环境，为农业增产增收打下了良好基础。

大祥区板桥乡人大主席团在2024年民生实事人大代表票决制中，将“金桥

村高标准农田建设”列入重点民生实事项目，倾情倾力解决。

民生实事人大代表票决制是大祥区践行全过程人民民主的一个缩影。近年来，大祥区紧扣全过程人民民主，拓宽联系群众广度，为践行全过程人民民主搭建平台载体，进一步完善工作机制，充分发挥代表作用，努力做到群众有所呼、人大有所应。

一、将民生实事“问号”做成“感叹号”

“我在金桥村承包了293亩农田种植水稻，以往灌溉、排水都不方便。今年金桥村经过征求民意、代表票决，实施了高标准农田建设项目，帮我完成了近100亩‘小田改大田’。”板桥乡水稻种植专业户游长春感慨，项目实施后，不仅能解决灌溉和排水难题，还能节约生产成本，提高粮食产量。

民生实事怎么办？代表票决说了算。2020年以来，大祥区人大常委会认真践行全过程人民民主，在蔡锷乡、板桥乡、罗市镇三个乡镇全面开展民生实事人大代表票决制工作，让民生实事项目“民提、民议、民决”，把群众一个个“问号”做成“感叹号”，把一件件实事办到了群众的心坎上。

人居环境整治、板桥环保沼气池建设、S231道路板桥段沿线提质、彩塘水库补水工程、陈桥村道路改造、旱厕改造、罗市新型城镇化的路网配套建设截至目前，该区各乡镇票决实施民生实事项目19项，让人民幸福指数不断攀升，尊重了民意，也赢得了民心。

二、让“群众之盼”变“代表之为”

人大代表联络站作为人大践行全过程人民民主基层单元的主要阵地，也是吸纳民意、汇集民智、服务群众的有效渠道之一。

“我有一次在下村走访、入户宣传时，有村民向我反映新屋院子的道路太过狭窄，双向通车不便。”省人大代表、龙头村支部书记姚吉波将群众意见记

 

录在笔记本上，随后多次实地调研了解具体情况，召开支委会提议加宽彩塘至新屋院子道路，并进行“白改黑”提质改造。道路改造项目已于去年正式竣工通车，道路也被重新命名为新彩路。

“平时工作生活在板桥乡的人大代表，不仅逢六进驻人大代表联络站履职，平时还会从群众的抱怨、闲聊中，主动发现群众的需求、捕捉群众的心声。”板桥乡人大主席李敢说，因为贴近群众，他们可以为辖区群众定制服务，切实提出社会治理最中肯有效的意见，使辖区的群众生活更便利、更幸福、更有品质。

为完善民意表达平台载体，大祥区各人大代表联络站初步形成了“线下+线上”的工作模式，线下即人大代表进站履职，线上即群众通过扫描智慧人大App中人大代表二维码及时反映意见建议，打通了民意表达的“最后一公里”，让民主理念牢牢扎根在人民心底。目前，大祥区人大常委会共建成35个人大代表联络站，全区183名各级人大代表通过线上线下接待来访群众1086人次，收集建议132条，推动解决问题84个。

三、全程督办代表“良言”变“实事”

人大代表是人民群众的“代言人”，也是落实全过程人民民主、保障人民

当家作主民主权利的主力军。

大祥区罗市镇盘比村易地搬迁安置点基础设施建设没到位，严重影响了居民群众生产生活。在大祥区六届人大三次会议上，由区人大代表刘彩英牵头提出的《关于解决罗市镇盘比村易地扶贫搬迁安置点基础设施维修问题的建议》，被列入区人大常委会2023年度重点处理建议，并交由刘彩英所在的代表小组负责全程督办，将施工单位招投标，材料、施工和工程质量全面纳入代表监督范围。

“破损排水管道更换了，地面下沉处硬化加固了，现在我们住得安心了，有人大代表督办效率就是高。”盘比村易地扶贫搬迁安置点群众伍美军高度评价建议督办工作。

如何推动承办单位快速办好代表意见建议，实现人大督办效果？近年来，该区人大常委会切实推进全过程人民民主，多措并举，全程督办，推动代表意见、建议落到实处，有效实现人大代表“良言”变政府“良策”，群众“期盼”成民生“实事”。区六届人大一次会议以来，区人大常委会共收到代表提交意见建议93件，所有建议均按时办结，答复率、见面率、满意率均达到100%。

