（82篇）2024年10月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

一、党委

1．平顶山市探索人才赋能高质量发展路径综述…………………………………1 2．新中国成立75周年新疆党的建设成就综述……………………………………7 3．朔州加强党的建设引领高质量发展综述………………………………………11 4．新中国成立75周年江苏党的建设成就综述……………………………………16 5．池州市人才工作综述……………………………………………………………20 6．南乐县强化农村党支部书记队伍建设工作综述………………………………24 7．凉山深入贯彻落实省委全会精神综述…………………………………………26 8．中央纪委国家监委机关深入开展党纪学习教育综述…………………………31 9．黑龙江省纪委监委机关扎实开展党纪学习教育综述…………………………36 10．新田县党建引领基层治理工作综述…………………………………………40

二、人大

11．四川省人大及其常委会45年工作和建设情况综述…………………………54 13．桂林市人大常委会近年工作综述……………………………………………57 14．人民代表大会制度在厦门实践发展综述……………………………………60 15．州人大及其常委会助力生态文明建设工作综述……………………………65

三、政府

16．张掖市人社工作综述…………………………………………………………68 17．环县农业高质量发展综述……………………………………………………71 18．雨城区文旅促消费综述………………………………………………………74 19．云南省持续推进民生改善综述………………………………………………77 20．张掖市教育事业发展综述……………………………………………………80 21．甘肃加快推进文化强省建设综述……………………………………………83 22．珲春市以项目建设推动高质量发展综述……………………………………88

 

23．银川市全面深化改革工作综述………………………………………………91 24．新中国成立75周年安康交通事业发展成就综述……………………………96 25．巴彦淖尔市防震减灾工作综述………………………………………………101 26．新中国成立七十五周年平凉市工业经济发展综述…………………………104 27．大同市城市建设发展综述……………………………………………………109 28．濮阳市教育工作综述…………………………………………………………112 29．汕尾农业农村发展成就综述…………………………………………………116 30．石家庄经济高质量发展综述…………………………………………………119 31．新中国成立75年我市劳动就业综述…………………………………………125 32．来宾市医疗卫生事业发展综述………………………………………………127 33．南郑区大力实施“五个农业”加快农业农村现代化步伐综述……………130 34．新中国成立七十五周年我市文化发展成就综述……………………………135 35．自贸试验区钦州港片区高质量发展综述……………………………………141 36．新中国成立75周年塔城地区实施乡村振兴战略综述………………………143 37．益阳市经济高质量发展综述…………………………………………………146 38．汕尾医保事业发展综述………………………………………………………150 39．千阳县践行“千万工程”经验助力乡村振兴综述…………………………153 40．甘肃省经济高质量发展综述…………………………………………………157 41．张掖市科学技术事业发展综述………………………………………………162 42．甘肃省持续推进生态文明建设综述…………………………………………165 43．张掖市民政工作综述…………………………………………………………171 44．新中国成立75周年滨州市能源发展综述……………………………………174 45．白城市上半年工业经济发展综述……………………………………………176 46．新中国成立75年我市人口高质量发展综述…………………………………179 47．新中国成立75周年安康生态环保事业发展成就综述………………………182 48．今年以来来宾市农业农村发展工作综述……………………………………187

 

49．湖南红色文旅发展综述………………………………………………………191 50．汕尾市持续推进数字政府建设综述…………………………………………194 51．韶关市工业经济高质量发展综述……………………………………………197 52．珲春市民生保障工作综述……………………………………………………199 53．朝阳卫生健康事业发展成就综述……………………………………………202 54．张掖市文化旅游产业发展综述………………………………………………205 55．北湖区推进养老服务事业高质量发展工作综述……………………………208 56．甘肃省“三农”工作发展综述………………………………………………212 57．新中国成立75年来财政改革发展综述………………………………………218 58．甘肃省持续增进民生福祉综述………………………………………………224 59．新中国成立75周年昆明交通发展综述………………………………………230 60．新中国成立以来湖南省株洲市经济社会发展成就综述……………………235 61．巴彦淖尔市交通运输工作高质量发展综述…………………………………240 62．珲春市“三农”工作综述……………………………………………………243 63．高台全面推进乡村振兴综述…………………………………………………246 64．甘肃全力做好防汛工作综述…………………………………………………249

四、政协

65．临沧市政协开展党纪学习教育综述…………………………………………252五、政法

66．德州市检察机关实施“高质效落实年”推进检察工作现代化综述………255 67．长春市两级法院做深做实司法为民工作综述………………………………258 68．成都公安工作综述……………………………………………………………260 69．珠海市深入开展普法工作综述………………………………………………263 70．五年湖州公安工作高质量发展综述…………………………………………265 71．益阳市法治建设成就综述……………………………………………………269

六、统战

 

72．西藏大力推进民族团结进步工作综述………………………………………273 73．拉萨市民族团结进步工作综述………………………………………………276 74．遵义铸牢中华民族共同体意识工作综述……………………………………279

七、群团

75．营口市关心下一代工作综述…………………………………………………284 76．河南省红十字事业发展综述…………………………………………………289 77．阿克苏地区共青团系统工作综述……………………………………………291 78．新中国成立75周年少先队事业发展成就综述………………………………294

八、企业

79．内蒙古钻探工程公司高质量发展综述………………………………………299 80．信阳华信建投集团加快豫东南高新区项目建设纪实………………………305 81．昌吉州国有资产投资经营集团有限公司党建工作综述……………………308 82．甘肃科技集团深化改革发展纪实……………………………………………311

 

“四链”融合添动能  聚才兴城新风劲

平顶山市探索人才赋能高质量发展路径综述

（2024年10月8日）

金九银十，沃野生金，鹰城处处洋溢着丰收的喜悦。我市人才工作部门也

迎来了“丰收季”。

9月初参加中国·河南招才引智创新发展大会，我市精选226家企事业单位、

提供就业岗位4495个，现场达成就业意向2858人，其中硕博人才1530名。

在这次大会上，市委组织部牵头举行人才项目签约仪式暨高层次人才恳谈会，鲁山籍中国工程院院士田红旗领衔推介、宣传家乡平顶山，我市在现场签约并“带回”30个项目，拟投资金额63.07亿元。

好消息还不止这些——

9月22日，国家技术转移郑州中心首批建设单位获批，尼龙新材料产业分中心落地平顶山，这标志着我市在构建完善尼龙新材料产业技术转移体系、推动中国尼龙城高质量发展上迈出坚实一步。

近日，《全球前2%顶尖科学家榜单》公布，平顶山学院副院长、尧山实验

室副主任米立伟上榜。

9月28日晚，河南省第三届职业技能大赛暨第一届人力资源服务业博览会闭

幕，我市取得1金1银3铜的成绩。

……

人才活力迸发，创新之潮涌动，产业势头强劲，这是我市聚力推动“四链”融合的成果体现。人才是关键、创新是动力、产业是载体、资金是保障。习近平总书记多次就推动创新链、产业链、资金链、人才链（以下简称“四链”）深度融合作出重要指示，强调将“四链融合”作为实施创新驱动发展战略，推进战略性新兴产业实现高质量发展的“主引擎”。

市委深入贯彻习近平总书记重要指示精神，深入实施“创新驱动、科教兴市、人才强市”战略，坚持以产业为基础、创新为动力、资金为保障、人才为内核，大力推动“四链”深度融合，探索出了一条人才赋能高质量发展的“鹰城路径”。

一、聚力产业链打造人才矩阵

“北京是国内研发中心，但是产业落地需要实际场景和工业实践。我‘弃’

 

京来‘鹰’，正是基于跃薪公司的产业体系、运营模式和平顶山开放的人才政策。”张国军从清华大学博士后出站后，本已在北京安家落户，但基于自己的职业追求和慎重考虑，他在今年2月份通过招才引智来到平顶山，现任河南跃薪智能机械有限公司工程技术中心总经理。

以产聚才，以才兴产。我市坚持把产业和人才放在发展全局通盘考虑，制定市、县两级组织部部长领衔办理聚才育才事项清单，市委组织部牵头，市人力资源和社会保障局、市科学技术局等相关部门参与，紧盯产业需求，优化人才供给，围绕高精尖缺、突出招大引强，引导产业人才加快向产业龙头专精特新企业集聚，引导创新人才加快向各类创新平台集聚，引导科研人才加快向关键核心技术攻关集聚，引导经营人才加快向科技成果转移转化集聚，打造产业发展、科技创新的人才“头雁”队伍。

市委组织部牵头，围绕7大产业集群、12条制造业重点产业链，开展产业人才队伍建设“供给侧”与“需求侧”大调研，从“需求侧”列出紧缺人才、人才引进、人才培养、人才需求“四张清单”，建立急需紧缺高端人才需求目录，绘制重点产业引才地图，精准引进了英国皇家工程院院士苏蒂斯、国家杰青邓勇辉等一批产业领军人才。

为实现产业、项目与人才“双向奔赴”，我市实施市级重大科技专项“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制，推动全市123家科技型企业与高校院所集聚高层次人才3700余人进行“揭榜挂帅”。中国平煤神马集团发布10项重大科技攻关难题、196项“揭榜挂帅”课题，共有来自高校、科研机构的165支科研团队投榜；中煤电气通过“揭榜挂帅”引进中科院“百人计划”杨鲁伟研究员、“长江学者”“中原学者”韩一帆等高层次人才。

同时，我市坚持专业与产业、专业与就业联动，结合产业发展实际，优化学科设置， 累计撤销市场营销等专业10个， 建成矿山机电等国家级特色专业8个、学前教育等省级特色专业30个、陶艺制作等市级特色专业15个。

水深则鱼悦，林茂则鸟喜。为破解“引人”“留人”难题，我市不断优化人才管理机制、使用机制和评价机制，综合采取顾问指导、项目合作、技术入股等方式引才留才。建立编制“周转池”，设置300个人才专项编制，加大对尧山实验室等新型研发机构、科技创新平台人才引进编制保障力度，推动尧山实验室使用人才专项编制100名、河南省科学院平顶山产业技术研究院使用人才专项编制50名。

 

值得一提的是，我市破旧立新，出台了《关于进一步扩大市管高校、职业院校和科研院所人事自主权的若干措施》，在用人自主权、工资绩效权、岗位管理权、职称评审权等四个方面持续放权松绑，用人单位自主招聘高层次急需紧缺人才336人，自主职称评审488人，自主设岗聘任289人。

近年来，我市柔性引进两院院士刘中民、沈政昌、朱美芳等拥有关键核心技术成果的顶尖科学家团队45个，签约中科院鄂维南院士数字生态创新中心项目等各类人才项目139个，投资金额325.05亿元。

二、聚力创新链激活发展引擎

创新是引领发展的第一动力，而创新的根本在人才、主体在企业、关键在平台、落脚点在产业。

我市千方百计把人才链深度嵌入创新链，依托服务创新平台建设、发挥企业创新主体作用、抓好人才项目实施等，推动人才链、创新链、产业链精准对接、多向融合，着力构建“平台建设—技术攻关—成果转化”全链条创新体系，打造创新发展强劲引擎。

建好聚才创新平台。围绕推进中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设，高规格打造尧山实验室、河南省科学院平顶山产业技术研究院、龙门实验室平顶山成果转化中心等高能级创新平台，完善具有平顶山特色的创新平台体系。目前，全市建成创新平台782个，包括国家级、省级平台336个，市级平台446个。其中，炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室入驻14个科研团队，在研项目135项；尧山实验室吸引包括两院院士、国家杰出青年、长江学者在内的各类高层次研究人员160余人。

育强壮大创新主体。我市出台创新型企业培育三年工作方案，实施创新型企业树标引领、高新技术企业倍增、科技型中小企业“春笋”三大行动计划，进一步完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，使更多经营主体变成创新主体，更多“金种子”破土而出。

同时，我市大力实施产业高新化、区域高新化专项行动，推动尼龙新材料、高压电气、碳材料等主导优势产业和高新区、尼龙新材料开发区高新技术企业全覆盖。省“瞪羚”企业培育在2023年实现了从1到23的跨越，目前全市高新技术企业总量达到398家，国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业分别达到8家、100家，培育科技型中小企业690家，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率提升至73.2%，全市创新型企业总量逼近1000家，稳居全省第一方阵。

 

深化产学研融合融汇。一方面，我市将产教融合发展纳入全市经济社会发展总体规划，与国土空间规划、产业发展重大专项规划、区域发展规划深度衔接，与创新体系、教育体系、现代化产业体系、人才引育体系同步规划，与推进中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设同步推进，按照“一核两区、一环两带”的总体布局，实施科技创新策源、产教融合示范两大行动，推动形成“一‘芯’策源、两城驱动、三带融汇、多点支撑”的产教融合空间布局。

另一方面，我市围绕创新链、产业链布局教育链、投放资金链、配置人才链、完善政策链，坚持平台建在创新链上、专业建在产业链上、人才育在融合链上，推动高校、职业院所与龙头企业共建产业研究院、产教融合联盟，与重点企业共建创新实验室、技术中心，与专精特新企业共建实训基地、产教融合型企业，着力建设一批“投资主体多元化、运行机制市场化”的高能级产教融合创新载体平台。

目前，河南质量工程职业学院联合行业企业、高校院所等120余家单位，成立全国质量技术服务行业产教融合共同体；高新区、中国平煤神马集团、平顶山学院联合打造的尼龙新材料市域产教联合体成功申报为省级市域产教联合体；平高集团与英国利物浦大学、清华大学等高校的9位院士、132位博士开展深度合作，全市省级产教融合型企业增至10家，实现了人才激发创新、创新蓬勃产业、产业吸引人才的良性循环。

三、聚力资金链强化要素支撑

资金链是驱动创新链、支撑产业链、塑造人才链的关键要素。

我市结合自身实际，持续优化资金投入机制，拓宽资金供给渠道，充分发挥资金、贷款、基金“三驾马车”作用，在人才保障、平台建设、科技研发等方面予以有效支撑、叠加支持。

推动各类资金向创新倾斜。我市在用好用活人才、科技等奖补政策的同时，创新工作思路，整合产业、科技、金融等条块资金，构建“124”人才发展多元金融体系，着力破解资金保障难题。

“1”即市级人才发展专项资金，累计为各类人才拨付3950余万元，重点用于人才支持培育激励。“2”即人才贷、科技贷，人才贷可按照人才层次给予最高1000万元无抵押授信贷款，科技贷已累计为人才科研项目提供贷款5.5亿元，重点支持人才创新创业。“4”是规模各100亿元的尼龙新材料和新能源产业发

 

展基金、绿色产业基金，以及科技研发联合基金、科技成果转化投资基金，重

点支持创新主体培育、产业技术研发。

确保科学家经费支配权。我市围绕关键卡脖子技术攻关，建立“企业出题、政府立题、科研破题”协同机制，率先探索实施市级重大科技专项“揭榜挂帅” “赛马”等攻关机制，推行“科技成果转让＋科学家分成”制度，赋予科研人

