XX机关党建标准化建设工作手册（全）

工作资料 注意保存

中共衡阳市直属机关工作委员会

  编印说明

   目  录

机关党建有关业务工作 标准化程序

 

 

 

 

 

会前 准备

6

向上级党组织呈报 委员候选人预备人 选的请示

（8）

□市直机关工委对委员候选人预备人选 进行审查（ 其中 ，对机关党委常务副书 记、机关纪委书记进行考察）。

 

 

 

（9）

□市直机关工委委员会研究通过委员候 选人预备人选 ，下发批复。

 

7

起草和研究党员 大会有关文件

（10）

□起草党员大会有关文件。主要是：起 草机关党委 、机关纪委工作报告 、 关于党费收缴和使用情况的报告、大会选 举 办 法 、 主 持 词和 领 导 讲 话 ， 编 制机关党委、机关纪委委员候选人预备 人选名单和登记表等。

 

 

 

（11）

□召开机关党委（机关纪委）委员会， 审议工作报告等有关文件 ；研究新一届 委员会委员候选人建议名单 ；研究提出 监票人、计票人建议名单 ；研究大会 日 程安排等。

 

8

进行选举教育和宣传

（12）

□利用各种宣传教育工具和阵地 ，采取 多种形式对党员进行宣传教育。

 

9

做好各项会务准备工作

（13）

□编制大会经费预算 ，印制选票 ，准备 票箱 ，布置选举会场等。

召开 会议

10

宣布开会

（14）

□清点人数（有选举权的到会人数不少 于应到会人数的五分之四 ），通过可

不列入应到会人数的8种情形的党员名 单。报告到会党员情况 ，宣布开会。

 

 

 

应注意事项：预备党员和留党察看的党员没有 选举权 ，为方便清点人数 ，预备党员和没有选 举权的其他正式党员应另指定座位就座。

 

 

 

（15）

□奏（ 唱 ）国歌。

 

11

宣读批复

（16）

□宣读市直机关工委批复。

 

12

作工作报告

（17）

□上届机关党委负责人向大会作工作报 告（ 党费收缴使用情况的报告和机关纪 委工作报告可以书面形式报告 ）。

 

 

 

（18）

□全体党员审议工作报告、党费收缴使 用情况报告 ，提出意见和建议。

 

13

选举

（19）

□讨论通过选举办法（ 草案 ）。

 

 

 

 

 

召开

会议

13

选举

（20）

□酝酿讨论新一届机关党委、机关纪委   委员候选人建议名单 ，确定候选人名单。

 

 

 

（21）

□通过监票人 ，宣布计票人。

 

 

 

应注意事项：监票人由全体党员从不是候选人 的正式党员中推选 ，经党员大会表决通过。计 票人由大会指定 ，在监票人监督下进行工作。

 

 

 

（22）

□再次清点到会人数。大会主持人宣布 到会党员情况。

 

 

 

（23）

□监票人当场打开票箱给全体党员查看， 并关箱落锁。

 

 

 

（24）

□计票人发放选票 ，核对发放选票和到 会党员人数是否相符 ，并由监票人向主 持人报告。

 

 

 

（25）

□大会主持人说明填写选票的具体要求， 到会党员填写选票。

 

 

 

应注意事项：到会的选举人因故不能填写选票 时 ，可由本人委托参会的非候选人按选举人的 意志代写 ； 因故未出席会议的党员 ，不能委托 他人代为填写和投票。

 

 

 

（26）

□依次投票。首先由监票人、计票人投   票 ，接着到会党员按坐席顺序依次投票。

 

 

 

（27）

□开箱清点选票。由监票人打开票箱， 当众清点收回的选票数。清点结束后， 由监票人向党员大会报告清点结果。

 

 

 

（28）

□计票。计票人在监票人的监督下开展 计票工作。可以先统计被选举人的失票 数（含弃权票数） ，然后用有效票数减 去失票数即为得票数。

 

 

 

（29）

□报告得票情况 ，宣布当选人名单。监  票人向党员宣布收回的选票数、有效票  数、废票数 ；公布候选人、另选人分别  得赞成票数。会议主持人宣布当选的委  员名单。当选人名单以姓氏笔画为序排列。

 

 

 

（30）

□召开新一届机关党委和机关纪委第一 次委员会议 ，无记名投票等额选举产生 书记、副书记 ，对委员进行分工。会议 主持人宣布当选的书记、副书记名单， 当选人名单以上级党组织批准的顺序排 列。

 

 

 

 

 

会前 准备

4

指导所属党组织 酝酿选举代表

（8）

□基层选举单位研究确定代表候选人预 备人选 ，报机关党委审查。

 

 

 

（9）

□机关党委对选举单位报送的代表候选 人预备人选进行审批。

 

 

 

（10）

□基层选举单位召开党员大会 ，根据多   数选举人的意见确定候选人 ，进行选举。

 

 

 

（11）

□基层选举单位向机关党委呈报代表选 举结果。

 

 

 

（12）

□代表资格审查小组对代表资格和产生 程序进行审查 ，并形成代表资格审查报 告（ 草案 ）。

 

 

 

（13）

□机关党委对基层选举单位的代表选举 结果作出批复。

 

 

 

应注意事项：

1.党员代表的名额一般为100名至200名 ，最多 不超过300名。

2.党员代表候选人的差额不少于应选人数的20%。 3.党员代表名额的分配根据所辖党组织数量、

党员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化 代表结构 ，确保生产和工作一线代表比例。

 

