（35篇）二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报汇编（巡察、国企央企）

（35篇）二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报汇编（巡察、国企央企）

1．中共中国核工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………………1

2．：中共中国航天科技集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………10

3．中共中国航天科工集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………20

4．中共中国航空工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………27

5．中共中国船舶集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………………36

6．中共中国兵器工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………43

7．中共中国兵器装备集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………51

8．中共中国电子科技集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………60

9．中共中国航空发动机集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………68

10．中共中国融通集团党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………………78

11．中共中国石油天然气集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………85

12．中共中国石油化工集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………93

13．中共中国海洋石油集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………101

14．中共国家石油天然气管网集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………………109

15．中共国家电网有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………118

16．中共中国南方电网有限责任公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………127

17．中共中国华能集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……137

18．中共中国大唐集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………146

19．中共中国华电集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………………157

20．中共国家电力投资集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………168

21．中共中国三峡集团党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………176

22．中共国家能源投资集团有限责任公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报………188

23．中共中国电信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…197

24．中共中国联合网络通信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………206

25．中共中国移动通信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………214

26．中共中国电子信息产业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………224

27．中共中国中化控股有限责任公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………232

28．中共中粮集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………243

29．中共中国储备粮管理集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………253

30．中共中国投资有限责任公司委员会关于二十届中央第一轮巡视“回头看”整改进展情况的通报………264

31．中共中国投资有限责任公司委员会关于二十届中央第一轮巡视“回头看”整改进展情况的通报……273

32．中共国家开发银行委员会关于二十届中央第一轮巡视“回头看”整改进展情况的通报………282

33．中共中国农业发展银行委员会关于中央巡视“回头看”整改进展情况的通报…………291

34．中共中国光大集团股份公司委员会关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报……………298

35．中共中国人民保险集团股份有限公司委员会关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报…………308

 

中共中国核工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的

通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十二巡视组对中共中国核工业集团有限公司（以下简称中核集团）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中核集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

中核集团党组始终把中央巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。紧紧聚焦服务国家战略的职责使命，压实主体责任、创新方式方法，以“六个坚持”扎实推动巡视整改取得实效。

（一）坚持政治引领，强化理论武装夯实整改思想根基

中核集团党组将习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为“一贯到底”的根本遵循，在整改方案中明确学习要求、学习形式、落实举措。第一时间深入学习贯彻习近平总书记听取中央第一轮、第二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，中央第一轮巡视集中反馈会议精神以及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求。坚持“第一议题”制度，党组召开理论学习中心组学习研讨8 次，邀请有关专家进行专题辅导。党组书记带领班子集体赴“四下基层”发源地主题馆、古田会议会址等开展现场教学。将中央巡视整改纳入党组成员到基层调研“五必讲”内容之一，形成高质量完成好整改任务的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，层层压实责任动真碰硬真改实改

中核集团党组书记、董事长靠前指挥，迅速组织成立整改工作领导小组并任组长。集中整改期以来主持召开党组会14次、领导小组会8次，带头领办整改任务87项，主持召开专题民主生活会，带头开展批评与自我批评。做到总体工作亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督办。每项整改任务均由党组成员牵头整改，明责尽责带头整改，党组成员分别组织召开分管领域整改专题推进会共24次。集团领导班子成员发生变动时，及时调整65项整改措施的责任领导，确保整改牵头责任不落空。

（三）坚持协同联动，确保一体推进步调一致贯通整改

中核集团党组第一时间组织制定整改方案，研究部署整改工作。“一方案三清单”制定坚持“四个融入”，“五上五下”征求意见建议，采取动态管理、

 

挂图作战、挂账销号的办法扎实推进整改。一体推进中央巡视反馈问题与主题教育检视问题、内部巡视工作专项检查反馈问题、审计发现问题等贯通整改。健全覆盖巡视整改全周期、贯通各层级、全系统一盘棋的整改推进工作体系和制度流程，形成领导小组牵头抓总、领导小组办公室具体执行、各责任部门分工负责、各单位协同配合的责任闭环链条。21家专业化公司、直属单位对标对表、举一反三，同步整改。

（四）坚持过程管控，创新方式方法强化整改监督

中核集团党组以多种形式先后听取整改工作阶段性汇报38次，定期报告巡视整改情况，认真落实有关要求。建立整改进度常态预警机制，将193项整改措施划分为集中整改期内完成项、限期整改项、长期整改项三类，针对整改完成、按期推进、进度滞后三种不同情况，按月预警，对推进缓慢问题进行跟踪督办。纪检监察组对整改全过程同步开展监督，及时提出监督意见。建立主责部门主要负责人初审、集团分管领导复审的审签机制，把好巡视整改“收口关”，对所有已完成事项开展审签确认，确保巡视整改责任实现全链条闭环。

（五）坚持融入中心，做到“六个结合”促进高质量发展

做到巡视整改与促进中心工作“六个结合”，即与推动实现重大工程建设目标相结合、与完成年度目标任务相结合、与大力推进核科技创新相结合、与防控重大风险相结合、与持续深化改革相结合、与提高党的建设质量相结合。党组先后聚焦核工业发展的顶层战略、核工业走中国式现代化道路、核能发展“三步走”战略、重大科技项目战略布局、积极安全有序发展核电等重大问题，进行专题研究部署。

（六）坚持系统观念，加强成果运用不断提升整改质效

把解决突出问题与完善治理体系提升治理能力结合起来，将整改过程中的有效做法和典型经验以制度建设固化。建立巡视整改制度清单，集中整改期内先后制定、修订制度32项。将中央巡视整改开展情况纳入经营业绩考核、党建工作责任制考核、领导班子和领导人员综合考核评价及董事会工作评价。探索开展整改督查评估，抽调专门人员组成督查评估工作组，对整改措施完成情况逐条审核，查找问题整改是否缺漏、重点是否聚焦、进度是否合理、整改是否彻底等，逐一形成评估意见，全面提升中央巡视整改质效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平强军思想方面

 

深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平强军思想，相关科研生产任务圆满完成，完成“十四五”综合发展规划中期评估调整，发展布局进一步优化。

一是坚定服务国家发展战略。集团公司党组召开专题会议，重温党的十八大以来习近平总书记对核工业和中核集团的重要指示批示。开展专项整治，全面提升服务国家发展战略的责任感紧迫感。相关技术预研“十四五”规划中期评估和调整获得上级部委批准。全力推动关键技术攻关。

二是牢固树立忧患意识。高质量完成关键核心技术攻关节点任务，按期完

成集团公司攻关项目节点任务。建立三个“1”攻关机制。（二）推动集团公司高质量发展方面

主动应对困难挑战，产业经营发展稳中有进，2023年主营收入、利润总额同比增长均超过10%，净利润同比增长超9%，“一利五率”指标全面完成。统筹内外部金融资源，积极拓展融资渠道。集团公司连续18年、6个任期国务院国资委考核A级。

一是进一步聚焦主责主业。按计划完成子企业压减退出任务，商业性房地产开发项目/公司实现零新增。推动营利性医疗机构实现阶段性退出目标任务。进一步研究完善了集团公司主责主业，严控风险，提升能力，做强做优做大能源产业。

二是推动核技术应用产业高质量发展。发布支持创新科研项目有关文件，进一步拓宽核技术应用领域方向。升版有关管理办法，新增“核技术应用”奖励方向，并单独设置评选内容及标准。华北医药基地、秦山同位素等项目均按计划稳步推进。2023年同位素及制品、安检安保产业收入分别超过50亿元。

三是提升自主创新能力。提前布局华龙后续机型研发等重点科研项目。推动首个产研利益反哺项目，构建内部科技成果有偿使用机制。进一步加强集团总部渠道研发项目统筹投入力度，在2022年基础上增长超过20%；持续加大基础研究投入力度，多渠道投入经费较2022年增长超10%。

（三）巩固深化国企改革方面

深化改革走在国资央企前列，改革三年行动圆满收官，整体考核名列中央

企业第2名，董事会建设连续3年获得国务院国资委优秀评价，“双百”“科改”

10户企业考核全部为标杆或优秀。大力推进压减和亏损微利企业治理，圆满完成年度工作任务。

 

一是去行政化、去机关化。开展专项整治。调研相关单位关于成员单位分类定级管理模式，形成调研报告。完成集团总部作风建设第7次测评，督促有关问题整改。

二是优化产业布局和结构调整。创新建立“科融模式”，发布相关服务手册，相关项目入选中央企业新成果推荐目录。按照国务院国资委考核企业法人考核口径，2023年底法人总户数较2018年降低9%；非新能源单位实现“0净增”目标；新增法人指标向战略新兴产业和未来产业倾斜。

（四）防范化解重大风险方面

扎实推进核安全文化提升三年行动、核电安全质量提升专项行动。亏损微

利企业治理取得积极成效，截至2023年末，亏损企业、亏损额同比分别下降

15.13%、10.83%；存量微利企业同比降低21.97%，超额完成双降10%管控目标。

强化债务融资管控，有效防范债务风险。

一是加强核安全风险管理。组织开展重大工程管理提升“结对子”工作，推动相关单位安全管理水平提升。组织3次安全环保经验反馈专题会、20次经验反馈快速排查。集中开展重大事故隐患专项排查治理行动，确保集团公司核安全形势稳定受控。

二是加强经营风险管控。加大存量应收账款清收力度，截至2023年末，结合风险资产项目，形成62个重点事项治理清单，重点事项应收账款、存量新能源国补回款完成预定目标。完成10个重大固定资产投资项目立项决策，确保项目经济可行、风险可控。

三是加强债务风险管控。将高负债子企业分为7大类14细类，分类制定管控措施。大幅压降高负债子企业。中核集团2023年共发行债券32只，优化融资结构。推动成员单位进一步聚焦主业，加大产业布局优化、结构调整工作力度。

四是严格落实保密责任。发布专项制度，对22家重点单位开展专项督察，检查反馈的问题已闭环整改。首次组织全系统业务人员培训；加强工作信息即时信息安全平台防护，将信息安全提级管理。

（五）落实全面从严治党“两个责任”方面

将党风廉政建设责任纳入党组成员年度业绩考核责任书，确保党风廉政建设工作与分管业务工作同研究、同部署、同考核。保持高压态势，对党组管理的个别干部采取留置措施，严肃查处严重违纪违法案件，在全系统召开警示教育大会，产生强烈震慑。目前，巡视移交的问题线索和信访件已大部分办结。

 

一是切实履行第一责任人责任。党组书记主持召开会议，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述并开展集中研讨。组织召开党建工作会、党风廉政及反腐败工作会议及党建工作领导小组会，对纵深推进集团公司全面从严治党工作进行系统部署，协调推动解决有关重大问题。

二是切实履行主体责任。党组成员赴基层调研必强调党建、廉洁、安全、保密、中央巡视整改。认真履行“一岗双责”，积极开展谈心谈话。集中整改期以来，深化运用监督执纪“四种形态”，对有关单位“一把手”和领导班子成员出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、予以纠正。上下联动举办集团公司首届新时代廉洁文化宣讲比赛。

三是切实履行监督责任。纪检监察组对集团公司党组管理干部建立电子化廉洁档案。就案件审查调查过程中发现的共性问题向集团党组发出纪律检查建议，督促深入开展专项整治。严肃函询纪律，对函询回复存疑的责成补充说明，对函询不如实说明情况的严肃查处。保持高压态势，严肃查处一批招标采购、工程建设等领域严重违纪违法案件，督促做好查办案件“后半篇文章”，推动形成长效机制。深入开展纪检监察干部经商办企业专项排查整治，严查违规违纪行为，坚决防治“灯下黑”。

四是紧盯“四风”问题。党组书记带队到有关片区调研指导工作，组织召开座谈会，并看望慰问老同志。党组成员主动到困难单位、情况复杂单位等开展调研，切实推动解决相关问题。组织开展落实中央八项规定精神监督检查，选取重点成员单位开展现场抽查，对发现的问题督促整改到位。严格落实上级部委有关要求，开展违反中央八项规定精神问题专项治理，深挖问题线索，挂账销号，逐项整改。

五是高度重视内部巡视。加强对内部巡视工作领导，集中整改期内，党组书记主持召开党组会、巡视工作领导小组会，就深化政治巡视、抓好巡视整改作出部署并提出具体要求。党组成员出席巡视反馈会并按分工对18家常规巡视单位联审联评意见落实情况开展日常监督。发布集团公司首个巡视巡察领域企业标准，形成系列巡视成果。

（六）聚焦重点问题方面

组建督查组对相关二级单位开展专项整治成效督查评估，对其所属相关成

员单位进行穿透督查，验证整治成效。

一是规范招标采购领域管理。按照巡视反馈意见要求，责成有关单位落实

 