员更大科研经费支配权，提升人才创新创造活力。我市多家企业与52个国内外院士人才（团队）开展项目合作，推动功能性纤维、半导体碳化硅等一批重大科技成果填补国内空白、实现进口替代。2023年，全社会研发经费投入强度全省第5；获省科学进步奖9项，居全省第3位。

四、聚力成果转化提升转型质效

一项科研成果的应用，在三年时间里产生利润累计超过5亿元！

这个科研项目是“煤焦沥青高值化综合利用关键技术开发”，项目成果被鉴定为“达到国际先进水平”，目前在中国平煤神马集团下属的开封平煤新型炭材料科技有限公司、河南易成瀚博能源科技有限公司等炭素企业推广应用，实现了产业化生产。

让“科研之花”结出“产业之果”，增强市域硬实力，是“四链”融合的

“终极目标”。

我市发挥人才和平台作用，创新机制体制，加速科技成果落地转化，统筹推进传统产业高端演进、新兴产业壮大成势、未来产业抢先卡位。

推动成果转化落地见效。我市建强科技成果转移转化人才队伍，强化人才资金支持激励，建立科技成果转移转化服务机构，全市拥有初级、中级技术经纪人390人，加快推进高压电器产品质量监督检验中心、北京大学分子工程研究院平顶山中试基地、省高性能尼龙纤维中试基地等平台建设，全国首家尼龙新材料概念验证中心启动筹建。2023年，全市技术合同登记697项、成交额31.91亿元，成交额同比增长37.42%。

推动关键技术突破跃升。我市大力支持以平高集团和舞钢公司为龙头的产业集群，瞄准国际国内前沿技术，抢占行业制高点。平高集团紧盯国家重大需求和科技前沿技术，开展关键核心技术攻关，在特高压、真空环保、智能电网、高速开断等领域取得突破性进展；舞钢神州重工金属复合材料有限公司主导修订金属复合材料的国家标准4项，引进新型钎焊材料与技术国家重点实验室主任龙伟民，建成我市首家“中原学者工作站”，巩固了超长超宽复合板爆炸焊接

 

技术优势。

我市支持鼓励尼龙新材料企业联合科研机构、高校围绕“大尼龙、全产业链、国际化、创新驱动”发展战略，在尼龙化工领域积极开展科研攻关，突破了一批卡脖子的关键技术。尼龙66工业丝、帘子布生产规模世界第一，尼龙66盐规模位居亚洲第一、世界第四，尼龙66切片规模居于全国首位，已形成了以中国平煤神马集团为龙头，神马尼龙化工、神马帘子布发展、神马博列麦气囊丝公司等众多单位组成的大中小尼龙企业融通发展的产业集群，被科学技术部批准为国家尼龙新材料高新技术产业化基地。

推动科技研发积厚成势。我市高端装备、生物医药、信息技术等新兴产业企业抢抓时代机遇，开发了一系列拥有自主知识产权的先进技术。铁福来装备制造集团股份有限公司已获取专利163项，研发成果中国际领先2项、国际先进3项、国内领先3项，多项技术填补了行业空白；平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司研制了国内首套等高式采煤设备……

创新不止，成果不断。一系列科技成果的转化，推动实现了全市尼龙产业

跨越发展、优势产业迈向更优、新兴产业持续壮大。

强市之道，首在得人。我市从人才起笔，在创新上聚力，在资金上破题，在产业上领先，用开放的机制、有力的举措、扎实的步骤，在“四链”融合之路上迈出了坚实步伐。

喜看稻菽千重浪。如今的平顶山，“人才大军”加速集聚，“创新高地”不断隆起、“产业之花”绚烂绽放，高质量发展之路花香果丰，正迎来一季又一季的大丰收。

 

党旗高扬  凝聚奋进新征程磅礴力量

新中国成立75周年新疆党的建设成就综述（2024年10月7日）

做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设。

新中国成立75年来，在中国共产党的领导下，新疆各族儿女与全国各族人民一道，共同谱写了一曲气壮山河的奋斗赞歌。在这个波澜壮阔的历史进程中，党的建设全面加强。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，推动新疆全面从严治党不断向纵深发展，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力全面提升，党在新疆的执政基础不断夯实。

一、凝心铸魂筑牢根本理想信念更加坚定

一滴水可以折射太阳的光辉。

从百废待兴到百业兴旺，从贫穷落后到日益现代化，从偏远闭塞到开放前沿，新中国成立75年来，一幅沧桑巨变的壮美画卷，在新疆大地徐徐展开，处处呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。

“新疆答卷”因何闪亮？党的领导是关键。把党建设得坚强有力，是我们

抓好各项工作的根本。

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局高度为新疆擘画蓝图、指引航向。新疆始终坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，引导广大党员干部以坚如磐石的理想信念走好新时代的赶考之路。

铸牢政治忠诚。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，健全完善党中央重大决策部署落实机制等，确保习近平总书记、党中央各项决策部署在新疆一贯到底、取得实效。

夯实思想根基。自治区不断健全各级党委（党组）理论学习中心组学习、“第一议题”制度，制定实施自治区党员教育培训规划，坚持不懈用新时代党的创新理论固本培元、凝心铸魂。

以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”

学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近

 

平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育等党内集中教育为契机，为广大党员干部补钙壮骨，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

深秋，天山南北，学习新思想热潮涌动。

两期自治区党委管理干部党的二十届三中全会精神专题研讨班的举办，让党员干部深受启发，对习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断理解更深了，找到了差距短板、激发了改革动力；学习贯彻党的二十届三中全会精神自治区百姓巡回宣讲团深入各地州市宣讲，接地气、冒热气的宣传阐释，让基层干部群众听得懂、用得上、受鼓舞，推动党的创新理论入脑入心。

学思想、强党性、重实践、建新功。新疆广大党员干部在深入学习中赓续红色血脉，锤炼党性修养，汲取奋进力量，理想信念更加坚定，不断擦亮共产党人的政治本色。

二、树牢大抓基层导向组织优势不断彰显

党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。

新中国成立之初，1949年11月8日，中共中央新疆分局正式成立，标志着党

在新疆组织建设的起步。同年12月底发展了第一批党员共15名。

这15名党员宛如一粒粒种子，植根于人民当中，脚踏实地践行着全心全意为人民服务的宗旨，感召和激励着一代代共产党人砥砺奋进。

75年栉风沐雨，昔日星星之火，今日已成燎原之势。新疆的党员队伍不断

发展壮大，党的组织体系不断健全。

习近平总书记深刻指出，做好新疆工作，要坚持工作力量下沉，党员、干

部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层。

着眼夯实党在新疆的执政根基，自治区党委牢记嘱托，不断健全上下贯通、执行有力的严密组织体系。全区各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，研究制定健全党建引领基层治理工作体系，推动组织体系、治理体系一体严密，传统领域、新兴领域共同发力，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展动能、治理效能。

在乌鲁木齐市米东区卡子湾街道育林社区，生活着近7000名居民，但辖区企业资源相对短缺，居民的多样化需求难以满足。去年3月以来，社区以党建为引领，整合企业、社会组织、居民力量，向社会发出“合伙人”邀约，以公益

 

或低偿的方式为居民提供精准化和专业化的服务。

“居民需求在哪里，我们的服务就要跟进到哪里。社区全职妈妈比较多，我们根据她们的需求引进‘合伙人’，开设技能培训班。”育林社区党委书记贾琳说，目前已经有24个“合伙人”加入，涉及文化教育、日常生活等，很受居民欢迎。

深化乡镇（街道）管理体制改革，全面推行接诉即办，推进社区工作者职业体系建设，合力推动基层治理提质增效；深入开展“五个好”标准化规范化党支部创建工作，实施“五强五提升”组织振兴行动，一批批干部接力驻村，大幅增加乡村一线工作力量……

从农村到社区，从国企到民企，从传统业态到新业态，自治区党委把抓基层打基础作为稳疆安疆的固本之举，实现基层党组织全覆盖，推动组织体系和工作力量直达基层，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。

在帕米尔高原上，巴依卡·凯力迪别克一家三代人接力守卫祖国边境线。作为家中的第二代护边员，巴依卡在30多年的戍边生涯里，在“生命禁区”为边防官兵指向带路，行程超过3万公里。近日，巴依卡被授予“人民卫士”国家荣誉称号。

七十五载长歌奋进，在决战决胜脱贫攻坚主战场、在疫情防控第一线、在反恐维稳斗争最前沿，哪里有急难险重任务，哪里就有组织的力量和党员的担当，战斗堡垒和先锋模范作用得到充分彰显，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，推动中国式现代化新疆实践不断向前发展。

三、不拘一格选贤任能激活发展澎湃动能

在中央党校新疆民族干部培训班创办70周年之际，习近平总书记作出重要指示，强调要努力把新疆班办得更有质量、更有成效，为新疆培养造就更多忠诚干净担当的高素质干部。

“70年来，在新疆班‘精心滴灌’式的培养下，一大批毕业学员历经淬炼，成长为扎根边疆、奉献边疆的骨干力量，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视。”曾两次在新疆班学习的自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长木塔力甫·艾力，真切感受到习近平总书记的深切期许。

“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”是习近平总书记关于党的建

设的重要思想内容之一。

 

党的十八大以来，全区各级组织部门始终把干部队伍建设摆在事关长治久安的特殊重要位置，坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，紧紧围绕推进中国式现代化新疆实践需要，全链条优化选育管用工作。

始终把政治标准作为第一标准，把政治素质考察融入日常，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手上；聚焦重点领域和关键岗位，加强梯次培养；健全完善年轻干部选育管用全链条工作机制；开展“少数民族干部素质能力提升”等专题培训计划；从严加强监督管理，制定落实激励干部担当作为实施意见通过一系列有力措施，领导班子和干部队伍结构更加优化，积极性、主动性、创造性明显增强。

援疆干部人才是做好新疆工作的重要力量。

山川一脉同风雨，明月何曾是两乡。新一轮对口援疆工作开展以来，一批又一批优秀干部人才跨越山海、接力援疆，带来了新理念、新思路、新技术、新项目，坚持“传帮带”，示范带动新疆各族干部群众解放思想、真抓实干、开拓创新，为当地留下了一支带不走的人才队伍。

实践证明，抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。

当前，新疆正处于高质量发展的重要战略机遇期，我们比任何时候都更加

需要人才、渴求人才，也更有条件成就人才。

近几年，新疆把人才工作摆在前所未有的战略高度，深入实施人才强区战略，持续优化人才发展环境，设立100亿元人才发展基金、启动“2+5”重点人才计划，用于支持保障重点领域人才资源开发，资金总额是前10年总和的3倍多

一系列更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让人才创新创造活力

充分迸发。

去年以来，中国科学院新疆理化技术研究所引进高层次人才近100人，是该所过去7年引进人才数量的总和。更多高层次人才选择来新疆建功立业。

风生水起逐浪高，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚定的信念和无畏的勇气，凝心聚力在新征程上更好建设美丽新疆。

 

党旗引航风帆劲 奋楫笃行勇争先

朔州加强党的建设引领高质量发展综述

（2024年10月11日）

飘扬的旗帜，历经风雨，愈加鲜艳；坚韧的队伍，久经磨炼，斗志弥坚。在朔州市加快建设现代化塞上绿都的发展进程中，鲜红的党旗始终指引方向，鼓舞全市党员干部阔步前行，呈现出一幅幅全市各级党组织和党员干部凝心聚力促发展、创新实干争一流的恢宏画面。

建市35年来，朔州市全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的建设抓出生产力、提升战斗力、增强凝聚力，以高质量党建引领高质量发展，“红色引擎”始终强劲有力，凝聚起奋力谱写中国式现代化朔州篇章的磅礴力量。

深化理论武装

提高党员教育管理水平

思想的纯度，影响认识的高度，决定执行的力度。

党的十八大以来，朔州市委坚持用好思想建党这个“传家宝”，扭住思想政治工作这条“生命线”，组织广大党员干部积极参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等集中性教育活动，引导党员树立坚定的理想信念，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

今年以来，坚持集中教育与经常性教育相结合，朔州市研究制定贯彻落实中央、省委关于巩固拓展主题教育成果意见的重点任务清单，常态化开展突出问题整治，善始善终抓好党纪学习教育，组织党员原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，抓好以案促学、以训助学，推行由基层党组织书记担任主讲员，由包联干部、班子成员等担任辅导员的“1+1”七一讲党课模式，推动基层党组织和广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照全省党员教育“领航计划”要求，朔州市重点抓好党员教育“六个十”，即示范举办十场“先锋培训”、精心创作十部“先锋影视”、系统开发十堂“先锋课程”、放眼遴选十名“先锋讲师”、优化打造十个“先锋基地”和重点培养十名“先

 

锋网宣员”，特别是结合全市“两优一先”表彰，持续深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，鼓舞激励广大党员干部奋进新征程、建功新时代。近年来，坚持党建引领基层治理实战实训， 打造实操实训教学点36个， 结合 “三会一课” 、主题党日、组织生活会等进行示范培训，组建老干部、老乡镇、老支书、老典型等“四老”授课团队，传经授宝、现场说法，采取观摩式、互动式、体验式等教学方法，累计开展培训800余期、培训8万余人次。

事业发展，关键在党，关键在人。朔州市以实施“共产党员先锋工程”为契机，探索实行“双推双评四全程”发展党员工作机制，从源头上做好政治标准的“体检过筛”，加强优秀青年“选苗”“育苗”工作，实施农民工、新兴领域发展党员攻坚行动。把加强流动党员管理作为一项基础性、长久性工作，设立流动党员党组织76个，在山阴县试点采取摸底、建库、编组、结对、跟踪“五步法”，提升流动党员管理实效，拓展“流动党员先锋行”应用模块，运用信息化手段把流动党员纳入党组织管理。

扎根基层服务

形成党建引领基层治理新格局

“上面千条线，下面一根针。”基层是党的执政之基、力量之源。

今年以来，朔州市积极探索“一核心、一张网、一带动、一站式”社区治理模式，着力构建管理有序、服务便利，环境优美、治安良好，人际关系和谐的美好社区家园，大力营造党旗映初心、社区一家亲良好氛围。

“一核心”筑牢党建之家夯实社区治理根基。建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—单元中心户”四级组织架构，清单式建立676个党支部、3126个楼栋党小组，积极引导机关企事业单位退休党员向所在（常住）社区转接党组织关系，推选政治素质高、责任意识强的老党员担任单元中心户，实现党建引领社区治理全覆盖，统筹小区门房、闲置场所等设置小区党群服务站623个，覆盖服务全市100%小区，实现“党建阵地建在家门口、党群关系连到家门口”，推动形成“社区党委抓总体、小区党支部促治理、楼栋党小组优服务、单元中心户作表率”的基层治理格局。

“一张网”优化服务之家兜底社区民生实事。全市合理精细划分社区863个网格，配备专职网格员981名，吸纳辖区党员、物业人员、热心居民等多方力量担任“楼栋长”“单元长”，进一步织密“服务网”，定期召开网格员—楼栋长—单元长联席会，实行“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理

 

