在2024年全省建设高质量充分就业先行区推进会上的讲话

在2024年全省建设高质量充分就业先行区推进会上的讲话

同志们：

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2024年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下齐心协力、攻坚克难，就业工作取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，当前就业形势依然严峻复杂，就业总量压力和结构性矛盾并存，新的就业形态不断涌现，对我们的工作提出了更高的要求。今天，我们相聚在这里，召开全省建设高质量充分就业先行区推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署，总结交流经验，分析当前形势，研究部署下一阶段工作，全力推动我省实现高质量充分就业。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，深刻理解建设高质量就业充分先行区的总体思路

建设高质量充分就业先行区，目的是为服务高质量发展、推进中国式现代化进程夯实稳就业的基础，紧跟市场脉动促进就业和产业协同，更好实现劳动力市场供求信息匹配、劳动者技能与实体经济发展联动，健全产业结构变迁中的失业风险监测预警和劳动力协同适配机制，更好为宏观决策提供支撑，进一步深化拓展升级促进就业工作的载体、抓手和措施，推进理念重塑、系统重构；重点是围绕就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业环境更加公平、就业能力持续增强、就业保障稳步提升的目标要求，以强化就业优先为导向，以促进供需匹配为关键，以夯实基层服务为基础，以推进数据赋能为支撑，以加强风险防控为底线，加快构建部门协同、上下联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，推动××就业工作走在前、做示范、多做贡献。

到2025年，预期目标包括：就业更加充分。全省城镇新增就业年均保持在120万人，占全国1／10以上；城镇调查失业率控制在5％左右，低于全国水平；高校毕业生、农民工、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业保持平稳。就业更高质量。三次产业就业比例与产业结构相匹配，先进制造业集群和数字经济产业吸纳就业比重显著提升，每万名劳动者中高技能人才数达到980人；扶持城乡劳动者成功创业15万人；社会保险覆盖面和参保率持续提升；职工工资收入增长与GDP增长相同步，与CPI变化相适应。工作走在前列。就业核心指标完成情况、国家级试点示范项目数量位居全国前列，就业促进和劳动关系协商协调“两项机制”更加完善，就业公共服务、重点群体就业支持、统筹城乡就业政策“三大体系”更加健全，终身职业技能培训、促进创业带动就业保障、劳动者权益保障“三项制度”深化提升。

建设高质量就业先行区还要处理好四对关系：一是有效市场和有为政府的关系。既要健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，推进新时代人力资源服务业高质量发展，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用；又要在就业高度市场化的情况下，强化政府在就业调控、政策扶持、市场培育、职业培训、服务优化、就业帮扶、环境改善等方面的主体责任，更好发挥政府作用。二是就业数量与就业质量的关系。既要千方百计开发更多就业岗位，为城乡劳动者提供充足的就业机会，着力促进就业量的合理增长；又要顺应经济发展、社会进步和人民对美好生活的向往，更加注重就业质的有效提升，推动实现就业结构更加合理，就业环境更加公平，就业能力更加良好，创业氛围更加浓厚，劳动关系更加和谐。三是当前建设与长效机制的关系。既要立足当前办实事、着眼长远建体系，集中资源，精准投向，统筹城乡就业，完善公共服务，解决好群众反映强烈、急难愁盼的民生实事；又要加强就业领域治理体系和治理能力建设，健全目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，形成推进高质量充分就业的长效机制。四是尽力而为与量力而行的关系。既要紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点地区、重点行业和重点群体，制定更加精准有效的举措，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；又要结合××财力物力实际来设计实事项目，制定相关政策，完善财政保障，确保聚焦重点，守住底线。

二、强化认识，准确把握建设高质量充分就业先行区的重点任务

当前和今后一个时期，国际环境复杂多变，国内经济恢复基础尚不牢固，经济社会发展不稳定不确定因素增多，人口老龄化、产业智能化、就业多元化、诉求多样化等影响叠加，促进高质量充分就业任务艰巨繁重。××省各级人社部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实省委十四届四次全会部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把稳就业作为重大政治责任，以实施就业优先战略为引领，以实现高质量充分就业为目标，加大政策支持和工作力度，稳存量、扩增量、提质量，全力确保就业局势总体稳定，夯实经济社会大局稳定基础。

聚焦就业扩容提质，强化就业优先导向。××实体经济发达，制造业门类齐全，在全国率先实现高质量充分就业具有坚实的物质基础。要把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，提升到战略层面通盘考虑，因地制宜发展新质生产力，以高质量发展促进高质量充分就业。一是坚持经济发展就业导向。加快新型基础设施和民生领域基础设施建设，深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新，大力发展数字贸易、跨境电商等外贸新业态，积极促进数字经济和实体经济深度融合，全力稳增长、稳预期、稳就业，实现经济增长和就业扩容协同联动、转型升级和就业提质同频共振。二是建设就业友好型现代化产业体系。实施先进制造业促就业行动，更大力度强链补链延链，打造“1650”现代产业体系，推动制造业就业高端化、智能化、绿色化、集聚化。实施专精特新企业就业创业扬帆计划，深化人才使用评价机制改革，健全人才创新创业支持政策，培育更多的“瞪羚”企业、“独角兽”企业、“小巨人”企业和制造业“单项冠军”吸纳就业。强化人社举措助力民营经济发展壮大，提供从创办到注销的全生命周期服务，更好发挥民营企业吸纳就业的主渠道作用。更大力度支持“智改数转网联”，加强数字技术技能人才培养，开发更多数字领域就业岗位。三是大力实施就业优先政策。加强宏观政策取向一致性评估，促进财政、货币、产业、区域、科技、环保、教育、社保等政策和就业政策协调配合，建立健全重大政策和重要决策影响就业、公共投资和重大项目拉动就业、人才项目就业贡献等评估评价机制，不断提高经济增长对就业的拉动力。