单一来源问题整改，12项整改措施全部完成。完成74间全电子评标室建设，完成全电子招标项目819个。依托电子采购平台“核链慧眼”功能下发5期风险提示函，督促核查整改。进一步完善电子采购平台和供应商关系管理系统功能，有效管控“应黑未黑”“黑而不禁”问题。

二是防控工程建设领域廉洁风险。上线一体化工程项目管理信息系统，加大违规转包分包行为监督检查力度。对相关单位下属建安单位承揽的重大工程进行检查，督促整改。组织开展重点单位管理体系评估，将分包商违规转分包作为重点检查项。责成有关单位对违规使用标识问题立行立改。

三是防控投资并购领域风险。加大对投资并购领域内部审计监督力度，将新设公司、投资入股、联营合资等长期股权投资行为作为内部审计重点内容。升级集团总部股权投资管理系统，建立风险预警模块。组织有关单位对2020年以来全部股权投资项目进行后评价，进一步完善制度体系，加强投资风险管控，加大对投资并购领域管理力度。推动成员单位优化风险评估及预警机制，按程序完成责任追究专项核查及损失认定工作，对相关人员给予处理。

（七）落实新时代党的组织路线方面

一是加强领导班子自身建设。服务国家战略，2023年主动开展战略研究和咨询项目100余项。党组书记与总经理带头，广泛开展党组成员之间、党组成员与重点部门负责人的谈心谈话；班子成员之间通过专题会交流、出差调研等多种形式不断增强沟通协调。2023年召开党组会28次，需董事会决策的重大经营管理事项100%经党组会前置审议。

二是加强干部人才队伍建设。加大对综合考核排名靠后，履职不佳干部 “能下”的力度。针对干部交流提拔事宜，开展专题调研，进一步优化交流提拔人选的产生方式。院士增选取得历史性突破，有两名同志分别当选中国科学院、中国工程院院士。新增全国技术能手17人，增选首席科学家8人、科技带头人14人。持续推动领导班子成员收入能增能减。

三是落实党建工作责任制。开展“小远散新”党组织专项整治。将发展党员、党费使用等党建基础工作纳入集团党群部门负责人和基层党支部书记示范培训相关课程，落实情况纳入基层党建责任制考核。开展2023年度二级单位党建考核及中央巡视整改工作督查，明确7个方面、28个指标，以考促改、以考促干。

（八）落实中央巡视发现相关问题整改方面

 

一是全面排查党组管理领导人员的亲属在系统内入职情况，对违反有关规定的，予以严肃问责处理。将党组管理领导人员亲属在系统内入职任职的监督管理要求编入相关制度、手册，加强宣贯提醒，强化制度约束，深化责任追究。

二是组织开展22家单位的干部管理体系分级评价及19家单位的选人用人检查，对执行党组管理领导人员入职任职有关要求情况进行监督检查。后续在全集团开展常态化监督检查。

三是编制中央巡视反馈意见整改监督工作方案和台账。对集团公司中央巡视整改“一方案三清单”开展两轮审核检查。将集团公司总部各部门，各专业化公司、直属单位深化落实中央巡视、党组巡视反馈意见整改情况作为政治监督重点事项列入年度政治监督重点关注清单。2018年中央巡视移交的问题线索办结率达100%。

（九）以重点突破带动面上整改方面

聚焦习近平总书记强调的重大问题和巡视反馈意见指出的问题，按照上级部委部署安排和工作要求，结合中核集团实际开展3项专项治理、5项专项整治工作。党组成员分别牵头成立专项治理、整治工作专班并担任组长，制定工作方案，形成上下联动、全员参与的工作格局，有效推动中央巡视整改工作向纵深开展。3项专项治理、5项专项整治共制定实施行动任务272项，已完成87.5%。

三、需长期整改事项进展情况

需长期整改事项共18项，15项已取得阶段性成效。

（一）服务国家发展战略方面。大力推动技术创新研发攻关。集团领导牵头组建“两总”系统，赴一线现场督战并协调解决重难点问题。建立定期推进会机制及定期信息报送机制。发挥“强核心、大协作”攻关模式，引入高校、科研院所等国内优势力量参与研究，制定季度专项检查模式，定期掌握攻关进展，对重难点问题制定专项计划，实施穿透式管理。下一步，中核集团将持续加强政治理论学习，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。完善相关领域研发流程，健全研发体系，推动相关领域研发步入国际先进水平。

（二）纪检监察机构履行监督责任方面。充分落实衔接纪检监察体制改革以来上级出台制度规范，已基本建立与时俱进、相互制约、系统集成、高效协同的工作制度体系。严肃认真对公检法移送案件、重处分案件、重点人案件等立案处分开展审核，有效提高定性量纪的准确性。下一步，中核集团将保持高

 

压态势，加大对成员单位办案工作指导力度，加强本级并指导成员单位强化与地方监委特别是属地监委的沟通，通过联合办案、密切联系，争取请进来、送出去。丰富学习形式、内请外聘专家讲师、聚焦学习培训实效，持续深入开展政治教育、党性教育、纪法教育、警示教育。

（三）选人用人和干部人才队伍建设方面。常态化开展成员单位领导班子调研。持续优化成员单位领导班子标准化配置方案，充分考虑干部任职经历和擅长领域，做到人岗相适、人尽其才。中核集团将进一步加强干部队伍建设的统筹谋划，持续提升选人用人制度化规范化水平。持续加强制度宣传贯彻，督促党组管理领导人员、组织人事部门严格执行有关要求，并以责任追究强化制度规定的刚性约束。

四、下一步工作安排

经过6个月的集中整改，中核集团中央巡视整改取得阶段性进展。但巡视整改“永远在路上”，决不能有过关心态。中核集团将坚持标准不降、力度不减、尺度不松，深化巡视整改和成果运用，以巡视整改实际成效推动集团公司高质量发展。

（一）坚守正确政治方向，持续强化真改实改的政治自觉

党组发挥带头作用，进一步深化理论武装，践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，深入贯彻落实习近平总书记对核工业和中核集团的重要指示批示精神和党中央决策部署，进一步提升服务国家战略的危机感紧迫感责任感，一以贯之做强做优做大中核集团，完善党的领导融入公司治理体系，提升治理能力，持续打造中国特色现代国有企业。

（二）压实整改主体责任，持续打好常态化整改攻坚战持久战

认真履行巡视整改党组主体责任、 党组书记第一责任人责任和党组成员 “一岗双责”，在以上率下、上下联动、落实责任、贯通整改以及建立完善常态化机制上下更大功夫。严格执行《中国共产党巡视工作条例》，定期研究巡视整改进展，持续抓好后续整改任务落实。持续巩固整改成果，适时集中开展“回头看”；深化“四个融入”，高质量一体推进中央巡视反馈问题与各类检查发现的问题整改工作，最大限度发挥整改综合效益。

（三）用好巡视整改成果，持续推动中核集团实现高质量发展

用好整改成果，深化专项治理，提升整改质量与效能。推动重大项目落实

 

落地。高质量完成其他在建重大工程建设和科研生产任务。深入实施改革深化提升行动；加快国际市场开拓，扩大高水平对外开放；贯彻国家区域协调发展战略，服务国家区域重点产业布局；落实新型能源体系建设；重点推进科技创新体制机制改革；持续提升党建融入中心工作质量和效能；深入实施“三项制度”改革，激励干部担当作为；深入落实科技人才发展纲要。

（四）涵养良好政治生态，持续强化全面从严治党严的氛围

紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署完成情况，加强政治监督；持续加强党组班子自身建设，以自身正带动队伍强；紧盯关键少数，加强对“一把手”和领导班子的有效监督；完善全面从严治党制度体系及大监督工作体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断强化新时代廉洁文化建设；锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：010-68555890（工作日8：30—17：30）；邮政信箱：北京市2102信箱（邮编：100822）；电子邮箱：dflz@cnnc.com.cn。

中共中国核工业集团有限公司党组

2024年7月8日

 

中共中国航天科技集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况

的通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第四巡视组对中国航天科技集团有限公司（以下简称集团公司）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）对巡视整改工作的认识

集团公司党组在巡视整改过程中坚持把理论武装贯穿始终，把强化政治学习、提高思想认识作为做好整改的重要基础。党组深入学习领会习近平总书记关于做好巡视整改工作的一系列重要讲话、重要指示批示，及时跟进学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上等一系列重要讲话，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想等一系列战略部署，以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。同时，为落实好巡视整改要求，党组再次深入学习了习近平强军思想，习近平总书记关于科技自立自强、质量强国、防范化解重大风险，以及关于航天强国建设等一系列重要论述，从党和国家事业发展的战略高度，从“两个大局”出发，深刻反思了巡视反馈问题的政治性、严重性、紧迫性。

通过系统、深入的政治学习，党组再次反思巡视反馈的问题，深刻认识到，当前形势下集团公司之所以会出现这些问题，最根本的原因就是党的建设不够有力，没有把习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”理解到位、落实到底。没有高质量党建的引领就没有高质量的事业发展。党组深知，航天事业是党的事业、国家的事业、人民的事业，党中央对航天爱之深、责之切，严管就是厚爱。党组深刻反思，决心坚决整改，决心始终加强党的领导、坚持问题导向、保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，树立正确的政绩观，把抓好党的建设作为最大的政绩，对待反腐败永远吹冲锋号，把党的伟大自我革命坚决进行到底。

（二）党组组织落实整改情况

党组以习近平总书记关于巡视整改重要指示为工作遵循，认真落实巡视整改主体责任，注重提高政治能力，坚持从政治上看，从政治上认识问题、推动

 

解决问题，发扬彻底的自我革命精神，推动巡视整改取得扎实成效，推动全面

从严治党向纵深发展。

一是突出政治学习，把政治理论武装贯穿始终。党组深入领会习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要指示精神及中央关于巡视整改的重要部署，坚决落实上级部门的工作要求，增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。提高政治站位、强化政治引领，更加强化从政治上看问题、从政治上解决问题的思想意识和行动指南。

二是健全组织机构，压紧压实整改政治责任。党组成立巡视整改工作领导小组及办公室，党组主要负责人担任组长，负责巡视整改全面工作，根据集团公司主要领导调整情况，及时调整巡视整改领导小组组成和责任分工，党组书记落实“第一责任人”职责，党组成员落实“一岗双责”。研究制定党组关于中央巡视反馈意见的整改方案，明确185项整改措施，明确责任领导、责任部门、完成时限等。认真落实整改方案审核意见，逐条逐项修改到位。第一时间召开巡视整改动员部署会，统一思想认识、强化政治担当、压实各级责任。连续两轮审核二级单位党委整改方案，确保标准一致、上下联动、责任到底。建立销号机制，系统建账、逐项对账、严格销账，确保落实到位。建立巡视整改系统，提高巡视整改工作的及时性和准确性。集中整改期内，巡视整改领导小组及办公室共召开10次会议，审核重大报告、研究重点问题、逐项审核、严格销号。

三是聚焦重点问题，注重从政治上解决。党组提高政治站位，聚焦习近平总书记、党中央强调的重大问题开展专项整治，按照上级部门部署开展专项治理。召开集中部署会，对全系统推进专项整治和专项治理工作作出安排、提出要求。逐项审核专项整治和专项治理工作方案，阶段性审核进展情况、逐级开展自查自纠、总结形成长效机制，强化督促落实，确保专项整治和专项治理取得实效，达到政治标准和政治要求。

四是严肃追责问责，强力传导严的基调严的氛围。党组强化政治担当，坚决落实政治责任，推动正风肃纪反腐，对于巡视反馈的重大问题，认真梳理处置情况并进行“回头看”，多次召开专题会议，严肃开展追责问责，并在全集团范围进行通报，形成有效震慑。巡视整改期间，各级纪检监察机构作出党纪处分36人、政务处分14人、组织处理8人，移送司法机关7人。同时，在深入反思、坚决整改的基础上，党组召开了巡视整改专题民主生活会，再次查摆突出问题、剖析深层次原因、制定整改措施、大力推动整改。

 

五是以巡视整改为整体牵引，推动集团公司高质量发展。党组坚持问题导向、保持战略定力，持续推进巡视整改。召开专题研究会，再次深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习中央领导重要讲话及上级部门反馈的巡视整改进展情况意见，深刻反思推进巡视整改工作还存在的问题，进一步明确后续长期推动的举措，彻底解决问题产生的思想认识根源问题、体制机制弊端等，决心以巡视整改为主线和牵引，以高质量整改推动高质量发展。

（三）党组主要负责人组织落实整改情况

党组主要负责人落实“第一责任人”职责，坚决扛起整改政治责任，推动

巡视整改工作。

一是重要工作亲自部署。中央第四巡视组正式向党组反馈巡视意见后，党组主要负责人立刻亲自部署巡视整改工作，第一时间召开党组会，成立由党组统一领导的党组巡视整改工作领导小组及办公室，迅速主持召开中央巡视反馈问题整改工作动员部署会，统一全集团思想认识，要求必须坚定地讲政治，从政治上看问题、从思想上找根源、从政治高度抓整改，切实增强做好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感，以整改成效体现忠诚担当。