反馈、结案归档”的“六步闭环”工作机制，实施“三活四清五到家”服务标准，确保居民小事件件有回应、事事有着落。今年以来，累计为居民解决操心事、烦心事、揪心事760余件。

“一带动”打造联盟之家凝聚社区治理合力。充分发挥党组织引领作用和党员先锋模范作用，开展“党员亮身份、亮承诺、亮行动”活动，组织666个机关事业单位包联小区991个，15544名机关、街道、社区党员干部包联居民129346户，主动认领服务岗位7600多个，带动吸纳社区居民、辖区单位等各方力量投身社区建设。

营造“一名党员一面旗帜”的浓厚氛围，依托社区党群服务中心、银行、通信运营商、快递站点等建立户外爱心驿站415个，引导全市快递小哥、外卖骑手等新就业群体到社区报到并参与志愿服务， 成立650多支由网格员、 热心居民、爱心志愿者组成的“新社工”队伍，推动形成共建共治共享的基层治理格局，帮助解决群众“急难愁盼”问题2.5万多个。

“一站式”呵护幸福之家营造社区和谐氛围。坚持“线上+线下”一站式服务，着力打造“15分钟便民圈”，实现“小社区大服务、大社区微服务”。在怀仁市建成智慧物业管理平台，对小区内外的安防、公共设施、物业服务实时监控，发现问题及时预警，智能分析处理，实现了“数据多跑路、人员少跑腿”。试点开发“朔州先锋行”小程序，用好用活便民服务系统，建立“线上问题办理清单”制度，及时掌握居民需求，保证信息畅通无阻，实现居民有事“快响应”，服务群众“零距离”。

实施千人计划

锻造基层治理“硬核”队伍

“自从这批年轻人来到咱们村，咱们很多地方都有了新气象。在矛盾调解、发展产业等工作中，他们都发挥了不小的作用。”9月3日，应县白马石乡白马石村党支部书记李文凯高兴地说。

“小康不小康，关键看老乡。”朔州市坚持把党旗插在乡村振兴最前线，聚焦村“两委”班子建设、软弱涣散村整顿、发展壮大村级集体经济等重点任务，朔州市大力实施“乡村振兴千人计划”，行政村（社区）实现到村工作大学生全覆盖。为切实做好“后半篇文章”，朔州市坚持“严管”与“厚爱”并重，推行“定期培训、结对帮带、跟班轮岗、工作例会、管理考核、关心关爱”六项制度，着力构建多元化、立体式培养、管理和保障机制，努力打造一支高

 

素质、专业化的基层治理骨干队伍，全面助力乡村振兴工作。

从2022年开始，朔州市每年单列经费120多万元，按照市级每年1次、县级每半年1次、乡镇（街道）每季度1次对到村工作大学生开展集中培训。内容涉及乡村振兴、党建村务、财会业务、“三资”管理等，聘请专职教师、业务骨干、乡村干部进行授课，同步打造40多个实操实训基地，把课堂延伸到田间地头、生产一线，通过提升培训的针对性和实效性，帮助到村工作大学生掌握好乡村工作技能。同时，朔州市统筹安排到村工作大学生到县（市、区）直部门、乡镇（街道）“5办1站2中心”，在党政综合、经济发展等9个岗位有计划地开展跟班学习、轮岗历练。

为帮助到村工作大学生进一步融入基层，尽快熟悉掌握农村工作，朔州市还实行结对帮带，每名到村工作大学生与1名县乡领导、1名村党组织书记、1名乡镇农经人员、1名农村致富带头人、1名网格员组成“多对一”帮带对子，帮带人员立足岗位制定帮带计划，通过跟班工作、调研走访、现场指导等方式，尽快让到村工作大学生熟悉工作，不断提升为民办事能力。

为更好地改善到村工作大学生工作生活条件，全市非县级政府所在地的59个乡镇（街道），统一为到村工作大学生提供住宿，建立“关心关爱工作室”，配备电脑、图书、运动器材等，购置交通工具或发放交通补贴，并办理重大疾病和人身意外伤害保险。同时，着眼到村工作大学生婚恋问题，有的县级组织部门还积极协调工会、妇联，举办相亲联谊活动，以“安家”促“安心”。

健全体制机制

扎实推进新兴领域党建工作

近年来，朔州市围绕加强新兴领域党建工作的要求，积极应对新业态新就业群体的新形势新任务，在组织管理、体系覆盖、融合创新、治理作用等方面持续用力，努力在新业态、新就业群体党组织推动新兴领域党建工作抓实见效，为朔州市社会发展注入新动能。

加强党建工作指导员队伍建设。建立组织部门指导、两新工委主抓的工作机制，明确“六有”建设标准，采取“建管用”三步法，推动市直党建工作指导员分组进站开展工作。扎实开展市县两级党建工作指导员到期重新选派工作，进一步强化星级化考评，助推提升两新领域党建工作水平。

加大“暖心驿站”建设力度。积极构建“联动县乡示范建”“协同工会合

力建”“重点领域单独建”等机制，推动“暖心驿站”建设，2023年12家社区

 

党群服务中心爱心驿站、1家代驾企业爱心驿站被省总工会命名为省级“工会爱心驿站”，初步形成让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”的广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。

打造新就业群体党建品牌。围绕“新新相融”党建品牌建设，压实行业党委职责，坚持“一行一品”，在全市打造快递行业“红速先锋”、网约车行业“红色里程”等党建品牌。怀仁市以建设陶瓷e镇为契机，通过“建强党的组织、培育党员骨干、整合资源力量”等工作措施，推动陶瓷电商行业迅速发展。应县以建设“司机之家”为依托，采取强化组织覆盖、阵地覆盖、工作覆盖“三个覆盖”，解决货车司机群体管理衔接难、活动开展难、服务保障差等问题。

党旗猎猎指引前进方向，初心如磐铸就伟大梦想。一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着朔州市党建工作取得的喜人成绩。站在新的起点上，朔州全市各级党组织和广大党员干部将在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，奋力谱写新时代党的建设新篇章，让党的光辉绽放出更加耀眼的光芒。

 

坚定不移全面从严治党 把江苏各级党组织锻造得更加坚强有力

新中国成立75周年江苏党的建设成就综述（2024年10月3日）

75年长歌奋进。发生在江苏大地的中国故事，无数次证明——没有共产党，

就没有新中国，就没有江苏发展的巨大成就。

1952年，江苏省委在南京成立，制定了全省第一个五年计划，开展大规模经济建设；1956年7月，省第三次党代会提出动员和团结一切力量为社会主义建设服务，标志着我省进入全面建设社会主义时期；1994年12月，省第九次党代会明确提出在二十世纪末全面实现小康，并制定和实施跨世纪发展战略；2021年11月，省第十四次党代会吹响奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的号角；2024年9月，省委十四届七次全会审议通过《中共江苏省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范的决定》办好中国的事情，关键在党。全面从严治党是习近平总书记在考察江苏时首次提出的。党的十八大以来，江苏省委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起全面从严治党重大政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，突出重点领域，抓住关键环节，扎实推进党的各方面建设，努力交出一份全面从严治党的合格答卷。

一、旗帜鲜明，党的政治建设统领地位更加突出

2024年9月12日，省委十四届七次全会结束不久，省委举办省管干部专题研讨班。3天时间里，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神这一重大政治任务，参加集中轮训的干部在学习思考中统一思想和行动，凝聚起扎扎实实抓落地、见成效的强大力量。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服

从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

先后制定出台关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定、关于加强党的政治建设实施方案等，全面推行“第一议题”学习制度、健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制党的十八大以来，省委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，团结带领全省上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中

 

央周围团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

政治关是首关，首关不过，余关莫论。在省委党校中青年干部培训班，学员们有一位特殊的老师——政治辅导员。这项制度探索，是江苏在干部队伍建设中始终把“政治过硬摆在首位”的具体体现。2018年以来，江苏创新实施领导干部任前政治体检，出台做深做实干部政治素质考察实施办法，对省管干部“凡提必检”，并在市县全面推行，着力做深做实干部政治素质考察，切实把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。

以党的政治建设为统领，坚定不移强化理论武装、持续凝心铸魂。党的十八大以来，江苏坚持集中性教育和经常性教育相结合，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，全省广大党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同更加坚定自觉。

一次次思想的洗礼，一场场党性的锤炼，铸就了江苏党员、干部讲政治、重实干、勇担当、守规矩的鲜明底色，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供了坚强政治保证。

二、淬火锻造，锤炼勇于自我革命的鲜明品格

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。

从1950年5月，遵照中共中央《关于在全党全军开展整风运动的指示》，江苏各级党组织进行了新中国成立后的第一次整党整风，到改革开放后坚持“一手抓改革开放、一手抓惩治腐败”，再到党的十八大以来以更强主动推进全面从严治党江苏实践……75年来，江苏始终坚持从严管党治党，打出一套反对腐败、建设廉洁政治的“组合拳”。

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。省委坚定不移深化政治巡视，全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视工作方针，充分发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用，为“强富美高”新江苏建设提供坚强政治保证。

以作风建设开局破题，江苏深入贯彻落实中央八项规定精神，在全省掀起了一场波澜壮阔的作风改进大潮，刹住了一些长期未刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，清风正气不断充盈。

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。

 

有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题。江苏始终保持正风肃纪反腐的果敢坚定，结合经济社会发展特点，把握腐败阶段性特征和发展趋势，坚持坚决惩治金融、国企等风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败和不正之风，通过高水平监督、高质量办案，更好为现代化建设清障护航。

执纪执法为民、纠风治乱为民。江苏深入整治教育、就业、医疗等民生领域痛点难点问题以及形式主义、官僚主义等群众反映强烈的顽瘴痼疾，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。江苏一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，注重做好查办案件移交司法机关、深化以案促改和开展廉政教育“三张答卷”，实现从个案查处向系统整治提升转变。

三、建章立制，把制度优势更好转化为治理效能

新中国成立75年来，党的制度建设地位更加突出、党内法规制度体系不断健全，制度治党、依规治党更加科学有效，对全面加强党的建设起到了重要保障作用。

党的十八大以来，江苏持续深化落实党的建设制度改革《实施方案》，坚

持问题导向，展开了一系列改革实践，形成了一批较为成熟的制度成果。

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。江苏突出系统集成、协同高效，按照“由专而全、由内而外、上下协同”的思路，积极构建以“两横两纵一支点两平台”为主要框架的基于江苏实践的监督体系，把党和国家监督体系的制度优势更好转化为服务保障中国式现代化江苏新实践的治理效能。

从分领域加强领导班子建设、构建选人用人工作机制，再到实施高质量发展综合考核，大力培养选拔优秀年轻干部等，面临改革发展各项任务，江苏以贯通选育管用链条为关键，把功夫下到平时，持续完善选贤任能制度机制。迈上新征程，省委深化落实“三个区分开来”重要要求，出台激励干部担当作为“20条”，探索建立重大事项风险报备、审慎问责、澄清正名、能上能下等制度。一系列行之有效举措之下，江苏干部队伍焕发蓬勃生机。

党管人才，是我们党治国理政的重要原则之一。江苏持续深化人才发展体制机制改革，坚持人才使用放权、人才评价放开、人才激励放活，加快构建具有更强竞争力的人才制度体系。先后出台“人才26条”“人才10条”“人才强

 

省意见”等政策文件，推出人才事业编制“周转池”、“双落户”、人才分类评价改革、社会化引才奖补、人才工程优化整合等突破性改革举措，激发各类人才的创新创造活力。

推广“仙林经验”，出台破解基层治理“小马拉大车”突出问题22条举措，

深化推进乡镇（街道）权责清单全国试点，探索建立党员队伍“党委主责、支

部主抓、党员主体”机制   省委组织部持续深入贯彻落实新时代党的建设总

要求和新时代党的组织路线，坚持不懈抓基层、打基础、固根本，一系列基层

党建难题得到有效破解，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

奋进新征程，扬帆再出发。我们坚信，在党的领导下，江苏人民一定会在全面建设社会主义现代化新征程上，不断开创“强富美高”新江苏现代化建设更加美好的未来，谱写更加辉煌的新篇章，为到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的宏伟目标作出新的更大贡献。

 

近悦远来  万马奔“池”

池州市人才工作综述

（2024年10月14日）

国以才立，业以才兴。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的一系列重要论述，坚定不移推进人才兴市战略，大力实施“万马奔池”人才计划，不断优化完善人才“引育留用”全链条政策举措，加快推动形成汇聚高人、培养能人、凝聚众人的生动局面。

寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才科学合理，服务人才竭尽所能随着一揽子走心、暖心的人才政策持续推出，近悦远来的良好生态让越来越多的“千里马”在池州大地竞相奔腾。

倾心“引才”

构筑人才汇聚“新高地”

对一座城市而言，人才是活力之源、创新之核、发展之要、强市之基。对于人才的渴求，池州从不缺诚意。

“倍感荣幸成为‘池州市引才顾问’，今后我将发挥自身资源优势和‘伯乐’作用，积极引荐符合池州产业发展的高层次人才和急需紧缺人才，让更多优秀人才选择池州、扎根池州。”今年6月6日，在上海G60科创走廊池州科创中心举行的“海聚英才博创未来”2024年池州博士后人才邀约会上，上海交通大学讲席教授、细胞基因治疗研究院院长郑颂国深有感触地说。

广开进贤路，聚引八方客。近年来，我市旗帜鲜明地把人才摆在“第一资源”位置，迭代推出人才政策4 . 0 版，配套出台主导产业、教育、医疗卫生、文旅等各类人才引育专项政策20余项，已形成特色鲜明、含金量较高的“1 +X”人才政策体系，助力各领域人才建设齐头并进、竞相发展。

为拓展引才聚智渠道，我市制定实施《关于大力实施“万马奔池”人才计划加快打造区域性人才强市的若干措施》，坚持市县联动、部门协同，精心组织“万马奔池”人才池州行系列活动，实施“五个一百”计划，全域掀起招才引智热潮，已开展全国人力资源服务与高质量充分就业研讨会、2024池州“人才月”、百名高校校长就业处长池州行等人才活动120余场，新设立高校引才工作站9个，引进产业领军人才89人，高层次人才团队18个，青年人才7872人。

 

健全激励机制是吸引优秀人才的关键。我市定期开展市拔尖人才、“322”产业创新团队评选，给予3年左右稳定支持，累计评选拔尖人才四届145人、创新团队8批80个；倾力支持高层次人才申报省级以上人才计划，成功入选的市财政给予1：1配套奖补；推进市场化引才，选聘首批市“引才大使”12人，设立引才“伯乐奖”，对成功推荐引进高层次人才的个人或中介机构给予奖励。

悉心“用才”

搭建人才成长“大舞台”

用一贤人而群贤毕至，相一良马而万马奔腾。如何让“英雄有用武之地”，让人才专心干事创业？池州的答案是：搭平台、建阵地，让各类人才有获得感，有施展才华的舞台。

在江南新兴产业集中区的安徽普洛兰管道修复技术股份公司，市级产业人才黄锡明正耐心地指导着工人们操作生产设备。在池州工作4年的他，一直深耕紫外光固化式管道原位修复领域，虽然只有本科学历，但因业务能力过硬、工作实绩突出，今年被企业举荐为市级产业人才，同等享受高层次人才优惠待遇。

