县域经济发展的现状、存在问题及对策建议

县域经济发展的现状、存在问题及对策建议

县域经济作为国民经济的基本单元，在区域经济布局中处于承上启下的重要连接点，是我国经济发展的压舱石和稳定器。近年来，随着国家政策的支持和市场环境的改善，县域经济取得了显著发展，但仍面临诸多挑战。本文将从县域经济发展的现状、存在的问题以及对策建议三个方面进行深入探讨。

一、县域经济发展的现状

1.1总体贡献显著

根据《2024中国县域经济高质量发展研究》显示，截至2023年，全国1865个县（市、旗）贡献了全国37％以上的GDP、39％以上的第二产业增加值和46％以上的规模以上工业企业数量。县域经济在推动经济高质量发展中发挥了重要的支撑、带动和保障作用。

1.2百强县引领发展

百强县成为县域经济的重要增长点，其人均可支配收入占人均GDP比重高于全国平均水平。昆山市、江阴市、晋江市等工业大县，通过依托自身资源禀赋，推动工业质量变革、效率变革、动力变革，实现了工业综合实力的显著提升，工业量级持续壮大。

1.3县域经济模式多样

县域经济在发展过程中形成了多种模式，包括以江苏、浙江为代表的“狼群模式”，以福建、山东、湖北、四川、湖南为代表的“雁行模式”，以及以贵州、山西、江西、河北、云南为代表的“狮王模式”。这些模式各具特色，共同推动了县域经济的快速发展。

1.4县域经济绿色转型

面对碳排放总量的压力，部分县域开始注重绿色转型，推动传统产业的智能化、绿色化、融合化升级。例如，通过改造提升钢铁、石化、有色、建材等传统优势产业，加快新一轮大规模设备的更新，推进产业智能化和绿色化。

二、县域经济发展存在的问题

2.1产业基础薄弱

县域经济虽然总体贡献显著，但产业基础相对薄弱，工业发展层次相对较低，新型工业化进程相对滞后。部分县域仍以传统高耗能产业为支柱产业，可持续发展面临资源与环境双重约束。

2.2城乡发展差距大

县域内城乡发展差距大，融合难。不少县域城市和乡村在基础公共服务、教育保障、医疗服务等诸多领域都呈现圈层化差异现象。这种差距不仅影响了县域经济的整体发展，也制约了乡村振兴的实现。

2.3自主创新能力不足

县域经济普遍缺乏自主创新能力，技术型劳动力流失严重。由于缺少产业和强调劳务输出等原因，县域难以找到合适的人才以及技术型劳动力，管理、营销等人才缺口较大。

2.4财政支持有限

县级财政捉襟见肘，难以支撑基础设施投入。县级财政的紧张和捉襟见肘以至于形成了恶性循环，制约了本地产业培育和发展，进而难以形成良好的财政基础。

2.5政府职能转型滞后

大部分县级地方政府依然存在大包大揽的情况，忽视市场主体的自主性和客观要求，对中小企业和农民的发展意愿不够尊重。政府职能转型滞后，服务意识淡薄，不能够从群众的角度出发发现群众和企业面临的困难问题。

三、对策建议

3.1强化产业基础，推动产业升级