二是重大问题亲自过问。党组主要负责人专门主持召开全集团的巡视整改专项治理工作部署启动视频会议，对专项治理和专项整治工作进行统筹部署和思想动员。建立巡视整改销号机制，定期主持召开巡视整改工作领导小组会，听取巡视整改进展情况、逐项审议需要销号的整改事项、研究巡视整改工作中遇到的重点难点问题。组织研究集团公司巡视整改推进工作，明确要求必须将巡视整改作为年度重点工作和主线，以巡视整改为牵引，推动解决影响制约集团公司发展建设的矛盾问题，为实现高质量发展夯实基础。

三是重点环节亲自协调。党组主要负责人深入研究、深刻反思中央巡视反馈意见和问题，对巡视整改方案提出了“系统性、完整性”与“可落实、可检查、可评估”相结合的原则，组织系统谋划、集体研究、数易其稿，制定了党组关于中央巡视反馈意见的整改方案，形成了一份既确保中央巡视反馈问题不漏项、意见要求不走样，又着力解决集团公司当前面临的矛盾问题，推动后续高质量发展的整改方案。主持召开党组巡视整改专题民主生活会，对上会材料亲自审核把关。

四是重要案件亲自督办。党组主要负责人清醒认识集团公司全面从严治党形势，组织全面起底十九大以来问题线索，加大问题线索处置和审查调查工作

 

力度，研究制定并发布集团公司军企亲清交往十项工作规范与十条红线禁令。同时，亲自督办重点问题追责问责情况，强化以案促改、以案促治，把严的基调、严的措施、严的氛围强烈传导下去。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，切实

增强建设航天强国的使命感、责任感、紧迫感

党组进一步提高政治站位，坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂；不折不扣贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记、党中央关于建设航天强国的部署要求，切实增强使命感、责任感、紧迫感；分析研判竞争态势、正视差距不足；加速实施创新发展战略，加快推进科技自立自强，夯实履行强军首责根基。

1 ．坚决落实习近平强军思想、履行强军首责。深入学习领会习近平强军思想、习近平总书记关于质量强国等重要论述，切实增强使命担当。开展“十四五”环境形势分析、2023年度世界航天发展形势分析，深刻把握竞争态势，明确应对措施。加快完成新质研发项目研制，系统总结关键技术攻关成果，推进研发成果快速转化应用。部署开展产品实战化质量提升专项行动，完善重点产品使用维护手册。通过整改，党组更加深入领会习近平强军思想的精髓要义，加快谋划布局新质领域，建立新型研发模式，着力提升实战化能力。

2 ．加快航天强国建设、实施创新驱动发展战略。持续融入国家基础研究体系，建立更加开放的基础研究模式。聚焦基础前沿领域，深入研判发展形势，布局发展路线，加速培养一批既懂工程又懂科学的复合型领军人才。加大基础产品研制攻关力度，解决关键瓶颈问题，提升产品竞争能力。通过整改，党组增强对标航天强国找差距的主动意识、危机意识、紧迫意识，加速布局重点领域，打造航天原创技术策源地，推动航天科技自立自强。

（二）不断深化新时期产品质量意识、提高质量管控能力

党组深入贯彻习近平总书记关于“质量就是生命、质量就是胜算”的理念，坚决落实习近平强军思想，从思想意识作风能力方面系统提升产品质量，筑牢国家战略安全基石。

3 ．着力提高产品质量。在全系统开展习近平总书记关于质量强国等重要论述的系统学习，从思想意识作风强化、问题多发产品治理、质量管理体系夯实、设计工艺能力提升等方面，开展专项工作。通过整改，集团公司上下强化了质

 

量极端重要性的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步加强质量控制和质量

保障，助推产品质量建设迈上新台阶。

4 ．压实质量责任方面。综合分析近年来质量形势及背后成因，对重大质量问题严肃追责问责，对质量问题集中的关键产品开展能力提升，印发《航天工程风险管理体系建设指导意见》等。通过整改，进一步查找了近年来发生质量问题的深层次原因，进行了反思追责，并建立了新时代质量管控工作机制，压紧压实了各层级、各领域、各环节质量责任。

5 ．优化产品设计理念。完成卫星在轨质量问题归零及举一反三，对突出的问题产品优化设计，完成专项整治。规范卫星空间站等在轨管理，确保航天器稳定运行。发布航天精益质量管理体系手册1.0版，夯实质量管理基础。通过整改，集团公司更加强化型号产品源头设计能力，保障卫星在轨稳定运行能力。

6 ．提升产品工艺质量。围绕提升产品工艺能力制定重点工作举措及保障措施，健全特殊过程认证标准体系，强化工艺纪律检查及问题整改。开展工艺专家选拔培养，拓宽工艺人员职业发展通道。通过整改，集团公司进一步提高了工艺管理保障质量能力水平，工艺队伍建设力度不断加大。

（三）提升重大风险防范化解能力，推动高质量发展

党组深刻领会习近平总书记关于统筹高质量发展和高水平安全的部署要求，主动做到准确识变、科学应变、主动求变。在金融业务、境外合规管理等重点领域，开展集中整治、严肃追责问责、健全制度体系。把握机遇加快推进民用产业发展，持续提升科技创新投入产出力度，推动实现高质量发展。

7 ．提高防范化解重大风险思想认识。党组深入认真领会了习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，准确把握航天事业和集团公司改革发展面临的风险挑战，提高政治站位、强化底线思维，增强防范化解重大风险的政治意识和责任担当。

8 ．做好国家安全保密工作。以全国安全保密宣传教育月和“4.15”全民国家安全宣传教育日等为抓手，开展形式丰富、针对性强的宣教活动，及时组织形势案例教育，加强监督检查和问题追责，增强员工安全保密意识。通过整改，集团公司进一步健全了保密管理体系，推动安全保密融入业务，提升整体管控能力水平。

9 ．提升资金管理能力。进一步明确航天投资及所属公司定位职责，督促加强私募股权基金业务投资方向及规范管理；持续强化考核引导，推动财务公司

 

聚焦回归服务实体经济和支持集团公司产业发展。通过整改，集团公司资金集中运营业务领域的规范发展基础得到夯实，风险防控意识与风险管理体系得到加强。

10．规范境外投资管理。加强境外公司经营管理，提升经营质量；加强境外投资风险防控机制建设，不断完善境外投资经营管理制度体系。通过整改，集团公司境外投资经营管理更为规范，风险得到控制。

11．加快发展航天民用产业发展。印发《航天技术应用及服务产业高质量发展支撑现代化航天产业体系建设指导意见》，务实推动与地方政府合作。摸清民用产业资源配置“底数”，积极推动资源配置与经营目标相协调。通过整改，集团公司对民用产业的发展规划、结构布局、营销体系更加明确，战略引领作用得到发挥，持续补齐民用产业发展短板。

12．加强基础研究。制定《集团公司科技创新产出成果绩效评价指导意见》并组织实施，进一步强化绩效导向，科学评价科技创新产出成果，营造良好创新氛围。

（四）压紧压实全面从严治党政治责任，真正形成严的氛围

党组以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为遵循，着力增强政治敏锐性，以健全全面从严治党体系为抓手，强化主体责任落实、加大压力传导力度、狠抓重点问题整改、提升内部巡视水平。以高压态势正风肃纪反腐，坚决查办各类违规违纪问题。做实“关键少数”监督、突出重点领域薄弱环节治理，全力营造风清气正的政治环境。

13．党组坚决履行全面从严治党主体责任。制定《党组落实全面从严治党主体责任实施意见》及履职清单、年度重点任务安排，并扎实推进落实。完善全面从严治党责任落实考核内容，健全工作机制、强化部署落实。对上一轮巡视整改进行“回头看”，对内部巡视共性问题进行梳理分析，对整改不彻底的问题开展严肃追责问责。加强内部巡视力量建设，聚焦主责主业，注重揭示影响高质量发展的重大问题和风险，切实提高内部巡视工作质量，发挥政治巡视利剑作用。通过整改，党组全面扛起从严治党政治责任，增强了斗争精神和斗争本领，保持了惩治腐败高压态势，把全面从严治党推向深入。

14．纪检监察机构履行监督责任。建立对各级“一把手”及班子成员日常提醒谈话问题清单及履职清单，印发《集团公司纪检监察组日常监督发现问题线索管理规程》，有效发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，建立纪

 

检监察组组领导分片包干联系指导监督机制，提高基层纪委执纪执法工作规范化水平。通过整改，纪检监察组强化了对关键少数的日常监督，加大了重点薄弱环节的监督力度，提升了自身的履职能力。

15．强化廉洁风险防控。对十九大以来问题线索和案件“大起底”，加大问题线索处置和审查调查力度，对腐败问题保持高压态势。部署开展专项整治，聚焦重点领域深入排查廉洁风险，进一步完善廉洁风险防控措施。加大对违纪违法典型案件通报力度，以案示警、以案促治。通过整改，党组深刻认识发生腐败问题的深层次原因，建立健全关键环节、关键岗位的权力配置和运行制约机制，不断完善廉洁风险防控措施。

（五）大力传承弘扬航天精神

16．结合新时代新特征实践弘扬航天精神新举措。党组深入学习领会习近平总书记关于弘扬航天精神的重要指示批示；印发《集团公司党组关于在新时代传承弘扬航天精神实施方案》，通过航天精神大讲堂、建设教育平台体系、开展宣传报道等多种方式弘扬航天精神。严肃查处违反中央八项规定精神问题，深入开展党纪学习教育，着力强化纪律建设与作风建设；全面开展法治航天建设，加大交通法规等宣传教育力度，提升全员遵纪守法意识。通过整改，党组传承弘扬航天精神的政治自觉和能力水平不断提高，优良作风不断强化，深入推进航天精神薪火相传、代代守护。

（六）加强领导班子和人才队伍建设，夯实党建基础

17．加强领导班子建设。党组再次认真学习了习近平总书记关于科技自立自强的重要论述，不断强化自主创新、拼搏进取的精神和干劲。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示制度机制，强化思想统一、政治引领。印发《党组决策及重大事项前置研究讨论清单》 《集团公司 “三重一大” 决策事项清单 （2024版）》，在完善公司治理中加强党的领导。通过整改，党组自身建设持续增强，工作作风务实高效，“三重一大”决策更加科学、规范、高效。

18．加强干部人才队伍建设。党组专题研究干部人才队伍建设工作，分析重点难点问题，部署年度重点任务和重大举措。完善领导人员管理制度，规范选拔任用程序，健全能上能下机制。印发科技领军后备人才培养工程实施方案和加强新时代技能人才队伍建设实施意见，健全以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，规范劳动用工管理，大力推进制度落地见效。通过整改，党组选人用人导向更加鲜明，干部人才队伍结构进一步优化，创新创造活力有效激

 

发。

19．加强基层党建。突出政治引领，持续加强党员培养和发展力度，加强党员教育管理。修订《集团公司党建工作责任制实施办法》，差异化开展党建工作责任考核。加强党建工作精细化指导，完成党费使用管理、党务人员配备、党徽党旗规范使用情况等专项自查并立行立改。通过整改，党组织政治功能和组织功能持续增强，基层党建工作的实效性不断强化，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

三、需长期整改事项进展情况

一是持续强化建设航天强国的使命感、责任感、紧迫感。党组继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立集团公司主题教育长效机制并坚持推进。落实“第一议题”制度，强化学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示的及时性、长效性、深入性。持续提升实战化理念，强化履行强军首责的思想认知和实践认知，推动专项工作走深走实。对标航天强国建设目标，建立航天强国核心技术持续深化论证机制。

二是坚决树牢质量意识，提升质量管控能力。启动专项能力提升培训计划，强化科研一线骨干履职能力。健全特殊过程认证标准体系，启动6个专业特殊过程能力认证，启动集团公司工艺能力提升专项行动，明确未来三年工作思路、工作目标、重点工作措施和有关要求。

三是着力防范化解重大风险，推动高质量发展。深入贯彻总体国家安全观，加强政治理论学习，压实党组（党委）安全保密管理责任，推动安全保密与各项业务工作深度融合。聚焦投资决策和投后管理，加强对境外子企业的审计监督，强化过程跟踪，及时发现风险隐患。明确对产业链链长和专精特新企业支持政策，完善管理体系与工作机制。针对性制定2024年度基础前沿领域研发投入方案，进一步加大基础研究投入力度。

四是压紧压实全面从严治党政治责任。加强全面从严治党警示教育，开展专项监督检查；组织全系统学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》；严格按“十不准”要求梳理排查全部贸易业务。定期更新“一把手”问题线索台账信息，运用多种载体梳理分析隐患问题，切实把全面从严治党责任压紧压实。