今年以来，黄锡明和他的团队成功研发出UV-CIPP超大管径胶碾生产关键设备，其在国内处于领先水平，极大地提升了公司产品的核心竞争力。“没有这么好的平台和政策支持，就没有我今天的成就，池州对人才的重视，让我对事业充满信心、干劲十足。”黄锡明表示。

不唯学历看能力，不看“帽子”看业绩。为充分用好人才，破除人才评价“四唯”倾向，发挥企业在人才评价方面的主体作用，我市探索建立了产业人才举荐机制，完善举荐、评价、研判、退出等制度设计，切实为用人主体放权、为人才发展松绑。截至目前，我市认定产业人才举荐企业57家，举荐人才99人，其中专科以下学历技能人才39人。

不求所有，但求所用，共求所为。近年来，我市围绕战略性新兴产业和高新技术产业，大力实施高能级创新平台扩量提质行动，累计建成国家级企业技术中心、博士后科研工作站等省级以上创新平台133家，实现国家级博士后建站单位“零”的突破，先后组建江南轻合金新材料产业研究院等公共产业技术研究院3家；依托上海松江“科创飞地”区位优势，加快建设高水平的研发创新、产业孵化、招才引智、开放交流“四个中心”，已入驻企业25家。

与此同时，我市积极整合高校院所、行业协会、投资机构、产业园区等市场化、专业化优势资源，组织重点领域产业产学研对接活动10余场，推动200多

 

家企业与40多所高校院所建立稳定的产学研合作关系。鼓励高校和企业科研人才双向“兼职”，从省内外高校院所首批遴选12名专家教授到企业担任“科技副总”，帮助解决技术难题。

暖心“留才”

优化人才服务“生态圈”

水积而鱼聚，木茂而鸟集。池州不仅以海纳百川的胸怀广揽人才，以求贤若渴的态度爱惜人才，更致力于以体贴入微的服务留住人才。

“自回到池州创业以来，我深刻体会到无论是企业发展还是个人生活，市委、市政府都给予了莫大支持，让我无后顾之忧、心无旁骛谋发展。”安徽安芯电子科技股份有限公司董事长汪良恩告诉记者，目前公司正在全力推进车规级6英寸晶圆设计制造项目，建成后将填补我市在大尺寸晶圆制造领域的空白。“项目建设过程中，我们急需紧缺高层次人才，多亏市委、市政府‘一事一议’机制，积极帮助我们对接引进人才，项目才得以顺利推进。”

近年来，在“硬件”上无法与先进地区相比的情况下，我市致力在营造“软

环境”上下功夫，坚持做好引才“后半篇文章”。

——健全完善党委联系服务专家人才制度，市领导直接联系44名专家人才，

县区党委政府及人才主要职能部门负责同志每人联系专家人才2名以上。

——在全省率先推出人才服务专员制度，先后选派两批次共计78名人才服务专员下沉人才所在企业，“一对一”开展政策解读、待遇落实、人文关怀等定制化服务，切实打通人才服务“最后一公里”。

——制度化开展“池”久满意人才面对面活动，分类别举办各领域人才恳谈会，现场听取企业人才意见、了解诉求，帮助协调解决困难问题；开展人才政策“进高校、进园区、进企业”系列活动，推动“人找政策”转变为“政策找人”。

——定期开展人才服务绿卡申报工作，细化完善高层次人才医疗保健、家属就业、子女入学等保障措施。在池州先锋网开设人才诉求反映专区，开通人才服务热线，以“小切口”办好人才实事，持续提升人才获得感、满意度。

“党的二十届三中全会指出，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，这不仅为我们抓好人才事业提供了根本遵循，也指明了今后一个时期人才工作的攻坚方向。”市委人才工作局副局长刘炜表示，“我们将持续深化实施‘万马奔池’人才计划，以人才发展体制机制改革

 

为着力点，强引育、强平台、强政策、强生态，以‘一城真心’换‘一见倾心’，为人才工作引来‘源头活水’。”

 

选优配齐“领头雁”  锻造乡村振兴“生力军”

南乐县强化农村党支部书记队伍建设工作综述

（2024年10月15日）

乡村振兴，关键在人。近年来，南乐县将农村党支部书记队伍建设作为抓党建促乡村振兴的关键之举，积极探索选拔培养机制，坚持在选、育、管三个环节上下功夫，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村党支部书记队伍，为乡村振兴提供坚强人才支撑。

一、选苗筑基，构筑坚实后备“蓄水池”

“我们确保村党支部书记后备力量在年龄、学历、来源实现‘一降一升一优’，通过组织推荐、群众推荐、个人自荐等方式已经在27个村选出了90余名后备力量，在村里个个都有口皆碑。”西邵乡有关负责同志介绍。

该县扎实推进村党支部书记后备力量培育储备行动，面向致富带头人、优秀党员、本土返乡大学生、退役军人等群体开展全覆盖摸排，严格筛选出能力素质突出、道德品性优良、党员群众广泛认可的同志，按照“村级推荐、资格联审、组织部审议、常委会审定”的工作流程进行备案管理，为基层党组织队伍备足“新鲜血液”。

截至目前，全县已储备村级党组织书记后备力量688名，其中45岁以下且大专学历以上人员占比65%。

二、育才壮骨，增强干事创业“硬实力”

“俺村通过流转盘活土地15亩，规划建设了4栋住宅楼和54间商铺。现在商铺已经全部租售，村集体收入每年可增加50万元以上。”谷金楼集村党支部书记刘国亮在全县举办的第一期村党支部书记“周讲堂”上侃侃而谈。

南乐县委组织部相关负责人说，反映想干不知道怎么干、能干不知道怎么才能干好的村党支部书记不是个例。该县围绕农村党支部书记理论功底不扎实、综合素质有欠缺的通病，开设16期县级“周讲堂”，安排154名村党支部书记针对工作中遇到的难点、堵点，分享工作思路、解决方法，让村党支部书记将学习培训中掌握的知识正确运用到实际工作中，再依托工作实践不断修正和优化，进而达到学有所用的目的。

该县在持续提升农村党支部书记政治理论素质的同时，还支持农村党支部书记通过开放教育、网络教育、非全日制教育等学历教育的形式，围绕乡村产

 

业发展需要和岗位履职需求，参加农、林、牧、水、农村电商等涉农特色专业

的在职学历教育培训。去年以来，已有31名农村党支部书记报考在职大专教育。

三、严管厚爱，锻造乡村振兴“主力军”

在南乐县青年联合会第一届委员会的全体会议上有一个熟悉的身影——福堪镇马村党支部书记王光辉。他带领村民成立果蔬合作社，让村里1180人几乎都吃上了“瓜菜饭”，有的发展大棚种植，有的从事分拣、采摘工作，靠着发展西瓜等瓜菜产业走上了致富路。

该县为激励农村党支部书记干事创业出台了管理办法，每季度对农村党支部书记工作成绩进行打分排名，按照“能进能出、优进劣出、动态调整”原则，强化考核结果运用，今年已调整村党支部书记17名。同时，坚持严管厚爱相结合，足额落实村干部生活补贴、村级组织活动经费和党建经费，推荐优秀村党组织书记作为“两代表一委员”人选。王光辉成功当选为南乐县青年联合会第一届委员会副主席。

“县里出台的奖惩办法，还有待遇保障机制，干得好奖、干不好罚，让真正干事的人得到好处，也能让混日子的人露出‘尾巴’。说实话，这样既有压力，更有动力，充分调动了村党支部书记的工作积极性，更有助于实现乡村振兴。”该县县委组织部有关负责人表示。

 

一以贯之推动省委全会部署要求落地落实奋力谱写新时代新征程凉山现

代化建设新篇章

凉山深入贯彻落实省委全会精神综述（2024年10月14日）

金秋十月山河锦绣，千里凉山展现出万千气象。

一条通村公路穿山越岭，蜿蜒来到布拖县拉果乡阿布洛哈村。作为我国最后一个通公路的建制村，如今的村子，新居错落有致地掩映在青山中，建起了康养民宿、发展了乡村旅游，加上种植养殖等特色产业起势成势，群众鼓起了“钱袋子”，不少老乡家中还添置了汽车、三轮车和摩托车。

西昌创润新材料有限公司致力于科技创新，加速成果落地转化及产业化，高纯钛最高纯度可达99.9995%，解决了相关产业“卡脖子”的问题，不断提高了产品核心竞争力。

……

省委出了题，凉山必须要答好卷。

认真学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以党的二十届三中全会精神为统揽，将学习贯彻省委十二届六次全会精神与全面落实省委十二届四次、五次全会部署要求结合起来，深入推进城乡融合发展，因地制宜发展新质生产力，以钉钉子精神抓好改革落实，确保省委各项决策部署落地落实。

从农村到城市、从科技到产业、从改革到创新……凉山处处发生着可喜的

变化。

深入推进城乡融合发展

绘好凉山特色的新时代“富春山居图”

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志。省委明确提出“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，使城市乡村各美其美、美美与共。

凉山最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。面对“城乡融合发展”这道必答题，既有“城市”也有“农村”的凉山，

如何绘好新时代“富春山居图”，未来又将怎样作答？

思深方益远，谋定而后动。有力推动“九大行动”走深走实，把补短板、强弱项的过程作为激发潜能、释放活力的过程，努力走出一条符合中国式现代

 

化要求、具有凉山特色的城乡融合发展新路子。

县城是农民进城的第一站。 数据显示， 2023年凉山常住人口城镇化率达41%，较前一年提高1.5个百分点。顺应这一趋势，凉山统筹城乡规划布局，加快编制《凉山州新型城镇化中长期规划》，以县城为重要载体推进城镇化建设，深入推动西昌“强州府计划”，支持会理市、昭觉、越西、盐源县城打造区域中心城市，支持其他县城特色化、差异化发展，分年度培育30个以上州级重点中心镇，持续增强城乡融合发展牵引力。

自浙江省宁波市与我州开展东西部协作以来，“甬凉一家亲”的氛围更加浓厚，学习运用“千万工程”经验，凉山有着“近水楼台先得月”的优势。在一端抓县城的同时，另一端则要学习运用好“千万工程”经验把农村建好。凉山制定落实《凉山州宜居宜业和美乡村建设规范》，深入实施“美丽乡村”行动，每年培育不少于50个省级示范村，到2027年力争实现行政村（社区）全覆盖，以宜居宜业和美乡村建设推进乡村全面振兴。

深入推进城乡融合发展，要把城镇和乡村贯通起来“畅通中间”，有力破除城乡二元结构，健全城乡融合发展体制机制。凉山立足州情实际，坚持改革创新，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合、协同发展。

产业和就业是城乡融合发展的“纽带”，也是促进群众增收的“支撑”，“双轮驱动”带动好不好，事关融合发展的成色和质量。一方面，进一步提高政治站位，坚决扛起政治责任，聚焦重点抓紧补短，坚决打赢巩固拓展脱贫攻坚成果整体战、翻身仗。另一方面，坚持工业主导，夯实农业根基，释放文旅动能，推动农民工充分就业，共建农业产业化联合体，大力培育新型农村集体经济，促进农村一二三产业融合发展，带动群众增收致富。

自西昌出发，向全州而行——

西昌加快推进以历史文化名城保护提升为带动的老城有机更新和以高铁新

城为引领的新型城镇化建设，打造高品质的未来之城；

越西普雄镇呷古村，深化彝族刺绣产业和农文旅融合发展，吸引了广东、浙江、重庆等省市的游客前来旅游打卡；

会理石榴每年销往国内30余个省区，并远销东南亚、中东、西欧和美洲各

国，石榴产业成为群众就业增收的“幸福果”。

……

 

坚定贯彻落实省委十二届四次全会部署要求，深入推进城乡融合发展，凉

山决心笃定、步履铿锵，一幅壮美的“富春山居图”正徐徐展开。

因地制宜发展新质生产力

为现代化建设奠定坚实物质技术基础

省委对凉山发展高度重视，赋予建设“两区三地一粮仓”的使命任务，要

求凉山以高质量发展新成效为全省大局多作贡献。

近年来，凉山统筹做好“三篇大文章”，全面推进“三大强州战略”，以时不我待的紧迫感全力以赴拼经济、搞建设，做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，经济总量已迈上两千亿元台阶，在高质量发展上不断实现新突破、取得新成效。

新的历史起点，也是重大历史关口。一方面，凉山发展质量和效益不断提

升；另一方面，部分制约高质量发展因素还依然存在。

从外部环境看，百年变局全方位、深层次加速演进，复杂性、严峻性、不确定性持续上升。从内在条件看，凉山产业体系不优、科技支撑不足、资源就地转化利用率不高等问题突出。凉山发展新质生产力的最大优势、最大潜力、最大着力点在于特色优势产业。

把握大趋势，下好先手棋。大力实施清洁能源、战略资源、航空航天、生物医药、数字智能“五大产业链突破提升行动”，建立和推行“产业链长制”，构建特色优势现代化产业体系，扎实推进高质量发展，在化危机、闯难关、应变局中赢得主动。

向“新”图强，聚“链”成势。产业突进提升的背后，在于“路线图”和“施工图”更加清晰。

凉山清洁能源富集，雅砻江流域、金沙江下游清洁能源基地已纳入国家九

大清洁能源基地。

凉山充分发挥独特的清洁能源优势，乘势而上，加大清洁能源开发力度，大力发展清洁能源装备制造，畅通骨干电网输送通道，促进清洁能源高效转化利用。

中国稀土集团在凉山找矿取得新突破，预期新增稀土资源量496万吨。凉山在持续抓好“三找”的基础上，深化与鞍钢集团钒钛产业合作，加强与中国稀土集团稀土产业合作，强化与中铝集团铜产业合作“优势产业”蝶变为“新兴产业”，奏响新时代“高质量发展之歌”。

 

近日，凉山州与四川发展（控股）有限责任公司签署战略合作协议，四川发展国际商业航天港有限公司揭牌运营，西部商业航天港建设破题起势。作为我省实施航空航天重大科技专项的标志性工程，西部商业航天港的建设将更好带动千亿级全链条产业集群发展，更好助力四川打造国家战略腹地和关键产业备份基地。

生物医药产业是“永不衰落的朝阳产业”，“生物基因库”“川西南中草药宝库”赋予了凉山生物医药产业发展的“实力”和“底气”。依托好医生攀西药业、华润三九药业等企业和生物医药产业园，进一步带动药材种养基地建设，抢占生物医药研发、制造产业提升和品牌培育的“未来赛道”。

今年7月，盐源大数据中心项目开工建设，投资350亿元建设总算力5万P的大数据中心，集合人工智能、数据采集、数据存储、数据分析、超级计算等功能，服务工业互联网、智慧城市等场景应用。凉山向“新”而行，布局建设绿色算力基地，加快推进工业智改数转，大力推进数字智能应用，立足西部服务全国的绿色算力基地、绿电消纳利用示范区打造“扬帆起航”。

