推动中部地区崛起和长江经济带发展工作报告

推动中部地区崛起和长江经济带发展工作报告

 

党的十八大以来，习近平总书记先后两次主持召开中部地区崛起座谈会、四次主持召开长江经济带发展座谈会，科学擘画了新时代推动中部地区崛起和长江经济带发展的宏伟蓝图。习近平总书记今年3月在xx考察时，勉励xx“坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，坚持改革创新、求真务实，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，聚焦“奋勇争先”的目标，进一步全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、增强社会活力，努力在协同推动中部地区崛起和长江经济带高质量发展中干在实处、务求实效。

一、坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力

科技创新是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记在xx考察时强调，要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫。对xx发展而言，就是要牢牢牵住科技创新这个“牛鼻子”，因地制宜发展新质生产力，形成对高质量发展的强劲支撑和推动。

突出提高关键领域自主创新能力。xx科教资源丰富、创新实力较强，区域创新能力居全国前列，但重点产业、底层关键技术等领域也面临不少“卡脖子”问题。要坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，瞄准打造具有核心竞争力的科技创新高地持续用力，主动对接国家战略科技力量，积极引进国内外一流研发机构，加强基础研究和应用基础研究，通过“揭榜挂帅”等多种方式加快突破一批原创性、引领性关键技术。强化企业科技创新主体地位，鼓励科技领军企业联合高校、科研院所和产业链上下游企业组建体系化、任务型的创新联合体，建设一批集研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业集群服务平台，推动科技成果向现实生产力转化。

加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。以先进制造业为骨干的现代化产业体系是高质量发展的重要引擎。当前，xx现代化产业体系建设取得积极进展，2023年全省先进制造业增加值占全部制造业增加值比重超过51%，国家级先进制造业集群数居全国第三位，但产业链供应链存在断点堵点、产业链内上下游企业配套不足等问题依然存在，新的产业增长点成长为新兴支柱产业还需久久为功。要瞄准打造国家重要先进制造业高地持续用力，立足我省制造业基础较好等优势，大力推进新型工业化，以建链延链补链强链为重点，引导全省各地找准细分领域和主攻方向，实施重点产业倍增计划，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，继续做大做强先进制造业。既大力推进“老树发新芽”，又“育新枝栽新苗”，改造提升现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等传统产业，巩固延伸工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等优势产业，培育壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，推动“4×4”现代化产业体系建设不断取得新成效。

统筹推进教育、科技、人才一体化发展。畅通教育、科技、人才的良性循环对培育发展新质生产力至关重要。xx教育综合实力较好，但高校学科专业体系与技术体系、产业体系匹配度不够高，产业发展急需的集成电路、人工智能、储能技术等领域专业人才缺口较大。要加快完善高等教育布局结构，健全高校布局和学科专业的动态调整机制，推动学科专业体系与技术体系、产业体系更相适应，造就一批科技领军人才、急需紧缺人才、“高精尖”人才。推进产学研协同创新，支持高校、科研机构、企业、产业园区发挥各自优势，联合建设高等研究院、重点实验室、协同创新中心等，促进教育链、人才链、产业链有机衔接、深度融合。推进职务科技成果赋权改革、科研人员考核评价机制改革，建立健全市场导向的人才政策体系，形成支持全面创新创业的体制机制。

二、充分发挥区位优势，积极服务和融入新发展格局

xx地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，具有连南接北、承东启西的区位优势。习近平总书记明确要求xx要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位。必须坚持把国家所需和xx所能结合起来，把xx各项工作放到支撑构建新发展格局中去定位、谋划和推进，在畅通国内大循环和国内国际双循环中实现更大发展。

增强融入重大国家战略主动性。构建新发展格局是建立在全国统一大市场基础上的，不是各地都搞自我小循环。要“跳出xx看xx”，树牢全国“一盘棋”的观念，深度参与实施中部地区崛起和长江经济带发展战略，加快建设国家重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，着力打造国内大循环和国内国际双循环的重要节点。积极对接融入长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部大开发等重大国家战略，主动靠上去、精准融起来，借力改革开放门户地区的“跳板”功能，实现“借船出海”，在加强区域协同中更好实现xx高质量发展。

畅通交通运输大通道。xx现代综合交通运输体系建设近年来取得长足进步，但基础设施互联互通存在一些梗阻，给融入和支撑新发展格局带来制约。要着眼融入共建“一带一路”，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，加快虞公港、城陵矶港等重要港口建设，加快物流体系、高速公路、高铁、航空枢纽等建设，发挥怀化国际陆港、湘粤非铁海联运、湘沪非江海联运等通道作用，切实将xx的区位优势、通道优势转化为发展优势。

构筑有序承接产业转移“蓄水池”。产业跨地区梯度转移和优化布局，是构建新发展格局的必然趋势。要准确把握新一轮产业转移规律，发挥“过渡带”优势集聚资源要素，发挥“结合部”优势承接产业转移，提升招商引资质量效益，大力推动“湘商回归”，吸引跨国公司、知名企业、行业龙头企业等落户xx，实现产业合理有序梯度转移和承接的双向奔赴。

三、统筹推进深层次改革和高水平开放，打造内陆地区改革开放高地

改革是发展的动力。习近平总书记在xx考察时，要求xx在打造内陆地区改革开放高地上持续用力。xx要大力弘扬湖湘文化“敢为人先”的精神特质，坚持改革和开放“双轮驱动”，既通过深化改革不断创造对外开放的有利条件和环境，促进外宣、外贸、外资、外经、外事“五外联动”；又通过持续扩大开放区域、领域与范围，倒逼深层次改革，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，着力蹚出一条内陆地区高水平改革开放的新路子。

坚持以问题为导向全面深化改革。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。解决xx面临的制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，迫切需要用好改革创新这个重要法宝。要奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为经济社会发展注入强劲动力、提供有力制度保障。要大力推进长株潭要素市场化配置、国资国企、产业园区管理体制与运行机制、政府投融资体制等重点领域和关键环节改革，推动各类要素跨区域合理流动和优化配置。要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，形成“1+1>2”的效果，推出一批可复制、可推广的制度创新成果。