XX日报社委员会关于巡察反馈意见整改情况的通报

根据州委统一部署，2023年8月29日至9月27日，州委第三巡察组对恩施日报社党委进行了巡察。2023年12月7日，州委第三巡察组向恩施日报社党委反馈了巡察意见，按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强研究部署，确保整改工作落实落地

（一）统一思想，提高政治站位。社党委充分认识到，这次州委巡察既是对报社党委落实主体责任的一次“政治体检”，也是对报社各项工作的一次全面检查，更是加快推进报社发展的一次契机，切实把思想和行动统一到深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到贯彻落实党中央、省委、州委关于巡察工作部署要求上来，统一到围绕中心、服务大局推进报社新闻宣传、事业发展上来。

社党委结合巡察反馈的问题和提出的意见建议及时召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，认真梳理问题表现和根源，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，一一剖析根源，诚恳“认账”、全面“领账”、严肃“清账”，把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，完全接受巡察组指出的问题，坚决贯彻巡察组提出的意见，不折不扣落实好整改任务。

（二）强化政治责任，加强组织领导。社党委书记、社长陈登帆履行报社巡察问题整改第一责任人职责，社党委建立社党委书记、社长负主责，社领导班子成员分工负责，各中心、各部室及党支部书记具体负责，全社党员干部职工参与的巡察问题整改组织体系和责任体系，狠抓问题整改。

（三）细化措施，落实责任。根据州委巡察工作部署要求和州委第三巡察组的巡察反馈意见，社党委坚持问题导向，细化问题整改措施，明确责任领导、责任部门和责任人，落实整改的领导责任、牵头部室及相关部门责任和责任人的责任，列出问题整改清单和整改完成时限，细化并落实整改措施，建立整改台账，层层压实责任。

（四）强化整改监督，从严追责问责。社党委和社纪委履行主体责任和监督责任推进报社巡察整改工作。整改期间，社党委组织召开5次专题会，听取汇报，逐一落实整改措施，及时全面彻底整改，社纪委将整改措施落实落地作为每月监督工作重点，确保整改取得扎实成效。

反馈问题：（一）贯彻党的方针政策不到位，政治引领作用发挥不充分

1.政治理论学习不实，贯彻上级精神不到位

（1）“第一议题”制度坚持不够。报社党委会未坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，如2023年以来12次党委会仅有2次落实“第一议题”学习制度。

整改结果：已完成

整改情况：一是巡察结束后，社党委坚持把学习传达习近平总书记的重要讲话及指示批示精神作为议事前的重要学习内容。截至目前，已在社党委会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想15次。二是严格按州委宣传部印发的学习提示开展社党委理论中心组学习，确保不漏项。三是严格落实《进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的提示》，按照要求制定社党委理论学习中心组学习年度计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。

（2）贯彻上级精神不够。落实习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述和推动媒体融合向纵深发展的指示批示精神不到位，学习不研讨或漏学情况较多，如2023年致《经济日报》创刊40周年贺信、对网络安全和信息化工作重要指示等不传达不研究。

整改结果：已完成

整改情况：一是去年12月21日，社党委主要负责人组织召开意识形态专题会议，班子成员认真学习全国及省、州宣传思想文化工作会议精神，补学习近平对网络安全和信息化工作作出的重要指示精神及2023年致《经济日报》创刊40周年贺信，并开展了集中研讨。二是主题教育期间，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，社党委班子成员结合报社实际工作开展专题研讨交流8次；班子成员和各党支部书记，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在所在党支部讲党课12次。

2.主流阵地作用发挥不够，政治家办报尚有差距

（3）政治敏锐性不强。2023年7月因转发习近平总书记重要讲话和指示批示精神不及时被州委网信办约谈。2022年11月17日《恩施晚报》微信公众号推文《急需帮助！烈士女儿突发疾病全身出血，生命危在旦夕》，产生负面舆情，给当地党委政府工作造成被动，被州委宣传部责令删除。

整改结果：已完成

整改情况：一是报社从其他部门抽调1名人员充实到新媒体中心，新媒体中心对现有人员工作分工进行调配优化，将网信指令值班人员负责的其他工作分离出去，网信指令值班人员只承担指令接收、执行及反馈工作。二是切实抓好未及时转发指令稿件问题整改，落实24小时值班制度，建好指令执行台账，防止出现指令推送不及时现象，巡察整改以来，上级安排所有指令稿件均及时推送。三是整合“恩施晚报”“恩施日报”微信公众号为新的“恩施日报”微信公众号，目前新公众号粉丝数38万余人，覆盖面、影响力得到了较大提升。四是将微信公众号编审发布予以规范，实行了统一把关，建立了相应的采编审校制度，终审以宣传导向为重点进行把关，确保导向正确、内容合规。