坚定贯彻落实省委十二届五次全会部署要求，立足资源优势，依靠创新发展新质生产力，实现动力变革和动能转换，凉山现代化建设一定能披荆斩棘、一往无前。

以全面深化改革为动力

更好为高质量发展提供源头活水

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

省委审时度势，立足四川发展和各地实际，提出当前和今后一个时期是谱写中国式现代化四川新篇章的关键时期，必须自觉把改革摆在更加突出位置，坚定不移推动全面深化改革向广度和深度进军的明确要求。

在战略上布局，在关键处落子。

省委决策部署一以贯之，凉山工作措施十分明确：树牢系统思维，坚持问题导向，认真谋划一批符合中央精神、契合省委要求、切合凉山实际的进一步全面深化改革举措。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

经济体制改革是全面深化改革的重点，如何因势而动？深入实施国有企业

改革深化提升行动，优化资本投向和布局，积极推进“一件事一次办”集成化

改革、园区政务服务集成授权改革，试点开展政务服务增值化改革   凉 山 科

 

学谋划推进健全现代化特色产业发展体系、完善城乡融合发展机制体制、深入推进财税金融改革、完善对外开放体制机制等方面改革举措，为经济高质量发展注入强大动能。

构建支持全面创新体制机制对充分释放全社会创造潜能具有重大而深远的意义，如何乘势而上？深入实施创新驱动发展战略，强化创新主体培育，备案科技型中小企业290户以上、新增高新技术企业10户以上，争创州级以上孵化平台4个、农业科技园区2个，柔性引进高层次科技人才100名以上凉山科学谋划推进教育、科技、人才体制机制等方面改革举措，持续完善创新体系，整体提升创新效能。

统筹各领域各方面改革，必将提高不同领域、方面、环节之间的耦合度，如何顺势而为？深入开展工业源、移动源、扬尘源等六大专项整治行动，实施雅砻江中上游高原湿地水源涵养与高山生物多样性保护修复项目，全面加强传统村落活态保护、活态传承、活态发展凉山科学谋划推进民主、法治、文化、民生、生态、安全和党的建设等领域改革举措，持续增强改革的系统性、整体性、协同性。

坚定贯彻落实省委十二届六次全会部署要求，凉山不断催化全面深化改革

的“化学反应”“裂变效应”，持续激活推动高质量发展的“一池春水”。

人生万事须自为，跬步江山即寥廓。

凉山将深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，一以贯之推动省委全会部署要求落地落实、开花结果，以现代化建设新成效为全省发展大局增光添彩。

 

以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪

中央纪委国家监委机关深入开展党纪学习教育综述

（2024年10月13日）

“纪检监察机关要坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，深入学习领会习近平总书记、党中央关于巩固深化党纪学习教育成果的部署要求，坚持融入日常、抓在经常，统筹抓好纪律教育、纪律完善、纪律执行，充分发挥党的纪律建设对坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业的保障作用。”近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持召开中央纪委常委会会议，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示，对中央纪委国家监委机关党纪学习教育进行总结，对巩固深化党纪学习教育成果提出明确要求。

纪律严明是党的光荣传统和独特优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，也是我们党走好新征程的重要保障。这次党纪学习教育，是党的历史上首次开展以党纪为主题的集中性学习教育，是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代新征程，以严明纪律确保全党统一思想、统一意志、统一行动的重要部署。习近平总书记高度重视，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。在习近平总书记和党中央坚强领导下，中央纪委国家监委机关把党纪学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，李希同志直接领导，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任刘金国具体负责，周密部署安排，有力有序推进，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，在自觉遵守和维护党的纪律上取得新进步，在推动新征程纪检监察工作高质量发展上取得新成效。

一、坚持以上率下，精心组织实施，推动党纪学习教育走深走实、见行见

效

作为党的“纪律部队”，纪检监察机关肩负维护党的纪律的重要职责，必须在党纪学习教育上走在前、作表率。党纪学习教育开展以来，中央纪委国家监委机关坚持以上率下、整体发力，从自身抓起，从领导干部做起，带动全系统高质量完成党纪学习教育任务。

中央纪委常委会坚决扛起主体责任，李希同志先后多次主持召开常委会会议、办公会议和常委会集体学习，主持召开新修订的《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告会、委机关警示教育会，对委机关党纪学习教育亲自部署、

 

有力推动，在赴江苏、四川、山西、黑龙江等地调研时多次就纪检监察系统开展党纪学习教育提出明确要求，强调纪检监察机关要走在第一方阵前列。刘金国同志从谋划组织到推进落实给予具体指导，多次作出指示批示，要求学习贯彻好《条例》，抓好统筹实施，推动走深走实。驻委领导同志认真履行“一岗双责”，带头学习、带头阐释、带头推动，抓紧抓实分管单位学习教育工作。

中央纪委办公会议专题研究部署委机关党纪学习教育工作，委机关制定印发开展党纪学习教育实施方案，明确具体任务和工作要求。成立工作专班，加强综合统筹，做实指导督促，有效传导责任压力，保障党纪学习教育不偏不虚、见行见效。委机关各单位紧密结合自身实际、制定细化工作方案，主要负责同志认真履行第一责任人责任，科学调度、合理安排，逐项抓好任务落实。机关党员、干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻认识开展党纪学习教育的重要意义，认真学习贯彻《条例》，进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力，做到学有所得、学有所悟、学有所用。

委机关积极承担中央层面工作专班相关具体工作，在中央主要新闻媒体和委媒体发表系列解读文章、播发系列解读微视频，录制《〈条例〉解读系列课程》，筛选、编写违纪行为典型案例，编写《〈条例〉简明读本》等学习辅导材料，应邀为省区市党委、中央单位宣讲辅导等，有力保障全党党纪学习教育扎实深入开展。

二、聚焦学习重点，推动入脑入心，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚

决做到“两个维护”的思想根基

中央纪委国家监委机关把纪律学习作为必修课、常修课，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神，原原本本学《条例》，引导党员、干部学深悟透、知行合一，学出更加坚定的政治忠诚、更加高强的履职本领、更加自觉的纪律意识、更加强烈的责任担当。

中央纪委常委会严格执行“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，跟进学习习近平总书记在考察调研以及在主持中央政治局集体学习时的重要讲话精神；坚持常委会集体学习制度，用一整天时间集中学习、逐章逐条研读《条例》，围绕准确运用“四种形态”、提高监督执纪执法质量开展研讨，以实际行动为委机关、全系统作出示范。

委机关积极搭建学习平台， 举办 “理论学习讲坛” “青年讲堂” “学纪法· 担

 

使命”专题讲座，配发学习用书，加强对党员、干部的学习指导。各单位创新形式载体，健全学习机制，引导党员、干部学在日常、学在经常。深化运用“五学联动”机制，依托“三会一课”、主题党日、读书班、答疑会、案例教学等形式，开展专题化、系列化、实战化学习研讨，紧密结合纪检监察工作实际讲授纪律党课，推动党员、干部把学习掌握《条例》作为看家本领，做到既知其言又知其义，既知其然又知其所以然。

通过党纪学习教育，机关党员、干部深刻领悟党中央修订《条例》的政治考量、良苦用心和深远意义，深刻领悟政治纪律是党的全部纪律的重要基础，深刻领悟“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，进一步强化政治忠诚，坚定政治信仰，切实增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

三、强化警示教育，以案示警促改，更加自觉用党的纪律校正思想和行动6月21日，中央纪委国家监委机关召开警示教育会，深入学习贯彻习近平总

书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，集中观看警示教育片，深刻剖析纪检监察干部违纪违法典型案例，引导党员、干部站在党长期执政的战略高度来认识纪检监察干部违纪违法的危害性，以案为鉴、警钟长鸣。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。

开展警示教育是党纪学习教育的重要内容。各单位持续深入学习委机关警示教育会和廉政教育报告会精神，集中通报纪检监察干部违纪违法典型案例，深化运用中央层面工作专班发布的违纪行为典型案例等，严肃开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，注重用身边事教育身边人，引导党员、干部对照《条例》检身正己，从典型案例中受警醒、明底线、知敬畏。

参观警示教育基地、走进监狱监区、旁听案件庭审   委机关各单位创新

方式方法，综合运用警示教育片、警示录、忏悔录等警示教育资源，组织开展情景式、沉浸式警示教育，直抵人心、触及灵魂。

“刻印在心的纪律才是牢不可破的纪律，作为纪检监察干部，必须始终铭记习近平总书记‘打铁必须自身硬’的重要要求，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、 常存敬畏之心、 常养自律修为， 努力做自我革命的表率、 遵规守纪的标杆。 ”接受警示教育后，委机关党员、干部纷纷表示。

通过党纪学习教育，严的基调、严的措施、严的氛围持续强化，机关党员、干部在自我检视中，进一步强化纪律意识、加强自我约束，更加自觉用党的纪

 

律校正思想和行动，把遵规守纪刻印在心，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日

常自觉。

四、加强解读培训，推动知行合一，不断提升依规依纪依法履职水平

4月26日，中央纪委国家监委机关就新修订的《条例》举行专题辅导报告会，明确要求委机关党员、干部在学习《条例》上要做到高标准、高质量，学得更深入、更透彻，以深入学纪、带头守纪、严格执纪的实际行动，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。

坚持把开展党纪学习教育与贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央纪委三次全会部署结合起来，与正在做的工作结合起来，与强化履职尽责同向发力，委机关围绕《条例》加强解读培训，推动党员、干部准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，切实做到真抓实学、学有质量、学出实效，增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性。

委机关举办学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和中央纪

委三次全会精神专题研讨班，分4期对机关局处级干部进行轮训；

坚持分层分类，突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部以及新进干部的纪律培训，在各类班次中安排《条例》辅导课程，组织开展监督检查、审查调查等业务培训；

坚持抓机关带系统，举办学习贯彻《条例》专题培训班，采取线下线上相结合方式，专题培训各板块各层级纪检监察干部；

……

一系列举措帮助机关党员、干部吃透精髓、深刻理解、准确运用。机关党员、干部纷纷表示，纪检监察机关肩负维护党的纪律的重要职责，不仅要带头学纪，还要严格执纪，要更加自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格按照法定权限、规则、程序办事，练就敢于善于斗争的铁肩膀、硬脊梁、真本事。

通过党纪学习教育，委机关党员、干部对党规党纪的理解把握更加透彻。在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各项工作中，坚持把纪律挺在前面，对违反党规党纪的问题，发现一起坚决查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性，坚持实事求是，以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行，不断提升监督执纪执法能力。今年上半年，全国纪检监察机关共立案40.5万件、处分33.2万人，运用“四种形态”批评教育和处理87.9万人次。

 

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，对全面加强党的纪律建设提出新的更高要求。纪检监察机关要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，准确把握新时代党的纪律建设的形势任务和阶段性特征，持续巩固深化党纪学习教育成果，把纪律教育融入日常、抓在经常，与时俱进完善纪律规章，动真碰硬强化纪律执行，以严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展，切实把党纪学习教育成果转化为推动新征程纪检监察工作高质量发展的实际成效，为推进中国式现代化提供坚强纪律保障。

 

以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪

黑龙江省纪委监委机关扎实开展党纪学习教育综述

（2024年10月14日）

执纪者必先守纪、律人者必先律己。

纪检监察机关是党的“纪律部队”，在全面加强党的纪律建设中肩负重要职责使命。今年4月，党纪学习教育启动以来，黑龙江省纪委监委机关把党纪学习教育作为重要政治任务，坚持更高标准、更严要求，把纪律教育和党性教育、廉洁教育相贯通，坚持正面引导和反面警示结合，推动纪检监察干部以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，做党纪的忠实崇尚者、内行明白者、知止敬畏者、模范遵守者、坚定捍卫者，为龙江高质量发展、可持续振兴提供坚强纪律保障。

一、扛牢政治责任强化使命担当

“我们学习党的纪律，首先要增强政治自觉，把‘两个维护’作为党的最高政治原则和根本政治规矩来坚守，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”7月2日，省委常委、省纪委书记、省监委代主任边学文在全省纪检监察系统党纪学习教育纪律党课上，为全省纪检监察干部作纪律党课报告。

纪律严明是党的光荣传统和独特优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是推进全面从严治党的重要力量，必须在自觉遵守和维护党的纪律上有更高标准、更严要求，始终走在第一方阵前列。

党纪学习教育开展以来，省纪委监委坚决扛牢政治责任，统筹谋划安排、

精心组织实施，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。

高位推动，打牢基础。

省纪委监委主要负责同志切实担负起第一责任人责任，带头学深悟透抓实，多次主持召开会议部署推动、靠前指挥，带动班子成员落实“一岗双责”，推动委机关党纪学习教育走在前、作表率。抽调精干力量组建党纪学习教育工作专班，构建职责明晰、协同高效、运转有序的工作格局，确保上下联动、左右协同、步调一致，为扎实开展党纪学习教育打下坚实基础。

规定动作做到位、自选动作显特色。按照党中央决策部署和省委工作要求，省纪委监委紧密结合实际，制定了《省纪委监委机关开展党纪学习教育实施方

 

案》，明确4方面23项重点工作，细化分解具体任务清单，逐一确定责任部门和完成时限，运用“四个体系”闭环落实机制抓党纪学习教育，纳入重要事项倒排工期实施。每周制发工作动态专报，实时掌握工作进度，推动各项工作抓得紧抓得实。

“要坚持深学习、实调研、抓落实，以党纪学习教育为契机，学好用好新修订的《中国共产党纪律处分条例》，努力做到深入学纪、带头守纪、严格执纪。”从市（地）纪委书记座谈会，到县（市、区）纪委书记座谈会，再到省纪委监委派驻（出）机构座谈会，从石油之城大庆，到鹤城齐齐哈尔，从高校到基层党建联系点，省纪委监委坚持严督实导，压实落靠责任，推动各地各单位扎实开展党纪学习教育。

“我们组建督导检查组，通过座谈谈话、列席会议、‘回头看’检查等方式，督促委机关各部门各单位抓实落细党纪学习教育各项任务，确保党纪学习教育的严肃性、实效性。”省纪委监委有关负责同志介绍。

在党纪学习教育中，纪检监察干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用党的纪律校正思想和行动，真正做到学有所得、学有所悟、学有所用，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

二、深学细悟笃行永葆铁军本色

聚焦原原本本学习《条例》这一重点，省纪委监委坚持先学一步、学深一层，采取集中学习与个人自学相结合、全面学习与突出重点相结合等方式，在学深学透、准确使用上下功夫，切实做到学有质量、学出成效。

以上率下，起而行之。

省纪委常委会认真落实“第一议题”制度，召开理论学习中心组集体学习5次，及时跟进学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话重要指示精神，充分发挥领导干部示范带动作用，营造浓厚学习氛围。

省纪委监委机关把学习《条例》作为必修课、常修课，通过党支部“三会一课”集体学习、青年理论学习小组交流研讨、党员干部制定学习计划自主学习等丰富形式，组织纪检监察干部原原本本、逐章逐条学习《条例》，并围绕精准适用《条例》，拓展延伸学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规，着力把所学所悟所获，转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。