5

酝酿、考察委员 候选人初步人选

（14）

□机关党委（机关纪委）组织所属党支 部或党员推荐酝酿 ，提出下届委员会委 员候选人初步人选。

 

 

 

应注意事项： 酝酿初步人选时 ，可先由党员或 党支部提名 ，机关党委（机关纪委）委员会集 中各方面意见 ，经过认真酝酿后提出 ；也可先 由机关党委（机关纪委）委员会提名 ，交党支 部和党员酝酿讨论。

 

 

 

（15）

□机关党委组织考察组对下届委员会委 员候选人初步人选进行考察。

 

6

确定委员候选人 预备人选

（16）

□机关党委召开委员会议 ，按照差额人 数不少于应选人数20%的比例 ，确定候 选人预备人选 ，并进行公示。公示时间 一般为5个工作 日。

 

7

向上级党组织呈报 委员候选人预备人 选的请示

（17）

□机关党委向市直机关工委呈报关于下 届机关党委、机关纪委委员候选人预备 人选的请示及相关表格。

 

 

 

 

 

会前 准备

7

向上级党组织呈报 委员候选人预备人 选的请示

（18）

□市直机关工委对委员候选人预备人选 进行审查（ 其中 ，对机关党委常务副书 记、机关纪委书记候选人预备人选进行 考察）。

 

 

 

（19）

□市直机关工委委员会研究通过委员候 选人预备人选 ，下发批复。

 

8

起草和研究党代表 大会有关文件

（20）

□机关党委（机关纪委）组织起草党员 代表大会有关文件。主要是:机关党委、 机关纪委工作报告（ 草案 ）及有关决议 （ 草案 ）、关于党费收缴和使用情况的 报告、代表资格审查报告（ 草案 ）、大 会选举办法（ 草案 ）、主持词和领导讲 话；编制代表名册；提出代表编团（组） 的意见 ；编制机关党委、机关纪委候选 人预备人选名单和登记表等。

 

 

 

（21）

□召开机关党委委员会 ，审议工作报告 （ 草案 ）等有关文件 ；研究新一届委员 会委员候选人建议名单 ；研究提出大会 主席团、秘书长建议名单 ；研究提出总 监票人、监票人、计票人建议名单 ；研 究大会日程安排等。

 

9

进行选举教育 和宣传

（22）

□制定召开党员代表大会宣传提纲 ；利 用各种宣传教育工具和阵地 ，采取多种 形式对党员进行宣传教育。

 

10

做好各项会务 准备工作

（23）

□编制大会经费预算 ，制作各种证件，

印制选票 ，准备票箱 ，布置选举会场等。

召开 会议

11

召开各代表团（组） 召集人会议

（24）

□机关党委召开各代表团（ 组 ）召集人 会议。简要介绍会议筹备工作情况 ；布 置各代表团（ 组 ）推选代表团（ 组 ）的 正副团（ 组 ）长。酝酿大会主席团和秘 书长名单。

 

12

召开各代表团（组） 会议

（25）

□各代表团（ 组 ）召开会议 ，传达代表 团（ 组 ）召集人会议内容 ；推选正副团 （ 组 ）长 ；酝酿讨论大会主席团、秘书 长名单和大会议程。

 

13

召开大会预备会议

（26）

□召开大会预备会议。机关党委主要负 责同志介绍大会筹备情况 ，说明大会的 指导思想、主要任务 ，提出开好大会的 要求。通过大会主席团和秘书长名单； 通过大会议程和其他确认事项 ；审议通 过代表资格审查报告。

 

 

 

 

 

召开 会议

17

召开党员代表大会

应注意事项：到会的选举人因故不能填写选 票时 ，可由本人委托参会的非候选人按选举 人的意志代写 ； 因故未出席会议的党员 ，不 能委托他人代为填写和投票。

 

 

 

（40）

□依次投票。首先由监票人、计票人投   票 ，接着到会党员按坐席顺序依次投票。

 

 

 

（41）

□开箱清点选票。由监票人打开票箱， 当众清点收回的选票数。清点结束后， 由监票人向党员大会报告清点结果。

 

 

 

（42）

□计票。计票人在监票人的监督下开展 计票工作。可以先统计被选举人的失票 数（含弃权票数） ，然后用有效票数减 去失票数即为得票数。

 

 

 

（43）

□报告得票情况 ，宣布当选人名单。监 票人向党员宣布收回的选票数、有效票 数、废票数 ；公布候选人、另选人分别 得赞成票数。会议主持人宣布当选的委 员名单。

 

18

召开新一届委员会 第一次全体会议

（44）

□召开新一届机关党委和机关纪委第一次  委员会议 ，无记名投票等额选举产生书记、 副书记 ，对委员进行分工。会议主持人宣   布当选的书记、副书记名单。

 

19

举行大会闭幕式

（45）

□通过大会工作报告等各项决议。

 

 

 

（46）

□新当选的机关党委书记作表态发言。

 

 

 

（47）

□上级党组织出席领导讲话。

 

 

 

（48）

□党组（ 党委） 书记讲话。

 

 

 

（49）

□奏《国际歌》，宣布党员代表大会闭幕。

会后 总结

20

向上级党组织 呈报选举结果

（50）

□向市直机关工委呈报选举结果。

 

 

 

（51）

□市直机关工委对书记、副书记选举结   果进行审批 ，对委员选举结果进行备案。

 

21

做好落选人的 思想政治工作

（52）

□做好落选人的思想政治工作。

 

22

资料封存归档

（53）

□将选票进行清点封存，对资料进行归档。

注：党员人数在500人以上的或所辖党组织驻地分散的基层党委 ，经上级党组织批准， 可以召开党员代表大会进行选举。

召开党员大会补选（ 改选 ）委员标准化程序

 