五是大力传承弘扬航天精神。按年度开展航天精神荣誉奖申报评选和表彰，加大对航天事业发展成就的宣传力度， 向全社会发布航天科技活动蓝皮书 （2023年）；专项部署推动精准激励政策落地要求，组织各单位落实精准激励各项举

 

措。

六是不断深化领导班子、干部人才队伍建设和基层党组织建设。持续加强优秀年轻干部队伍建设；分层分类推进各类高层次人才梯次培养，聚焦航天强国建设开展专题专项培训；加大发展党员力度，在基层一线开展“立足岗位作贡献”活动，设立党员示范岗和党员责任区、组建党员突击队。进一步发挥型号外场试验队临时党组织作用，夯实型号外场试验队党的建设。

对于长期整改任务，党组将按照计划持续推进，确保在1至2年内整改到位、取得明显成效。对于重点问题开展举一反三、建立长效机制，推动常态化整改，既着力解决具体问题，又着力完善制度体系，解决共性问题和深层次矛盾，推进源头治理、促进标本兼治。党组决心，以巡视整改为新的起点，综合用好巡视成果，进一步加强党的全面领导，坚决履行党中央赋予的职责使命；统筹发展和安全，推动高质量发展；紧紧围绕深入落实新时代党的组织路线要求，谋划部署组织工作，坚决扛起抓好领导班子和干部人才队伍建设、推进基层党组织建设、提高选人用人质量的政治责任；坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。

四、下一步工作安排

党组将发扬彻底的自我革命精神，高质量推进二十届中央第一轮巡视反馈意见整改工作，一件一件改，不推不拖，刀刃向内，狠抓到底、抓出成效，确保各项措施按时保质完成。

（一）提高政治站位，强化使命担当

党组将坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实习近平总书记关于航天事业发展、装备现代化建设的重要论述和重要指示批示，始终以党的创新理论武装头脑、指导巡视整改工作实践，为做好巡视“后半篇”文章提供坚强思想保证，始终确保航天事业朝着正确的方向奋勇前行。

（二）履行强军首责，支撑强国建设

党组将加速提升航天产品供给保障能力，为实现建军一百年奋斗目标提供强大支撑。围绕国家重大战略需求，加快实施载人月球探测、深空探测等重大工程，提升我国进入空间、探索空间、利用空间的能力。聚焦科技自立自强，

 

加快打造航天原创技术策源地，推进更深层次自主可控，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。积极开展国际合作，使航天活动的成果在更广范围、更深层次、更高水平上服务和增进人类福祉。更加坚定不移地朝着航天强国建设的伟大目标前进，为维护国家主权、安全和发展利益，提供强大的战略科技支撑。

（三）推进深化改革，推动高质量发展

党组将坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚决落实“两个一以贯之”，持续深化国有企业改革，健全完善中国特色现代企业制度。深化科技创新体制改革，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。提升资源配置能力，优化航天技术应用和服务产业定位方向和经营目标，加强上市公司评价考核、投资者关系管理和市值管理，全面推进高质量发展。

（四）坚持党的领导，加强党的建设

党组将认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强理想信念教育，建立完善主题教育长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。大力选拔忠诚干净担当的领导人员，努力培养造就高素质航天人才队伍。发扬彻底的自我革命精神，以严的基调强化正风肃纪反腐，毫不动摇落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推进全面从严治党向纵深发展。赓续传承航天精神，汇聚航天事业发展的强大精神力量。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。集团公司党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，以巡视整改为契机，重塑新时代新航天，加快建设航天强国，建设世界一流航天企业集团，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：010-68370649（工作日8：30—17：30）；邮政信箱：北京市海淀区阜成路16号；电子邮箱：cascade@spacechina.com。

中共中国航天科技集团有限公司党组

2024年7月8日

 

中共中国航天科工集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况

的通报

根据党中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第四巡视组对中国航天科工集团有限公司（以下简称集团公司）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

集团公司党组对中央巡视反馈的全部问题诚恳接受、严肃对待、深刻反思，将巡视整改作为第一位的重大政治任务，狠抓整改落实。

（一）深入学习贯彻习近平总书记和党中央关于巡视整改的部署要求，全面提高思想认识。党组召开专题会、理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，认真落实党中央和上级相关会议精神，深刻认识巡视发现问题的严重性、巡视整改要求的严肃性、巡视整改监督的重要性，切实把“要我整改”转化为“我要整改”，把巡视整改作为推动工作、解决深层次问题的重要抓手，进一步增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2024年1月29日，党组召开巡视整改专题民主生活会，针对中央巡视反馈指出的问题，深刻进行剖析，全面对照检查，制定有针对性的整改措施，以政治上思想上的坚定推进整改落实到位。

（二）坚持扛牢责任，强化上下联动、一体整改。党组切实承担巡视整改主体责任，从政治上查找问题、分析问题、解决问题，认真研究制定“一方案三清单”，召开党组会、巡视整改领导小组会及专题推进会，动真碰硬、“实打实”推进整改。第一责任人担任巡视整改领导小组组长，对党组和二级单位党委“一方案三清单”认真审核把关，既抓统筹推进总体工作，又领办重点难点问题的整改。班子成员认真落实“一岗双责”，推动分管领域整改任务落地见效。召开全系统巡视整改部署推进会、专项治理动员部署会，讲清任务、讲清要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，从严从实抓好巡视整改。

（三）坚持举一反三，推动以巡促建、以巡促治。党组把巡视整改和主题教育、深化改革等任务一并统筹，对选人用人和内部巡视专项检查问题整改一体推进。深入开展专项治理，提高站位，自我加压，针对重点难点问题举一反三开展16个专项工作。对存在的共性问题延伸拓展，对查处的案件深刻剖析，

 

加强建章立制、补齐短板、堵塞漏洞，形成务实管用的长效机制。

（四）坚持强化监督，推动真改实改、落地见效。党组支持纪检监察组巡视整改全过程监督和巡视移交问题线索处置工作，纪检监察组制定整改监督方案和台账，靠前监督、主动监督、跟进监督。党组班子成员到全部二级单位和部分三级单位现场督导。新建整改督办系统上线运行，专人盯办、及时督促。设立整改进度看板，实行“挂图作战”，建立对账销号机制并严格执行销号审核程序，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、纸面整改。

集中整改期结束后，集团公司党组坚持从严从实持续抓好巡视整改工作，召开党组会议专题传达上级对党组集中整改进展情况报告的审核评估意见，研究部署后续整改工作，制定专项落实方案，对持续深入抓好巡视整改作出安排，确保机构不撤、人员不散、力度不减，定期梳理整改情况，加强实地检查督导，研究解决突出问题，深化整改成果运用，确保整改取得实实在在的成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）切实提高政治站位，坚决履行央企职责使命

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移履行党中央赋予的职责使命，进一步提高责任感、使命感。二是紧前策划部署各项工作，强化专题推进、及时调度任务。三是全面梳理责任人体系，选优配强队伍，加强重点关键环节把关。四是夯实管理基础，制定完善管理制度。五是加快推进高水平科技自立自强，提升科技创新平台原始创新能力。通过整改，党组坚决扛起央企的职责使命，各项任务稳步推进。

（二）夯实质量技术基础，大力推进质量制胜战略实施

一是进一步提高政治站位，把质量就是生命、质量就是胜算的理念铭记于心，设立航天科工质量日，制定新时期质量工作方针，党组班子成员带头到基层单位宣讲航天质量文化，树牢质量意识。二是严格落实质量管理要求，全面加强产品质量控制。三是以典型案例剖析进行全员“零缺陷”质量意识教育，对典型质量问题归零进行“回头看”，从严从重追责问责。四是推进数字航天战略实施，加快数字化转型、智能化升级和人工工序改造。通过整改，集团公司全员“零缺陷”质量意识进一步强化，质量保证能力有效提升。

（三）统筹发展和安全，着力防范化解重大风险

1 ．着力强化安全生产、保密工作

 

一是深入贯彻落实习近平总书记关于安全保密重要指示批示精神，树牢安全先于一切的理念，党组班子成员“四不两直”深入现场，狠抓安全保密工作落细落实。二是组织开展全员警示教育，切实增强危机意识，压紧压实全员责任。深入进行安全保密大排查隐患大起底等专项行动，严格隐患问题闭环整改。三是健全完善安全生产制度和标准规范，着力落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。扎实开展安全管理强化年行动，组织安全技术攻关，严格安全生产标准化达标建设。四是压紧压实各级党组织责任，建强保密力量体系，强力实施保密严格管控措施，铸牢人民防线钢铁长城。通过整改，集团公司安全生产风险隐患大幅化解，保密工作更加坚实。

2 ．着力化解经营风险

一是完整准确全面贯彻新发展理念，树牢正确业绩观，批复二级单位核心功能，针对三、四级单位形成“一企一业”指导目录，推动资源向主业领域、优势业务集中。二是加强并购决策论证和实施过程管控，修订股权投融资管理规定和项目审批备案工作指南，审慎开展对外并购。三是组织二级单位主要领导签署任务书，“一企一策”推动风险化解。积极稳妥开展风险化解专项工作，持续推动东北企业转型升级。四是制定基金业务管理办法，严格规范基金业务管理。通过整改，集团公司进一步聚焦主责主业，风险化解工作力度持续加大，取得阶段性成效。

（四）大力传承弘扬航天精神，加强对党员干部的教育引导

1 ．进一步加强传承弘扬航天精神系统谋划

一是深入学习贯彻习近平文化思想，制定实施大力传承弘扬航天精神的指导意见，党组班子成员带头宣讲、传承弘扬航天精神。成立党组宣传思想文化工作领导小组，召开传承弘扬航天精神推进会，在各类重要会议和党组一号文件中进行部署。二是加强分众化传播，在中国航天报等媒体设立弘扬航天精神专栏，通过中央媒体加强先进典型宣传，选树“航天科工感动人物（团队）”，制作推出职工群众喜闻乐见的航天文化产品。三是将弘扬航天精神作为主题教育重要内容，在领导班子党课和各类培训中开设专题课程。用好航天精神教育基地，举办各类学习参观活动。通过整改，党组切实加强顶层谋划和系统部署，持续推动航天精神入脑入心、见行见效。

2 ．进一步加强航天精神教育引领

 

一是制定《教育培训规划（2023—2027年）》，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，聚焦主责主业，系统谋划干部教育培训工作。二是把党性教育贯穿教育培训全过程，突出党章和党规党纪学习教育。三是制定强化领导干部交流、挂职等措施，引导干部职工奉献航天事业。四是组织各单位领导、“两总”结合形势任务教育宣讲航天精神，将航天精神教育作为各级党校、领导干部、人才队伍教育培训的必修课程，纳入团员青年培训、青年精神素养提升工程。五是强化对年轻干部的纪律教育，对违纪违法问题线索即收即办，发现问题严肃处理，将年轻干部教育管理监督纳入巡视巡察重点内容。通过整改，党组进一步强化航天精神教育引领，严格年轻干部教育管理，激发广大干部职工干事创业的奋进动力。

3 ．进一步加强重点改革发展任务攻坚

一是党组直面历史遗留、风险化解、企业改革等难点问题，研究推进16个专项工作，持续推动问题解决。二是制定《关于贯彻落实东北全面振兴总体部署的有关措施》，优化在东北地区发展布局。三是修订《领导班子和领导人员综合考核评价办法》，制定进一步加强领导干部能上能下的措施。通过整改，党组进一步发扬斗争精神，下定决心解决制约高质量发展的瓶颈难题。

（五）坚定不移推进全面从严治党，强化“两个责任”落实落地

1 ．党组切实履行主体责任

一是建立党组班子成员监督谈话工作机制，党组主要负责同志听取班子成员履行“一岗双责”情况，对二级单位“一把手”开展监督谈话。以个人有关事项报告为抓手，强化“关键少数”监督。二是党组及班子成员在专题民主生活会上进行深刻对照检查。三是制定严惩虚假贸易有关工作要求，加强常态化监督。四是党组加强对内部巡视工作的领导，党组主要负责同志多次听取巡视工作情况汇报，党组会研究审议党组巡视工作规划、党组巡视整改专项检查报告等，持续深化政治巡视，加强巡视整改和成果运用。通过整改，党组坚决扛牢全面从严治党政治责任，班子自身建设进一步加强。

2 ．纪检监察组认真履行监督责任

一是对贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”，聚焦主责主业开展采购领域专项监督。纪检监察组针对相关问题向党组制发纪检监察建议，督促全面整改。二是开展加强纪检机构建设试点，对三、四级单位纪委书记兼职情况予以规范，推动纪检监察体制改革不断深化。三是从严管理纪检监察队

 