领导领学、个人自学、专题辅导、分组研讨4月18日至20日，省纪委监委举

 

办为期3天的党纪学习教育专题读书班，采取“封闭式”“集中式”集体学习，

真抓实学，以学促知，以学促行。

读书班期间，省纪委监委还特别安排了4堂纪法知识专题辅导课，采取视频会议形式，横向延伸到省级派驻（出）机构，纵向覆盖省市县三级纪检监察机关，带动全省纪检监察干部同步开展学习教育。

“既是一次专业的纪法知识辅导，更是一次深刻的政治教育、党性教育。”聆听专题辅导后，纪检监察干部有了更深的感悟， “将认真钻研、学深学透《条例》内容，努力做到既知其言又知其义，既知其然又知其所以然，在自觉遵守和维护党的纪律上有新提升，进一步提高依规依纪依法履职水平。”

案例是最好的“教科书”，也是最好的“清醒剂”。6月14日，哈尔滨市某区纪委原书记、区监委原主任孙某某在法庭上认罪认罚、深刻忏悔。省纪委监委组织省本级纪检监察干部旁听现场庭审，用“面对面”“零距离”的方式，把庭审现场变成警示教育的鲜活课堂。

省纪委监委深度挖掘案例资源，用足用好“身边人”反面典型“活教材”，扎实深入开展警示教育，引导纪检监察干部进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

三、立足职责定位建设勤廉龙江

知责于心、担责于身、履责于行。

省纪委监委立足职责定位，主动履行省委党纪学习教育工作专班成员单位工作任务，在组织推进、宣讲解读、警示教育等方面持续用力，助力全省党纪学习教育安排部署落地见效。

今年4月，在省级领导干部党纪学习教育专题读书班期间，省纪委监委主要负责同志结合监督执纪执法实践案例，为全省县处级以上领导班子成员专题辅导新修订的《中国共产党纪律处分条例》。

党纪学习教育期间，省纪委监委领导班子成员和相关部门负责人集体备课，组成多个宣讲辅导小组，深入齐齐哈尔、佳木斯、大庆等多个市（地），哈尔滨工业大学、省委党校、省交通投资集团等62个中省直单位开展《条例》解读，帮助广大党员、干部深刻理解运用、准确把握实质。

与此同时，省纪委监委推动各级党委（党组）以会前学纪、理论学习中心组集体学习和各级党校（行政学院）、干部学院开展纪法课堂等形式，强化党

 

章党规党纪教育，促进党员领导干部学深学透、知行知止、尽职尽责。

利用廉政教育基地开展警示教育是做深做实纪律教育的有效手段。今年4

月，全新升级的黑龙江省廉政教育基地正式启用。

结合党纪学习教育，省纪委监委因地制宜、突出本地特色，增加党风廉政建设和反腐败工作最新要求，更新违纪违法典型案例，充实新时代廉洁文化建设内容，进一步贯通衔接纪法教育、警示教育、家风建设等，全面提升廉政教育质效。

党纪学习教育以来，省纪委监委共组织108个单位6009名党员干部到省廉政教育基地接受警示教育，同时对各市（地）纪委监委利用好本级廉政教育基地，组织开展警示教育等工作进行了有力指导。

6月28日，全省领导干部警示教育会在哈尔滨召开。会上通报了我省违纪典

型案例和纪律审查工作情况，与会人员集中观看警示教育片《红线》。

“警示教育片选取近期查处的13起严重违纪违法案例， 内容上紧紧围绕 《条例》要求，旨在以反面典型案例为镜鉴，警示教育全省党员干部知止存畏，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。”省纪委监委有关负责同志说。

协助省委开好警示教育会的同时，省纪委监委还通过编写“每季一案”阅读材料、编印省管干部忏悔录、组织开展“家庭助廉”活动等丰富形式，打出警示教育“组合拳”，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

省纪委监委坚持把开展党纪学习教育与贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央纪委三次全会部署和省委十三届六次全会要求结合起来，一以贯之深化纪律教育、持之以恒加强纪律建设，以党纪学习教育为契机，把纪律教育融入日常、做在经常，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把党纪学习教育成果持续转化为推动龙江高质量发展的强大动力。

“接下来，我们将持续巩固深化党纪学习教育成果，以严格执纪、执纪为民、纪法协同的具体举措，推动党员干部把遵规守纪刻印在心、落实于行，营造崇勤尚廉的政治生态和良好环境，为加快建设勤廉龙江蓄力赋能。”省纪委监委有关负责同志表示。

 

勇立潮头再扬帆

新田县党建引领基层治理工作综述

（2024年10月12日）

有一份责任铭记于心：基层强则国家强。有一种使命神圣而光荣：基层安

则天下安。

党的二十届三中全会《决定》强调，“加强党建引领基层治理”“健全党

组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。

中央有号召，基层有行动。在被一代伟人毛泽东赞誉为“南有新田”的新田县，一场基层治理探索的实践正悄然拉开序幕。

“街道、社区要在探索社会治理体系和治理能力现代化上闯出新路子，打造一批全省乃至全国党建引领基层治理的创新试验点。”新田县委主要领导的话铿锵有力。

龙泉街道常住人口12.5万人，辖8个社区、15个行政村（农村社区）；中山街道常住人口6.4万余人，辖5个社区、18个行政村。作为县城所在地，龙泉、中山两个街道，一头连着城市，一头连着乡村，是基层治理的重点。

看准了就干，干就干好。在新田县，一项项基层治理落地见效：龙泉街道、中山街道获评湖南省法治政府建设示范街道、湖南省平安农机示范街道；共成功创建省级抓党建促乡村振兴示范村1个，省级充分就业社区10个，省级和谐社区建设示范单位2个，省级先进基层群众性自治单位1个……

一、  党建引领固本，一个支部就是一面旗帜国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

走进新田县盛世龙岸小区，郁郁葱葱的园林绿化，干净整洁的路面环境，景观廊架上时不时传来鸟儿的晨鸣声，老人们悠闲地晒着太阳聊天，孩子们快乐地玩耍嬉戏，别致的红色党建标志从小区入口处一直延伸到党支部活动中心。

“我们实行的是党支部、业委会领导下的物业服务中心主任负责制，归纳

为八个字就是‘党建引领，小区自治’。”小区党支部书记何小平侃侃而谈。

“基层是党的执政之基、力量之源”。一个清晰的理念贯穿始终：精管善

治，必须坚持党建引领。

新田县按照“成熟一个、建设一个、带动一片”的工作思路，派出78个联点后盾单位和社区，联合组建驻龙泉街道网格（小区）工作队，县直部门选派1

 

名第一书记或工作队员，社区选派1名党建指导员，推动成立小区党支部、小区

业委会，打通基层治理“最后一米”。

党旗红，基层治。充分发挥党组织战斗堡垒作用，新田县将辖区划分为107个网格，让党建工作与网格化治理相融合，建立“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”四级组织体系。

党组织站在治理的“舞台中央”，成为“中流砥柱”。

一个支部就是一座堡垒。目前，新田县组建单独党支部、联合党支部及功能型党支部22个，建成小区党群服务站示范点15个，小区党组织覆盖率达100%。同时，按照“有阵地、有标识、有人员、有制度、有设施”的“五有”标准，在小区党群服务站内设置便民服务区、共享服务区、文体活动区、党群议事厅，构建“三区一厅”，满足居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求，构建了小区居民“5分钟服务圈”。

基层治理，重在机制，关键在人，说到底是要靠党员干部发挥带头引领作用。

一名党员就是一面旗帜。在“盛世龙岸”小区，71岁老党员、老干部黄贤明一直致力于基层治理，从县委政法委退休的他先后担任第一届小区监委会主任、第二届业主委员会顾问，对小区的阵地建设、物业管理、社会治理情况如数家珍。在22个党支部中，像黄贤明这样的老党员、老干部有70余名，他们带头将小区党支部、业主委员会、物业及志愿服务“四驾马车”统筹起来，以“党建红”引领“夕阳红”，以“银发美”增色“小区美”。

二、因地制宜强基，一个社区打造一个品牌

作为城市治理的“底盘”，社区和小区的治理一直是基层治理的“神经末

梢”。

走进学府新城小区党群服务中心，快递小哥正在便民服务区充电、歇息；志愿者则在“四点半”学堂为孩子们进行免费的周末辅导和绘画学习。空间规模不大，服务却不少，真是一个“家门口的宝藏阵地”。

位于叠翠社区的学府新城小区，有住户323户1131人。2023年，小区前期物业与业主因开发商遗留问题产生矛盾冲突，业主拒缴物业费、前期物业退场，甚至造成物业公司起诉全体业主的群体性诉讼案件。

欲筑室者，先治其基。2024年以来，新田县在学府新城小区探索建立“党建+红色物管”品牌，实行“1+2+N”治理模式，“1”是一个社区党委，“2”

 

是依托小区党群服务中心和物业管理党支部， “N”是网格员、楼栋长、志愿者、消防、公安、城管等多方力量共同参与的多元共治格局，小区逐渐形成了自抓、自管、自收的新模式。

安居乐业，既要靠基础建设改善“硬件”，又要靠创新基层社会治理优化“软件”。如何实现由“乱”到“治”的蜕变，成为基层管理者十分关心的问题。

——对于条件成熟的小区，成立小区党支部、业委会，探索建立“党建+零

距离红管家”品牌，实施“1+2+N”网格化治理模式，达到多元共治机制。

——对于自治程度高的小区，则探索“党建引领，小区自治”模式，即小区在党支部、业委会直接领导下的物业服务中心主任负责机制。

——对于人口居住复杂，既有单位集资房，又有单位房改房，既有私人自建房，又有小商品购买房的小区，则成立小区党支部，建设小区党群服务站，落实片长、组长、邻长“三长制”，探索建立散居型居民区自治管理模式。

基层治理既要分类指导，又要因地制宜。在探索小区治理新路径的同时，新田县按照“一社区一品牌”的创建思路，优化社区党建标准，拓宽社区服务领域，提升社区治理能力，最大限度发挥党建品牌的“乘数效应”。

——双胜社区老旧小区众多，群众期盼老旧小区“脏乱差”问题能及时得到解决，则选取居民最迫切、最需要改造的问题分类施策、精准改造，推动路面“白改黑”，水、电、路、讯等基础设施全面提质，打造“党建+老旧小区改造”品牌。

——青云社区是重点项目的主战场，则以项目建设为中心，把党支部建在项目指挥部，推动湖南鲁丽绿色新材料产业园、芙蓉学校南校区、温德姆酒店等一批项目落地建设，打造“党建+重点项目”品牌。

——映月社区是产业开发区所在地，则积极推动“两新”组织建设，按照“一名县级领导、一个牵头单位、服务一个企业”的思路，推动解决企业“急难愁盼”问题，打造“党建+企业服务”品牌。

……

随物赋形，各具特色。新田县基层治理正发生着翻天覆地的变化，中山社区荣获“国家级充分就业社区”“全国最美志愿服务社区”“全国民主法治示范社区”，秀峰社区获评“湖南省先进基层群众性自治组织”，龙泉社区、映月社区均获评“湖南省和谐社区建设示范单位”，秀富里村获评“市农村交通

 

文明示范村”……

三、服务群众善治，一批举措赢得一群好评

人民群众是基层社会治理的“源头活水”。自治、法治、德治相结合的城

乡基层治理体系，在基层治理中不断健全、不断完善。

“大家对环境卫生整治有什么意见建议”“产业发展方面，有什么难题”夜幕降临，在龙泉街道石甑源村，干部群众同坐一条凳子，共话家长里短，共谋乡村振兴，开启了一场“乡村振兴工作月例会”。

为推动“乡村振兴月例会”常态化、长效化，新田县探索实施“驻村指导员”制度，建立“小区党组织+业主委员会+小区物业”“三驾马车”议事协调机制，协同推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，保障了群众的知情权、参与权、监督权，提升基层群众自治规范化水平，持续激发村（居）民自治活力。

“胡支书，我放在大院的单车丢失了，能帮我找一找吗。”前不久，新田县德运园小区居民向小区邻长报告，通过调取监控，一天时间内就将居民丢失的单车找回来了。

在基层治理工作中，新田县注重教育引导基层广大干部群众办事依法、遇

事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

为推动依法治理，探索推进片长、组长、邻长“三长制”工作制，选聘片长210名、组长544名、邻长1441名；建立了“小区呼叫·我来报到”联动机制，组织88名政法“五老”参与调解矛盾纠纷，被群众称为心系平安的“新力量”；举办党的二十大精神宣传、普法宣传、法治讲座，惠及1万余名党员群众，从机构、人员、制度、措施打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作模式。

坚持以德铸魂、以德促行、以德化人“软治理”，引导社会风气，凝聚社会人心，维护城乡社会和谐稳定。

青龙村原本是新田县的一个纯农业村，如今成为了全县闻名的乡村振兴示范村。在青龙村的发展历程中，用村规民约管人管事，是这个村长期以来的做法。

在青龙村村委会办公室墙上，张贴着一份村规民约，内容包括推动移风易

俗、治理高价彩礼、倡导勤俭节约、建设文明乡风等内容。

“今年实施‘六小园’建设，全村拆除小杂房、老旧危房1万平方米左右，

 

都是支部成员、党员带头，村民义务派工，依村规民约拆除的，村里没有花一

分钱。”村支书肖承志介绍。

一纸民约，体现自治的智慧，彰显法治的精神，涵养德治的文明。村支书肖承志还讲述了一个细节：“村里还规定，每年九九重阳节，由村里组织，给年龄65周岁以上的老人举办一次活动，吃一顿午餐，送一份礼物，这传递的是敬老孝亲， 是暖心温情。 如今逢年过节， 村里的很多年轻人给老人送米、 送油。 ”

如今，新田县不断加强和创新基层治理，完善推广积分制、清单制、接诉即办制、“门前三包”制、人居环境保洁员月考核机制等一系列务实管用的治理方式，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。以“自治”凝心聚力，基层治理的内生动力不断激活；以“法治”规范治理，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围不断形成；以“德治”春风化雨，健康向上的社会风气不断弘扬。

征程万里风正劲，勇立潮头再出发。新时代新征程，新田县基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，勇担使命，持续夯实基层治理基础，为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

坚定制度自信   依法履职尽责   稳中求进推动四川人大工作高质量发展

四川省人大及其常委会 45 年工作和建设情况综述（2024 年 10 月 9 日）

1979年12月，四川省五届人大二次会议依法选举产生了省五届人大常委会，四川人大工作自此进入新的发展阶段。从1979年至今，四川省人大常委会历经10届，走过了45年光辉历程。

45年来，在全国人大有力指导和中共四川省委坚强领导下，四川省人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全国大局和四川的中心任务，忠实履行宪法法律赋予的职责，深入践行和发展全过程人民民主，卓有成效地开展立法、监督等各项工作，为推进社会主义民主政治建设、促进全省经济和社会事业全面发展作出了重要贡献。