 

 

 

 

阶段

程序

工作步骤

会前 准备

1

讨论研究补选 （改选）有关 事宜 ，启动选 举工作

（1）

□ 召 开机 关 党委（ 机 关 纪委 ）委 员会 议 ，研究召开党员大会补选（ 改选）委 员的有关事宜 ，包括召开党员大会的时 间、议程 ；补选（ 改选）委员名额 ；党 员大会选举办法等。

 

2

与上级党组织 沟通补选（改 选）事宜

（2）

□机关党委与市直机关工委沟通关于召 开党员大会进行补选（ 改选）委员有关 事宜。

 

3

酝酿、考察委员 候选人初步人选

（3）

□根据上级有关要求 ，组织所属党组织 或党员推荐酝酿 ，提出补选（ 改选）委 员候选人初步人选。

 

 

 

（4）

□机关党委对补选（ 改选）委员候选人 初步人选进行考察。

 

4

确定委员候选人 预备人选

（5）

□召开机关党委（机关纪委）委员会议， 按照差额人数不少于应选人数20%的比例， 确定候选人预备人选 ，并进行公示。公   示时间一般为5个工作 日。

 

5

向上级党组织呈报 委员候选人预备人 选的请示

（6）

□机关党委向市直机关工委呈报关于补   选（ 改选）委员候选人预备人选的请示。

 

 

 

（7）

□市直机关工委委员会研究通过委员候 选人预备人选 ，并下发批复。

 

6

起草党员大会 有关文件

（8）

□起草大会选举办法(草案)、主持词、选 举报告单等。

 

7

做好各项会务 准备工作

（9）

□印制选票、准备票箱 ，做好会场布置 工作等。

 

 

 

 

 

召开 会议

8

选举

（10）

□清点人数（有选举权的到会人数不少   于应到会人数的五分之四 ），宣布开会。

 

 

 

（11）

□讨论通过选举办法（ 草案 ）。

 

 

 

（12）

□通过候选人名单。

 

 

 

（13）

□通过监票人 ，宣布计票人。

 

 

 

（14）

□再次清点到会人数。大会主持人宣布 到会党员情况。

 

 

 

（15）

□监票人当场打开票箱给全体党员查看， 并关箱落锁。

 

 

 

（16）

□计票人发放选票 ，核对发放选票和到 会党员人数是否相符 ，并由监票人向主 持人报告。

 

 

 

（17）

□大会主持人说明填写选票的具体要求， 到会党员填写选票。

 

 

 

（18）

□依次投票。首先由监票人、计票人投   票 ，接着到会党员按坐席顺序依次投票。

 

 

 

（19）

□开箱清点选票。由监票人打开票箱， 当众清点收回的选票数。清点结束后， 由监票人向党员大会报告清点结果。

 

 

 

（20）

□计票。计票人在监票人的监督下开展 计票工作。可以先统计被选举人的失票 数（含弃权票数） ，然后用有效票数减 去失票数即为得票数。

 

 

 

（21）

□报告得票情况 ，宣布当选人名单。监   票人向党员宣布收回的选票数、有效票   数、废票数；公布候选人、另选人分别得  赞成票数。会议主持人宣布当选的委员   名单。 当选人名单以姓氏笔画为序排列。

会后 工作

9

向上级党组织 呈报选举结果

（22）

□委员选举结果呈报市直机关工委备案。

 

10

做好落选人的 思想政治工作

（23）

□做好落选人的思想政治工作。

 

11

资料封存归档

（24）

□将选票进行清点封存，对资料进行归档。

 

 

 

 

 

定 党极 子 确入 积 分

4

报上级党委备案

（8）

□支部将支委会讨论确定的入党积极分 子名单及相关情况报上级党委备案。

 

 

 

（9）

□支部通知入党积极分子本人 ，要求其 写 出 自 己的主要简历、家庭主要成员及 主要社会关系和现实表现等情况。

 

5

党组织指定入党 培养联系人

（10）

□党组织确定1－ 2名正式党员作为入党 积极分子的培养联系人 ，对他们进行培 养教育。

 

6

党支部对入党 积极分子进行 培养、教育和 考察

（11）

□采取安排入党积极分子听党课、参加 党内有关活动 ，给他们分配一定的社会 工作 ，以及定期培训等方法 ，进行一年 以上的培养教育。每半年 ，党支部对入 党积极分子进行考察 ，考察情 况填入 《 入党积极分子培养考察登记表》。

确定 和   考察 发展 对象

7

确定发展对象

（12）

□在入党积极分子一年的培养考察期满   之前 ，由支部负责同志同拟发展对象人   选进行谈话 ，进一步了解其对党的认识、 入党动机等情况。

 

 

 

（13）

□听取培养联系人对其是否可列为发展 对象的意见建议。

 

 

 

（14）

□根据谈话情况和培养联系人的意见建 议 ，广泛征求党员群众对拟发展对象人 选的意见建议（ 公示 ）。

 

 

 

（15）

公示期满无不良反映的 ，经支委会讨论 同意的 ，确定为拟发展对象。支部委员 会讨论程序为：

□听取培养联系人对入党积极分子培

养、教育情况 ，并提出能否确定的意见。 □听取支部考察情况 ，听取党内外有关   群众意见。

□听取党小组讨论研究的意见。

□支部委员会综合各方面反映和意见集 体讨论情况 ，作出决定。

 

8

报上级党委备案

（16）

□经支部讨论确定的拟发展对象 ，报上 级党委备案 ，方可列为发展对象。

 