伍，制定任职回避等制度。强化警示教育。通过整改，集团公司监督责任不断压紧压实，政治监督具体化精准化常态化持续深入，正风肃纪反腐力度持续加大。

3 ．持之以恒落实中央八项规定精神

一是紧盯纠治“四风”的重要节点，加强教育提醒和监督检查，通报典型案例，制定加强领导干部“八小时以外”监督实施意见。二是严肃查处违反中央八项规定精神问题12件，给予党纪政务处分15人、组织措施15人，释放“零容忍”强烈信号。深入开展案件剖析，举一反三、以案促改。三是制定《党组调查研究工作规则（试行）》，班子成员调研“四个清单”（问题清单、责任清单、任务清单、成果转化运用清单）年度任务全面完成。通过整改，集团公司党员领导干部的工作作风明显转变，治理长效机制得到健全。

4 ．着力防控企业廉洁风险

一是组织开展采购违规问题全面自查及现场检查，坚决整肃治理，制定相关领域廉洁从业“八严禁”“八不准”，强化内控管理。二是推进集采平台建设应用，加强采购阳光化、集约化管理。通过整改，集团公司廉洁风险防范机制进一步健全，制度笼子进一步扎牢。

（六）规范选人用人、加强战略人才培养，着力提升党建工作整体水平

1 ．加强选人用人统筹谋划，规范制度执行

一是制定《所属单位领导班子建设规划纲要》，编制年度建设计划，加强分析，强化干部的接续培养、梯次配备。二是修订《领导干部管理规定》，严格任职回避管理。组织全级次单位开展专项查核并进行人员调整。三是修订《因私出国（境）管理办法》，强化管理。通过整改，党组选人用人导向更加鲜明，干部选拔任用管理更加规范。

2 ．加强高端人才队伍建设

一是聚焦新兴前沿领域和关键核心技术领域，加强人才培养工作。二是加大国家级专家和前沿领域人才推树力度。三是制定《高层次专家岗位管理暂行办法》，完善专家人才体系。四是持续提高年轻“两总”比例。通过整改，集团公司高端人才队伍建设成效明显，人才引进质量持续提升。

3 ．夯实党建工作基础

一是加强党建工作顶层设计，深入推进高质量党建体系重点任务完成和党建工作，促进党建与科研生产经营深融并进。二是制定17项央企党建责任制考

 

核整改措施并完成整改。刚性运行党建责任落实机制，修订党建工作考核评价办法，压实全级次党建工作责任。三是推进主题教育重点措施高质量完成，办理民生实事4089项。四是全面落实央企党建工作要求，加强发展党员等业务培训，重点督导相关单位开展专项整改。通过整改，集团公司党建工作质量和群众满意度得到有效提升。

三、需长期整改事项进展情况

科研生产、队伍建设等方面的整改措施取得阶段性成效，后续将推进重点

举措落细落实，进一步聚焦主责主业，持续推进整改、务求实效。

四、下一步工作打算

经过集中攻坚，集团公司党组巡视整改完成了阶段性工作，取得了初步成效。但是对照党中央的巡视整改要求，对标上级审核评估意见提出的要求，后续仍有很多工作要持续发力、深入推进。下一步，党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级要求，一如既往、锲而不舍抓好后续整改和巩固提升。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持用党的创新理论武装头脑，自觉从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断把学习成果体现为工作实效。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，再学习、再领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。深化“第一议题”制度，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续强化央企担当，切实肩负起企业使命与责任。深入落实党的二十大关于建设航天强国的战略部署，强化忧患意识、危机意识、紧迫意识、责任意识，进一步增强持续抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把“两个维护”体现在履职担当上。

（三）持续巩固整改成效，高标准高质量完成中央巡视整改任务。扛牢巡视整改政治责任，持续狠抓整改落实，切实做到“问题不解决不放手、成效不明显不收兵”。对已完成的整改事项，强化跟踪问效，巩固长效机制，坚决防止问题反弹；对持续整改的事项，扭住不放、真刀真枪、一抓到底，确保整改到位，不折不扣完成好中央巡视整改任务。

 

（四）持续深化标本兼治，全面推动企业高质量发展。落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步拧紧自上而下的责任链条，建立巡视整改常态化长效化机制。加强巡视巡察和审计整改一体推进及成果运用，把中央巡视反馈问题及整改落实情况作为干部使用和单位年度经营业绩考核的重要依据，推动巡视整改融入日常工作，融入深化改革、全面从严治党、班子队伍建设，以高质量整改促进高质量发展。

（五）持续坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。深入落实二十届中央纪委三次全会精神，强化“两个责任”落实，推动政治监督具体化精准化常态化。强化党建引领，从严加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党组织建设。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，把中央巡视反馈问题及整改落实情况作为党组巡视监督重点，充分发挥巡视利剑作用。扎实开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神。持续深化以案促改、以案促治，强化警示教育。坚持一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 公开期限： 2024年7月8日至26日。 联系方式： 电话为010-68373607；邮政信箱为北京市海淀区阜成路甲八号航天科工大厦（邮编100048）；电子信箱为htkgzgjd@163.com。

中共中国航天科工集团有限公司党组

2024年7月8日

 

中共中国航空工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况

的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第九巡视组对中国航空工业集团有限公司党组（以下简称航空工业集团党组）进行了巡视。2023年9月20日，中央巡视组向航空工业集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

航空工业集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对航空工业重要指示批示精神，坚决扛起巡视整改政治责任，将巡视整改与贯彻落实习近平总书记、党中央关于加强新时代党的建设、推进全面从严治党向纵深发展重要部署结合起来，与集团公司全面深化改革、科技自立自强、高质量发展结合起来。正视问题、深刻反思、刀刃向内、彻底整改，严肃认真做好巡视“后半篇文章”。通过纵深推进巡视整改，党的领导更加坚强，首责主责主业更加聚焦，改革攻坚更加有力，全面从严治党更加深入。

（一）提高政治站位，强化理论武装

航空工业集团党组坚持将理论武装贯穿巡视整改全过程，把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改新部署新要求，作为巡视整改各阶段各环节的“第一任务”，第一时间召开党组会、巡视整改工作领导小组会，党组主要负责同志带头认真学习习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神和中央巡视反馈意见，贯彻落实巡视集中反馈会、巡视整改监督专题培训会等会议精神。充分运用党组会、理论学习中心组学习、专题读书班等方式，先后11次组织开展学习研讨，不断深化认识、凝聚共识。将习近平总书记关于巡视工作最新指示精神，以及上级关于巡视整改的部署要求汇编成册，作为案头卷、必读书，及时学、跟进学，切实做到武装头脑、指导整改、推动落实。

（二）坚持以上率下，压实各级责任

航空工业集团党组认真履行主体责任，压紧压实各级党组织整改责任，步调一致，一体落实。迅速成立中央巡视整改工作领导小组，研究制定整改方案，召开全集团动员部署会，下大力气、下大决心、下狠手推进整改工作。先后召开10次党组会、8次巡视整改工作领导小组会研究部署任务，听取情况汇报，推

 

动问题解决。严肃认真召开航空工业集团党组和二、三级单位党委专题民主生活会，统筹中央巡视反馈问题、经责审计发现问题和主题教育检视问题整改，深刻反思、剖析原因。党组主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，主动认领事关集团公司生存发展、发挥“三个作用”的重大问题，逐个部门听取汇报、逐条审核整改措施、逐项检查整改成效，带头将巡视整改纳入调查研究“必选项”，作为履职担当“必答题”，以抓铁有痕、踏石留印的作风，强力抓好整改。党组其他成员认真履行“一岗双责”，按照“一人一本账”，对照问题制定措施、落实责任推进整改、深入基层掌握实情，用心用力真改实改。根据班子成员工作调整情况，及时交接任务，持续推进整改。

（三）坚决动真碰硬，推动全面整改

航空工业集团党组将巡视整改作为推进高质量发展、建设世界一流航空企业的重要契机，自觉将本轮巡视发现问题、上一轮巡视整改不彻底问题等全部纳入整改范畴一体推进，形成问题清单、任务清单、责任清单、长效整改清单，建立问题和措施“双责任体系”，将整改任务细化到岗、落实到人，制定完备的整改方案。坚持“一体化”“穿透式”整改，组织二、三级单位同步深学细悟、同步检视问题、同步开展整改，汇聚全集团力量解决中央巡视反馈问题。按照上级机关部署，成立专项治理工作领导小组，制定总体方案和各专项实施方案，开展监督检查，强力推动专项治理工作取得扎实成效。

（四）贯彻严的基调，深化长效机制

建立巡视整改台账，严格“建账、督账、销账”闭环管理。先后4次开展监督检查，认真进行评估验收，严肃通报检查结果，并对14项整改措施提出完善意见。从严从细审核二级单位巡视整改方案，书面反馈934条意见，将严的基调一贯到底。集团纪检监察组认真履行巡视整改监督责任，同步建立巡视整改监督台账，认真审核整改方案、整改报告，及时向航空工业集团党组反馈意见，选取重点难点问题靠前监督、贴近监督，有力促进巡视整改从严从实、见行见效。针对制约高质量发展的难点堵点，坚持将巡视整改同深化改革有机融合，共破发展难题。针对长期整改任务，明确阶段性整改目标，以年度KPI方式量化推进，严防“长期”变“无期”。针对已完成的整改任务，根据新要求举一反三开展“整改+”，着力补短板强弱项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，履职尽责方面

 

通过集中整改，党的二十大精神和习近平总书记对航空工业的重要指示批

示精神进一步深化落实，创新主体作用进一步发挥，政治担当更加坚定。

1 ．坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神

一是全面落实党的二十大部署。对标对表、明确路径，完成“十四五”规划中期评估与调整，强力实施“加快构建航空强国‘领先创新力’”“加快建设世界一流企业”等系列党组决定，巩固拓展主题教育成果，发布实施新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系，建立党组“高质量党建”“高质量发展”季度例会机制，推进党的二十大部署落地见效。二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。聚焦武器装备，深入实施科技专项行动，推进新装备平台多用途系列化通用化模块化发展。聚焦民用航空装备，制定AG600项目系列化发展规划，开展AG600等应急救援装备综合实战演练。AG600灭火型已具备实战灭火能力。

2 ．全力服务保障军队建设

一是推进航空武器装备管理体系现代化建设。强化技术进度质量经费协同管理。二是增强供应链安全韧性。三是系统提升装备研产质效，加强维修服务保障。

3 ．强化创新主体作用发挥

一是加大自主投入。将自主投入作为核心指标，强化对集团所属单位的考核引领。二是增强产学研深度融合。与高校共建国家高端航空装备技术创新中心，联合建设重点实验室。面向高校发布科研设施与仪器开放清单，促进校企重大试验设施资源共享。

（二）关于推进国企改革，构建航空产业发展新格局方面

通过集中整改，国企改革深化见效，航空产业布局调整优化，经济运行质

量改善提升。

1 ．深入推进国企改革

一是开展国企改革深化提升行动。出台加快建设世界一流企业党组决定，完成国有资本投资公司改革试点任务，制定“谋划一批”“储备一批”“实施一批”重点投资项目清单。二是深化三项制度改革。印发实施干部能上能下管理办法。加强二级单位负责人薪酬激励，健全基于价值贡献的科学分配机制。三是推进主机厂所深度协同。深入主机厂所开展调查研究工作，推动“一厂一所一策”制定协同工作方案，持续对方案进行迭代更新，实现在目标、举措、

 

项目、资源等方面的深度协同。

2 ．持续优化产业布局

一是加快推进“瘦身健体”。布局战略性新兴产业重点增量业务，集团公司行业门类精简提前完成“十四五”目标。二是贯彻民用航空产业高质量发展党组决定，实施三年行动计划。

3 ．大力提升经济运行质量

一是加强风险管控，着力推动直升机产业发展。部署集团公司2024年至2028年经济运行预测分析，强化战略风险评估。制定直升机产业发展专项方案，支持所属单位加快新机研制、签订新订单。二是多措并举推进装备低成本可持续发展。完成相关单位年度“集团督查+单位自查+总结通报”，推进铝材集中采购和供应链集成服务试点。三是开展提质增效专项行动。实施5方面29项工作举措，2023年“一利五率”实现“一增一稳四提升”，净资产收益率、全员劳动生产率均得到提升，经营活动现金净流量为负的户数压减超额完成年度目标。

（三）关于树牢底线思维，防范化解重点风险方面

通过集中整改，化解金融风险显现成效，境外企业管控水平持续提升，全面风险防控能力稳步增强。

1 ．紧抓紧管金融板块治理体系完善与风险防范化解

一是进一步加强金融领域党的领导和党的建设。开展党建专项治理，强化“靶向式”党建考核。加强干部队伍建设，配齐配强金融业务单位领导班子成员。开展警示教育，发出纪检监察建议。二是推动金融服务实体经济，聚焦服务集团主责主业与科技创新。制订集团公司金融业务发展意见，印发2024年金融治理工作要点，提高金融服务集团直接投融资项目规模。三是强化金融业务管控，着力提升金融发展质量。