一、党的领导不断加强，人大工作始终沿着正确政治方向前进

历届省人大及其常委会旗帜鲜明讲政治，牢牢把握坚持党的领导这一最高

政治原则，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

一是坚持不懈用党的创新理论武装头脑。始终重视加强政治理论学习，以理论上的清醒保证政治上的坚定，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照中央和省委部署安排，先后组织开展7次党内集中学习教育，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来川视察重要指示精神，做到学思用贯通、知信行统一。完善常委会及人大机关学习制度，通过常委会会议、党组会议、主任会议、组成人员学习会等形式，深入学习贯彻党中央和省委重大决策部署。

二是始终坚持党对人大工作的全面领导。历届省委高度重视人大工作， 1987年1月首次召开人大工作会议，此后历次省委人大工作会议都坚持出台重要文件。省人大及其常委会持续贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，协助开展会议重要部署落实情况专项督查，确保在党的领导下推进人大工作。制定加强向省委请示报告工作措施、清单等制度规范，人大重要会议、重要工作、重大

 

事项等都按规定及时向省委请示报告。始终坚持围绕中心服务大局，对标省委重大决策部署制定常委会立法规划和年度工作要点计划并报省委批准后实施。坚持党管干部原则与依法行使选举任免权相统一，完善选举任免程序，制定修改任免国家机关工作人员条例，建立健全拟任干部任前法律知识考试、宪法宣誓等制度，截至2024年7月已依法任免国家机关工作人员10500余人次，组织宪法宣誓65批695人次。

三是切实履行常委会党组政治责任。充分发挥党组在人大常委会工作中 “把方向、管大局、保落实”的领导作用。制定完善常委会党组工作规则，推动设立常委会机关党组和10个专门委员会分党组，建立完善常委会党组常态化听取机关党组和分党组工作汇报机制，制定机关党组指导各专门委员会分党组工作办法，加强机关基层党组织建设，各级党组织整体作用有效发挥。

二、地方立法不断完善，法治供给水平持续提升

1979年至党的十八大前，四川地方立法从起步探索实现从无到有、到快速发展确保有法可依、再到稳步推进注重量质并重和立改废并举，经历了一个不断发展完善的过程，基本涵盖了全省政治、经济、社会、文化、科教、生态等各领域，有力促进和保障了我省经济社会发展。党的十八大以来，省人大及其常委会高度重视立法工作，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，围绕中心更加紧密、立法为民更加彰显、人大主导更加有效、审查指导更加规范、立法工作机制更加健全。从1980年8月我省第一部地方性法规出台至2024年7月，省人大及其常委会制定、修改、废止省级地方性法规571件次，现行有效253件；审查批准市（州）地方性法规350件次、自治条例和单行条例176件次，现行有效分别为270件、95件，为四川转型发展、创新发展、跨越发展提供了坚强法治保障。

一是加强重点领域立法。坚持地方立法同中央和省委的改革、发展、稳定重大决策相结合，根据不同时期要求，做好立法工作。促进经济社会发展方面，制定修改优化营商环境条例、中小企业促进法实施办法、知识产权促进和保护条例、现代农业园区条例等一大批经济方面的地方性法规，作出加强国有资产管理情况监督、加强经济工作监督等决定，加快推进科技创新中心建设等立法，在规范市场主体和经济秩序、优化营商环境等方面发挥重要作用。推动全面深化改革方面，制定修改中国（四川）自由贸易试验区、农村集体经济组织、乡村振兴促进、天府新区、东部新区等条例，作出加快实施创新驱动发展战略、

 

川渝高竹新区行政管理有关事项等决定，为全省改革开放顺利推进、纵深发展起到积极促进作用。推进民主法治建设方面，制定修改选举法实施、代表法实施、宪法宣誓、预算审查监督等法规，推进人大工作逐步制度化、规范化；制定修改乡镇人大主席团工作、街道人大工作、居民委员会组织、村民委员会选举等法规，有效推进和维护基层民主。

二是注重民生保障立法。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为立法工作的出发点和落脚点。推动基本公共服务更好惠及民生，制定修改粮食安全保障、中医药、医疗机构管理、工伤保险、精神卫生、教育督导、公共法律服务等条例，促进基本公共服务高质量供给、均衡化布局、便民化服务。强化生态环境保护，制定修改环境影响评价法、大气污染防治法、节约能源法等实施办法和环境保护、土壤污染防治、固体废物污染环境防治、沱江流域水环境保护等条例，助力保护和改善我省生态环境。维护群众切身利益，2012年即制定物业管理条例，民法典出台后又及时对标衔接，在修改该条例时对物业管理重点难点作出创新规定。开展涉民法典和食品药品安全领域地方性法规专项清理，制定修改食品安全条例，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是突出地方立法特色。在中国共产党百年华诞的重大历史节点，以“领导小组+工作专班”模式推动制定红色资源保护传承条例，以人大特有方式为党献礼。针对三星堆遗址考古重大发现及升级保护的迫切需要，提级提速及时出台省级层面法规三星堆遗址保护条例，助力更好管理保护这一历史遗存。针对四川多民族聚居的特点，审查批准甘孜州民族团结进步、阿坝州乡村振兴促进、凉山州禁毒等单行条例，使大量地方性事务和民族区域自治事务有法可依。针对四川资源禀赋得天独厚，制定酒类管理条例，助推四川建设长江上游名酒经济带；开展促进川菜发展地方立法，助力川菜产业升级；制定古树名木保护、传统村落保护、阆中古城保护等一大批创制性法规，其中包括大量先行性立法和自主性立法。

四是创新推进协同立法。在全国人大常委会指导下，川滇黔三省人大常委会以“决定+条例”方式就赤水河保护共同立法，为地方流域共同立法探索了新路子新模式。与重庆市人大常委会开展川剧保护传承、川渝高竹新区行政管理事项决定等协同立法，以法治思维和法治方式研究破解区域发展中的共性难题。与陕甘两省人大常委会以“四川条例+川陕甘决定”新模式开展大熊猫国家公园管理协同立法，与云南省人大常委会开展泸沽湖保护协同立法，加强对市（州）

 

人大常委会协同立法的指导。目前已与周边7个省（区、市）中的5个开展协同

立法。

五是提升地方立法质量。规范立法程序，制定修改立法条例，制定实施立法规划计划，发挥立法的引领推动保障作用。健全公民参与立法机制，出台关于践行全过程人民民主切实提高地方立法工作质量的意见，邀请代表参加立法调研、审议等工作，坚持法规草案公开征集意见制度，建好用好地方立法评估协作基地、立法专家库、基层立法联系点，探索开展立法协商。探索建立定期与法院沟通地方性法规司法适用情况工作机制，推动地方立法与司法良性互动。

三、监督工作不断改进，监督服务大局成效显著

省人大设立常委会以来，监督工作经历了四个阶段：起步探索阶段，主要围绕经济体制改革、精神文明建设等重点工作开展监督；快速发展阶段，制定了监督条例、司法案件监督条例、评议工作条例等，既常态运用听取审议工作报告、执法检查等方式，又合理运用质询等刚性手段提升监督效能；规范健全阶段，深入贯彻落实2007年实施的监督法并通过了监督法实施办法，以人大监督助力落实省委新型工业化新型城镇化“两化”互动、统筹城乡发展战略等重大任务，监督行为更加规范有序、力度效能更加彰显；党的十八大以来，人大监督工作进入了新时代，省人大及其常委会紧跟党中央和省委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，综合运用多种法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，助推四川经济总量实现历史性进位、人民生活水平实现历史性提升。

45年来人大监督的生动实践，主要体现在五个方面。

一是加强对法律法规实施的监督。从上世纪80年代中期开始，每年都围绕省委中心工作和人民群众反映强烈的问题，有重点地选择法律法规进行常态化执法检查，推动法律法规在全省有效实施。2003年，针对“非典”疫情，及时对传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例进行执法检查，有力促进了“非典”防治工作和公共卫生体系建设。2015年农村扶贫开发条例出台后，省人大常委会连续6年累计开展了8轮执法检查，有力促进了全省脱贫攻坚工作在法治轨道上规范有序高效推进；全面建成小康社会后，接续开展乡村振兴促进“一法一条例”、农村集体经济组织条例等执法检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。近年来，还有计划地对大气、水、土壤、固体废物等多部污染防治法及实施办法开展执法检查，有重点地检查农作物种子管理、野生

 

动物保护、知识产权保护及消防、禁毒、国家安全等领域法律法规执行情况，

压实各地各部门和全社会落实法律法规之责。

二是加强权力运行监督。省人代会每年常态化听取审议省政府工作报告和法检“两院”工作报告等。近年来，省人大常委会坚持每半年听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，每年听取审议乡村振兴战略实施、节能减排工作等情况报告，把听取审议政府债务管理、国有资产管理、“两院”半年重点工作等情况报告纳入常委会会议议程。针对不同时期工作重点，听取审议相关专项工作报告，并适时提出审议意见或作出有关决议决定。从1993年省八届人大常委会开始，实行向报告单位送达书面审议意见的制度，规定办理时限，目前正在探索做好专项工作报告审议意见办理“后半篇文章”。2021年9月首次听取审议省监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的专项报告，依法有序、审慎稳妥推进人大监察监督。还采取定期听取工作汇报、专题调研、小切口调研、代表重点建议办理等方式，加强对政府依法行政、“两院”公正司法的监督。

三是创新开展联动监督。2020年与重庆市人大常委会签署合作协议，每年确定1至2个重要事项开展联动监督；2021年两次同步听取审议成渝中线高铁建设情况；随后三年围绕巴蜀文旅走廊、科技创新中心、万达开川渝统筹发展示范区和川渝高竹新区、长江上游航运能力建设等，以同步听取审议报告、联合调研等形式步步深入，并在协同立法基础上就嘉陵江流域生态环境保护“四川条例”和“重庆决定”、两省市优化营商环境条例开展联动执法检查；2024年继续拓展深化，同步听取审议川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况报告，联动监督实现常态化协作、制度化推进。

四是完善监督方式方法。从省十二届人大常委会开始，特别注重坚持法律监督与人大其他各项工作相结合，取得显著成效。坚持监督与立法结合，开展统计法及我省条例、科学技术进步条例等执法检查，既督促解决影响法规实施的问题，推动法规落实，又评估法规的政治效果、社会效果和法律效果，适时开展法规修订，补齐法规本身存在的缺漏和不足。坚持多种监督方式贯通运用、统筹发力，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、小切口调研等法定方式贯通监督，促进问题实质性解决。比如，聚焦民生关切“用巧劲”，加强对推进全省30件民生实事等的监督，特别是作出全国地方人大层面首个关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定等举措取得较好社会效果。

 

五是切实维护法治统一。完善备案审查工作机制，制定规范性文件备案审查条例、规范性文件备案审查工作规定，扎实推进法规规章规范性文件数据库建设，建成贯通省市县三级人大的备案审查信息平台，实现规范性文件备案审查全覆盖。仅最近10年就对3674件规范性文件开展了备案审查。

四、代表工作不断深化，代表主体作用得到充分发挥

历届省人大及其常委会坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，完善代表工作制度，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，切实做到民有所呼、我有所应。

一是依法开展换届选举工作。深入贯彻落实宪法和地方组织法、代表法、选举法等法律法规要求，把选举工作作为坚持和完善人民代表大会制度的一项重要工作，作为地方政权建设和全省人民政治生活的一件大事，从政治和全局高度健全法规、完善制度，精心组织、严格程序，发扬民主、依法办事，圆满完成和指导完成了历次省、市（州）和县（区、市）、乡（镇）人大换届选举任务，依法选举产生了具有广泛代表性和先进性的各级人大代表，选举产生了其他国家机关领导人员，历次换届选举方向正确、过程民主、依法有序、风清气正、人民满意。

二是深化“两个联系”工作。积极探索开展常委会组成人员联系代表“百千万”活动，多渠道、多层面、多形式加强“两个联系”，从2000年起将每名常委会组成人员直接联系3名省人大代表制度化，2020年印发省人大常委会组成人员联系省人大代表的意见。扩大代表和群众对常委会和专门委员会工作的参与，建立邀请公民旁听省人代会和省人大常委会会议机制、邀请代表列席常委会会议并召开座谈会工作机制。制定进一步规范和加强人大代表联系人民群众工作平台建设运行的指导意见，建好用好1.3万余个代表家站等履职平台，开展优秀代表家站评选活动，推

动人大代表中的党政领导干部带头进家入站联系群众、履行职责，全省21

万余名五级人大代表就近就便进家入站开展活动。

三是增强代表履职实效。制定代表建议、批评和意见工作条例，将代表建议办理由工作制度上升为地方性法规，全流程提升代表建议工作质量。省人大设立常委会以来，省人大代表每年都提出一系列重要议案，共提交并督办建议、批评和意见3万余件，持续推动解决人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。顺利完成四川代表团在历次全国人代会期间提交议案建议工作，制定跟踪

 

对接中央国家机关办理四川代表团全团建议工作方案，近年来与重庆代表团共同提出全面提升长江上游航运能力等建议。一大批建议、批评和意见转化为实实在在的政策举措，有力推动了四川经济社会高质量发展。

四是拓展代表履职渠道。在代表大会闭会期间，通过组织代表专题调研、集中视察、代表小组活动、参加执法检查和工作评议等方式，努力拓展人大代表履职渠道，助力提升人大代表履职实效。成渝地区双城经济圈建设国家战略实施以来，与重庆市人大常委会联合组织4批80余人次两地全国人大代表开展专题调研、集中视察。围绕四川经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大问题，组织部分在川全国人大代表和省人大代表就绿色低碳能源助推高质量发展、新质生产力发展以及城乡融合发展等开展集中视察。持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，组织五级人大代表立足本职岗位、积极履职担责，用心用情助力解决基层困难事、群众烦心事。

五是强化代表履职服务保障。制定进一步加强和改进省人大代表工作的具体措施，探索和建立代表履职服务保障机制，推动代表工作制度化、履职规范化、活动常态化。深入开展专题调研，常态化委托21个市（州）人大常委会组织本地区全国人大代表、省人大代表开展专题调研和集中视察活动。加强代表履职培训，制定代表学习培训工作办法，采取线上线下相结合的方式，实现基层省人大代表学习培训全覆盖，以多种方式服务保障代表知情知政，代表履职能力不断提升。

五、自身建设不断夯实，依法履职能力水平全面提升

历届省人大及其常委会适应新形势新任务的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，特别是对照习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，全面加强自身建设，不断提高依法履职能力水平。

一是思想政治建设全面加强。牢牢把握政治机关属性，深入贯彻落实中央和省委重要决策部署，及时对中央和省委重要会议精神组织开展专题学习培训、集中宣讲、宣传阐释等工作，结合人大职能找准定位、推动落实。严肃党内政治生活，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，完善民主决策制度机制。不折不扣落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态主阵地。

二是人大组织机构逐步健全。从最初设立民族、政法、财经等专门委员会，到陆续新设预算委、社会委等，目前省人大已设10个专门委员会，常委会设6个

 