 

“近年来，大祥区人大常委会不断探索民声民意表达的平台和载体，努力将民主的触角延伸到群众家门口，让全过程人民民主理念在大祥落地生根、开花结果。”大祥区人大常委会党组书记、主任蔡治军表示，下一步，该区人大常委会将把全过程人民民主的目标任务、制度设计、规范要求进一步落实到工作各环节，努力推动形成更多具有特色的制度成果和实践成果。

 

“借风”“迎光”驶向“风光蓝海”

锡林郭勒盟推进能源绿色低碳转型发展综述

（2024年10月16日）

9月25日，全国首个特高压跨省区绿电交易启动会在北京举行。本次交易是全国首个跨省区特高压绿电交易，全国首个跨省区特高压“沙戈荒”大型风光基地绿电交易。

启动会上，北京城市副中心管委会与锡林郭勒盟行署签订了《绿电合作框

架协议》，“借风”“迎光”的锡林郭勒盟已然成为“风光蓝海”。

从埋头向下开掘煤炭资源，到仰望天空奋力“追风逐日”，传统能源企业加速绿色低碳转型的背后，是锡林郭勒盟立足资源禀赋和发展实际，积极稳妥推进能源绿色低碳转型支撑高质量发展的生动实践。

一、精准谋划抢赛道

精准谋划抢赛道，锡林郭勒盟有独特的优势。

——被国家列入重点规划建设的“14个亿吨级大型煤炭基地、9个千万千瓦级大型煤电基地和9个大型现代风电基地”之一，经过长足发展三大战略目标全部由蓝图变成现实，成为享誉全国的绿色清洁能源基地。

——新能源并网装机达到1968万千瓦，全区第一。年发绿电370亿千瓦时以上，其中跨区域外送新能源电量252亿度。2025年新能源并网装机预计达到2500万千瓦以上，成为名副其实的“绿电三峡”。

近年来，聚焦“碳达峰碳中和”战略目标，锡林郭勒盟紧抓快干推进新能源建设，随着“沙戈荒”第一批基地项目700万千瓦，特高压外送400万千瓦、上都200万千瓦基地项目并网投运。

一年来，锡林郭勒盟新增风电并网规模、风电并网总规模、新能源并网总规模、新能源发电量、新增新能源发电量、跨区域外送新能源电量六项指标均居全区首位，在全区率先建成千万千瓦级新能源基地并实现新能源并网装机超过火电装机规模。新能源并网总规模、风电并网总规模在全国293个地市级中排第3位。

二、“破旧立新”快转型

2023年，国家能源集团胜利能源露天矿排土场15.3万千瓦光伏电站并网发电。作为全国装机规模最大的露天矿排土场光伏发电项目，年发电量预计可达

 

3.18亿千瓦时， 可满足4000个家庭的年用电量， 相当于每年节约标煤约9.8万吨。

“借风”“迎光”而上，锡林郭勒盟掀起一场破旧立新的能源革命。

破“旧”，从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级；延伸产业链提升价值链，为高质量发展注入澎湃动能。2022年全盟风机主机生产能力超过2000台，占全区总产销量的42.29%，产能、产量均居全区首位。

立“新”，大力发展战略性新兴产业，加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备，使其成为支撑经济增长的主要动力。吸引和汇聚了明阳智能、上海电气等一大批新能源装备制造领军企业投资兴业，全产业链配套能力走在全区前列。产品辐射乌兰察布、赤峰、通辽、呼伦贝尔等区内周边盟市，远销吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏等省份。2023年，全盟风机主机企业实际产销量、产值、本地化采购率均居自治区首位。

查干淖尔电厂是京能查干淖尔风光火储氢一体化示范项目的重要组成部分，也是锡林郭勒盟至山东1000千伏特高压交流输变电工程配套最后一个电源点。数据显示，2023年锡林郭勒盟年发绿电370亿千瓦时以上，其中跨区域外送新能源电量252亿度。全盟近70%绿电通过特高压通道外送至华北、华东等地，每年节约标煤近900万吨，减少碳排放2400万吨以上。

三、科技赋能强支撑

科技创新是支撑碳中和目标的基础和关键。京能五间房电厂研发以“五个世界首次”为代表的国产重大装备和系统集成，实现了褐煤清洁高效利用，破解了富煤贫水地区绿色发展的瓶颈，获得了欧盟专利2项、国家发明专利12项，并获得11项科技进步成果奖和128项省部级及以上奖项。