9

党组织确定 入党介绍人

（17）

□党组织指定培养联系人作为入党介绍 人 ，也可指定其他两名正式党员作为入 党介绍人。

 

 

 

 

 

确定 和   考察 发展 对象

10

对发展对象进 行政治审查

（18）

需要进行政治审查的范围主要有3个类型： □由所在单位党组织对发展对象本人进   行政治审查（ 主要是对党的理论和路线、 方针、政策的态度 ，政治历史和在重大   政治斗争中的表现 ，遵纪守法和遵守社   会公德情况 ）。

□本人直系亲属。主要政审其父母、配  偶的政治情况 ，如与本人不在同一单位， 必须要进行函调或外调。

□与本人关系密切的社会关系。一般情 况下 ，主要政审其岳父母（公婆） 、舅 父母的政治情况 ，同本人没有或很少联 系、影响不大的直系亲属 ，可不列入政 审范围。

 

 

 

应注意事项：1.开展公安、信访、综治、纪检、 计生等部门联审 ，主动报告个人征信情况。

2.政治审查函调或外调材料必须由被政审对象 所在单位党支部出具 ，加盖党组织公章（ 没有 公章的 ，盖支部书记私章 ），上级党委加注审 查意见并盖公章。由党组织形成结论性政治审 查材料 ，并附本人直系亲属和社会关系的函调 或外调材料。

 

11

进行短期集中 培训并在适当 范围内公示

（19）

□市直机关工委对发展对象进行短期集 中培训 。时间一般不少于3天或不少于 24个学时。

接收 预备 党员

12

支部委员会 对发展对象 进行审查

（20）

□支部委员会对发展对象之前形成的政 审材料、征求党内外群众意见的原始记 录、考察材料、入党积极分子考察登记 表等所有材料进行严格审查 ，经集体讨 论认为发展对象合格和手续完备后 ，连 同所有材料报上级党委预审。

 

13

上级党委预审

（21）

□机关党委对发展对象的条件、培养教 育情况等进行审查 ，根据需要听取执纪 执法等相关部门的意见。审查结果以书 面形式通知党支部 ，并向审查合格的发 展对象发放《 入党志愿书》。

 

14

发展对象填写   《入党志愿书》

（22）

□《入党志愿书》实行编号管理，党组织应 对发展对象填写入党志愿书进行指导把关， 既不能填写错误，也不能随意涂改，更不能 作废或丢弃。发展对象填写《入党志愿书》 必须经上级党组织同意，在入党介绍人的指 导下，用钢笔填写，填写时要实事求是，不 得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂 改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容 可填时，应注明“无”，不能为空。

 

 

 

 

 

接收 预备 党员

18

报再上一级党委 组织部门备案

（30）

□机关党委审批后形成批复文件 ，通知 报批党支部 ，批复文件报市直机关工 委基层组 织建设指导部备案。

预备 党员 教育 考察

19

编入党支部 和党小组

（31）

□接到上级党委入党审批通知后 ，及时 将上级党委批准的预备党员编入党支部 和党小组 ，告诉其交纳党费的时间、规 定等 ，并对其继续进行教育和考察。

 

20

预备党员进行 入党宣誓

（32）

□在上级党委批准预备党员后及时举行   入党宣誓仪式。为了使宣誓仪式更有纪   念意义 ，也可在七一建党节时集中举行。

 

21

预备党员继续 教育和考察

（33）

□党组织通过党的组织生活、听取本人 汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼 等方式 ，对预备党员进行教育和考察。

 

 

 

（34）

□预备党员自觉接受党组织的教育和考   察 ，经常向党组织汇报思想和工作情况， 每半年向支部书面汇报思想和工作一次。

预备 党员 转正

22

预备党员提出 转正申请

（35）

□预备党员本人在预备期满前1个月 ，向 支部提出书面转正 申请。

 

 

 

（36）

□党支部组织对预备党员预备期思想、 学习、工作情况进行全面考察 ，形成考 察报告。

 

 

 

（37）

□对考察合格的 ，党支部提出能否按期 转正的意见，征求党员和群众的意见（公 示 ），公示期满无意见经支委会审查同 意后准备召开支部大会。

 

23

党支部讨论表决 预备党员转正

（38）

支部大会讨论预备党员转正的主要程 序为5项：

□申请转正的预备党员汇报自己在预备 期间的表现 ，找出缺点和不足 ，表明态 度和决心。

□入党介绍人向支部大会介绍预备党员 在预备期间的教育和考察情况 ，并说明 是否同意按期转正的意见。

□由支部委员会向大会报告培养教育考 察及审查的情况。

□支部大会进行讨论 ，与会同志充分发 表意见。

□与会同志采取无记名投票的方式进行 表决。

 

 

 

应注意事项：讨论预备党员转正的支部大会 ，对 到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员 的支部大会相同。

 

 

 

 

 

阶段

程序

工作步骤

启动 阶段

1

召开安排部署会议

（1）

□召开机关党委委员会议 ，学习上级有 关文件精神 ，确定评选名额、条件和评 选办法 ，提出相关要求。

 

2

制定并研究工作方案

（2）

□机关党委制定表彰工作方案。方案内   容包括表彰项 目、表彰依据、表彰范围、 表彰名额、评选条件、奖励办法、组织   领导、工作程序和经费来源等。

 

 

 

（3）

□党组（ 党委）研究通过。

 