办事工作机构，人大机构职能和设置更加优化，组成人员结构更趋合理。按照地方组织法有关规定和实际工作需要，做好省、设区的市人大常委会组成人员名额设置相关工作。推动全省各级人大常委会按照中央、省委要求设立法工委、预算工委、代表工委，推动各地党委协调解决增设人大机构过程中出现的人员编制不足等困难和问题。

三是制度机制持续健全完善。制定修改省人民代表大会议事规则、常委会议事规则和组成人员守则、主任会议议事规则等，按照紧凑高效的原则，合理安排会议日程，优化会议流程，提高议事质量和效率。制订完善提高立法质量、增强监督实效、联系群众服务基层、改进学风文风会风等一系列制度，常委会和机关运行效率明显提升。

四是履职能力水平持续提升。着力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”人大工作队伍，持续优化常委会和专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构，扎实推进机关行政编制、职数优化调整。大兴调查研究，建立调查研究联系点，上下联动打通调研“最后一公里”，常态化开展立法调研、执法调研、重点课题调研、小切口调研，每年形成一批有质量的调研成果，有效服务人大立法监督等工作，也为省委和有关国家机关提供决策参考和工作参考。

五是纪律作风建设常抓不懈。深入开展党风廉政建设，制定贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则的办法，坚决纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。制定进一步严肃常委会会议会风会纪的规定，强化纪律要求，严格履职管理，持续提升会议质量。认真开展警示教育、政德教育和家庭家教家风建设，树立鲜明用人导向，持续巩固风清气正的良好政治生态。

45年来，省人大及其常委会加强向全国人大常委会请示报告工作，主动汇报工作情况、自觉接受工作指导，配合开展执法检查和立法调研、专题调研等。加强与兄弟省份的工作交流、与省内市县乡三级人大的联系协同。切实加强人大制度理论研究、人大工作实践探索和人大宣传等工作，与省委宣传部、省社科联等部门联合设立省哲学社会科学规划项目、将课题纳入省社科基金支持项目等。

回顾45年来四川省人大及其常委会砥砺奋进的历史进程，进一步深化了对坚持和完善人民代表大会制度、做好地方人大工作的规律性认识。主要是：必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党的全面领导，始终沿着正确政治方向坚定

 

前行。必须矢志不渝为人民，不断践行和发展全过程人民民主，用制度体系保障人民当家作主。必须久久为功行法治，持续着力高质量立法，持续推动宪法和法律法规有效实施，为四川现代化建设提供有力法治保障。必须紧扣大局强担当，自觉主动把人大工作放到全省大局中谋划和推进，把制度优势更好转化为治理效能。必须守正创新善作为，准确把握人大工作的时代方位，稳中求进推动人大工作高质量发展。这些经验弥足珍贵，我们将在实践中坚持并不断丰富和发展，努力推动四川人大工作不断取得新成效，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献人大力量。

 

履职尽责展风采 共绘湘西新蓝图

州人大代表工作综述

（2024年10月9日）

在湘西这片神奇而美丽的土地上，湘西州的人大代表们犹如一颗颗璀璨的明珠，闪耀着为人民服务的光芒。他们犹如一个个勇敢的开拓者和忠诚的守护者，以饱满的热情、坚定的信念和务实的行动，为湘西的发展和人民的幸福书写着华美的篇章。

湘西州人大常委会，如同一座坚实的桥梁，连接着人民与党政机关。她在做实代表工作“一站”覆盖、“一线”联系、“一网”统筹、“一链”办理、“一体”推进、“一表”报告上下功夫，让民意得以顺畅地流向决策的殿堂，为这片土地的民主进程和发展之路注入了强大的动力。

一、在引领代表助推发展上铺设“一盘棋”

扎实开展代表小组活动。州人大常委会制定了《州级领导代表参加代表小组活动方案》，实现担任代表的州级领导参加代表小组活动全覆盖。协助各专门委员邀请代表参加促进乡村振兴、优化营商环境、全过程人民民主实践、农业现代化建设、法治政府建设等专题调研视察，形成了重点工作三级人大一体推进、五级代表共同发力的工作机制。2023年，以“促进乡村振兴”“县域经济高质量发展”“重点民生实事项目”等为主题，组织省人大代表开展了4次调研活动。集中开展了以“深入基层听民声、汇聚民智促发展”为主题的州、县市人大代表小组活动。2023年，全州8343名各级代表参加各类活动24568人次，人均2.9次，其中334名州人大代表参加活动1446人次，人均达4.3次，提出意见建议197条。扩大代表对人大工作的参与。加强了代表履职管理，以一表形式记载和报告履职情况，组织代表向选区及选举单位报告履职。落实基层代表届内至少列席一次常委会会议、年内参加两次以上履职活动等机制，进一步拓宽代表参与人大工作的深度和广度。五级代表联动推进重点工作。在全省“法治护绿人大行”活动中，2024年7月26日，州人大常委会党组书记、主任吴凌频组织20多名五级人大代表到吉首市河溪镇张排村国控水断面现场视察。同一天，全州2192名五级人大代表，分别进驻到各县市的110个代表联络站，广泛搜集群众反映强烈的污染问题，倾听防治方面的意见和建议。我州参与人数、完成质量等均位居全省前列。

 

二、在发挥代表联系作用上拧成“一股绳”

进一步增强同代表的联系。州、县市建立了党委、人大常委会组成人员、“一府一委两院”领导班子成员联系基层代表制度，每年至少2次走访代表、听取意见解决问题。2024年，州人大常委会党组书记、主任吴凌频组织召开了2次代表恳谈会，共邀请21名省州县乡四级人大代表和16名县市人大常委会负责人参加，向代表问需问策集思广益。2023年，州人大代表参加州直部门各类活动503人次，加强了人大各专门委员会、政府部门同代表的联系。进一步增强同人民群众的联系。出台了《湘西州人大常委会组成人员进一步密切联系人民群众工作制度》，集中开展了组成人员进站察民情、听民声、聚民智活动。县市建立“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”联络站运行新模式，全面推开“码上找代表”，全天候全方位听取群众意见。五级人大代表进站联系群众12352人次，收集意见建议31654条，为群众办实事20581件。实现代表联络站全覆盖。推动人大代表联络站提质升级，制定《关于加强全州人大代表联络站建设的指导意见》，规范设置、健全机制，全州实现乡镇、街道代表联络站全覆盖，并向村和社区延伸。全州8343名五级人大代表已完成编组进站工作，全部进驻完成湖南智慧人大网上代表联络站。

三、在拓宽民意表达渠道上架起“一座桥”

创新全过程人民民主的湘西实践。县市探索建立基层全过程人民民主实践站，围绕发挥“聚”“联”“议”“督”“促”“智”6项功能、切实把五大民主贯通起来，切实让人民当家作主贯通到基层，覆盖到群众家门口。推进人大代表通过12345热线反映社情民意。建立了全州8343名五级人大代表的基本信息库，建立了处理反馈机制，建立了反映问题的台账，推动解决群众身边的烦心事、揪心事、操心事。实现县乡民生实事票决制全覆盖。推动落实《关于加强和改进我省乡镇民生实事人大代表票决制工作的指导意见》，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，民生实事项目人大代表票决制工作在全州105个乡镇已落地生根， 8县市2023年县级民生实事票决项目63个、 资金9.6亿元，乡镇民生实事票决项目286个、资金3.7亿元，基本在年内如期完成。

四、在代表建议意见办理上铸造“一把剑”

加大代表建议办理力度。州、县市健全了代表建议提、办、督工作流程，督促各办理单位明确责任、明确任务、专人专抓，落实办前、办中、办后与代表的“三沟通”机制，做实办理方案，增强监督刚性，提高办理效果。完善代

 

表建议办理制度。州、县市建立了“双领双督一评”代表建议办理机制，实行党委班子成员和人大常委会主任会议成员督办，政府班子成员领办、部门负责人主办的机制，做好办理工作评议，并将评议结果列入绩效考核内容。提高代表建议办理效果。

2023年州县市人大协助省代表共提出建议47件，其中全团建议5件。州人大代表代表提出的182件建议全部办结，所提问题解决或基本解决174件。县市人大代表提出的869件建议全部办结。通过办理州、县市人大代表建议，推动解决了一些人民群众反映强烈的问题。

五、在代表工作能力建设上编织“一张网”

加强学习培训。2023年、2024年共组织了四期全州五级人大代表学习培训，共培训州代表1176人次，完成本届内代表培训全覆盖，协助做好省人大代表第一、二、三期履职培训。县市组织县乡人大代表、人大机关干部、乡镇人大工作者培训278期，培训2379人次。深入推进代表工作能力建设。制定出台《湘西自治州人大常委会党组关于加强和改进新时代人大代表工作的实施意见》。召开了全州人大创新工作现场交流会，组织现场观摩交流人大代表联系人民群众平台建设，围绕“加强和改进新时代人大代表工作”进行重点开展讨论发言。制定《湘西州人民代表大会代表履职管理评分办法（试行）》，每年对州人大代表履职情况进行量化评分。做好代表向选区和选民述职。县市组织了58名州人大代表向原选举单位报告履职情况，组织了980名县乡人大代表向原选区选区报告履职情况，接受人民群众的监督。

 

履职为民促发展 担当作为谱新篇

桂林市人大常委会近年工作综述

（2024年10月9日）

今年是全国人民代表大会成立70周年。连日来，市人大常委会精心组织策划，通过召开庆祝全国人民代表大会成立70周年大会和学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会、开展“向人民报告受人民监督——千名人大代表讲述履职实践”活动、举办桂林市人大常委会履职图片展和人大代表“两个保护”优秀建议成果展等系列主题活动，全面展示全市各级人大及其常委会依法履职的创新实践，生动讲述“人民选我当代表，我当代表为人民”的代表履职实践，广泛宣传人民代表大会制度的优势和特点，讲好助推全力打造桂林世界级旅游城市、实现经济社会高质量发展的人大故事。

近年来，桂林市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议和自治区党委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，守正创新、依法履职，交出了一份服务高质量发展、推动民主法治建设、不负人民重托的优秀答卷，为加快打造桂林世界级旅游城市作出人大贡献。

一、坚持党的全面领导牢牢把握人大工作正确方向

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述重要要求和对桂林的重要指示精神，不断提高全市三级人大组织、五级人大代表政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

高位谋划推动中央人大工作会议及自治区党委、市委人大工作会议精神深入贯彻落实，明确54条针对各级党委、人大、政府的具体落实要求，加强督促检查，确保各项要求落到实处。坚决贯彻落实市委决策部署。市人大常委会领导班子积极参与“实体经济调研服务”和高质量发展“四个专项行动”，在“两个保护”、打造桂林世界级旅游城市、“三大振兴”等重大工作中，勇于担当、主动作为、全力推动。坚持重大事项、重要情况、重大问题及时向市委请示汇

 

报，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，始终把党的领导贯穿

人大工作始终。

二、紧扣中心大局在助推高质量发展中勇作善为

大局之所在，也是人大履职重心之所在。市人大常委会自觉围绕中心、服务大局，履行宪法法律赋予的各项职权，在推动经济社会高质量发展中展现人大担当作为。

以高质量立法为改革发展保驾护航。不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，建立“3+N”即市人大法制委、市人大常委会法工委、市司法局加相关专委、职能部门的立法协调推进机制，制定实施立法工作联席会议制度、立法商议办法等12项立法工作制度，立法工作机制不断健全完善。把“两个保护”作为立法重中之重，全市已制定的17部地方性法规中，涉及“两个保护”的有10部，形成了较为系统的法规体系，实现治山治水治乱全覆盖。2023年8月，全国人大《法制工作简报》专题刊发桂林地方立法工作的经验做法。

以精准监督回应社会关切。围绕生态环境保护实行“最严监督”，设立“人大代表生态环境保护监督员”，高位推动自治区人大常委会关于自治区漓江流域生态环境保护条例执法检查发现问题整改工作，被全国人大常委会列为环资工作先进典型案例；打造“数字漓江—人大监督”平台，实现漓江流域12个县区307个代表履职平台、9个基层立法联系点、6576名各级人大代表“线上”监督全覆盖；开展优化营商环境工作专题询问，明调暗访收集核实问题176个，对19个市直部门进行专题询问，推动全市营商环境持续优化；围绕打造世界级旅游城市强化工作监督、围绕“三大振兴”强化监督支持、围绕民生关切和司法公正强化监督。

以决议决定推动科学民主决策。2022年4月，依法作出决定，将习近平总书记视察漓江的4月25日设立为“漓江保护日”，推动全市上下牢记“国之大者”，凝聚“两个保护”广泛共识。

2022年12月，聚焦国有资产保值增效，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定。2023年10月，作出桂林市与北京市西城区缔结友好区市的决定，促进两地加强各领域交流合作。

以代表履职践行为民初心使命。建立健全代表大会议事规则、代表履职赋

能工作考核细则、代表审议建议“马上办”机制等工作制度，市县两级均建立

 

代表履职服务中心，148个乡镇（街道）均建立代表履职活动中心，优化建立代表联络站693个，深化“混合编组、多级联动、履职为民”工作，做到“门常开、人常在、事常办”。换届以来，全市五级人大代表聚焦全市中心工作、聚焦人民群众急难愁盼问题，共提出建议12667条。通过强化领导领衔督办、专委联合督办，代表建议办理“三率一度”逐年提升，特别是落实率从2022年68.1%大幅提升到2023年91%。代表履职为民工作连续四年在全区相关工作经验交流会上作典型发言，2022年6月全区相关工作经验交流现场会在桂林召开，2023年12月自治区人大常委会选举联络工作经验交流会在桂林召开。

三、探索创新丰富全过程人民民主“桂林实践”

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。市人大常委会坚持用制度体系保障人民当家作主，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用。

推进立法全过程人民民主。建立立法研究评估与咨询服务基地4个，选聘立法专家顾问55名，规范建设基层立法联系点23个，辐射带动设立立法信息采集点153个、立法联系单位和立法合作共建单位235个，组建674人的立法联络员、信息采集员队伍。从地方立法的调查研究、计划编制、草案起草、审议通过到效果评估，坚持扩大各方参与，搭建立法民意“直通车”。

围绕民生关切激发基层民主活力。贯彻落实好自治区乡镇人大工作条例，全面推行县乡两级民生实事项目人大代表票决制，2023年以来全市134个乡镇共票决民生实事项目1158个，已落实926个；2024年全市17个县区共票决民生实事项目116个，实现政府决策由“替民作主”向“由民作主”转变。推行“民生实事”快速办理监督推动机制，依托市辖六城区37个社区代表联络站，多渠道收集群众意见，快速提交、推动办理、及时反馈，推动办结民生事项1587件。依托桂林市政务服务中心，打造全过程人民民主实践基地，建设“法治微公园”，开通“人大监督直通车”，收集企业及群众在办理行政审批过程中的意见建议。

初心如磐，扬帆再出发；使命如炬，奋进新征程。市人大常委会将不负人民重托，不断丰富坚持好完善好运行好人民代表大会制度的桂林实践，为加快打造世界级旅游城市，奋力谱写中国式现代化桂林篇章作出更大贡献！

 

全过程人民民主扎根鹭岛大地