2 ．强化细化境外企业综合管控

一是理顺境外企业管理机制。建立集团公司总部“1+N”管控机制，梳理管控事项清单，完善监测指标体系，开展境外审计和现场监督评价，增强监管合力。二是着力打造高层次国际化人才队伍。建立国际化“人才库”，完善国际化经营管理干部的职业发展通道和激励机制，为所属境外企业选配高管。三是扎实推进境外企业发展提质增效。开展境外企业调研，针对加强投资管控明确任务并扎实推进。持续深化境外亏损企业治理，超额完成减亏目标。

3 ．健全完善全面风险管理体系

 

一是织密建强风险防控体系。成立航空工业集团党组风控工作领导小组，系统构建风险监测预警指标体系，拓展监测指标。组织开展风控体系现场监督评价，查找突出问题并推动整改。二是严肃开展违规经营投资问题责任追究。加大内外部审计发现问题线索移送追责问责力度，落实应移尽移、应追尽追，强化震慑警醒，力促管理提升。

（四）关于压实管党治党“两个责任”，纵深推进全面从严治党方面

通过集中整改，全面从严治党“两个责任”有效落实，“四风”等问题有

力整治。

1 ．压紧压实航空工业集团党组全面从严治党主体责任

一是强化第一责任人责任和“一岗双责”。健全对“一把手”和领导班子监督工作机制，完善党风廉政建设和反腐败约谈提醒实施细则，航空工业集团党组主要负责同志对全部二级单位“一把手”严肃开展约谈。统筹各类责任清单，制定党组成员“一岗双责”履职清单，推动责任落实落细。二是加强内部巡视工作。完成党的二十大后首批内部巡视，由党组成员带队现场反馈。独立设置党组巡视办，加强人员配备。围绕加强巡视整改和成果运用、巡视与其他监督贯通协调，健全制度机制。

2 ．纪检监察组深入落实监督责任

一是精准深入抓好政治监督。编制政治监督工作指引，聚焦“一把手”和领导班子思想、作风、纪律、担当等方面精准“画像”，紧盯科技创新、质量安全、直升机产业发展等工作制定监督方案。纪检监察组组长带队赴AG600研制现场开展政治监督，推动责任落实。二是多维发力提升监督效能。制定问题线索处置管理办法，加强信访举报、问题线索分析研判，提升线索处置规范化、法制化、正规化水平。坚持严的基调，充分发扬斗争精神，分级分类组织开展问题线索核查。强化廉洁风险识别防控，对信息化领域项目合同进行全面排查，编制廉洁风险防控目录指引，扎紧织密制度笼子。

3 ．加强重点领域廉洁风险防控

持续强化权力运行监督制约。建立相关重点领域权力运行监督制约机制。编制办案指引，梳理总结31种违纪违法典型表现形式。制定完善采购、工程等重点领域合规及审查清单等制度。建立项目管理、采购流程信息化平台。

4 ．锲而不舍纠治“四风”

持续加强调查研究，优化完善工作机制，扩大党组调研覆盖面，将重点三

 

级单位纳入集团领导联系对象，深入基层察实情、办实事。多渠道征集基层意见建议，形成广开言路的工作局面。深入开展自查自纠，持续加固中央八项规定堤坝。

（五）关于着力抓好干部人才队伍和基层党组织建设，深入落实新时代党

的组织路线方面

通过集中整改，领导班子自身建设进一步加强，拼搏进取、攻坚克难的实干劲头不断激发，干部人才队伍培优建强，基层党组织建设有力夯实。

1 ．持续强化领导班子自身建设

一是持续推进领导班子履职能力整体提升。认真开展主题教育，严肃召开中央巡视整改专题民主生活会，围绕“深入推进国有企业改革发展”和“深入贯彻落实习近平总书记考察昌飞时的重要指示精神”举办两期专题读书班，坚定信念、统一意志，增强破解难题的信心和决心。以“高质量发展”为主题，以守住“不发生系统性风险”为底线，聚焦九大重点任务，坚持三年恒力推进。二是严格落实民主集中制。制定党组会决策和议事的纪律要求清单，严格执行“末位表态”。修订权责清单并指导所属单位同步开展。

2 ．统筹推进干部人才队伍建设

一是严肃干部选拔任用管理。制定实施干部政治素质考察意见，严格履行非党组管理干部选任为党组管理干部时的推荐考察程序。进一步规范举报核查、档案审核等工作。制定实施干部人才教育培训五年规划。不断增强年轻干部选用、培养、监管力度。二是持续加强战略人才培养。组织编制贯彻落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”党组决定。强化创新团队考核激励，加大青年拔尖人才培养选拔力度。

3 ．系统发力抓好基层党组织建设

一是全级次压实党建工作责任。开展“大党建”考核，差异化确定考核指标。坚持“全覆盖、聚重点、一述一评、问准点实”开展所属单位、总部部门党组织书记抓党建述职评议考核。二是补齐基层党建工作短板。完成党组织设置不合理等问题的整改。组织全集团开展相关问题专项整治，切实增强基层组织功能。

（六）关于落实巡视整改责任，加强成果运用方面

航空工业集团党组切实加强对巡视整改工作的领导，集中整改从严从实，常态化整改紧盯不放。

 

1 ．狠抓巡视整改任务落实

将中央巡视整改与主题教育、经责审计、专项整治等整改任务统筹推进。充分发挥巡视整改工作领导小组作用，党组主要负责同志担任组长，专职副书记、纪检监察组组长共同担任领导小组副组长，共同兼任办公室主任，以上率下推动责任落实。把巡视整改纳入集团公司年度重点任务清单，部署巡视整改情况专项督查调研。严肃督导二级单位党委巡视整改专题民主生活会，对质量不高、辣味不够的责令重开。

2 ．大力解决上一轮巡视整改不彻底的问题

将上一轮整改不彻底的问题纳入此次整改，结合新形势新要求统筹制定73条整改措施，逐一明确党组分管领导、责任部门和责任人，狠抓落实。经过集中整改，相关整改措施已完成63条，其余正按计划节点推进。

三、需长期整改事项进展情况

航空工业集团党组针对长期整改措施紧盯不放，以钉钉子精神狠抓任务落实落地。

（一）坚定紧跟核心，践行“两个维护”

深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，制定实施系列党组决定，有效承接党的二十大重要部署，有力指导高质量发展实践。以党组会、理论学习中心组学习、专题读书班等方式，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，“政治三力”持续提升。常态长效推进先进文化力建设，推动新时代航空报国精神成体系、进谱系、入人心。

（二）强化装备保障

以管理升级赋能装备研制。持续加大基础研究投入力度，提升航空装备原创技术供给和质量水平。定期督导检查生产维修任务。常态化开展供应链风险管控。

（三）务实精准高效，加强经营管控

切实加大军贸问题推动解决力度，成立专项财金组，强化对上沟通。持续推动大宗、通用类集中采购，每年新增一大类，增强议价能力。组织开展财务人员培训、动态更新派出财务主管人员台账，提升履职能力。从严开展审计发现违规经营问题责任追究，坚决遏制同类问题屡审屡犯。

（四）坚持纵深推进，从严管党治党

深化落实新时代航空工业高质量党建工程，以“1122”工程体系模式构建

 

运行全级次党建工作机制，不断压实党建责任。印发整治形式主义、官僚主义为基层减负工作管理办法，制定落实年度专项计划，切实推进为基层减负。持续完善内部巡视制度体系，强化上下联动、贯通协调，将巡视发现的问题彻底整改到位，以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步发挥巡视工作监督保障执行、促进完善发展作用。

四、下一步工作打算

航空工业集团党组将以彻底的自我革命精神持续抓好巡视整改，久久为功、

笃行不怠，切实以巡视整改为契机，全力开创新时代航空强国建设新局面。

（一）加强政治建设，进一步扛牢职责使命

持之以恒加强理论学习，深化落实“第一议题”制度，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上争当军工央企“排头兵”。保持政治清醒，增强政治定力，以习近平总书记的重要指示批示和殷切嘱托为指引，聚焦首责主责主业，坚持一张蓝图干到底，扎实推进集团公司“十四五”及中长期发展规划。

（二）全面深化改革，进一步聚力创新发展

牢牢把握“三新一高”战略导向，聚焦更好发挥“三个作用”，求真务实推进新一轮深化改革。加快科技创新，增强发展动能，提升产业链供应链韧性和安全水平，围绕打造新质生产力，绘制“航空方案”，在中国式现代化新征程中努力贡献“航空力量”。

（三）树牢底线思维，进一步防范化解风险

坚持问题导向，强化风险意识，提高风险防范化解能力。全面梳理各领域风险隐患，采取针对性措施，积极主动管控风险。针对金融领域，丰富“工具包”，打好“组合拳”，在有效化解风险的同时，促进金融业务更好服务航空主业。

（四）深化管党治党，进一步优化政治生态

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，在更高标准、更高水平上加强集团公司党的建设，推进全面从严治党。按照党中央部署要求，认真开展纪律教育，以永远在路上的坚韧和执着狠抓党风廉政建设和反腐败工作，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、树新风，一体推进“三不腐”。

（五）坚持固本强基，进一步赋能干部人才

 

贯彻落实新时代党的组织路线，强化组织功能、规范组织运行、严格组织生活。加强干部和人才队伍总体谋划，持续优化干部和人才队伍结构。突出政治能力，加强干部教育管理监督。切实落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。不断提升基层党建工作，促进党建和业务“双融双促”展现新成效。

（六）注重常态长效，进一步用好整改成果

坚决扛牢巡视整改主体责任，紧盯长期整改任务和举一反三“整改+”措施，抓好整改落实，强化标本兼治。及时固化、转化巡视整改成果，完善制度体系，强化制度执行。在巡视整改中坚持“四个融入”，将整改成果不断转化为航空工业高质量发展的生动实践。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 公开期限： 2024年7月8日至7月26日。 联系电话： 010-58356193 （工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市朝阳区曙光西里甲5号院19号楼，航空 工 业 集 团 党 组 巡 视 办 ， 邮 政 编 码 ： 100028 ； 电 子 信 箱 ：xunshizhenggai@avic.com。

中共中国航空工业集团有限公司党组

2024年7月8日

 

中共中国船舶集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通

报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十二巡视组对中共中国船舶集团有限公司（以下简称“集团公司”）党组开展了常规巡视。2023年9月21日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

集团公司党组坚持思想整改和行动整改相统一，以思想整改引领行动整改，以行动整改深化思想整改。

一是加强理论学习，不断提高巡视整改政治站位。集团公司党组坚持以党组会“第一议题”、理论学习中心组集体学习和个人自学等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、二十届中央第一轮巡视集中反馈会议精神和中央纪委国家监委、国务院国资委党委专题会议精神以及《中国共产党巡视工作条例》等文件。高质量召开巡视整改专题民主生活会，开展专题学习，党组成员之间深入谈心交流，严肃开展批评与自我批评。通过学习交流，对巡视整改的新部署、新要求有了更深的理解和把握，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是坚持较真碰硬，精心制定巡视整改方案。集团公司党组把中央巡视组反馈问题，与选人用人和内部巡视专项检查发现问题等结合起来，通盘考虑，逐一进行分析，同时统筹当前和长远、治标和治本、整治和治理，制定整改《方案》。《方案》细化整改措施168条，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改责任领导、责任部门、完成时限、目标成果，同步制定选人用人和内部巡视专项检查整改方案。

三是层层落实责任，着力强化巡视整改组织领导。集团公司党组切实履行主体责任，成立集团公司中央巡视整改工作领导小组，组织开展巡视整改工作，并建立定期汇报、跟踪监督、闭环销号等工作机制，加强巡视整改全流程管控。领导小组下设办公室，具体负责综合协调、统筹推进巡视整改工作，间隔半月梳理汇总整改工作，定期通报整改进展情况。集团公司纪检监察组认真履行监督专责，成立专项监督工作组，建立监督协调工作机制，制定具体监督工作方

 

案和工作台账，加强对整改工作的全过程监督。各成员单位对照中央巡视反馈

意见，主动认领整改任务，并坚持举一反三，积极做好整改工作。

四是主动担当作为，党组成员积极履行巡视整改责任。党组书记率先垂范、以上率下，认真履行巡视整改第一责任人责任，坚持用习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对集团公司重要指示批示精神，统一党组“一班人”和党员干部的思想，引领从政治上看问题、抓整改；主持召开党组会、巡视整改工作领导小组会等研究审议巡视整改工作事项，对整改措施销号逐一把关，积极督促提醒班子其他成员落实整改责任，支持纪检监察组依规依纪查办巡视移交问题线索。班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动担负巡视整改责任，牵头抓好分管工作领域问题整改，督促指导相关责任部门深挖问题根源、找准问题症结、拿出务实举措，积极推动职责范围内巡视整改任务落到实处。