前不久，国内首台百万千瓦级褐煤发电机组、锡盟至江苏泰州±800千伏直流特高压输电线路配套电源——苏能乌拉盖电厂2×100万千瓦褐煤发电机组1号锅炉水压试验升压一次成功，标志着该项目1号机组锅炉主体安装结束。该项目是全国率先建设单机规模最大的百万千瓦级褐煤发电机组，填补了我国百万级褐煤发电机组空白。

欲致其高，必丰其基。厚积薄发的科技成果，是实现绿色能源绿色低碳转型的根基。

目前，锡林郭勒盟已建成锡盟至山东、胜利和锡盟至江苏“两交一直”3条特高压电力外送通道，胜利至张北特高压通道已开工建设，占到内蒙古特高压外送通道的半数，已建成金山至辽宁、上都至承德2条500千伏超高压输电通道，

 

总外送电能力达到2500万千瓦左右。

今年，锡林郭勒草原上能源低碳高效利用再提速：蒙能250万千瓦并网项目正在加快建设，正在实施890万千瓦的防沙治沙与风电光伏一体化工程如同沙漠中的绿洲，我们也将见证锡林郭勒盟特高压三期500万千瓦风光基地的崛起。

 

把科技创新力转化为产业硬实力

昌吉市科技创新工作综述

（2024年10月18日）

昌吉市着力把科技创新作为提升发展含“金”量的关键引擎，2023年全市研究和实验经费投入达5.3亿元，申请专利2855件，万人有效专利拥有量领跑全州。

这是一次追赶跨越的巨变。

2020年底，昌吉市共有高新技术企业49家。此后，这一数字呈跳跃式增长，平均每年增加20多家。目前，昌吉市高新技术企业达113家，比2020年增加131%。2024年登记技术合同金额1.3亿元，再创历史新高。这是一股创新发展的力量。

113家高新技术企业贡献了90%以上的全社会研究与试验发展经费、41.2%的规上工业增加值、70%以上授权发明专利和90%以上产学研技术合作。

近年来，昌吉市加快推进创新驱动，持续加大创新投入，充分发挥企业创新主体作用，不断壮大新质生产力、增强发展新动能，把科技创新力转化为产业硬实力。

一、科技型企业次第花开

“高新技术企业证书”。鲜红的火炬下，这行厚重的大字，格外引人注目。2022年，新疆荣澳防水建材公司被认定为国家高新技术企业，拿到了这张沉甸甸的证书。

8月16日，走进新疆荣澳防水建材公司生产车间，工人们正加紧赶制一批高分子自粘胶膜防水卷材订单。“为提高企业核心竞争力，我们与新疆大学化工学院开展产学研合作，研发新产品，极大提高了科技项目成果转化能力。目前，公司可生产40余种防水卷材，年产各类防水卷材800万平方米，拥有实用新型专利19项。”该公司总经理王建荣介绍。

新疆荣澳防水建材公司成立于2013年，十多年来一直专注于新型防水材料的研发和生产。经过多年的积淀、持续的投入，原本不起眼的传统企业，现在的气质变得越来越“高新”。

“高新技术企业申报，最主要的要求还是研发费用投入。这几年我们研发

费用的投入力度越来越大，每年拿出营收的6%投入创新研发。”王建荣说。

成为高新技术企业，不只是一个国家级荣誉，更是企业创新研发、生产管

 

理、精益生产的官方认证。“企业要高质量发展，高新技术企业是必不可少的一块牌子。”王建荣说，对于企业来说，最直接的实惠是可以在企业所得税、增值税加计抵减等方面享受不少优惠。拿到补助、减免的费用，都可以再投入到研发，反哺到先进设备、人才引进、技术创新等方面。

昌吉市积极构建科技创新政策支撑体系，制定《昌吉市科技创新“十四五”规划》，出台《昌吉市关于促进农作物种业高质量发展的若干政策措施》，修订完善《昌吉市关于加强科技创新引领高质量发展的若干措施》。建立科技型中小企业梯次培育机制，助推众创空间孵化项目尽早落地实施。昌吉市已经成立了11家自治区级新疆玉米种子、葵花种业、配电网智能系统等行业工程技术研究中心，并申报了新疆职业装、新疆甜菜等5家工程技术研究中心。