（4）新闻采编疏漏不少。2023年5月湖北省出版物审读中心发出审读提示，建议《恩施晚报》应提升标题制作和版面编排水平。经查错发现，2023年6月采编差错三级错误达29处，7月采编差错二级错误1处、三级差错95处。

整改结果：已完成

整改情况：一是采取请进来、送出去相结合的方式，2023年共安排21人次到新华社、湖北日报、中华传媒在线等平台学习培训，今年初拟定了2024年度报社全员培训计划，3月5日启动2024年度采编业务培训，2名业务骨干为全社采编业务人员进行集中授课。二是每月安排2名编委成员对发布稿件进行常态化挑错，由社采编策划与考评委员会进行统一认定，按月对照差错管理办法，对责任人进行经济处罚、倒查追责。三是各业务部室对照经常出现的差错进行常态剖析，补齐短板，提升采编业务能力水平。

（5）宣传报道精品不多。受考核机制影响，专攻短平快稿件居多，直接挂名通讯员稿件不少，日报晚报同质化严重。如2021年6月融媒体平台上线至今，报社全媒体发稿42054条，其中原创稿件12117条，仅占比28.8%。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订出台新的采编业务人员考核办法，优化考核内容，降低考核分数，突出质量导向，加大编辑记者的原创精品稿件记分，对记者无新闻价值的新闻稿件和广告软文不予计分。二是加强采编人员作风建设，持续开展记者挂名稿件现象整顿，问题得到有效改善，今年1月仅发现1条挂名稿件。同时，在新的采编业务人员考核办法中，进一步加大对此类问题的处罚力度。三是强化调度指挥，通过月例会、周例会等工作机制，对新闻资源进行全面管理，结合各媒体平台特点，实行差异化发稿，同时对日报、晚报重复稿件不予重复计分，多措施降低内容重复率。四是1月12日，社党委会研究部署通讯员稿件打分及稿酬发放事宜，及时兑现通讯员稿费，总编室组建通讯员联络群，安排专人管理服务，进一步激发通讯员供稿积极性。

（6）审查制度执行不实。“三审三校”责任制明确由具有正副高编审职称的人员负责终审，但网络新闻稿存在部室负责人审核发布或未经专业校对、未经审核并发布的情形。2020年恩施晚报微信公众号、恩施新闻网先后发生两起刊发作品因图片侵权被起诉。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订恩施日报社采编规程，进一步明确“三审三校”各环节规范和责任细则，修订差错管理办法，对政治导向、内容事实、出版形式、文字表述等差错进行严格管理，分类进行责任追究。二是将版权审查纳入网站及新媒体编审流程及基本编辑规范，作为前置审查项之一，并严格落实。三是制订出台《关于严防采编业务作品侵犯著作权的工作提示》《新媒体作品中常见的侵犯著作权行为的类别与规避措施》等，提高采编人员防侵权意识及能力。四是购买了可商用图片、字体资源供采编人员使用。

3.报社政企不分，广告经营状况不佳

（7）市场开拓不足。广告收入主要来源于财政拨款单位，非财政拨款单位经营收入占比较低，如2021年、2022年分别只占39%、33%。近年来，经营收入逐年下滑，2021年收入2237.50万元，2022年只有1800.51万元，2023年截止巡察时不足500万元。

整改结果：已完成

整改情况：一是对2023年度经营工作目标任务完成情况进行决算考核，1名部室负责人因年度经营目标任务未完成被取消评优资格。2023年，恩施日报传媒集团实现广告经营收入1632万元。二是制定出台恩施日报传媒集团2024年度经营服务管理办法，明确经营部室年度目标任务和考核奖惩。三是经社党委会集体研究决定，将报业大楼1000余平方米的办公场地租赁给知恩公司，同时在2024年度给予租金优惠的政策扶持，支持公司开展教培业务。

（8）激励制度不够合理。2019年以来将国有资产租赁收入按比例兑现提成，如2020年租赁收入495万元、2021年租赁收入689万元，分别给资产运营部主任严若芹发放租赁提成2.9万元、3.9万元。