3

报上级党组织备案

（4）

□在开展集中表彰前1个月 ，将工作方案 报市直机关工委组织部备案。

推荐 阶段

4

逐级进行推荐

（5）

□按照党组织隶属关系 ，坚持自下而上、 上下结合的原则 ，组织党员和党组织通   过自主申报、民主评议、民意测评、综   合考评等方式进行推荐 ，并在适当范围   内听取群众意见。

 

 

 

（6）

□逐级召开党组织班子成员会议 ，研究 提出推荐对象。

 

 

 

应注意事项：先进基层党组织一般从五星、四 星级党支部中推荐 ；优秀共产党员一般从前一 年度民主评议党员优秀等次中推荐。

考察 阶段

5

考察并征求意见

（7）

□机关党委组织或者委托下级有关党组 织对推荐对象进行考察。

 

 

 

（8）

□征求机关纪委、派驻纪检组、公安、 信访等相关部门意见。其中 ，对机关事 业单位党员领导干部 ，按管理权限征求 主管部门意见 ，同时对党员领导干部个 人有关事项报告进行查核。

 

6

提出建议表彰对象

（9）

□考察合格的 ，向机关党委提出建议表 彰对象。

 

 

 

 

 

召开   支委会

9

开展批评与 自我批评

（10）

□党支部书记代表党支部报告支部工作 情况 ，检查党支部建设存在的问题。

 

 

 

（11）

□党支部书记带头作对照检查 ，其他班 子成员对其进行批评帮助 ，党支部书记 作简短表态。

 

 

 

（12）

□班子成员依次作对照检查 ，其他班子  成员对其进行批评帮助，本人作简短表态。

 

10

上级点评

（13）

□到会指导的上级党组织进行点评。

 

11

书记讲评

（14）

□党支部书记对会议进行小结 ，总结会 议成果 ，提出下一步整改方向。

召开 党员 大会

12

通报情况

（15）

□党支部书记通报党支部班子查摆问题、 开展批评和自我批评情况。

 

13

开展评议

（16）

□全体党员对支委班子的工作、作风等 进行评议。

 

 

 

（17）

□每名党员逐一开展自评 ，其他党员对 其进行批评帮助。

 

14

民主测评

（18）

□采取发放测评表的方式 ，对党员进行 民主测评。

 

15

上级点评

（19）

□到会指导的上级领导点评。

 

16

书记讲评

（20）

□党支部书记对民主评议党员情况进行小  结，总结评议情况，提出下一步工作方向。

 

 

 

应注意事项：

1.民主评议时，实到会人数不少于应到会人数的三分之二。 2.党员人数较多的党支部 ，个人自评和党员互评  可以在党小组范围内进行。

3.不设支委会或已设支委会但支部党员人数较少 的党支部 ，直接召开支部党员大会开展组织生活 会和民主评议党员工作。

4.严格落实党员领导干部双重组织生活制度 ，党 支部要督促提醒支部所属党员领导干部按要求参 加组织生活会 ，带头开展批评与自我批评 ，带头 抓好问题整改。

会后 工作

17

组织评定

（21）

□会后一周内 ，党支部召开支委会 ，结 合党员 日常表现和民主评议情况 ，按照 “优秀 ”“合格 ”“基本合格 ”“ 不合 格 ”四种等次 ，对每名党员进行等次评 定 ，并向党员反馈。

 

 

 

（22）

□组织党员填写民主评议党员登记表。 在登记表中 ，党支部填写党员民主评议 结果 ，并报上级党委审批。

 

 

 

 

 

阶段

程序

工作步骤

民主 评议

1

安排部署

（1）

□党支部在民主评议党员工作中 ，根据 个人自评、党员互评、民主测评结果， 由支委会对有不合格表现的党员作出初 步认定。

调查 核实

2

调查并形成材料

（2）

□在基层党委指导下 ，党支部对党员不   合格表现进行调查 ，形成调查核实材料。

 

3

提出初步处置意见

（3）

□支委会根据调查核实情况 ，客观分析、 审慎考虑 ，提出拟处置党员初定名单和   初步处置意见。上级党委可派人参加。

没有审批预备党员权限的基层党总支， 要对支委会提出的初步处置意见进行指 导把关。

组织 谈话

4

与拟处置党员 谈心谈话

（4）

□党支部指派2名正式党员 ，及时与拟 处置党员见面 ，开展谈心谈话 ，指出其 存在的主要问题和群众反映 ，告知民主 评议结果和支委会初步处置意见 ，并听 取其意见。对拟处置党员拒不出面、拒 不配合或无法联系的 ，通过多种途径予 以确认 ，并做好相关记录。

上级 预审

5

分类分级报上级 党组织预审

（5）

□党支部将拟处置党员初定名单、初步 处置意见、调查核实材料等报基层党委 预审。

拟作出劝退和除名处置的 ，由基层党委 报上一级党委组织部门预审 ，预审意见 以书面形式反馈。

支部 决议

6

召开党员大会

（6）

□经预审同意 ，党支部召开支部大会， 向全体党员通报对拟处置党员的调查核 实和预审情况 ，讨论处置意见并进行表 决。上级党委派人到会指导。

 

 

 

应注意事项：

1.有表决权的到会人数超过应到会人数的半数， 方可召开会议。赞成人数应超过应到会有表决

 

 

 

 

 

支部 决议

6

召开党员大会

权的党员的半数 ，方能通过处置决议。

2.会前要通知拟处置党员到会 ，会上其本人有 权申辩 ，其他党员可为其作证和辩护。

3.在充分讨论的基础上 ，按照少数服从多数的 原则 ，对拟处置党员逐一进行无记名表决 ，形 成决议 ，并由拟处置党员签署意见。

4.如其本人拒绝出席或签署意见 ，或无法联系 ， 支部大会仍应对其作出处置决定 ，但要在支部   大会决议上说明有关情况 ，并设法通知其本人。 如无法联系到其本人的 ，要将联系的途径、结   果、证明人等情况保存备查。