五是建立制度机制，切实抓好巡视整改成果运用。集团公司党组着眼推动集团公司高质量发展，在深刻剖析、认真整改基础上，坚持举一反三，总结经验做法。制定完善规章制度，着力巩固好巡视整改成效，使巡视整改真正成为推动集团公司改革发展的强身工程、筑基工程、清洁工程。在主责主业方面，制定集团公司《改革深化提升行动方案（2023-2025年）》等。在防范化解风险方面，制定集团公司《法律合规尽职调查指引（1.0版）》《保密工作精细化管理操作指南（2023）》等。在落实全面从严治党“两个责任”方面，集团公司党组印发《深入贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等，纪检监察组制定了《关于加强政治监督工作的实施意见（试行）》等。在落实党的组织路线方面，修订《集团公司总部人员管理办法》《成员单位经营业绩考核管理规定》和实施方案及评分细则，印发《基层党建负面清单（第二版）》等，形成务实管用的长效机制，推动了集团公司各项工作制度化规范化科学化。

持续、深入、有力的整改，推动了集团公司高质量发展并取得阶段性明显成效。自接受巡视以来，集团公司党组坚持“三赢”理念，强化价值创造，加强精益管理和创新驱动，壮大主业实业，船海产业国际竞争力有力提升，中高端船型占比提升，国产首艘大型邮轮完工交付并实现商业运营，中国船舶集团是目前全球同时建造航空母舰、大型液化天然气（LNG）运输船、大型邮轮的造船集团。目前，集团公司整体呈现出思路更清、措施更实、信心更足、风气更正的发展态势，建设世界一流船舶集团迈出新步伐。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

 

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神方面问题整改落实情况

发挥“两船”重组效应方面，集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记关于海洋强国和船舶工业的重要讲话和指示批示精神，重温习近平总书记对组建集团公司作出的重要批示精神，加强检查督查，持续压实成员单位党组织主体责任。深入开展世界一流企业对标工作，明确重点发展方向，完成总部机构改革，不断推进成员单位专业重组整合和实体化改革。提炼完善集团公司企业文化理念并组织全系统学习，不断深化有机融合。

提升自主创新能力方面，推进自主工业软件研发攻关，完成船舶CAD1.0、

结构和流体CAE3.0软件开发并发布。

（二）推动高质量发展方面问题整改落实情况

增强企业核心竞争力方面，组织开展对标指标体系研究，建立对标船型建模对标指标体系。实施造船效率提升五年行动实施方案，完成造船效率提升五年行动方案中期评估，造船效率不断提升。制定船海升级总装产品升级指标评价方案，发布实施船海产品升级行动计划（2023-2025），LNG船建造周期持续压缩。加大预算管控力度，稳步压降人工成本，提升全员劳动生产率，利润总额和劳动生产率实现增长。

聚焦主业实业方面，集团公司研究明确了主责主业，制定应用产业发展负面清单（2024版）。强化各类船海企业主建船型达标管理，制定印发《各船海企业主建船型三年滚动目标周期（2023年版）》，大型集装箱船等船型平均关键周期同比缩短。持续推进对标帮扶工作，实现困难企业管理水平和建造效率双提升。开展非主业领域专项检查，摸清底数并督促有关成员单位退出相关产业。

落实国企改革方面，加快推进“处僵治困”，开展亏损企业治理专项行动，实现2023年亏损企业户数和亏损额双减少。个别企业实施“一企一策”专项治理成效明显，实现扭亏目标。

推动解决遗留问题方面，地中海号邮轮在天津实现商业首航。完成相关海工平台价值评估，定期做好产品处置前保养，形成交易处置方案，力争早日完成海工平台处置。

（三）防范化解风险方面问题整改落实情况

经营风险防范方面，基于国产首艘大型邮轮设计建造经验，培育自有核心团队，加快推进自主邮轮研发设计。完善风险季度跟踪监测机制，开展中央企

 

业贸易业务专项复核查出问题整改，对涉及违规经营投资的严肃追责问责。加大“两金”压控力度，对部分重点单位出具提示函，召开专题督导会，督促相关单位制定压控措施，建立境外财资中心，实现对境外账户动态可视。建成上线试运行司库系统虚假贸易监测识别模型，为监控虚假贸易提供辅助支撑。修改完善成员单位业绩考核规定，取消或降低对营业收入的考核权重，更加突出价值创造导向。

金融业务风险管控方面，组织有关单位修订《投资业务管理办法》《投资银行类业务管理办法》及配套实施细则，合理压控项目建设投资规模，压降项目融资担保金额，切实降低金融业务风险。

安全和保密工作方面，建立安全生产“四不两直”的检查工作机制，上线检查小程序，累计对62家单位进行检查，建立防范和化解重大生产安全风险专项工作机制，开展专项督查和回头看。推动先进安全技术应用，布置四项安全技术，并制定推广计划。制定集团公司《保密工作精细化管理操作指南》，指导成员单位提高精细化管理水平。印发《泄密案件警示录》，组织观看集团公司安全保密警示教育片《警钟长鸣》第三部，强化干部职工保密意识。

（四）落实全面从严治党方面问题整改落实情况

党组传导压力方面，突出“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，形成2022年成员单位领导班子和领导人员综合考评结果评定及应用方案，对履职状态不佳影响班子正常运转的成员单位干部职务进行调整。进一步规范领导人员个人有关事项报告查核结果处理工作，修订查核结果处理操作细则，加强对党组管理领导人员有关事项汇总分析，依纪依规对相关人员问责。纪检监察组印发《关于加强政治监督工作的实施方案》，对成员单位贯彻落实集团公司党组《关于加强对成员单位“一把手”和领导班子监督的意见》情况开展政治监督。组织相关单位对干部选拔任用过程进行倒查，制定分类整改方案并组织实施。

以案促改方面，对相关违纪违法典型案例进行剖析，持续深化以案促改。

组织成员单位深刻汲取教训，认真对照检视，坚持举一反三，以案促改促治。

重点领域廉洁风险防控方面，聚焦外协外包、物资采购、工程建设等关键领域深化专项治理，开展专项监督检查，健全供应商名录动态管控机制，规范成员单位采购审批流程，加强严重失信企业采购整治，将一级集采合格供应商内嵌至集团采购电商平台。组织开展党组管理领导人员配偶、子女及其配偶经

 

商办企情况自查，加强对辞职领导在其关联企业任职管控。

纪检监察机构履行监督责任方面，加强政治监督，对重点单位开展现场督查。加强日常监督，总结提炼工程建设领域招投标专项督查工作经验，对相关单位物资采购领域专项督查。 制定纪检监察组 《问题线索处置工作办法 （试行） 》等制度，提高监督执纪问责工作质效。

落实中央八项规定精神方面，印发集团公司党组《深入贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，组织学习宣传贯彻。紧盯重要节点做好廉洁教育提醒，制定印发中秋国庆、元旦春节期间纠“四风”树新风工作的通知，组织全系统观看集团公司警示教育片。做好“享乐主义、奢靡之风”专项整治后半篇文章，组织开展形式主义、官僚主义典型问题专项整治。严肃查处有关问题线索，向有关单位发送以案促改纪律检查建议书，进一步强化对党员干部的教育管理。

（五）落实新时代党的组织路线方面问题整改落实情况

班子自身建设方面，着力破解重组改革难题，制定集团公司改革深化提升行动方案（2023-2025），持续深入推进重组改革。修订《董事会授权管理规定》《“三重一大”事项决策管理办法》，进一步提高科学决策水平。选好配强重点单位“一把手”，优化成员单位经营业绩考核、领导人员年度综合考核评价、党建工作责任制考核等工作，加强对成员单位“一把手”和领导班子的监督。

干部人才队伍建设方面，加强干部队伍建设顶层谋划，统筹优化成员单位领导班子的年龄结构，及时配备补充总部空缺岗位，抓紧提拔使用总部适岗性强、成熟度高的优秀年轻干部，鼓励优秀年轻干部到基层一线关键吃劲岗位锻炼，加快配备成员单位领导班子。研究制定《集团公司干部教育培训规划（2023-2027年）》，逐步形成党员干部全覆盖全级次培训的新机制。强化引才育才聚才，组织首批高级专家聘期考核，开展第二批高级专家集中遴选，进一步充实青年后备人才，实施高技能人才培养工程，大力培育船舶工业领域技能人才。

执行选人用人制度方面，严格执行集团公司领导干部交流相关规定，对达到交流任职年限的干部全部调整。对成员单位领导人员兼职情况开展专项清理，修订印发集团公司《总部人员管理办法》，严格规范总部人员兼职行为。

党建工作责任方面，开展党建工作提质增效专项行动，建立并动态优化调整党建工作负面问题清单。组织党务干部培训和基层党组织书记培训，总结推广党建工作与中心工作深度融合的经验，加强对成员单位党建统筹谋划督促指

 

导。疏通换届工作堵点，有序推动换届工作，形成两年滚动计划，定期召开换届推进会，推进成员单位换届，进一步压实党建工作责任。开展成员单位党组织书记抓基层党建工作述职评议，逐级压实党组织书记抓党建责任。召开党建群团工作专题座谈会，畅通意见建议反映渠道，着力为职工办实事求实效。

三、需长期整改事项进展情况

针对长期整改任务，集团公司党组坚持集中整改和持续整改统筹考虑、一体推进，着力从三个方面抓好整改：一是在集中整改阶段，对相对复杂需要长期推进的任务，明确集中整改期间工作计划，并严格抓好整改落实，确保取得初步整改成效。二是抓好持续深化，集中整改期结束后，研究制定并落实持续深化整改工作，推动问题得到彻底有效解决。三是坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好整改基础上，着力健全制度、完善机制，固化一批制度、规范，形成长效机制。

四、下一步工作打算

集团公司党组清醒认识到，经过6个月的集中整改，尽管整改工作已取得明显成效，但成果还是阶段性的。对标党中央和习近平总书记的期望和要求仍有差距，需要进一步巩固；制修订的制度、规范、指导性文件，还没有完全落地生根，需要在今后工作中锲而不舍地抓好落实；目前虽然阶段性地完成了整改，但随着集团公司的改革发展日益深化，可能还会产生一些新的问题，推进整改还有工作要做，必须以永远在路上的坚定和执着持之以恒、久久为功。下一步，我们将着力做好以下几个方面：

一是强化理论武装，持续深化抓巡视整改的思想认识。结合巩固拓展主题教育成果，持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记关于集团公司的重要指示批示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察组监督责任，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的落实举措抓好巡视整改。

二是健全完善机制，扎实抓好巩固深化整改后续工作。着力在健全内部控制体系、完善管理体制机制、健全长效机制上下功夫，结合贯彻落实中央新修订的《中国共产党巡视工作条例》，抓好持续深化整改工作。坚持工作责任不松，确保各项整改任务始终有人抓、有人管。坚持保障机制不改，持续发挥整改领导机构和监督专责部门职责，加强对任务落实情况的跟踪问效。坚持要求

 

不降，抓好集中整改期向持续深化期转换，研究落实持续深化整改工作，推动

巡视反馈问题得到有效解决。

三是牢记职责使命，久久为功确保整改取得实际成效。始终聚焦主责主业，加快船海服务业转型升级，切实发挥船舶工业现代产业链链长作用，推动船舶海工业务持续向高技术高附加值领域拓展，提升船舶工业全球市场竞争力。始终落实全面从严治党要求，勇于自我革命，增强各级党组织政治功能和组织功能，锻造高素质专业化干部队伍，以严的基调强化正风肃纪，保障引领集团公司高质量发展。

四是深化成果运用，全面开创建设世界一流船舶集团新局面。聚焦实施集团公司“1234”高质量发展方略，坚持把“当下改”和“长久立”相结合，将巡视整改过程中形成的带有普遍性和规律性的认识、好的经验和做法，及时提炼上升为制度规范，切实用巡视整改工作成果规范决策、完善制度。加强监督贯通融合，在抓常抓长、深化监督，补短板、强弱项上下功夫，既着力解决面上问题，又着力解决深层次问题，着力推动巡视整改成果落实落地，全面开创建设世界一流船舶集团新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：021-33116575/6572（工作日9：00—17：00）；邮政信箱：上海市黄浦区中华路889号中国船舶集团有限公司中央巡视整改工作办公室；电子邮箱：csscxszggs@163.com。

中共中国船舶集团有限公司党组

2024年7月8日

 

中共中国兵器工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况

的通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第一巡视组对中国兵器工业集团有限公司（以下简称兵器工业集团）党组开展了常规巡视。9月20日，中央巡视组向兵器工业集团党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化思想认识

兵器工业集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的系列重要讲话精神，深刻认识到，中央巡视是全面“政治体检”和深刻党性教育，巡视整改是严肃的“政治大考”。坚持从思想作风整改抓起，先后举办3次理论学习中心组集中学习研讨，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。党组坚持眼睛向内，深刻剖析、总结检视，高质量召开巡视整改专题民主生活会，从5个方面查摆21项问题，深挖问题背后的政治站位、思想认识、责任落实、工作作风、队伍建设和制度建设等深层次原因，进一步夯实思想认识基础。