整改结果：已完成

整改情况：一是废止《恩施日报传媒集团有限责任公司物业租赁管理办法》中关于租赁提成的条款。二是将物业租赁纳入恩施日报传媒集团2024年度经营服务目标考核范畴，进行严格的考核奖惩。

（9）恩施日报传媒集团有限责任公司（以下简称“传媒集团”）运行不规范。2014年9月以来，未设立董事会和监事会，董事会职权由报社党委班子代行，集团事务由报社各部门代管，资产混用较为普遍，如报社固定资产租赁收入计入传媒集团，2020年以来报社财政在编人员工资由传媒集团发放。

整改结果：已完成

整改情况：一是2023年10月以来，社党委主要负责人已就传媒集团法人治理结构不健全问题，向州委、州政府主要及分管领导请示汇报；二是对照巡察反馈的集团事务由报社各部门代管、资产混用、报社财政在编人员工作由传媒集团发放等问题，认真开展自查剖析，深入查摆廉政风险点，根据“两块牌子一套班子”的现实情况，进一步落实国有资产管理制度、集团和报社财务账户分设等，确保各项工作在现有治理框架下规范运行。

4.改革创新思维不浓，媒体融合推进力度不够

（10）媒体融合尚未破圈。报社虽已建立“两报两网四微一端”的媒体矩阵，但仍只重“大报”不重“小屏”，新媒体思维没有同步跟上，移动优先意识不强，新媒体运营能力不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024采编业务能力提升培训计划聚焦全员新媒体业务能力提升，全年安排各类新媒体培训约20场次，同时对接新华社、湖北日报和中华传媒在线等平台培训资源，通过送出去、请进来相结合方式，对全社40岁以下业务人员进行新媒体业务轮训。3月5日，已进行两场全社采编人员的视频业务内训。二是各中心、各融媒部结合部门实际，优化人员配置，将年纪轻、思维活的编辑记者调配到新媒体采编一线。三是强化考核指挥棒作用，将短视频等新媒体选题作为每月量化考核必备项，引导采编人员转向新媒体主战场。四是加大硬件投入，2023年累计投入13万元为各融媒部配齐无人机等工作设备。

（11）新媒体影响力不大。知恩客户端上线运行两年多来，下载人次仅4.3万，不足全州人数的2%，浏览量不足一百的作品有38133条，占比90.69%，甚至有1583条浏览量为零。

整改结果：已完成

整改情况：一是拟定知恩客户端改版升级工作方案，通过务虚会等形式，广泛收集改版升级的意见建议，明确改版思路，对“三无”频道及栏目全面清理，确保2024年上半年完成改版升级工作。二是新的采编人员考核办法对客户端上稿进行了规范，无用信息、垃圾信息不再计分，提升稿件质量。三是全媒体平台开展了“诗词大会”“成语大会”“晒晒我的恩施年”“我在恩施闹元宵”等线上活动，通过活动提高了读者、客户的粘性。四是投入资金31万元，对知恩客户端进行了升级改造。

5.底线思维意识不强，安全隐患问题较为突出

（12）意识形态工作要求落实不够。如2020年第一季度，以季度意识形态分析报告代替月度意识形态分析报告；2020年一名班子成员未将意识形态工作纳入述职述廉报告内容；网评任务完成率46.25%，未达到80%的工作要求。

整改结果：已完成

整改情况：一是第一时间向州意联办就2020年一季度未按月报意识形态报告的原因作了情况说明。从2020年4月起，每月及时报送了意识形态研判报告。二是1月23日，社党委书记、社长陈登帆同志对社党委委员、副社长沈祥辉同志就未将意识形态工作纳入述职述廉报告进行谈话提醒。三是根据网信部门要求，按本单位在职人员的15%的比例，抽调8名政治业务水平较高、网感较好的同志组建了网评员队伍，对网评队伍进行了政治业务培训，提出了争先创优的目标。四是日常网评工作建立了由社分管领导亲自抓、具体业务部门督办检查、网评队长定期总结的工作机制。截至3月6日，报社网评工作积分在全州排名第一。

（13）网络安全隐患较大。知恩客户端运行两年多来，仍有68个软件问题未解决，一直未通过三级等保。2023年5月，州公安局发现报社部分服务器密码设置与设备厂商其他设备已知密码雷同，系统容易被攻击，存在重大安全隐患。