上报 审批

7

上报基层党委审批

（7）

□党支部将处置决议连同相关材料一并 报基层党委审批。

 

 

 

应注意事项：

1.对作出限期改正处置的 ，由基层党委按照集 体讨论、逐一表决的原则进行研究 ，并在1个 月 内书面回复。

2.对作出劝退、除名处置的 ，由基层党委按照 集体讨论、逐一表决的原则提出审批意见 ，报 上一级党委组织部门审查批准 ，上一级党委组 织部门在1个月内书面回复。

公布 决定

8

宣布处置意见

（8）

□党支部接到审批意见后 ，及时通知被 处置党员 ，并通过召开党员大会或其他 适当方式予以宣布。

 

 

 

应注意事项：被处置党员对处置结果有不同意   见的 ，按《党员权利保障条例》规定提出申诉。 党组织要按照规定进行复议、复查 ，并对其本   人作出回复。

材料 存档

9

将处置决议存档

（9）

□不合格党员处置决议及有关材料存其 本人档案和组织档案。

教育 帮扶

10

对不合格党员 进行教育帮扶

（10）

□对受到限期改正处置的党员 ，党支部 帮助制定措施 ，通过谈心谈话、教育培 训、结对帮扶等措施促其改正。

 

 

 

（11）

□限期改正期满 ，党支部及时召开支部 大会对其评议 ，根据改正情况作出相应 决议 ，按程序上报审批。

 

 

 

（12）

□对受到劝退、除名处置的 ，基层党组 织要深入细致地做好思想政治工作 ，继 续关心、教育和帮助 ，做好团结工作， 维护社会和谐稳定。

28       衡阳机关党建标准化建设工作手册

纪检案件审理标准化程序

 

 

 

 

 

阶段

程序

工作步骤

案件 移送

1

移送审理函 和案卷材料

（1）

□市直机关纪检监察工委案件审理室自 收到移送审理的函及案卷材料之 日起3 个工作 日 内完成形式审核。

案件 受理

2

移送审理受理 登记表

（2）

□经审核符合移送条件的 ，按程序报批 后 ，正式办理受理手续 ；经审核不符合 移送条件的 ，提出具体意见 ，按程序报 批后 ，暂缓受理 ，通知派驻纪检监察组 补齐相关手续和材料。

案件 审理

3

审阅案卷

（3）

□成立由两人以上组成的审理组 ，按照 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 恰当、手续完备、程序合规的要求 ，全 面审理案卷材料 ，提出审理意见。

 

 

 

（4）

□在审理中 ，对移送的案卷主要事实不 清、证据不足的 ，按程序报批后 ，退回 派驻纪检监察组重新审查调查 ；对需要 补充完善证据的 ，提出补充审查调查建 议 ，按程序报批后 ，退回派驻纪检监察 组补充审查调查。

 

 

 

（5）

□重新审查调查或者补充审查调查结束 后 ，派驻纪检监察组及时将补证情况及 相关材料移送市直纪检监察工委案件审 理室 ，无法补证的需作出书面说明。

 

 

形成审理报告

（6）

□市直纪检监察工委审理组审理后 ，形 成审理报告审议稿 ，提交市直纪检监察 工委会议集体审议 ，根据审议意见形成 正式审理报告 ，报市直纪检监察工委主 要负责人批准。

结案

4

反馈审理意见函

（7）

□向案件移送单位送达反馈函及审理报 告 ，装订案件审理卷并归档。

· 政治建设标准化 ·

1.党的政治建设的首要任务是什么？

保证全党服从中央 ，坚持党中央权威和集中统一领导。 2.如何加强党的政治建设？

（ 1）以党章为根本遵循 ，把党章明确的党的性质和宗旨 、指导思想和 奋斗目标 、路线和纲领落到实处 。要突显党的政治建设的根本性地位， 聚 焦党的政治属性 、政治使命 、政治目标 、政治追求持续发力。

（2） 以党的政治建设为统领 ，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建 设 、组织建设 、作风建设 、纪律建设以及制度建设 、反腐败斗争始终， 以 政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展， 引领带动党的建设质量全面 提高。

（3） 坚持问题导向 ，注重“ 靶向治疗 ” ，针对政治意识不强 、政治立 场不稳 、政治能力不足 、政治行为不端等突出问题强弱项 、补短板。

（4） 把党的政治建设部署要求细化为具体措施 ，贯彻到事业发展各方 面 ，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合 、相互促 进。

3.党的政治纪律和政治规矩中的“ 五个必须 ”是什么？

必须维护党中央权威， 决不允许背离党中央要求另搞一套； 必须维护 党的团结， 决不允许在党内培植个人势力； 必须遵循组织程序， 决不允许 擅作主张 、我行我素； 必须服从组织决定， 决不允许搞非组织活动； 必须 管好领导干部亲属和身边工作人员 ，决不允许他们擅权干政 、谋取私利。

4.党的政治纪律和政治规矩的“ 五个决不允许 ”是什么？

决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见； 决不允

许发表同中央决定相违背的言论； 决不允许对中央的决策部署阳奉阴违； 决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密 ；决不允许传播政治谣言。