（二）强化政治担当，加强统筹部署

党组坚决把巡视整改作为重大政治任务，带领全集团各级党组织和党员干部较真碰硬、真改实改。第一时间成立整改工作领导小组，先后召开15次领导小组会议，统筹谋划、部署推动整改工作；逐条对照反馈意见，完善整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、具体措施、完成时限；同步研究制订选人用人、内部巡视两个专项整改方案，梳理2024年41项重点工作，与巡视整改任务统筹推进。

（三）突出责任落实，强力推动整改

党组坚决扛起整改主体责任，坚决做到巡视整改工作“守土有责、守土尽责”。集中整改期，集团公司总经理、党组副书记认真履行巡视整改第一责任人责任，有效推动落实各项整改任务；董事长、党组书记到任后第一时间担任集团公司党组中央巡视整改工作领导小组组长，全力推动巡视整改工作进一步走深走实见效；党组副书记担任党组巡视整改工作领导小组办公室主任，切实履行巡视整改直接责任；其他党组成员认真履行“一岗双责”，全力抓好分管领域巡视整改工作。纪检监察组强化监督责任，总部各部门、各单位党委守土

 

尽责，打表推进、逐项落实。

（四）坚持问题导向，深化整治整改

党组对于需要长期坚持整改的，动态更新、持续落实，坚持举一反三，深入查找类似问题和情况、找到并解决根源性问题，一体推进、整体问效。针对安全、质量、廉洁等方面的共性问题，坚持前后衔接、上下贯通，推动各部门、各单位举一反三、对账销号。聚焦薄弱环节，研究制订违反中央八项规定精神问题、金融板块业务风险问题、境外企业治理问题3个专项治理方案，加强专项治理。紧盯重点问题，针对巡视反馈的“‘处僵治困’成效不明显”等多次整改仍未有效解决的突出问题，制定实施专项行动方案，开展专项整治并取得良好成效。对照党组整改方案，各单位共制订4100多项具体整改措施并取得明显成效。

（五）着眼常态长效，做好建章立制

党组着眼管长远、管根本，及时总结经验做法，把巡视成果以制度形式固定下来，共制修订57项制度。在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面，制修订《党组会议“第一议题”制度实施办法（试行）》《党组工作规则》等制度；在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面，制修订《党风廉政建设责任制实施办法》《业务招待管理规定》等制度；在落实新时代党的组织路线方面，制修订《集团公司党支部工作规则（试行）》《子集团和直管单位党委工作规则（试行）》等制度；在落实巡视整改和成果运用方面，制修订《集团公司配合巡视工作规定》等制度，持续推进整改常态化长效化。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

党组切实把抓好巡视整改作为事关全局和影响长远的大事要事，围绕发展、

着眼长远，扎实推动巡视整改取得实效。

（一）深入贯彻落实习近平强军思想，进一步增强履行强军首责、服务强军胜战的紧迫感、责任感

一是具体、精准贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。建立落实“第一议题”制度的全链条闭环管理机制，全集团广大党员干部职工坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。党组同志带队到习近平总书记视察过的武重集团、东北工业集团调研，专题研究部署提质增效工作，2023年两家企业均实现利润同比增长。将习近平总书记和党中央关心关切的装备质量提升、重点装备保供、统筹发展和安全等纳入政治

 

监督范围，制定“政治监督任务清单”，开展各类监督检查。

二是强化装备保供工作。系统梳理、完善、优化装备保供，持续高效推进

装备建设工作。

三是大力推动科技自立自强。召开集团公司战略与科技创新大会、科技创新工作推进会， 进一步修改完善 《关于深入推进创新驱动发展战略的措施意见》 ，制修订“科技创新30条”“人才发展30条”，制订重大科技专项清单。

四是不断提升军工核心能力。重点产品生产能力实现重大跃升。

五是稳步推进军品质量提升。持续加强正向设计，从源头把好质量管控关。深入推进专项整顿，及时制修订制度和标准。扎实推进新时代装备质量管理体系试点建设，研究制定军品型号研制过程和生产过程质量管理办法，印发《集团公司质量管理手册》，全面强化产品全寿命周期质量监管。

（二）提高产业结构协同发展水平，进一步满足履行主责主业、增强核心功能的要求

一是推动产业化协同化发展迈上新台阶。制订实施《集团公司推进新型工业化行动方案》，召开专题会研究部署军民产业集群发展工作，持续推动产业结构优化升级、打造新质生产力。实施《集团公司战略性新兴产业实施方案》，加快发展战略性新兴产业，数字研发、数字制造、智能工厂等示范工程扎实起步。华锦精细化工及原材料工程项目正式开工建设，民爆、汽车零部件等传统产业加速转型升级，兵器工业数字化转型迈出新步伐。

二是推动问题企业有效治理。大力度推进“五类问题企业”治理、困难企业脱困、“两金”专项治理、高负债子企业压减等工作，推动实施集团公司困难企业风险化解与防范工作方案，一户一策制定治理措施，着力提升企业盈利能力和价值创造能力。

三是推动北斗应用产业发展取得新成效。党组全力推进北斗产业发展，高精度、短报文首次推出应用于大众智能手机的北斗卫星通信射频基带。

（三）统筹解决发展与安全的深层次问题，进一步提升防范化解重大风险

的能力

一是强化安全风险防范。设立兵器工业安全生产警示日，全面推进聚焦基层一线抓落实安全生产专项行动和危险作业场所准军事化管理，大力实施专项任务，制订安全性设计规范76项，集团公司安全形势总体向好转变。

二是健全境外风险防控体系。发挥大监督机制作用，综合运用审计、法律、

 

财金等手段加强境外企业监督检查。实现对合并报表范围内的境外子企业年度

财务决算审计全覆盖，涉外重大决策事项、规章制度和合同合规审核全覆盖。

三是深化合规建设。全面深化法治兵器建设，持续健全完善内控体系和法律合规体系，加强规章制度、经济合同和重大决策合法合规审查，加快历史欠款清收，有效防范法律合规风险。

（四）狠抓全面从严治党，进一步巩固风清气正的政治生态

一是深入落实全面从严治党主体责任。开展党建述职考核，召开2024年度党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署全面从严治党重点任务，层层压实管党治党政治责任。制修订《集团公司党风廉政建设责任制实施办法》《子集团和直管单位党风廉政建设责任制考核评价和责任追究实施细则》，进一步细化党组、党组书记、纪检监察组、党组成员以及总部部门、子集团和直管单位责任内容，健全完善检查指导、考评追责、整改闭环工作机制。

二是严肃查处靠企吃企问题。发扬彻底的自我革命精神，严肃查处腐败案件，开展重点领域政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题整治和固定资产投资项目招投标领域问题专项排查治理。对2019年以来涉及重点领域的问题线索开展起底排查，深查彻查靠企吃企问题。

三是持续加大监督执纪力度。党组坚持“两个责任”协同发力，大力支持纪检监察组工作。纪检监察组严格落实监督责任，加强对党组及班子成员的监督，与党组主要负责同志、班子成员进行常态化沟通。对总部部门、子集团和直管单位领导班子开展常态化约谈，对部分人员开展“督导式”“提醒式”谈话。采取发纪检监察建议书、监督建议书等方式强化监督，督促推动履行全面从严治党主体责任。

四是严格落实中央八项规定精神。制修订《党组贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的工作措施》，编制《落实中央八项规定精神图解》，召开集团公司警示教育大会通报典型案例，开展违反中央八项规定精神问题专项治理。对中央巡视移交的涉及违反中央八项规定精神的问题线索及时处置、严肃处理。

五是大力提升内部巡视工作质效。党组认真落实巡视工作主体责任，2023年共研究巡视工作16次。2023年两轮巡视共发现“四个落实”方面问题159项、共性问题11项，巡视发现问题质量和精准性显著提升。建立党组听取内部巡视整改和成果运用综合情况汇报机制、党组成员调研督导内部巡视整改工作机制，从严开展整改方案和整改报告“双审核”，总部部门加强对共性问题治理、加

 

大对重难点问题帮助指导，不断压实整改责任，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。发挥巡视“熔炉”作用，2023年共选派49名优秀年轻干部参加巡视工作；第三轮巡视中近50%的副组长为2023年以来提拔的优秀年轻干部。

（五）加强领导班子、干部队伍和党的建设，进一步牢固以高质量党建引

领保障高质量发展的根基

一是全面加强班子建设。制订《党组管理领导人员任职回避暂行规定》《党组管理领导人员返聘工作暂行规定》，加强对领导干部特别是“一把手”的全方位管理和经常性监督，促进领导人员公正履职。召开党组理论学习中心组学习会，以“加强政治能力建设”为主题开展研讨，组织全集团各级党委理论学习中心组开展“加强政治能力建设”专题研讨，推动党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是全面优化干部队伍结构。聚焦强军首责加强干部配备，领导班子和干部队伍结构持续优化。实施“筑基• 砺剑”人才培养三年行动，加强优秀年轻干部选育用管。

三是全面提升基层党建质量。制订实施集团公司党建工作“七个体系”和基层党建提质增效“七抓”工程“两个实施意见”、修订子集团和直管单位党委及基层党支部“两个工作规则”，规范完善基层组织和党员队伍管理，深入推进“党建+”“党员突击队”等系列活动，制订工作措施加强集团公司党员干部职工思想道德素养，引领保障集团公司更好服务强军胜战、推动实现高质量发展。

（六）强化检查监督问效，进一步提升真抓实干促发展的工作作风

一是加大跟踪问效力度。将各类整改落实情况纳入对子集团和直管单位2023年度考核，纳入选人用人工作专项检查整改和日常监督管理，坚持常态化开展“回头看”，及时检视不足、纠正偏差，确保各类整改真改彻改、务求实效，有效推动重点难点问题的落实解决。

二是加强实地督查力度。纪检监察组制订《落实中央巡视整改监督方案》《关于对中央巡视反馈问题举一反三整改、采购领域专项清查整治等六项重点工作开展监督检查的方案》，建立“监督台账”和“销号机制”，对20余家单位开展监督检查， 形成7个专项报告和20个分报告， 督促推动问题全面整改到位；向4家单位党委和纪委下发《纪检监察建议书》，提出7项建议。

三是加大巡视移交问题线索和信访件办理力度。党组坚持把抓好中央巡视

 

移交问题线索处置作为重中之重，支持纪检监察组依纪依规依法开展工作。纪检监察组深入研究制定工作方案，抽调精兵强将组建核查工作组，严肃查处违纪违法问题。用情用心用力做好巡视移交信访件办理，按照“三到位一处理”工作要求建立机制，一案一策制定化解措施，全部信访事项已按照“五个一”流程办理完毕。

三、需长期整改事项进展情况

对于长期整改任务，党组进一步明确责任分工、时间节点和阶段性目标，分阶段制订时间表、施工图，建立整改长效机制，盯住不放、持续用力，一抓到底、务求实效，确保整改任务按节点完成。

（一）持续抓好强军首责落实

一是采取系列措施确保目标任务按期保质完成。二是制订实施专项方案，举全集团之力高质量抓好项目建设和每个重要节点任务，确保目标按期实现。三是严格落实好“科技创新30条”“4 个清单”，持续优化完善激励措施，为实现创新驱动发展战略纲要目标创造了良好条件。

（二）持续抓好产业结构优化

一是制订实施《集团公司布局发展战略性新兴产业和未来产业实施方案》，大力推广应用数智技术和绿色技术，加快推动传统产业转型升级，为集团公司大力培育战略性新兴产业和未来产业，引领民品产业长远可持续发展奠定坚实基础。二是持续推动落实“问题企业”治理方案，为全年亏损面持续下降、亏损额同比压降10% 以上创造良好条件。三是持续推动北斗产业创新发展，为实现北斗应用服务国家发展战略长远目标创造条件。

（三）持续抓好安全风险防范

一是在实现安全生产形势总体平稳的基础上，持续推进实施聚焦基层一线抓落实安全生产专项行动，确保长期整改任务能够按节点完成。二是持续开展安全检查，强化生产安全事故管理、重点领域安全生产制度的刚性执行，为实现用制度管人、管事，杜绝“三违”“三超”打下坚实基础。三是持续做好重大风险评估监测和及时处置，持续规范经营管理，确保完成防范化解重大风险长期整改任务。

（四）持续抓好全面从严治党

一是严格落实《集团公司党组落实全面从严治党主体责任清单》，持续健全全面从严治党体系，有力推进全面从严治党长期整改任务。二是紧盯物资采

 

购、外协外购等重点领域，持续推进专项治理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。三是坚持把抓好中央巡视移交问题线索处置和信访件办理作为重中之重，支持纪检监察组依纪依规依法开展工作，严查快处、重拳出击，持续释放一严到底、一抓到底的强烈信号。