昌吉市科学技术局党组副书记、局长肖家宝介绍，昌吉市已形成一支庞大的科技型企业成长梯队， 拥有181家科技型中小企业。 惠企减负措施的加快落实，激发了企业主动性，营造了创新氛围。仅2023年度，昌吉市共为115家企业减免高新技术企业所得税和研发费用加计扣除优惠资金14651万元，发放区、州高新技术企业奖补资金6277万元，有效反哺企业研发创新。

二、科技竞速激发澎湃动能

昌吉溢达纺织有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业、自治区首批“创新型中小企业”。在细纱车间，一台台巨大的细纱机飞速运转。每台机器上，数千个雪白的纱锭如琴键般一字排开，抽出一根根细如发丝的纱线。在这个自动化细纱生产线，每一个纱锭上都有一个传感器，传感器可以把锭子上发生的所有问题及时传到智能平台上，偶尔出现断线，工人会得到提示，在1分钟之内就能准确找到问题并及时处理。通过技术改造，该公司仅凭纱锭接线这一项技术就年均减少90%的资源浪费。

今年，昌吉溢达纺织有限公司申报了自治区重点研发项目“混纺差异化功能化纺纱关键技术研究和产品研发”，为进一步提升纺纱技术提供科技支撑。

“昌吉市精准实施科技计划项目，引领企业创新持续发展。我们精准对接国家战略科技力量，聚焦重点产业关键环节‘卡脖子’技术需求，主动争取国家、自治区、自治州科技计划项目支持，形成科技攻关合力，实现各类科技计划项目对全市重点产业领域全覆盖。 今年， 全市共申报各类科技计划项目151个，目前正在全速推进中。”肖家宝介绍。

新疆小金牛食品股份有限公司是昌吉市一家以从事酒、饮料和精制茶制造

 

业为主的企业。“前段时间，在昌吉市‘政银企’对接现场会上，中行昌吉州分行给企业提供1000万元贷款，整个流程每个环节的效率都很高，前后也就7天时间就到账了。”该公司董事长马国忠说。

昌吉市畅通科技金融服务平台，积极搭建“政银企”沟通交流平台，通过落实金融支持政策，创新金融服务，推进科技金融产业深度融合。金融机构针对科技型企业特点，提供精准的金融产品和服务。今年以来，驻昌16家银行已向22家企业发放科技金融贷款2.1亿元，支撑企业创新发展。

三、增强高质量科技供给

8月16日，在新疆恒安纸业有限公司生产车间内，一卷卷直径2.5米、长2.8米的大号原纸正在全自动生产线上进行精加工。电子操作屏上显示着产品信息、操作工序等内容，一包包产品在生产线上有条不紊地传输运转。该公司生产厂长杨云锋介绍：“公司成立13年来不断创新技术和升级扩能，2023年生产生活用成品纸等系列产品200余万件，除畅销国内市场外，还出口到中亚五国，年销售额达5亿元。”

近年来，昌吉市全力培育壮大战略性新兴产业，切实提升经济发展的质量和效益。今年上半年，全市实现地区生产总值319.40亿元，同比增长5.0%；全市规模以上工业增加值同比增长13.6%。截至6月底，昌吉市规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法定代表人单位等“四上”企业有801家，比上年同期净增80家。

位于昌吉市的九圣禾种业股份有限公司（以下简称九圣禾），是国家高新技术企业、国家级农业产业化龙头企业。公司成立新疆玉米种子工程技术研究中心，与中国科学院微生物研究所等科研院所合作，有效提升种子科技水平。“通过不断研发创新，目前公司玉米、小麦、棉花种子年加工能力20万吨以上，良种覆盖全国17个省，其中，小麦、棉花种子销售收入跻身全国前三强。”九圣禾种业股份有限公司企业市场管理部部长王建福介绍。

昌吉市强化开放合作协同创新，提升科技创新研发水平。深化“地方+高校+科研机构+企业”的合作机制，加大与中国科学院新疆分院、中国农业科学院西部农业研究中心等科研院所、高校科研合作，推动特变电工、九圣禾等40余家企业与中国农业大学、浙江大学等80余所高校、科研院所建立产学研合作关系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的科技创新与合作，增强高质量科技

 

供给，有力支撑了昌吉市重大项目落地实施。

今年，昌吉市聚焦自治区“九大产业集群”，实施创新驱动发展战略，因地制宜发展新质生产力，不断催生新产业、新模式、新动能，全力开创科技赋能高质量发展的新局面。

 