5 .“ 三表率一模范 ”机关建设指什么？

2018年7月， 习近平对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指 示强调： 中央和国家机关首先是政治机关， 必须旗帜鲜明讲政治 ，坚定不 移加强党的全面领导 ，坚持不懈推进党的政治建设 。 中央和国家机关各级 党组织和广大党员干部， 要做到 “ 三个表率， 一个模范 ”： 在深入学习贯 彻新时代中国特色社会主义思想上作表率； 在始终同党中央保持高度一致 上作表率； 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率 ，建设让党中央 放心 、让人民群众满意的模范机关。

6.什么是党组（ 党委 ）会议“ 第一议题 ”？

党组（ 党委 ）要把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为 党组（ 党委 ）会议 “ 第一议题 ”， 并结合实际转化为开展工作的思路和举 措。

7.党的基层组织如何增强政治功能？

党的基层组织要着力提升组织力， 突出政治功能 、强化政治引领， 下 大力气解决软弱涣散问题 。党支部要担负起直接教育党员 、管理党员 、监 督党员和组织群众 、宣传群众 、凝聚群众 、服务群众的职责， 发挥好战斗 堡垒作用。

8.基层党组织在哪些场合可以使用党旗？

基层党组织在以下场合应当使用党旗：

（ 1）举行新党员入党宣誓仪式， 组织党员重温入党誓词；（2） 举行 重大庆祝 、纪念活动。

基层党组织在以下场合可以使用党旗：

（ 1）召开党员大会 、党的基层代表大会；（2） 党的基层组织开展主 题党日；（3） 党员教育基地 、党员先锋岗， 以及党群服务中心 、党员活动 室等基层党组织活动场所；（4） 在重要工作 、重要项目攻关和抢险救灾 、 抗击疫情一线的党组织阵地 、党员突击队等。

9.基层党组织在哪些场合可以使用党徽或者党徽图案？ 基层党组织在以下场合应当使用党徽或党徽图案：

（ 1）党的基层委员会召开党员大会或者党员代表大会；（2） 党的基 层组织的印章（ 印模） ， 中间刻党徽图案。

基层党组织在以下场合可以使用党徽或党徽图案：

（ 1）党内重要会议 、重要活动使用的证件 、标识等；（2） 党的各级 组织颁发的奖章 、徽章 、奖状 、证书和其他荣誉性文书 、证件， 制作的有 关工作证件等；（3） 党的各级组织的网络网站；（4） 党员教育基地 、党员 先锋岗 、党建宣传栏（ 墙 ）， 以及党群服务中心 、党员活动室等基层党组 织活动场所。

10.基层党组织在使用党徽党旗及其图案时有哪些禁止情形？

（ 1）不得在党徽党旗上添加任何文字 、符号和图案等；（2） 不得使 用破损 、污损 、褪色的党徽党旗；（3） 不得制作使用任何不符合《中国共 产党党徽党旗条例》 所附制法说明的党徽党旗；（4） 不得倒挂 、倒插或者 以其他有损党徽党旗尊严的方式升挂 、使用党徽党旗；（5） 不得随意丢弃 党徽党旗 。破损 、污损 、褪色 、标记文字和符号等不符合制作使用规定的 党徽党旗， 应当按照规定收回 、处置 。党内举行重大庆祝 、纪念活动后， 按照谁发放 、谁负责的原则， 由有关单位收回或者妥善处置活动现场使用 的党徽党旗；（6） 党员去世后， 经党员组织关系所在单位具有相关审批权 限的基层党委同意， 可以在其遗体或者骨灰盒上覆盖党旗， 但党旗不得触 及地面 ，不得随遗体火化 ，不得随骨灰盒掩埋。

· 思想建设标准化 ·

1.党员领导干部讲党课的次数有何要求？

健全党组(党委)负责人定期为机关党员 、干部作形势报告制度 。部门党 组（ 党委 ）负责人每年至少为机关全体党员讲1次党课 。党员领导干部每年 至少到基层单位或所在支部讲1次专题党课 。党组(党委)理论学习中心组每年 安排1次党章集体学习 ，党支部每年组织1次党章专题学习交流。

2 .“ 衡阳群众 ”志愿服务活动的具体要求是什么？

常态化开展包路段 、交通文明劝导 、联社区志愿服务工作， 结合乡村 振兴 、标准化治理等开展特色化志愿服务 。其中包路段工作为每周二 、周 五下班后一个小时， 组织本单位工作人员3-5人 ，着“ 衡阳群众 ”志愿者服 装 ，对责任路段进行文明劝导和卫生清扫 、督导 。联社区工作为每周必须 派不少于2人去一次联点社区 ，每次确保4小时以上在社区履行联社区工作 。 交通文明劝导按照各路口牵头单位的具体分配时间执行。

3.怎样加强思想政治工作和意识形态工作？

全面落实意识形态工作责任制 。各单位党组（ 党委 ）理论学习中心组 每年学习意识形态专题不少于1次 ；将意识形态工作纳入重要议事日程和党 建工作责任制 ，每年至少专题研究意识形态工作2次 ；每年将本部门意识形 态领域情况向上级党委进行1次专题报告并定期在党内通报 ，遇到特殊情况 或发生重大问题， 应当迅速采取科学有效的措施妥善处置， 并同步向上级 党委报告 ；建立联合防控工作协调机制， 制定分析研判制度， 每年召开分 析研判会议2次以上， 加强风险排查预警 ，及时采取有效措施， 防范辖区内 意识形态领域重大风险 。将意识形态工作纳入领导班子 、领导干部目标管 理， 并作为各级党组织述职评议和民主生活会的重要内容 。强化对所属门

户（政务 ）网站 、刊物 、“ 两微一端 ”等阵地的监管， 严格论坛 、讲座 、 报告会 、研讨会等报批程序 ， 积极做好舆论引导 ， 有效防控意识形态风 险 。 各机关党委（ 党总支 、党支部 ）定期向机关工委和本单位党组（ 党 委） 汇报机关思想政治工作情况 。党支部要做好经常性的思想政治工作。

4 .“ 四必谈 ”是什么？

坚持和完善谈心谈话制度 ，做到岗位变动必谈 、组织处理必谈 、发生 家庭变故必谈 、发现苗头性问题必谈。

5.党员教育七项基本任务是什么？

加强政治理论教育 、突出政治教育和政治训练 、强化党章党规党纪教 育 、加强党的宗旨教育 、进行革命传统教育 、开展形势政策教育 、注重知 识技能教育。

6.党支部该如何对党员进行经常性的教育管理？

党支部应当运用“ 三会一课 ”制度 ，对党员进行经常性的教育管理 。 党员应当按期参加党员大会 、党小组会和上党课 ，进行学习交流， 汇报思 想 、工作等情况 。党员领导干部应当参加双重组织生活。

7.基层党组织应该如何做好党员的思想政治工作？

基层党组织应当注重分析党员思想状况和心理状态， 党组织负责人应 当经常同党员谈心谈话 ，有针对性地做好思想政治工作。

8.基层党委 、党支部和党小组在党员教育管理工作要履行哪些职责？

基层党委履行抓党员教育管理的基本职责 ，推动落实上级党组织工作 安排， 组织做好党员集中培训 、组织关系管理 、表彰激励 、关怀帮扶 、组 织处置 、纪律处分等工作， 指导所辖党支部做好党员日常教育管理工作 。 党支部按照党章和党内有关规定， 履行相关工作职责 。党小组应当落实党 支部关于党员教育管理工作的要求和任务。

9.党员集中培训有什么具体要求？

党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时 。每年轮训 党员人数不少于党员总数的25%。

10.基层党组织班子成员集中培训有什么具体要求？

基层党组织书记 、班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于 56学时 、至少参加1次集中培训 。落实党支部委员履职培训制度 ，新任党支 部书记须在任职6个月内接受集中培训 。对党支部书记 、副书记和其他委员 的培训应当突出党的基本理论 、基本政策 、基本知识及党务工作基本要 求 ，党的优良传统和作风 ，党规党纪等内容。

· 组织建设标准化 ·

1 . 什么是党的基层组织？

党的基层组织 ，是指党在社会基层单位（ 包括企业 、农村 、机关 、学 校 、科研院所 、街道社区 、社会团体 、社会中介组织 、人民解放军连队和 其他基层单位 ）成立的组织 。凡有正式党员3人以上的 ，都应成立党的基层 组织。

党的基层组织 ，根据工作需要和党员人数， 经上级党组织批准， 分别 设立党的基层委员会 、总支部委员会 、支部委员会。

2.党的基层组织在党的组织体系中发挥什么作用？

中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的， 形成了包括党的 中央组织 、地方组织 、基层组织在内的严密组织体系 。党的基层组织是党 的肌体的“ 神经末梢 ” ，要发挥好战斗堡垒作用。

3 . 党的基层组织设置的基本原则是什么？

根据党章和有关规定 ，党的基层组织设置的基本原则是：

（ 1）根据党员人数设置 。一般情况下， 党员人数超过100人的基层单 位， 可成立党的基层委员会 ，基层委员会下面可分设若干总支部或支部； 党员人数50人以上的基层单位 ，可成立党的总支部委员会 ，党总支部委员会 下面可分设若干党支部 ；正式党员3人以上又不足50人的基层单位， 可成立 党的支部委员会 ；正式党员不足3人的 ，应当按照地域相邻 、行业相近 、规 模适当 、便于管理的原则， 与邻近单位的党员组成联合党支部， 联合党支 部覆盖单位一般不超过5个 。正式党员不足7人的党支部 ，可以不设支部委员 会 ，只设书记1人 ，必要时增设副书记1人。

（ 2）根 据 工 作 需 要 设 置 。 有 些 基 层 单 位 党 员 人 数 虽 然 不 足100人 或

50人， 但因工作需要， 经上级党组织批准， 也可以建立党的基层委员会或 总支部委员会 。基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生， 总支部 委员会和支部委员会由党员大会选举产生 ，提出委员候选人要广泛征求党 员和群众意见。

4.设立或撤销党的基层组织如何办理手续？

设立或撤销基层党支部， 由新成立或被撤销的党组织呈报上级党委审 批 。根据工作需要， 上级党委可以直接作出在基层单位设立或撤销党支部 的决定。

5.基层党组织的命名有什么规定？

在成立基层党组织的时候， 以上级批复成立的党组织名称为准 。一般 来说， 党组织的命名应当准确简要地标明对应机关（ 部门 ）的标识， 并标 明党组织种类 。根据中共中央办公厅印发的《 关于各级党组织印章的规 定》 ， 印章所刊党组织的名称， 一般用全称， 如中国共产党 × × 机关支部 委员会 。这里的 × × 指的是行政组织的完整名称 。在日常工作中， 可以根 据需要和使用的语境 ，使用规范化的简称。

6.哪些情况可成立临时党组织？

为了完成某项临时性任务（ 时间在两年以内 ）而组建的临时单位 、临 时机构 、短期学习班（ 培训班 ）等， 可以根据党员人数成立临时党的委员 会 、总支部委员会或支部委员会， 临时党组织的书记 、副书记和委员会委 员由上级党组织指定。