持续擦亮“大义菏泽”城市新名片

菏泽市深入推动见义勇为事业高质量发展综述

（2024年10月29日）

一个英雄就是一盏明灯，一个典型就是一面旗帜。

“90后”小伙刘扬，家住巨野县太平镇白李村，走出校园后，一直在杭州工作。2020年5月20日18时许，在杭州西湖景区附近，一年轻男子突然落水，岸边一名男子迅速跳入西湖救人。当时，正在西湖边陪朋友的刘扬，听见有人喊落水后，急忙向事发现场跑去。

在事发现场，刘扬看到施救者的帽子在湖面漂浮，意识到被救者和施救者情况都非常危险，来不及多想便一个猛子扎进湖水中，向落水者游去。落水者距离岸边有三四米，刘扬一手一个拖着两人游向岸边。拖落水者时感觉还好，而拖施救者时刘杨感到体力严重不支，但他没有放弃，咬牙坚持把两人往岸上拖带，中间还呛了几口水。

三人上岸后，刘扬向医护人员交代了基本情况，便和朋友悄悄离去。此次仗义出手后，刘扬先后被评为菏泽市见义勇为模范、山东省见义勇为模范。“如果再次遇到相同的情况，我依然会毫不犹豫地作出同样的选择。”刘扬坚定地说。

菏泽，是一片英雄的土地，20000多名革命英烈先后为维护国家尊严、争取民族独立解放、国家繁荣昌盛和人民自由幸福献出了宝贵生命。在这片英雄的土地上，近年来，像刘扬一样的见义勇为英雄模范不断涌现：曹县籍青年尹起贺为营救被困驴友英勇献身；郓城籍小伙张雪领跳入河中救人牺牲，被追认为烈士。

据统计，2021年以来，我市共涌现出见义勇为人员400余人。他们是见义勇为精神的代表，他们的事迹是一首正气之诗。

英雄们用最朴实的爱感动了市民，温暖着城市，而这座城市，同样回报他

们以关爱。

2016年7月，王世松因营救落入枯井的孩子不幸牺牲，被评为山东菏泽见义勇为模范。如今，王世松的儿子王昌世跟随叔叔在西安生活。为让王昌世更好地生活，今年7月29日，菏泽市见义勇为基金会与西安市见义勇为基金会携手，帮助他在西安顺利落户。

 

8月28日，鲁陕两地见义勇为基金会携手走进西咸理工职业高级中学，慰问在此就学的王昌世。学校得知情况后，表示将免去王昌世三年学费，并积极在日常生活、学习等方面给予最大帮助。

“我市把见义勇为作为平安建设和道德建设的重要内容，作为提升菏泽高质量发展软实力的重要抓手，在凝聚合力、机制创新、权益保障、宣传引导等方面全面发力，精心打造‘大义菏泽’城市新名片，为经济社会发展注入了强大正能量。”市委政法委原二级巡视员、市见义勇为基金会荣誉理事长李冠斌介绍。

近年来，我市出台了《关于大力弘扬见义勇为精神促进见义勇为事业高质量发展的实施意见》，建立了“党委领导、政府负责、政法协调、部门协同、社会参与”的工作格局，健全了即时高效的发现确认机制、精准全面的表彰奖励机制、常态长效的关爱保障机制、同频共振的宣传引导机制，有效促进了见义勇为事业高质量发展。

为激发群众参与见义勇为的热情，我市还出台了《菏泽市见义勇为先进分

子、积极分子奖励实施办法（试行）》，对达不到模范条件、影响较小的见义

勇为行为，或在见义勇为中起辅助作用的人员，分别授予见义勇为“先进分子”

“积极分子”称号，并予以表扬。

“见义勇为事业高质量发展是一项系统工程、长期工程、民心工程，需要各地接续努力，久久为功。我们将齐心协力、群策群力，奋力推动见义勇为事业在更高起点上实现更高质量发展，在全社会凝聚起崇尚正义、向上向善、奋发进取、担当作为的精神动力。”市委常委、政法委书记张磊表示。

如今的菏泽，已经孕育并形成了崇尚见义勇为行为、争做见义勇为英雄的良好氛围，见义勇为英雄不断涌现，见义勇为行为层出不穷。见义勇为英雄成为了这座城市的荣耀，见义勇为精神也成为了这座城市一张闪亮的名片。

 

穿越千年时光   品味文旅之魅

礼县深入推进文旅融合发展综述